Maareformi

Maatalousuudistus on uudistus tarjoaa maa- talonpojille, jotka viljelevät sitä, jota takavarikoimalla sitä omistajiltaan.

Sen tarkoituksena on jakaa viljelty maa uudelleen. Maareformiin voi sisältyä myös luottotoimenpiteitä, koulutusta ja maan yhdistämistä.

Land uudistukset ovat toistuvasti ollut valtavia vaikutuksia historiaa - jo antiikin Roomassa , The maatalouden kysymys litistetty Lex Sempronia Agraria ehdottama Gracchi (Tiberiuksen ja Caius Sempronius Gracchus) johti sosiaalisen sotia ja politiikkaa. Ranskan vallankumouksen jälkeen tapahtui maatalousuudistus .

Nykyaikaisessa maailmassa, kolonialismin ja teollisen vallankumouksen jälkimainingeissa, he ovat esiintyneet kaikkialla maailmassa: Uruguay (1815), Meksikon vallankumous (1917), kommunistinen Kiina, Bolivia (1953), Peru (1970-luvut), Zimbabwe ( 2000-luvulla) ja Namibia . He ovat sidosryhmiä dekolonisoinnin torjunnassa ja sosialismin ohjelmissa Afrikassa ja arabimaailmassa. Tämä on usein yksi vallankumouksellisten ohjelmien pääkohdista köyhissä, pääasiassa maatalousmaissa. Suurin osa kommunistisista maista toteutti maatalousuudistuksen ( Neuvostoliitto , Kuuba, joka toteutti yhden Latinalaisen Amerikan täydellisimmistä maatalousuudistuksista). Lisäksi väkivallattoman liikkeen ( Gandhi , Vinoba Bhave ) tasa-arvoiset ja ei-autoritaariset tavoitteet Intiassa ovat johtaneet tärkeään ja omaperäiseen maatalousuudistukseen tasa-arvoisilla ja vapaaehtoisilla perusteilla.

Toisen maailmansodan jälkeen maareformit olivat myös tärkeä askel kolmannen maailman Aasian maiden: Taiwanin, Etelä-Korean, Malesian taloudelle.

Maanuudistusten taustalla oleva filosofia

Filosofisesti on olemassa perusteita maareformin perustelemiseksi: laillisten nimien monistaminen samalla maalla on hyödytöntä; osa näistä omistusoikeudellisista teoista on saatettu saada varkaudella; kyse on useimpien ihmisten hyvinvoinnin, oikeuden ihmisarvoiseen turvaamiseen; oikeudenmukaisuus edellyttää "maan soveltamista niihin, jotka viljelevät sitä". Monet näistä väitteistä ovat kuitenkin ristiriidassa useimpien nykyaikaisten yhteiskuntiemme omistusoikeuksien kanssa, mikä tarkoittaa, että tietyt maareformin muodot haastavat tietyn yhteiskunnan käsityksen oikeuksista ja hallituksen roolista.

Näitä kysymyksiä ovat esimerkiksi:

• Onko yksityisomaisuus laillista?
• Jos on, tarkemmin sanottuna, onko maan yksityisomistus laillista?
• Jos on, ovatko "historialliset" omistusoikeudet laillisia tietyssä osavaltiossa tai yhteiskunnassa?
• Vaikka omistusoikeudet olisivatkin laillisia, pitäisikö niiden ehdottomasti suojautua pakkolunastukselta, missä niiden pitäisi olla velvollisuus korvata kokonaan tai osittain "omistajalle"?
• Maatalousuudistus ei tarkoita kollektivisointia, vaan omaisuuteen liittymistä ...?
• Kuinka omistusoikeudet vastaavat oikeutta elämään ja vapauteen?
• Kuinka ratkaista maaomistusta koskevat riidat?
• Millä hallinnon tasolla yhteisiä maita omistetaan, hoidetaan?

