Alue | ||
Hallinto | ||
---|---|---|
Maa | Ranska | |
Tyyppi | Alue | |
Alempi jako | Osasto , kunta | |
Osa-alueiden lukumäärä | 18 (2016) | |
Luominen | 1956 1982 paikallisviranomaisena. Sisältyi vuonna 2003 perustuslakiin |
|
Sijainti | ||
Alue on, on Ranskassa , joka on aluehallinto johtuvat hajauttaminen , jolla on oikeushenkilön asema ja vapaan hallinnon sekä hallinnollinen jako alueella ja hajautetut palvelut valtion . Alueita säätelevät vuoden 1958 perustuslain XII osasto ja paikallishallinnon yleisen säännöstön neljäs osa .
Osittain entisten maakuntien ja historiallisten alueiden perilliset , alueet luotiin nykyisessä muodossaan vuodesta 1956 lähtien ja hankkivat paikallisviranomaisen aseman vuonna 1982, joka on kirjattu perustuslakiin vuodesta 2003. Kaksikymmentäseitsemän vuonna 2015 vuonna 2015, ja niitä on ollut 18 vuodesta 2015 lähtien.1. st Tammikuu 2016 : Kolmetoista alueita tai yhteisöjä , jotka on rinnastettu Manner-Ranskan alueisiin (mukaan lukien Korsika , joka on yksi alueen toimivaltaa käyttävä paikallinen viranomainen ), ja viidestä merentakaisesta alueesta (mukaan lukien kolme, Mayotte , Guyana ja Martinique , on myös tullut ainutlaatuisia paikallisviranomaisia) . Nämä viisi ulkomaiset alueet hyötyvät asemasta uloimman alueen ja Euroopan unionin .
Alueilla on yhteisöinä kaksi edustajakokousta, toisin kuin muilla yhteisöillä, joilla on vain yksi: neuvottelukokous , alueneuvosto ja neuvoa-antava edustajakokous, alueen "elävien voimien" edustava alueellinen taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöneuvosto. . Alueneuvoston puheenjohtaja muodostaa yhteisön toimeenpanovallan.
Alueiden toiminta-alue on hyvin laaja. Se koskee erityisesti koulujen ja "alueellisen" ( Regional Express Transport ) -liikenteen hallintaa alueen taloudellisen kehityksen kautta.
Vuoden 2015 tasavallan uutta alueellista organisaatiota koskeva laki (NOTRe-laki) toi alueille merkittäviä muutoksia: yleisen lainkäyttölausekkeen poistaminen, käytetyn toimivallan selventäminen, "johtaja" -aseman saaminen joillekin niille, joille se jakaa muilla yhteisön tasoilla.
Alueiden poliittinen, taloudellinen ja symbolinen painoarvo on kasvanut Ranskan institutionaalisessa ympäristössä 1990-luvulta lähtien. Tämä liike on tapahtunut samanaikaisesti niiden johtamien ja valitsemiensa alueellisten valittujen edustajien toimivallan siirron kanssa, josta ne ovat hyötyneet valtiolta. heidän tunnustamisensa Euroopan unionissa . Nyt he johtavat suurta määrää julkisia politiikkoja merkittävillä resursseilla (osa arvonlisäverosta maksetaan erityisesti heille), ja ne kehittävät puhtaan kehityksen malleja ja olemassa olevaa paikallista kulttuuria. Jotkut niistä voivat muodostaa jopa alueellisen , autonomistisen tai jopa itsenäisyyden herättämisen ilmaisukehyksen .
Siitä asti kun 1. st Tammikuu 2016Ranskalla on kahdeksantoista hallinnollista aluetta, kolmetoista pääkaupunkiseudulla Ranskassa, mukaan lukien Korsika , ja viisi ulkomailla ( Guadeloupe , Guyana , Martinique , Reunion ja Mayotte ).
Kahdestatoista suurkaupunkialueiden sekä yhden kunnan sekä Korsikan , ovat seuraavat ISO 3166-2 koodit :
ISO 3166-2 -koodi | Alueen nimi |
---|---|
FR-ARA | Auvergne-Rhône-Alpes |
FR-BFC | Bourgogne-Franche-Comté |
FR-BRE | Bretagne |
FR-CVL | Loiren laakson keskus |
FR-COR | Korsika |
FR-GES | Suuri itä |
FR-HDF | Hauts-de-France |
FR-IDF | Ile-de-France |
FR-NOR | Normandia |
FR-NAQ | Uusi Akvitania |
FR-OCC | Occitania |
FR-PDL | Pays de la Loire |
FR-PAC | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
Viidellä merentakaisella alueella on sekä ISO 3166-1- että ISO 3166-2 -koodit :
ISO 3166-1 alpha-3 -koodi | ISO 3166-1 alpha-2 -koodi | ISO 3166-2 -alueen koodi | Sukunimi |
---|---|---|---|
GLP | GP | FR-GUA | Guadeloupe |
GUF | GF | FR-GUF | Guyana |
MTQ | MQ | FR-MTQ | Martinique |
REU | RE | FR-LRE | Kokous |
MYT | MT | FR-TOUKOKUU | Mayotte |
Valikko | Nimellisarvo | Alueellinen pääoma | Osastot | Pinta-ala ( km 2 ) | Väestö
(2018) |
Arvioitu väestö (2021) |
Tiheys (2018) ( asukas / km 2 ) | INSEE-koodi | Maanosa | Presidentti |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
![]() |
Guadeloupe | Matala | 1 | 1,628 | 387 629 | 375,857 | 238.1 | 01 | Pohjois-Amerikka | Ary Chalus ( LREM - GUSR ) |
![]() |
Martinique | Fort-de-France | 1 | 1,128 | 368 783 | 355,094 | 326.9 | 02 | Pohjois-Amerikka |
Claude Lise puheenjohtaja yleiskokouksen Martinique ( RDM ) ja Alfred Marie-Jeanne puheenjohtaja johtokunnan Martiniquen ( MIM ) |
![]() |
Guyana | Cayenne | 1 | 83,534 | 276,128 | 294,071 | 3.3 | 03 | Etelä-Amerikka |
Rodolphe Alexandre ( GR ) puheenjohtaja kokoonpanon Guyanan |
![]() |
Kokous | St Denis | 1 | 2 504 | 855,961 | 858,450 | 341,8 | 04 | Afrikka | Huguette Bello |
![]() |
Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 1 | 374 | 256,518 | 259,154 | 689 | 06 | Afrikka |
Soibahadine Ibrahim Ramadani Mayotten osastoneuvoston puheenjohtaja ( LR ) |
Merentakaiset alueet yhteensä | 89 168 | 2145 019 | 2,142,626 | 24 | ||||||
Ranskan alueet yhteensä | 633 109 | 66 163 678 | 67 392 469 | 106.5 |
Lähde |
Alue on alueellinen yhteisö , nimittäin julkisoikeudellinen oikeushenkilö, joka on erillinen valtiosta ja joka hyötyy siten oikeudellisesta ja perinnöllisestä autonomiasta. Siinä on neuvotteleva elin, valittu alueellinen neuvosto , toimeenpaneva elin , presidentin, jonka edustajakokous valitsee, ja neuvoa-antava elin, alueellinen talous-, sosiaali- ja ympäristöneuvosto (CESER), jonka jäsenet nimetään. Alueellinen toiminta tapahtuu alueellisen prefektin jälkikäteen .