Maareformit

Kaikissa maatalouden uudistuksissa on pyrittävä kahteen tavoitteeseen:

• Taloudellinen: Maatalouden tuottavuuden lisääminen järkeistämällä maatalousalaa sen optimaalisen koon saamiseksi.
• Sosiaalinen: nostaa maata hyödyntävien talonpojien elintasoa antamalla heille pääsy omaisuuteen.

Tässä on lyhyt katsaus maanosiin ja maittain toteutetuista uudistuksista.

Afrikka

• Etelä-Afrikka  : Maareformi oli yksi ANC: n lupauksista, kun se tuli valtaan vuonna 1994 . Alun perin järjestelmä perustui kohtuulliseen hintajärjestelmään, hallitus osti maata ja jakoi sen uudelleen. Siitä huolimatta Inmaaliskuu 2018, Etelä-Afrikan parlamentti hyväksyi tekstin, joka sallii Etelä-Afrikan perustuslain tarkistamisen, jotta voidaan sallia maan pakkolunastus ilman taloudellista korvausta sen jakamiseksi mustille eteläafrikkalaisille. Etelä-Afrikan parlamentin on nyt keskusteltava perustuslain muutoksesta, jonka tarkoituksena on vahvistaa maan takavarikoinnin oikeudelliset edellytykset.

• Namibia  : rajoitettu maareformi Sam Nujoman hallinnon aikana. Vuonna 1994 annettu lainsäädäntö , aivan äskettäin, myös hallitus ilmoitti eteläafrikkalaisen naapurinsa tapaan aloittavansa pakkolunastuksen prosessin korvauksin.

• Zimbabwe  : maatalousuudistusten  kiistanalaiset toimet (vuonna) korvausjärjestelmästä pakkolunastuksen loppuun saakka; usein se näyttää hyödyttävän hallituksen läheisiä, viimeksi Emmerson Mnangagwan hallitus käyttää 53 miljoonaa dollaria korvaamaan Robert Mugaben hallinnon aikana pakkolunastetut entiset valkoisten maanomistajat . Ele, joka koskee tuolloin tehtyjä investointeja eikä maan arvoa sinänsä, he voivat vaatia korvausta, oikeuden vuokrata maa, ei omaisuutensa.

Latinalainen Amerikka

• Bolivia  : Vuoden 1952 vallankumousta seurasi maatalousuudistuslaki, mutta lopulta 1970-luvulla vain 45% talonpoikaisperheistä oli saanut maan omistusoikeuden. Evo Moralesin puheenjohtajakaudella äänestettiin ja julistettiin maatalouden laki, jonka kohteena oli maan oikeuden voimakas hylkääminen.29. marraskuuta 2006. Siinä säädetään "maa-alueiden pakkolunastuksesta", jotka "eivät palvele oikeudenmukaista sosioekonomista tehtävää".

• Brasilia  : 1930-luvulla presidentti Getúlio Vargas luopui maatalousuudistuksen lupauksesta. Tällä hetkellä voimakas maaton liikkeen kampanja 1990-luvulta lähtien.Maaliskuu 2013), yli 150 000 perhettä asuu leireillä ja odottaa maata. Näistä 90 000 on maattomien liikkeiden jäseniä. Alle Dilma Rousseff hallitus vain 31 uutta alueet pakkolunastettu tai vain 72000 hehtaaria. Tänä aikana yli 309 miljoonaa hehtaaria maata kuului maatalouden hallintaan. Tärkeät Brasilian maatalouden alat on organisoitu suuriksi maatiloiksi ( fazendat ), koneistettu, käyttävät kemiallisia lannoitteita ja vievät laajalti. Brasilia ei ole vain toinen maa, pitoisuus maa maailmassa, perään vain Paraguay , mutta myös suurin kuluttaja torjunta, että 5 th  peräkkäisenä vuonna 2013. Brasilia kuluttaa 19% kaikista maatalouskemikaaleissa tuotetaan maailmassa. Torjunta-aineiden liiallinen käyttö myrkyttää ruoan ja veden tuotantoa. Kansallisen terveystarkkailuviraston ( ANVISA ) mukaan 30% brasilialaisten kuluttamasta ruoasta on kulutukseen kelpaamatonta torjunta-aineiden määrän vuoksi.