Ranska on yhtenäinen ja hajautettu valtio , mutta alueilla on alueellinen kollektiivisuus , mutta niillä ei ole lainsäädännöllistä autonomiaa , mutta niillä on sääntelyvalta.
Vuonna 2016 Ranskan kahdeksantoista hallinnollisesta alueesta 14: llä on alueviranomaisten asema ja neljällä muulla erityisasema. Siten 14 alueneuvostoa toimii muodollisesti. Korsikalla, Guyanalla, Martiniquella ja Mayotteilla on erityinen organisaatio.
Neuvoa-antava elin: alueneuvostoAlueneuvosto on alueen neuvottelukokous, jonka alueen äänestäjät valitsevat suorilla yleisillä vaaleilla (CGCT: n artikkeli L4131-1). Ruotsin laki16. joulukuuta 2010lisäsi tähän artiklaan toisen kappaleen, jonka mukaan alueneuvosto koostuu alueellisista neuvonantajista, jotka istuvat alueeseen kuuluvien osastojen yleisneuvostoissa. Nämä määräykset kumottiin kuitenkin Ruotsin lailla17. toukokuuta 2013 mikä palautti alueelliset ja osastoneuvojat.
Ruotsin laki 11. huhtikuuta 2003aloitti kolmannen äänestysmenetelmän alueellisissa vaaleissa niiden vuosien 1985 ja 1999 jälkeen, jotka ovat edelleen voimassa. Tämä mahdollistaa useiden olennaisten vaatimusten yhteensovittamisen: toisaalta antaa johdonmukainen poliittinen enemmistö alueneuvostoille samalla kunnioittaen moniarvoisuutta ja toisaalta varmistaa alueiden ja kansalaisten oikeudenmukainen ja tasapuolinen edustus. Aluetoimikunnan jäsenet valitaan kuuden vuoden toimikaudeksi kahden kierroksen luettelojärjestelmällä ilman mahdollisuutta sekoittamiseen tai etuoikeutettuun äänestykseen. Jokainen luettelo koostuu niin monesta osiosta kuin alueella on osastoja. Luettelot talletetaan aluetasolla, ja ehdokkaat jaetaan osastojen kesken. Jokaisessa luettelossa on oltava yhtä monta miestä kuin naista, jotta kunnioitettaisiin tasa-arvoa alueellisissa neuvottelukokouksissa. Tätä sääntöä sovelletaan jokaiseen äänestyslippuun.
Klo 1. st tammikuu 2014Pääkaupunkiseudulla ja merentakaisilla alueilla valittiin 1829 alueneuvostoa. Alueneuvostot ovat eniten feminisoituja vaalikokouksia Ranskassa, pääasiassa sen ansiosta, että alueellisissa vaaleissa sovellettiin Ranskan lakia6. kesäkuuta 2000 sitten 11. huhtikuuta 2003, joka velvoitti luettelot noudattamaan tiukasti pariteettia. Alueellisia eroja on todellakin olemassa, mutta ne ovat edelleen rajalliset, kun otetaan huomioon koko Ranskassa näiden vaalien aikana saavutettu pariteetti. Vuoden 2004 vaalien lopussa Martiniquella, jossa oli 51,2% alueneuvojista, oli alueellinen edustajakokous, johon kuului eniten naisia, jota seurasivat Bretagne (50,6%) ja Nord-Pas-de-Calais (46,5%). Vähiten feminisoitunut alueneuvosto oli Poitou-Charentes , jossa naisista 43,6% oli 4 pistettä alle maan keskiarvon.
Kunkin alueneuvoston jäsenyys määritetään vaalilain L.337 artiklaan liitetyssä taulukossa. Määritelty11. huhtikuuta 2003Tämä taulukko n o 7 on muutettu vain kerran vuodesta 2003, 7 artiklan lain N o 2011-884 of27. heinäkuuta 2011Guyanan ja Martiniquen alueiden poistamiseksi pöydästä, jotka muutettiin erityisasemayhteisöiksi omalla äänestysjärjestelmällä. Pienin alueneuvosto kokoonpanostaan on Franche-Comté, jossa on 43 alueellista neuvonantajaa. Tärkein on Île-de-Francen, jossa on 209 neuvonantajaa .
Toimeenpaneva elin: puheenjohtajaToimeenpanevan elimen tehtävänä on valmistella ja toteuttaa neuvottelut. Hänellä on itse asiassa keskeinen paikka, koska hän on paikallishallinnon johtaja. Tämä tehtävä on osoitettu alueneuvoston puheenjohtajalle.
Alueneuvoston puheenjohtaja valitaan maakuntaneuvoston ensimmäisessä kokouksessa yleiskokouksen uusimisen jälkeen. Vaalit pidetään neuvoston jäsenten ehdottomalla enemmistöllä kuuden vuoden ajan. Jos tämä enemmistöehdot eivät täyty kahden ensimmäisen kierroksen lopussa, suhteellinen enemmistö riittää kolmannen kierroksen aikana. Tasapuolisissa tilanteissa vaalit hankitaan ikää suosiviksi. Vaaleja varten kokous ei voi pätevästi neuvotella, jos vähintään kaksi kolmasosaa neuvoston jäsenistä ei ole läsnä. Jos päätösvaltaisuutta ei saavuteta, on järjestettävä uusi kokous kolme päivää myöhemmin ilman tällä hetkellä päätösvaltaisuutta (CGCT: n artikkeli L4133-1). On myös erityinen sääntö alueelliselle toimeenpanovallalle: Kaikkien presidenttiehdokkaiden on ennen jokaista äänestystä toimitettava kirjallinen kannanotto alueneuvoston jäsenille. Tässä asiakirjassa hänen on esitettävä tärkeimmät poliittiset, taloudelliset ja sosiaaliset suuntaviivat, jotka hän haluaa antaa toimeksiantoonsa). Ehdokkaiden on siksi sitoututtava poliittisesti ohjelmaan.
Neuvoa-antava elin: alueellinen talous-, sosiaali- ja ympäristöneuvostoJokaisella Ranskan alueviranomaisella on kolmas elin, jolla on puhtaasti neuvoa-antava tehtävä: alueellinen talous-, sosiaali- ja ympäristöneuvosto . Tämä elin koostuu jäsenistä (65–128), jotka on nimitetty - eikä valittu - kuudeksi vuodeksi alueellisen prefektin määräyksellä. Se sisältää neljä korkeakoulua:
Alueneuvoston on kuultava CESER: ää lausunnon saamiseksi valtion alueen hankesopimuksen valmistelua ja toteuttamista koskevista kertomuksista, erilaisista alueellisista budjettilakeista (budjettisuuntaviivat, alkuperäinen talousarvio, hallinnollinen tili ja budjettipäätösten muuttaminen). kuten alueen taitoihin liittyvät keskipitkän ja pitkän aikavälin suunnitelmat (ammatillisen koulutuksen suunnitelmat, aluesuunnittelu jne.). CESERillä on vain neuvoa-antava rooli viranomaisten kanssa, sen lausunnot eivät millään tavoin ole sitovia alueneuvostoille.