• Chile  : Maatalousuudistus yritykset alkoivat alla hallitusta Jorge Alessandri vuonna 1960, ja saatiin rahoitusta Eduardo Frei Montalva ( 1964 - 1970 ) saavuttavat huippunsa 1970 - 1973 johdolla Salvador Allenden . Yli 80 hehtaarin maatilat pakkolunastettiin. Suurinta osaa tästä maasta ei käytetty. Tämä prosessi pysäytettiin vuoden 1973 vallankaappauksella.

• Kolumbia  : Alfonso López Pumarejo ( 1934 - 1938 ) julisti vuoden 1936 lain 200 , joka sallii yksityisomaisuuden pakkolunastuksen sosiaalisen edun edistämiseksi. Myöhemmät yritykset hävisivät, kunnes Alberto Lleras Camargon ( 1958 - 1962 ) ja Carlos Lleras Restrepon ( 1966 - 1970 ) puheenjohtajakaudet perustivat Kolumbian maatalousuudistusinstituutin (INCORA) ja laajennetut maaoikeudet . Pelkästään vuosina 1968 ja 1969 INCORA antoi yli 60 000 omistusoikeutta viljelijöille ja työntekijöille. Tämä prosessi pysäytettiin ja tilanne alkoi kääntyä huumekauppiaiden, puolisotilaallisten ja sissien väkivaltaisten reaktioiden jälkeen, puhumattakaan suurista opportunistisista maanomistajista. Tämä käänsi prosessin, vaikutti uuden maan keskittymiseen ja pienten maanomistajien siirtymiseen kotiseuduille. 2000-luvulla hallituksen suunnitelmat ja yritykset käyttää laittomasti pakkolunastettua maata ihmiskauppiaiden kartelleista eivät johtaneet paljon parannukseen.

• Costa Rica  : 1990-luku ( valmistuu )

• Kuuba  : maatalousuudistus oli vuoden 1959 vallankumouksellisen foorumin ensisijaisissa suunnitelmissa . Lähes kaikki suuret kiinteistöt takavarikoitiin INRA: n ( National Institute for Agrarian Reform ), joka vahvisti kaikki asetukset; Asennettiin 67 hehtaarin enimmäismäärä ja vuokralaisille annettiin täydet omistusoikeudet. Neuvostoliiton kaatumisen jälkeen Kuuba joutui katastrofaaliseen ruokailutilanteeseen ja joutui muuttamaan maanlaajuisen intensiivisen ja tuottavan maatalouden laaja-alaiseksi ja orgaaniseksi maataloudeksi sekä siirtämään taloutta. Katso Kuuban talous: maatalous .

• Guatemala  : maatalousuudistus "10 vuoden keväällä" (1944-1954). Vuonna 1952 Guatemalan kongressi hyväksyi asetuksen 900 eli maatalousuudistuslain, joka pakotti varakkaat maanomistajat maksamaan veroja ja pakotti United Fruit Company luovuttamaan merkittävän osan kesannosta (tai käyttämättömästä) maasta talonpojille.