Merentakaisten alueiden laitoksetKaksi merentakaista aluetta (Guadeloupe ja Reunion) eivät ole alueellisen kollektiivisuuden luokka, vaan vuonna 2003 perustuslain mukaisen "alue" -luokan alakategoria. Sellaisina ne ovat organisoituneet kuten pääkaupunkiseudut kahdella erityispiirteellä:
Vuodesta 1991 , The Korsikan aluehallinto on erityinen asema, antavat kollektiivisuusvaatimus laajemmat oikeudet kuin alueen suppeassa merkityksessä, sekä tietyn järjestön, joka koostuu kolmesta elimestä:
Alueiden perinteisen toimivallan lisäksi Korsikan paikallisviranomaisella on laaja toimivalta joillakin aloilla, erityisesti kulttuuriperinnön suojelun alalla.
Mayotten, Guyanan ja Martiniquen ainutlaatuiset yhteisötSisään maaliskuu 2011, Mayotte sai yhtenäisen alueellisen kollektiivin aseman sen jälkeen, kun äänestäjät olivat hyväksyneet alueen muuttamisen alueelliseksi yhteisöksi29. maaliskuuta 2009. "Yksittäisenä yhteisönä" sama edustajakokous käyttää yleisneuvoston ja alueneuvoston toimivaltaa. Mayotten yhteisö nimettiin ”Mayoten osastoksi”, koska mahoraisit sitoutuivat voimakkaasti osastokonseptiin.
Guyana ja Martiniquen ovat ainutlaatuisia yhteisöjä vuodesta1. st Tammikuu 2016eli viisi vuotta sen jälkeen, kun asukkaat äänestivät yhtenäisen yhteisön puolesta, joka tapahtui 24. tammikuuta 2010ja lähes neljä vuotta säätämistä lain N o 2011-884 of27. heinäkuuta 2011 Guyanan ja Martiniquen paikallisviranomaisille.
Perustuslain 72 artiklassa vahvistettu paikallishallinnon vapaan hallinnon periaate edellyttää, että niitä hallinnoivat valitut neuvostot, joilla on tosiasialliset tehtävät ja joilla on päätöksentekovalta niille uskottujen toimivaltuuksien puitteissa.
Yleinen lainkäyttölauseke2. maaliskuuta 1982 annetulla lailla annettiin alueelle yleinen pätevyyslauseke : "Alueneuvosto säätelee alueen asioita neuvottelujen kautta" . Tämän lausekkeen nojalla alueet voivat puuttua kaikkiin yleisen edun mukaisiin alueellisen tason aloihin, vaikka tästä puuttumisesta ei nimenomaisesti säädetä tekstissä, mutta ei kuitenkaan saa loukata yksinomaan muille julkisille henkilöille varattuja valtuuksia. Tässä yhteydessä käytettyjen taitojen sanotaan olevan valinnaisia. Tämä yleinen lainkäyttölauseke oli poistettu Itävallan paikallishallinnon uudistamista koskevan lain 73 artiklalla16. joulukuuta 2010, alkaen 1. st Tammikuu 2015 mennessä, joka otettiin sitten käyttöön 27. tammikuuta 2014 annetun alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistamista ja suurkaupunkialueiden vahvistamista koskevan lain 1 pykälällä . Se poistetaan jälleen NOTRe-lain nojalla 7. elokuuta 2015.
NimeämisosaaminenEnsimmäisestä hajauttamislaista lähtien talouskehitys, aluesuunnittelu ja ammatillinen koulutus ovat alueiden päätoimialueita. Ammatillisen koulutuksen taidot vahvistetaan13. elokuuta 2004 Paikallisiin vapauksiin ja vastuuseen liittyvä toiminta, joka tekee alueesta johtajan, mikä on perusteltua ottaen huomioon sen käytettävissä olevat pätevyydet taloudellisen kehityksen yhteydessä.
Vuonna 1997 aloitetun kokeiluvaiheen jälkeen valtio antoi alueille Länsi - Afrikan lain 13. joulukuuta 2000 kaupunkien solidaarisuudesta ja uudistumisesta, SRU 1. st Tammikuu 2002, rautateiden alueellisten henkilöliikennepalvelujen järjestäminen ja niiden rahoitus. Termillä TER ( alueellinen pikaliikenne ) nimetty alueellinen henkilöliikenne koostuu alueellisista rautatieliikenteistä, mutta myös rautatieliikenteen korvaavina suoritetuista tieliikennepalveluista. He ovat kasvaneet merkittävästi viimeisten kymmenen vuoden aikana alueellistamisensa jälkeen. Vuonna 2007 niiden osuus oli yli 14 prosenttia kaikesta rautatiekuljetuksesta Ranskassa.
Tärkeimmät attribuutiotaidot ovat:
Mietinnössään lakiesityksestä, jonka oli tarkoitus johtaa perustuslain tarkistamiseen 28. maaliskuuta 2003René Garrec esitti laajalti jaetun huomautuksen: "Alkuperäinen logiikka, joka perustuu vallan jakamiseen lohkoina, jotka liittyvät valvonnan puuttumiseen yhteisöstä toiseen, on kadonnut. Osaamisen selvennys on korvattu toisella logiikalla, yhteishallinnolla, mikä on seurausta kumppanuuksien määrän kasvusta. ". Tämän saman huomautuksen teki vuonna 2011 herra Lefèvre: "Vaikka hän on aina selvästi ilmoittanut kannattavansa jakamista lohkoina, lainsäätäjä ei ole koskaan virallisesti valinnut niiden muotojen joukosta, joihin se voisi ryhtyä: yksinomainen, ei yksinomainen toimivalta, jaettu. .. Selkeän valinnan puuttuessa lohkojen logiikalla ei voisi olla selkeitä tavoitteita . Näin ollen käy ilmi, että laillisista määrityksistä huolimatta monet yhteisöt jakavat monia toimivaltuuksia etenkin maankäytön suunnittelun, matkailun, kulttuurin ja urheilun aloilla.
Tämän takertumisen ratkaisemiseksi vuoden 2010 uudistuksessa vahvistetaan periaatteet toimivallan selventämiseksi: yksinomainen yksinoikeus toimivallan harjoittamiseen, mahdollisuus siirtää toimivaltuuksia toisen luokan paikallisviranomaisille, organisaation osaamissuunnitelman kehittäminen ja palvelujen yhdistäminen alueen ja siihen kuuluvien osastojen välillä, mikä rajoittaa ristirahoitusta.
Tässä jatkuvuudessa, 27. tammikuuta 2014alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistaminen ja metropolien vahvistaminen yrittävät myös järkeistää sotkeutuneen vallan käyttöä hyödyntämällä enemmän johtajan käsitettä. Siksi alueet tunnustetaan johtajiksi seuraavilla alueilla:
Île-de-France on erityisominaisuuksia kokonsa ja monet sen asukkaista, joka silmissä lainsäätäjän myöntämisperusteet erityiset toimivaltuudet. Jos tämän alueen institutionaalinen organisaatio on identtinen muiden Ranskan alueiden organisaation kanssa, sillä on vahvistettu valtaa julkisten tilojen, viheralueiden mutta myös matkustajaliikenteen suhteen.
Merentakaisten alueiden erityisosaaminenMerentakaisilla alueilla on erityisiä taitoja:
Osaamisalueet | Alueet | Osastot | Yhteinen sektori |
---|---|---|---|
Taloudellinen kehitys | Johtajan rooli - Suora ja epäsuora tuki | Välillinen tuki | Välillinen tuki |
Ammatillinen koulutus, oppisopimuskoulutus | Johtava rooli - aluepolitiikan ja täytäntöönpanon määrittely | ||
Työllisyys ja ammatillinen integraatio | Ammatillinen integraatio RSA : n puitteissa | ||
Rekrytointi - mahdollisuus integroitumista edistäviin tuettuihin sopimuksiin | Rekrytointi - mahdollisuus integroitumista edistäviin tuettuihin sopimuksiin | Rekrytointi - mahdollisuus integroitumista edistäviin tuettuihin sopimuksiin | |
Koulutus | Lukiot (rakennukset, ateriapalvelu, TOS ) | Korkeakoulut (rakennukset, ateriapalvelu, TOS ) | Koulut (rakennukset, ateriapalvelut) |
Kulttuuri, sosiaalinen elämä, nuoriso, urheilu ja vapaa-aika | Kulttuuri (perintö, koulutus, luominen, kirjastot, museot, arkistot) | Kulttuuri (koulutus, luominen, kirjastot, museot, arkistot) | Kulttuuri (koulutus, luominen, kirjastot, museot, arkistot) |
Lapsuus (lastentarhat, vapaa-ajan keskukset) | |||
Urheilu (apurahat) | Urheilu (varusteet ja tuet) | Urheilu (varusteet ja tuet) | |
Matkailu | Matkailu | Matkailu | |
Sosiaalinen ja lääketieteellinen toiminta | Johtajan rooli - organisaatio (PML ASE ) ja palvelut ( RMI - RMA , APA ) | Valinnainen sosiaalinen toiminta ( CCAS ) | |
Kaupunkisuunnittelu | Johtava rooli aluesuunnittelussa - PLU , SGOT , rakennus lupa , ZAC | ||
Aluekehitys | Aluesuunnittelu ja kestävä kehitys (valmistelu) | Alueellinen järjestelmä (neuvonta, hyväksyminen) | Alueellinen järjestelmä (neuvonta, hyväksyminen) |
CPER | |||
Ympäristö | Luonnolliset tilat | Luonnolliset tilat | Luonnolliset tilat |
Alueelliset luonnonpuistot | |||
Jätteet (osastosuunnitelma) | Jätteet (keräys, käsittely) | ||
Vesi (osallistuminen SDAGE: een) | Vesi (osallistuminen SDAGE: een) | Vesi (jakelu, puhtaanapito) | |
Energia (jakelu) | |||
Upeat tilat | Jokisatamat | Meri-, kauppa- ja kalasatamat | Venesatamat |
Lentokentät | Lentokentät | Lentokentät | |
Moottoritiet | Alueellinen järjestelmä | Osastotiet | Kunnat |
Kuljetus | Alueellinen rautatieliikenne - johtava liikenteen intermodaalisuus. Tie- ja koululiikenne kaupunkialueiden ulkopuolella | Kaupunki- ja koululiikenne | |
Viestintä | Verkostojohtaminen | Verkostojohtaminen | Verkostojohtaminen |
Asuminen ja elinympäristö | Rahoitus | Rahoitus, pysäköinti ja tuki (FSL), asuntosuunnitelma ja toimisto | Rahoitus, puisto ja tuki. PLH |
turvallisuus | Paikallinen poliisi | ||
Verenkierto | Liikenne ja pysäköinti | ||
Rikollisuuden ehkäisy | Rikollisuuden ehkäisy | ||
Palo ja pelastus |
Paikallisviranomaisten vapaan hallinnon periaatteen mukaisesti alueilla on oma taloudellinen autonomia ja siten oma budjetti, jonka jakamisesta ne vastaavat eri alueilla. Heidän tulonsa muodostuvat toisaalta valtionavustuksista, joista osa tulee siirrettyjen toimivaltuuksien korvaamisesta ja toisaalta heidän omasta verotuksestaan .
Vuonna 2012 aluebudjetti oli 27,9 miljardia euroa (miljardia euroa) eli 12% kuntien ja niiden omien veroryhmien kokonaisbudjetista. Osastojen osuus on 71 miljardia euroa ja kuntaryhmän 126,6 miljardia euroa.
Ennen Ranskan vallankumouksen ja 1789 , The Ranskan kuningaskunta jaettiin historiallisten maakuntien johtuvat feodaalinen historiasta ja joista osa on mitoitettu suunnilleen nykypäivän alueilla.
Jotkin alueet liitettiin Ranskassa aikana vallankumouksen tai XIX th vuosisadan:
35. Comtat Venaissin (paavin kaupunki Avignon)
36. Vapaa keisarillinen kaupunki Mulhouse
37. Savoie ( Chambéry ) linnoitus Sardiniassa
38. Nizzan kreivikunta ( Nizza ), Sardinian linnoitus
39. Montbéliard , Württembergin linnake
Vuonna 1789 nämä maakunnat tukahdutettiin ja Ranskan alue jaettiin 83 osastoon . Ranskalainen erityispiirre on se, että alueellinen tosiasia liittyy kansalliseen tosiseikkaan. Kuten korosti professori Autin "koska alusta XIX th luvulla olemassa Ranskassa liike, joka vaati luomista hallinnollisten ja poliittisten kokonaisuuksien toiminnan hajauttamista toimivaltaa ja tunnustamista alueellisen identiteetin."
Todellakin, kun Ranskan vallankumouksen , The Nation oli paikka kuninkaan ja Ranskan valtio säilytti keskittämällä rakenne, joka Alexis de Tocqueville osoitti vuonna L'Ancien Régime et la Révolutionilla vuonna 1851: "kuilun yli vallankumouksen, prefekti ja taloudenhoitaja pitävät käsiään ”.
Lisäksi osastosta ( ranskalaisten osastojen historia ) on tullut järkevä taso julkisen politiikan toteuttamiselle, instituutio, joka perustettiin 15. tammikuuta ja 16. helmikuuta 1790 annetuilla laeilla, jako tehtiin Mirabeaun vaikutuksen alaisena. ottaen huomioon paikalliset erityispiirteet, mutta ei alueellista identiteettiä peläten valtioiden elvyttämistä ja Ancien Régimen vaaleja .
Regionalistiset väitteet tulevat todellakin esiin XIX - luvun loppupuolella Frédéric Mistralin ja Félibrigen kautta kannattamalla oksaitan kielen kulttuuria ja identiteettiä kirjallisuudessa. Vaikuttaen monenlaisiin poliittisiin virtauksiin, monarkisteista Félibres Rougesiin , mukaan lukien maltilliset sosialistit, kuten Jean Jaurès ja erittäin monipuolinen tuki viininviljelijöiden kapinalle vuonna 1907 , tätä virtaa hallitsivat kuitenkin edelleen vallankumoukselliset virrat. Professori Daniel Seilerin mukaan "heti kun suvereniteetin siirto siirtyy parlamentille ja erityisesti kansakunnalle, ääreisalue tuntee eronsa ja pitää kiinni edellisestä järjestyksestä". Nämä viittaukset muodostivat ideologista maaperää puolustuksen alueellisen identiteetin puitteissa kansallisen ja kuningasmielinen herätyksen kuljettaa ranskalaisen Action on Charles Maurras vuoden alussa XX E -luvulla.