• Meksiko  : Maatalouden uudistamista koskeva laki, josta Ayala-suunnitelma julistettiin25. marraskuuta 1911keskellä Meksikon vallankumousta , Emiliano Zapatan päävaikutuksella . Vuonna 1917 maatalousuudistus kirjoitettiin Meksikon perustuslakiin. Siinä esitetään periaate maan palauttamisesta kyläyhteisöille, joka on hävitetty Benito Juárezin uudistuksen (1857) ja vielä enemmän Porfiriatin aikana . Pieni maaton maanalainen talonpoika, enemmistö, hyötyi kuitenkin hyvin vähän tästä ensimmäisestä laista, ja maan jakelu pysyi maltillisena. Lázaro Cárdenas del Ríon tulo valtaan vuonna 1934 nopeuttaa prosessia uudella maatalouden säännöstöllä, jossa vahvistetaan perintöperiaatteen lisäksi maa-alueet: maa annetaan sitten kaikille niille, joilla sitä ei ole. Tämä lahja saa nimensä ejido , maa, joka jää kansakunnan omaisuudeksi, ja talonpojilla on vain käyttöoikeus siihen. Maareformin päättyminen julistettiin vuonna 1992 uudella lailla, joka loi perustan ejidojen yksityistämiselle niiden tuottavuuden lisäämiseksi. Yli puolet kansallisesta alueesta annettiin ejidojen muodossa maatalousuudistuksen aikana, mutta maan eri valtioiden mukaan hyvin epätasa-arvoisella tavalla. Vuonna 2008 pellon puuttuminen vaikeuttaisi uusien jakelujen käyttöä, eikä jokaiselle uudelle omistajalle myönnettävä pieni pinta-ala antaisi hänelle enää mahdollisuutta ansaita kunnollista elantoa työstään.

• Nicaragua  : Somozan johdolla IAN ("Instituto Agropecuario Nicaragüence") jakoi paljon neitsytmaata Atlantin alueella vaikuttamatta suurten kartanoiden rakenteeseen, se on ennen kaikkea sosiaalisten konfliktien rauhoittamista. Sandinistan osavaltio julisti vuonna 1981 ensimmäisen maatalousuudistuksen lain: riittämätön riistetty latifundia takavarikoitiin, jota sitten hallitsivat valtion yritykset tai tuotanto-osuuskunnat.

• Peru  : Maareformi 1950-luvulla eliminoi suurelta osin vuosisadan vanhan peonage -järjestelmän . Vuonna 1968 eversti Juan Velasco Alvaradon vasen siipi toteutti uuden uudistuksen vallankaappauksen jälkeen . Alberto Fujimorin hallituksen alkuvuosina (1988-1995) tehtiin toinen maareformi, jota johti Hernando de Soto ja Vapauden ja demokratian instituutti , pyrkiessään torjumaan loistavan polun sissit .

• Venezuela  : Hugo Chávez sääti Zamora-suunnitelman hallituksen maan ja käyttämättömän yksityisen maan jakamisesta tarvitseville talonpojille. Vuodesta 1999 vuoteenMaaliskuu 2013, Venezuelan hallitus on luovuttanut yli miljoona hehtaaria maata maan alkuperäiskansoille, ja maareformin ansiosta kymmenet tuhannet talonpojat voivat omistaa maansa. Heille on annettu yli 3 miljoonaa hehtaaria maata. Vaikka vuonna 1999 Venezuela tuotti vain 51% kuluttamastaan ​​ruoasta, vuonna 2012 tuotanto oli 71%. SisäänTammikuu 2013FAO (Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestö) onnitteli Venezuelan menestystä sen elintarvikeomavaraisuuden politiikkaa.

Pohjois-Amerikka

• Prinssi Edwardin saari ( Kanada ): Maareformi sisältyy Prinssi Edwardin saaren sopimukseen liittyä Kanadan valaliittoon 1870-luvulla. Suurin osa maasta kuului Englannin aristokratiaan, joka ei ole maassa. Kanada lupasi ostaa maan takaisin ja antaa sen viljelijöille.