Toisella puoliskolla XIX : nnen vuosisadan maantieteilijöiden, Pierre Foncin tai Paul Vidal de la Blache käsittelevät kysymys "maantieteellisestä kokoonpanot" lujittaa jotkut osastot maantieteellisiin kriteereihin.
Foncin muodostaa siten jaon "kolmetoista ryhmään" ottamalla osastojen rajat ( Alsace-Lorrainen , sitten Saksan alueet , muodostavat ryhmän, joka luokitellaan erikseen):
Alitalistiset vaatimukset tulevat legitimisteiltä, kun he ymmärsivät 1890-luvulla, että tasavalta oli voittanut lopullisesti vaaliuurnat ja että vain paikallinen valta oli edelleen heidän ulottuvillaan.
Alueet Clémentel (1919)Ensimmäiset askeleet alueiden luomiseen tapahtuivat vasta ensimmäisessä maailmansodassa . Venäjän kauppaministeriön kiertokirje25. elokuuta 1917( itsensä innoittamana alueellisista teorioista ), ensimmäisessä ministeriön asetuksessa perustettiin alueelliset taloudelliset ryhmittymät, jotka tunnetaan nimellä Clémentelin alueet .5. huhtikuuta 1919. Nämä "talousalueet" toivat halunsa mukaan kauppakamarit metropolin alueelle. Kauppakamarit voivat vapaasti liittyä valitsemaansa alueeseen ja muuttua vapaasti. Alun perin suunnitellut 17 aluetta lisättiin pian 21: een, ja niitä hallinnoi aluekomitea, joka koostui kahdesta edustajasta kamaria kohti, joihin lisättiin prefektit ja alakomiteat. -prefektit, joilla oli neuvoa-antava rooli. Ne olivat vaihtelevaa geometriaa: esimerkiksi III E (nykyinen VI e ) talousalue ( Rennes ) joutui järjestämään uudelleen vuonna 1917 Nord-du-Côtesin , Finistèren , Ille-et-Vilainen ja Morbihanin kauppakamarit , mutta 1920 Lorientin kauppakamarin ( Morbihan ) mieluummin liittymään V : nnen alueen ( Nantes ).
Tämän mallin mukaan matkailutoimistojen liittot muodostivat syyskuussa 1919 19 "turistialueita", joiden rajat rajat vapaasti maantieteellisen, etnografisen, historiallisen ja turistilogiikan mukaisesti, ylittivät tietyt osastot, kuten Loiret , Var tai Lozère .
Lainsäädäntöehdotukset liittyivät tähän liikkeeseen vuodesta 1915, sitten 1920 (Bill Hennessy) ja 1921 (Bill Charles Rebel, Bill Millerand -Marraud- Doumer ) hallinnollisen hajauttamisen puolesta alueiden perustamiseksi ja alueellisten edustajakokousten valitsemiseksi. Nämä projektit eivät ole onnistuneita.
Vuodesta maailmansota, siksi liikenteen kehittyminen ja helppous matkustaa kauas johti jotkut kyseenalaistamaan Tulisi perustaa hallinnollinen jako suurempi yksiköt.
Vichyn hallinnon alueet (1941-1945)Alalla ideoita, uusia alueellistamista väittää ilmoittautui todelliseen maahan esittämällä Charles Maurras , opetuslapsi Frédéric Mistral , henkisen ja Ranskan Action ja kansallisen vallankumouksen ja Vichyn hallituksen . Erityisesti tältä monarkistiselta ideologiselta pohjalta, josta hän itse tuli, marsalkka Pétain kannatti valtiovarainministerin Yves Bouthillierin suunnittelemaa alueellista alueellista uudelleenjärjestelyä . Asetus julkaistiin30. kesäkuuta 1941 - osoitettiin tietyille prefekteille alueellisten prefektien valtuudet ja jaettiin alue näiden valtuuksien käyttämiseksi Venäjän lain mukaisesti 19. huhtikuuta 1941, Jonka jako kokoamalla yhteen yksiköt . Tämä jako, joka toimii myöhemmin mallina, ennakoi "ohjelma-alueiden" jakautumista noudattaen samalla taloudellisia kriteerejä ja ennen kaikkea yhteyttä maaliikenteen pääomaan.
Tämä järjestö ei selvinnyt Vichy-hallinnon kaatumisesta, ja se kumottiin vuonna 1945 .
Sodan jälkeenMutta tulevan vapautuksen mahdollisessa kaaoksessa kenraali de Gaulle halusi pitää paikallishallinnon hallinnassa. Prefektuurihenkilöstöstä puuttui; hän tiesi tarvitsevansa nimittää prefektejä käsittelemään useita osastoja samanaikaisesti. Lisäksi hän päätti 10. tammikuuta 1944 annetulla määräyksellä hallinnollisen organisaation, joka seuraa alueen tulevaa vapauttamista, ja perusti hallintoalueet. Heidät asetettiin tasavallan komissaarin alaisuuteen . Nämä hajotettiin, kun hän jätti vallan tammikuussa 1946.
Ruotsin laki 21. maaliskuuta 1948perustaa ylimääräisen lähetystyön ( IGAME ) hallinnon päävalvojat, jotka vastaavat alueellisen puolustuspolitiikan ( kylmän sodan yhteydessä ) sekä osastojen prefektien toiminnan koordinoinnista 13 vaalipiirissä ( igamies ) .
Samaan aikaan äänet herättivät huolta Pariisin hypertrofiasta ( Jean-François Gravierin myydyin kirja , Pariisi ja Ranskan aavikko , vuodelta 1947 ). Valtion kärjessä olemme siis huolissamme aluesuunnittelusta . Tätä huolta vauhditti sodanjälkeisen ajanjakson kiihtynyt maaseudun maastamuutto. Silloin muodostettiin luettelo kaupungeista, joiden on tarkoitus toimia vastapainona pääkaupungille, ja jakaa ne osastojen uudelleenryhmittelyihin. Toivoimme siis säilyttää näillä alueilla suurten kaupunkien voimakkaasti rakentamat ja täysin varustetut alueet mahdollisimman monta mahdollista muuttajaa Pariisin alueelle.
Alueelliset toimintaohjelmat (1955)Tässä mielessä Pflimlinin asetus 30. kesäkuuta 1955päätti käynnistää "alueelliset toimintaohjelmat", joiden tarkoituksena on "edistää eri alueiden taloudellista ja sosiaalista laajentumista". Se viittasi ministeriön asetukseen, joka allekirjoitetaan28. marraskuuta 1956, määritellä näiden alueellisten toimintaohjelmien vaalipiirit, 24 alun perin (mukaan lukien 22 Ranskan pääkaupunkiseudulla - Korsika oli osa Provencen ja Korsikan aluetta , mutta erotelimme Alppien alueen Rhône-alueelta), vaalipiirit, jotka suunnittelun apulaiskomissaari Jean Vergeot on määritellyt . Virallisessa hallinnollisessa käytössä näitä alueita käytettiin myös puitteina suurille maankäytön suunnittelutoimille. Ensimmäistä kertaa vallankumouksen jälkeen Ranskassa käytettiin alueita, jotka eivät vastanneet vanhoja provinssirajoja, mutta olivat järkevästi rakennettuja. Se on tähän huoleen, joka teki Amiensin alueellinen pääkaupunki, siinä toivossa, että tämä yksi, joka on varustettu Aisne ja Oisen , tasapainottaa vahva vetovoima Pariisin välittömästi pohjoiseen. Näin ollen muodostettiin jälleen Midi-Pyrénées-alue , joka ei vastannut historiallista todellisuutta (kuten Pays de la Loiren tai Poitou-Charentesin tapauksessa ); Toulousen keskeinen ja voimakkaasti houkutteleva läsnäolo oikeutti sen.