Aasia

• Kiina sarja maauudistuksia:
  • 1946 , jota Kiinan kommunistinen puolue edisti kolme vuotta ennen Kiinan kansantasavallan perustamista, voitti tälle puolueelle miljoonia kannattajia köyhien ja kohtalaisen varakkaiden talonpoikien keskuudessa. Suuret maanomistajat pakkolunastettiin maastaan, jaettiin sitten uudelleen niin, että jokaisen maaseutukylän jokaisella kotitaloudella oli vastaava omaisuus. Tämän maatalouden vallankumouksen teki tunnetuksi lännessä William Hinton Fanshenin kirja .
  • 1950-luvun puolivälissä toinen maatalousuudistus pakotti eristetyt maanviljelijät liittymään kollektiiveihin, jotka puolestaan ​​ryhmiteltiin suosittuihin kuntiin, omistusoikeuksien keskitetyn valvonnan ja tasa-arvoisen uudelleenjaon periaatteen alaisuudessa. Tämä asetus oli maailmanlaajuisesti epäonnistuminen tuotannon kannalta [1] . Kiina alkoi selvästi kääntää prosessin 1960-luvulla.
  • 1970-luvun loppu: kolmas maatalouden uudistus otettiin käyttöön perhepohjaisella sopimuksella, jota kutsutaan omaisuuden vastuujärjestelmäksi . Uudistus oli valtava menestys, jota seurasi alun perin suhteellisen pysähtyneisyys. [2]

• Intia  : Ison-Britannian hallituskauden (British Raj ) verojen ja sääntelyn myötä Intia itsenäistyessään peri puol feodaalisen maatalouden järjestelmän, jonka maaomistus oli keskittynyt muutamien maanomistajien (Zamindarien järjestelmä) hallintaan. Itsenäisyyden myötä hallitus aloitti ja ohjasi vapaaehtoisia uudistuksia useissa Intian osavaltioissa. Merkittävin ja menestynein on esimerkki Länsi-Bengalin osavaltiosta . Intian kommunistinen puolue aloitti asteittaiset uudistukset pitäen lupauksensa uudesta vallasta tullessaan. Tuloksena oli oikeudenmukainen maanjako maattomien talonpoikien kesken. In Kerala uudistus oli vain vähän menestystä. Lisäksi on syytä mainita tärkeä maa-alueen vapaaehtoisen ja väkivallattoman jakamisen ja kollektiivistamisen liike, jonka aloitti Gandhin opetuslapsi Vinoba Bhave . Vuodesta 1951 1970-luvun puoliväliin tämä liike onnistui jakamaan uudelleen, ei-autoritaarisella tavalla, vastaavan määrän Ranskan pinta-alaa.

• Japani  : toisen maailmansodan jälkeen Yhdysvaltojen miehitys sai aikaan maareformin.

• Filippiinit  : Kattava maatalousuudistusohjelma äänestettiin vuonna 1988

• Taiwan  : Toisen maailmansodan jälkeen Tchang Kai-shek johti maatalousuudistusta Yhdysvaltojen vaatimuksesta. Tätä uudistusta helpotti se tosiasia, että monet maanomistajista olivat paenneita japanilaisia, ja se, että Kuomintang oli pääosin kotoisin mantereelta ja jolla oli vain vähän siteitä saaren omistajiin.

• Vietnamin demokraattinen tasavalta  : 1956

Lähi-itä

• Egypti  : maareformi kahdessa vaiheessa: julistettu vuonnaSyyskuu 1952(maanomistuksen rajoittaminen 84 hehtaariin henkilöä kohden ja 126 hehtaaria per perhe), sitten toinen aalto vuonna 1961, joka pienensi maanomistuksen enimmäismäärän 42 hehtaariin perhettä kohti. Tämä uudistus on sittemmin purettu.

• Iran  : Merkittävä maareformi oli osa shahin ns. Valkoista vallankumousta vuonna 1963 . Lähes 90% iranilaisia työskentelee vuokraviljelijöitä ovat omistajia maataan.

• Irak  : 1970

• Syyria  : 1963, suurelta osin purettu siitä lähtien

Euroopassa

• Skotlanti  : Vuonna 2003 annettu maareformilaki . Se lopettaa feodaalilakien historiallisen legitiimiyden ja luo puitteet maaseutuyhteisöjen oikeuksille ostaa maata naapurustossaan.

• Viro ja Latvia  : vuosina 1918–1919 valtioiden perustamisen aikana saksalaisten baltialaisten omistajien suurten kartanoiden pakkolunastukset.

• Suomi  : Sisällissota johti vuonna 1918 sarjaan maauudistuksia.

• Ranska  : Hakemiston alla tapahtui Ranskan vallankumouksen viimeisissä vaiheissa laaja ja kestävä maatalousuudistus. Vuodesta 1960 lähtien TURVALLISUUDET ovat harjoittaneet asteittaista maatalouden uudistusta ja puuttuneet maatalousmaan markkinoihin.

• Unkari  : Vuonna 1945 kaikki yli 142 hehtaarin suuruiset omaisuus pakkolunastettiin ilman korvauksia ja jaettiin uudelleen talonpojille. 1950-luvulla yhteisomistus otettiin käyttöön Neuvostoliiton mallin mukaan, mutta vuoden 1990 jälkeen osuuskunnat hajotettiin ja maa jaettiin uudelleen pienviljelijöille.

• Irlanti  : Suuren nälänhädän jälkeen maareformista tuli keskeinen aihe Irlannissa, jossa lähes koko maa oli englantilaisen aristokratian omistuksessa. Irlannin parlamentti kampanjoi välinpitämättömästi alahuoneessa (Lontoo). Uudistukset alkoivat noin vuonna 1870 ja kesti 50 vuotta.

• Puola  : useita kertoja maatalousuudistuksille. Tärkeimpiä muutoksiin kuuluu 2 e  tasavalta (1919, 1921, 1923, 1925 ja 1928) sekä maatalouden uudistuksesta 1944 aikana suosittu Puolan tasavalta.

• Romania  : Mihail Kogălniceanun epäonnistuneiden uudistusyritysten jälkeen Romanian yhdistymisen jälkeisinä vuosina (1863) tapahtui merkittävä maareformi vuonna 1921.

• Venäjä
  • Keisarillinen Venäjä: Stolypin-uudistus
  • Neuvostoliitto: asetus maasta

• Ruotsi  : Suuri joukko uudistuksia tapahtui vuodesta 1749 ( Storskiftet , Enskiftet ja Lagaskiftet ). Vuonna XX : nnen  vuosisadan lähes väkivallattomasti, saisi määräysvallan vähintään 25 vuotta kestäneissä sopimukset vuokralaisten operaattoreille (päivämäärä) .

Huomautuksia ja viitteitä

1. Roger Burbach, "Arm wrestling Evo Moralesin ja opposition välillä", Courrier international , n ° 841, 14. joulukuuta 2006, s. 28. Alun perin julkaistu Amerikassa Latina en Movimiento .
2. Brasiliassa kansallinen talonpoikaisleiri "Hugo Chavez" vaatii maatalousuudistuksen jatkamista
3. (pt) Acampamento Nacional Hugo Chávez pressiona retomada da Reforma Agrária
4. Juan José Arévalon ja Jacobo Arbenzin hallitusten alaisuudessa (katso Guatemalan historia )
5. FAO: n verkkosivustolla, yleiskatsaus Nicaraguaan
6. peonage: velan maksamiseksi suoritettava pakollinen palvelu
7. (kotitalousvastuujärjestelmä)
8. Land Reform (Scotland) Act 2003 (asp 2)

Liitteet

Aiheeseen liittyvät artikkelit

• Maaton liike
• Maanomistus

Ulkoiset linkit

• fr) asiakirja "maatalouden uudistus", maa-alue , ranskalainen yhdistys
• (en) maatalousuudistusten historia FAO: n verkkosivustolla
• (fr) Louis Faugère "  Maatalouden uudistuksen uudet haasteet Filippiineillä  ", väitöskirja ISTOMilta (School of international agro-development engineer), 2007.