Vuonna 1960 2. kesäkuuta annetussa asetuksessa 60-516 viitataan (metropolin osalta) niiden alueiden rajoihin, joille alueelliset toimintaohjelmat perustettiin, jotta niistä tulisi alueellisia toiminta-alueita (joitakin muutoksia: Alppien alueet ja Rhône yhdistetään, Basses-Pyrénées kulkee Midi-Pyrénéesistä Akvitaniaan ja Pyrénées-Orientales Midi-Pyrénéesistä Languedociin). Tästä lähtien nämä alueet eivät ole pelkästään talousohjelmien aloja, vaan kaikkien hallintojen on mallinnettava osastot näiden alueiden mukaan - ne voisivat mahdollisesti rakentaa tapauskohtaisesti useita alueita kattavia hallinnollisia yksiköitä tai päinvastoin jakamalla alue useisiin osiin, mutta näiden yksiköiden rajojen on oltava yhtäpitäviä alueiden rajojen kanssa. Nämä 21 alueellisen toiminnan vaalipiiriä saavat alueellisen prefektin asetuksella14. maaliskuuta 1964. Uusi asetus alueellisesta hajauttamisesta otetaan sitten tällä asetuksella, jolla perustetaan alueellinen taloudellisen kehityksen toimikunta (CODER) , neuvoa-antava edustajakokous, joka koostuu puolet sosioalan ammattilaisista ja toinen puoli yleisneuvostojen ja pääministerin nimeämistä henkilöistä. Hän avustaa alueellista prefektiä, joka on vastuussa valtion toiminnan koordinoinnista alueella.
Alueet, julkiset laitokset27. huhtikuuta 1969, Epäonnistuminen kansanäänestyksen , jonka tarkoituksena muun muassa on laajentaa alueiden roolin johti eroon Charles de Gaulle maasta tasavallan presidentin .
Asetus n: o 70-189. tammikuuta 1970 tuo 22 (22) pääkaupunkiseudun määrän erottamalla Korsikan Provence-Côte d'Azurista.
Laki n o 72-619 of5. heinäkuuta 1972Alueiden luomisesta ja organisoinnista luodaan jokaisessa alueellisessa toimintaryhmässä julkinen laitos: alue tai alueellinen julkinen laitos. Kutakin aluetta hallinnoi alueneuvosto, jota avustaa talous- ja sosiaalikomitea. Alueella on vähän valtaa. Toisaalta alueprefekti on vastuussa alueneuvoston asioiden ohjaamisesta ja neuvottelujen toteuttamisesta.
Alueet, paikallisviranomaiset (vuodesta 1982)Laki on hajauttaminen ja 1982 vetämänä Defferre , sisäministeri ja hajauttaminen, vahvistetaan ehdot alueen ja jopa kuntien itsessään. Se perustettiin vaalien alueellisten valtuutettujen ja yleisillä vaaleilla elää sisällä osastojen, joka voidaan uusia kuuden vuoden ajan, ja hyvin määritellyt valtuudet alueilla. Ensimmäiset vaalit pidettiin16. maaliskuuta 1986eli samana päivänä kuin parlamenttivaalit . Alueista on siten tullut paikallisviranomaisia samalla tavalla kuin osastoista ja kunnista .
Hallitus on Jean-Pierre Raffarinin , pääministeri ja presidentti Chiracin iältään 2002 ja 2005 , siirtyy alueille hallintaan tiettyjen muiden kuin opetushenkilökunnalle National Education. Suunnitelman kriitikot vakuuttavat, että alueilla ei ollut tarvittavia taloudellisia resursseja tämän taakan kantamiseen ja että tällainen toimenpide pahentaisi alueiden välistä eriarvoisuutta.
Tämä luettelo sisältää luettelon 27 entisestä alueesta (22 Ranskan pääkaupunkiseudulla ja viisi Ranskan merentakaisten alueiden yksiosastoista aluetta ), jotka olivat olemassa ennen uuden aluejaon voimaantuloa.1. st tammikuu 2016.
INSEE-koodi | Alueen nimi | Pääkaupunki | Väestö 2013 |
Kehitys 2007/2012 | Pinta-ala ( km 2 ) |
Tiheys 2013 ( asuinalueella Km 2 ) |
---|---|---|---|---|---|---|
11 | Ile-de-France | Pariisi | 11 959 807 | +2,6 | 12,012 | 996 |
21 | Samppanja-Ardenne | Chalons samppanjaa | 1 339 008 | 0,0 | 25,606 | 52 |
22 | Picardie | Amiens | 1 927 142 | +1,2 | 19 399 | 99 |
23 | Ylä-Normandia | Rouen | 1 849 652 | +1,6 | 12,317 | 150 |
24 | Keskusta | Orleans | 2,570,548 | +1,5 | 39,151 | 66 |
25 | Ala-Normandia | Caen | 1 478 712 | +1,1 | 17,589 | 84 |
26 | Viininpunainen | Dijon | 1 642 687 | +0,4 | 31,582 | 52 |
31 | Nord Pas de Calais | Lille | 4 060 741 | +0,7 | 12,414 | 327 |
41 | Lorraine | Metz | 2 345 197 | +0,4 | 23 547 | 100 |
42 | Alsace | Strasbourg | 1,868,183 | +1,8 | 8,280 | 226 |
43 | Franche-Comte | Besancon | 1,177,096 | +1,5 | 16,202 | 73 |
52 | Pays de la Loire | Nantes | 3 660 852 | +4,3 | 32 082 | 114 |
53 | Bretagne | Poro | 3,258,707 | +3,7 | 27 208 | 120 |
54 | Poitou-Charentes | Poitiers | 1,789,779 | +2,5 | 25 810 | 69 |
72 | Akvitania | Bordeaux | 3 316 889 | +4,3 | 41,308 | 80 |
73 | Keski-Pyreneet | Toulouse | 2 954 157 | +4,1 | 45,348 | 65 |
74 | Limousin | Limoges | 737,509 | +0,2 | 16 942 | 44 |
82 | Rhône-Alpes | Lyon | 6,399,927 | +4,5 | 43,698 | 146 |
83 | Auvergne | Clermont-Ferrand | 1 357 668 | +1,1 | 26,013 | 52 |
91 | Languedoc-Roussillon | Montpellier | 2 729 721 | +5,4 | 27,376 | 100 |
93 | Provence-Alpes-Côte d'Azur | Marseilles | 4 953 675 | +1,5 | 31,400 | 158 |
94 | Korsika | Ajaccio | 320 208 | +5,7 | 8 680 | 37 |
01 | Guadeloupe | Matala | 402,119 | +0,7 | 1,628 | 247 |
02 | Martinique | Fort-de-France | 385,551 | -2,4 | 1,128 | 342 |
03 | Guyana | Cayenne | 244 118 | +12,5 | 83,534 | 3 |
04 | Kokous | St Denis | 835103 | +5,0 | 2 504 | 334 |
06 | Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 212,645 | +14,0 | 374 | 569 |
Ensimmäiset neljä merentakaisilla alueilla luotiin 1946 , johon Ranskan departementtien Algeriassa oli lisätty vasta 1962 , ovat sittemmin 1982 muodosti yhden osaston alueille. Nämä ovat Guyana , Martinique (joista on tullut ainutlaatuisia yhteisöjä, jotka kokoavat osaston ja alueen taidot), Guadeloupe ja Reunion . Mayotte siirtyi osastokollektiivisuuden asemasta merentakaisen osaston ja alueen tilanteeseen vuonna 2011.
Alueiden jakautuminen herättää säännöllisesti keskusteluja fyysisten ja kulttuuristen alueiden kannattajien ja hallinnollisten jakojen vastustajien välillä.
Vuonna 2009 paikallisviranomaisten uudistamista käsittelevä komitea , jota johtaa entinen pääministeri Édouard Balladur , ehdotti Ranskan alueiden määrän vähentämistä 22: sta 15: een. Osastojen ja alueiden valtuudet oli määriteltävä uudelleen. Monia ääniä on kuultu jo pitkään Ranskan hallinnollisen “mille-feuille” tuomitsemiseksi. Aikaisemmin Attalin komission raportissa mainittiin tutkimuksen tapana osastojen tukahduttaminen alueiden hyväksi, mikä mahdollistaisi alueiden uudelleenjärjestämisen välttämisen ja siten alueellisen identiteetin vaikutuksen.
Uudet SIV-tyyppisten maakulkuneuvojen rekisteröinnit, jotka ovat voimassa Ranskassa huhtikuusta 2009 , heijastavat tunnetta kuulumisesta osastoon ja alueeseen: ehdotus poistaa osastoon (ja siten alueeseen) liittyvä viittaus rekisterikilpi oli kiistanalainen; Tämän seurauksena näiden levyjen oikeaan osaan päätettiin lisätä valitsemansa osaston numero sekä vastaavan alueen logo.
Aluejako ennen vuotta 2016, joka syntyi Ranskan alueen hallinnollisesta suunnittelusta 1950-luvulla ja aiemmista hankkeista, on edelleen keskustelun kohteena. sen suunnittelija itse ( Serge Antoine ) ajatteli, että se oli väliaikaista, että saisimme nähdä luonnolliset ryhmittymät, joiden tarkoituksena on vähentää alueiden ja osastojen määrää:
"Kertomus paikallishallinnon uudistamista käsittelevän komitean tasavallan presidentille", "On aika päättää", toimitettiin 5. maaliskuuta 2009. Liitteessä valiokunnan puheenjohtaja Édouard Balladur laati lakiehdotus, jonka tarkoituksena on selventää menettelyä, jolla pyritään kohti alueiden ja osastojen sulautumista, mutta myös määrittelemään uudelleen niiden rajat tai jäsenyydet.
Helmikuun 2009 lopussa ennen raportin julkaisemista lukuisat tiedotusvälineet ( Agence Bretagne Presse , Mediapart , Le Figaro jne.) Levittivät karttoja 15 alueen ehdotuksista, joista Balladur-komitea olisi keskustellut. Mutta jos 5. maaliskuuta 2009 julkaistussa raportissa ehdotetaan supistamista noin viidentoista alueeseen, joka on ensimmäinen raportin kahdestakymmenestä ehdotuksesta, siinä ei ehdoteta erityisiä muutoksia:
”Komitea katsoi, ettei se ollut toimivaltainen antamaan erityisiä suosituksia tässä asiassa. Hän tyytyi ottamaan huomioon jo esitetyt toiveet kuulemistilaisuuksien aikana, joihin hän edistyi; hän toivoi, että viranomaiset voisivat yhdessä alueellisten ja osastojen valitsemien edustajien kanssa toteuttaa pohdinnan niin, että maamme saisi kohtuullisen ajan kuluessa noin viisitoista aluetta. Useita tätä suuntaisia hankkeita on olemassa, joidenkin alueiden aloitteesta niiden kannustamisella olisi vain etuja. "
Ehdotukset, jotka kuultiin Balladur-valiokunnan kuulemistilaisuudessaTutkimus nro 1 (15 aluetta) Agence Bretagne Pressen ja Mediapartin mukaan (artikkeleissa helmikuusta 2009). Tällä kartalla Seine-et-Marne on jaettu kahteen osaan siten, että osaston itäinen osa liittyy Champagne-Ardenne -alueeseen .
Tutkimus nro 2 (15 aluetta) Le Figaron ja La Nouvelle République du Centre-Ouestin mukaan . Tällä kartalla yhdistetään Bas-Rhinin ja Haut-Rhinin osastot sekä Hauts-de-Seinen , Pariisin , Seine-Saint-Denisin ja Val-de-Marnen departementit .
Haluttu vähentäminen noin viidentoista hallintoalueelle Manner-Ranskassa laukaisi välittömästi kannat ja vilkkaan poliittisen keskustelun. Senaatti jatkoi näitä tutkimuksia paikallisviranomaisten organisaatiosta ja kehittämisestä käynnistämällä väliaikaisen tehtävän.
2014-projekti Pääministerin yleinen poliittinen puhe8. huhtikuuta 2014, Hänen puheensa yleisen politiikan , The Pääministeri Manuel Valls ilmoittaa, puitteissa laki III hajauttamista , jotka haluavat jakaa kahdella määrä -alueiden voimaantulo1. st Tammikuu 2017. Näiden ehdotusten jälkeen useat alueneuvostojen puheenjohtajat ilmaisevat olevansa ehdottamassa alueidensa yhdistämistä:
2. kesäkuuta 2014, Puitteissa laki III hajauttamisen , presidentti François Hollande ilmoittaa kulku 22-14 suurkaupunkialueilla.
Alun perin puhuttiin joidenkin osastojen mahdollisuudesta vaihtaa aluetta jälkikäteen , mutta pääministeri Manuel Valls ilmoitti 3. kesäkuuta 2014, että osastoilla ei ole optio-oikeutta. Emme koske lohkoihin. Jos alamme siirtää osastoja, emme pääse ulos. Hän sanoi kuitenkin olevansa "valmis vähentämään alueiden määrää edelleen" täsmentäen, että tämä uusi alueiden kartta ei ole kivissä ja että "muutoksia voi tapahtua" .
15 aluetta sulautuisi muodostamaan vain 7 | Seitsemän muuta aluetta pysyisi ennallaan |
Reaktiot tähän uuteen aluekarttaan eivät olleet kauan odotettavissa, ja toisinaan valitut virkamiehet ja kansalaisyhteiskunnan jäsenet kritisoivat sitä väkivaltaisesti. Entinen pääministeri Jean-Marc Ayrault kritisoi Nantesin ylläpitämistä Bretagnen alueen ulkopuolella kannattamalla Pays de la Loiren ja Bretagnen alueiden sulautumista ja kansallisen edustajakokouksen ympäristöryhmän puheenjohtaja François de Rugy , joka pitää tätä uudelleenjakoa "järjetönä" ja pitää sitä "painajaisena" arvioidessaan, että "Bretagne on Ranskan alue, joka on vuosien ajan vaatinut jälleenyhdistämistä, uudelleenjakoa [...], no ei, annamme meille kartan, jossa Pays-de-la-Loiren alue, joka on täysin keinotekoinen, pidetään sellaisenaan ” . Luominen suuren alueen kokoaa yhteen Centre-Val de Loire , Poitou-Charentes ja Limousin , laaja kokonaisuus, joka käsittää alueet vaihtelevat suuri pariisilainen lähiöissä ja Gironden suistoalueen ja pankit Loire Limousin ylätasankoja irtisanoo monet paikalliset vaaleilla valitut virkamiehet. Samoin Midi-Pyrénéesin ja Languedoc-Roussillonin sulautumista arvostetaan eri tavoin. For Martin Malvy , sosialistinen presidentti yleisneuvoston Midi-Pyrénées, ”tämä projekti on mahdollisuus tulla paremmin kohtaamaan kilpailuun alueellisten raskaan sarjan Provence-Alpes-Côte d'Azurin ja Rhône-Alpes , vaan myös Katalonian ” . Lopuksi, Picardie - Champagne-Ardenne -alueen perustaminen ei myöskään saa vakuuttamaan monia valittuja virkamiehiä, kun otetaan huomioon harvat synergiat tällaisten eri alueiden välillä.
Laskun käsittely parlamentissaSenaatti tutki ensimmäisessä käsittelyssä , että teksti on kuoppainen. Hylättiin tutkimus valiokunnassa, se oli sitten poistettu esityslistalta sillä perusteella, että sen vaikutus tutkimus ei noudata 39 artiklan perustuslain , kantaa kumoa perustuslakineuvoston . Senaatti hyväksyi 4. heinäkuuta uuden sisällön tyhjennetyn lakiesityksen, koska ensimmäinen alueiden uuden jaon määrittelevä artikla on poistettu.
9. heinäkuuta 2014kansalliskokouksen lakikomissio äänestää uudesta tekstistä palauttamalla 1 artiklaan kartan 14 alueesta . Keskustelun jälkeen kansalliskokous hyväksyi ensimmäisen käsittelyn23. heinäkuuta 2014uusi kartta, jossa on 13 aluetta .
Verrattuna presidentin esittämään projektiin erot ovat Limousinin ja Poitou-Charentesin tasolla, jotka lopulta liittyvät Aquitaineen , Picardyyn, joka sulautuu Nord-Pas-de-Calaisiin , kun taas Champagne-Ardenne liittyy Alsaceen ja Lorraineen . Tekstissä muutettiin myös enimmäismäärää, jonka tarkoituksena oli rajoittaa 150 alueelliselle neuvonantajalle, jotka istuvat uusissa alueneuvostoissa (alkuperäinen tavoite - 15% neuvonantajista), joten tämä määrä pysyy samana.
17. joulukuuta 2014, kansalliskokous hyväksyi uuden aluekartan viimeisessä käsittelyssä. Nämä uudet alueet tulivat voimaan1. st Tammikuu 2016.
Lain 2 §: n mukaan kunkin alueen väliaikainen nimi koostuu aakkosjärjestyksessä yhdistettyjen alueiden nimistä, lukuun ottamatta Ala-Normandian ja Haute- ryhmän muodostamaa aluetta. -Normandie , jota kutsutaan Normandiaksi . Samassa artikkelissa säädetään, että kunkin alueen väliaikainen pääoma vahvistetaan aiemmin annetulla asetuksella31. joulukuuta 2015, lukuun ottamatta Strasbourgia , joka on nimetty Alsace-Champagne-Ardenne-Lorrainen alueen pääkaupungiksi . Kunkin alueen lopullinen nimi ja pääoma vahvistetaan aiemmin annetulla asetuksella1. st lokakuu 2016.
Uusien alueiden nimen valinta vuonna 20162007 alueiden sulautumisen jälkeen 1. st tammikuu 2016Uusille alueille osoitettiin väliaikaiset nimet lisäämällä aakkosjärjestyksessä vanhojen alueiden nimet lukuun ottamatta Basse-Normandien ja Haute-Normandien uudelleenryhmittelyä , jotka nimettiin yksinkertaisemmin Normandiaksi .
Akvitanian-Limousin-Poitou-Charentes-alueen nimi, Nouvelle-Aquitaine , ilmoitettiin8. kesäkuuta 2016, vahvistaa alueneuvosto kokouksessaan 27. kesäkuuta ja valtioneuvosto vahvistaa sen13. syyskuuta 2016.
Burgundi-Franche-Comté säilyttää nimensä.
Sillä Auvergne-Rhône-Alpes , nimi ei ole muuttunut; väestön kuulemisen jälkeen28. syyskuuta 2016virallisessa lehdessä julkaistulla asetuksella .
Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine -alueelle Grand Est -nimi (alaotsikolla "Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine") valittiin ja valtioneuvosto vahvisti.
Nord-Pas-de-Calais-Picardie -alueelle valittiin nimi Hauts-de-France (väliaikaisella alaotsikolla "Nord Pas de Calais-Picardie") alueneuvostojen äänestyksen mukaisesti14. maaliskuuta 2016, kuultuaan lukiolaisten ja oppisopimusoppilaiden kanssa. Tämän uuden nimen vahvistavat hallitus ja valtioneuvosto.
Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées -alueelle valittiin nimi Occitanie (alaotsikolla "Pyrénées-Méditerranée)".24. kesäkuuta 2016alueelliset neuvonantajat ja valtioneuvosto vahvistaa. Se vahvistettiin asetuksella28. syyskuuta 2016.
1 kpl heinäkuu, kaikki alueet ovat valinneet uuden nimensä. Nimistä oli tarkoitus tulla virallisia valtioneuvoston asetuksella ennen1. st lokakuu 2016 : nämä asetukset julkaistaan 29. syyskuuta ja ne tulevat voimaan 30. päivänä.
Brysselissä vuonna 2005 järjestetty aluetalouskonferenssijoulukuu 1961Euroopan talousyhteisön toimeksiannosta aluepolitiikkaa käsittelevien kansallisten asiantuntijoiden työryhmä perusti Euroopan talousyhteisön alueellisen määrittelyn, vaikka Rooman sopimuksessa ei määritelty alueen käsitettä eikä tilastollisia tai aineellisia kriteerejä on mahdollista tunnistaa kartalta kunkin pääalueen pääpiirteet. Ranskassa on määritelty yhdeksän "suurta sosioekonomista aluetta", jotka muodostavat monien vuosien ajan alueellisen kehyksen, joka on valittu INSEE- otantatutkimuksiin ja lukuisten tilastotietojen esittämiseen. Nämä ovat seuraavat alueet: Pohjoinen, Itä, Pariisin allas, Pariisi, Kaakkois, Välimeri, Keski-Massif, Lounas ja Länsi.
Ranskassa suunnittelukunnan käyttönä V : nnen Plan jako kolmeen suuralueilla (Itä-Ranskassa, Länsi Ranskassa ja Pariisin alue). Valmistella VI : nnen Plan, on osoittautunut tarpeelliseksi, maantieteellinen tason välissä oleva 21 alueesta ohjelma (esiasteita tulevien kuntien), ja että kolmen suurimman alueen aikana käytetään V : nnen Plan leikkaus Euroopan yhdeksällä alueilla käytetään INSEE ei näytä sopivan. Näin INSEE määritelty 1967 suostumuksella yleisen suunnittelukunnan ja aluesuunnittelu ja alueellinen toiminta valtuuskunta (DATAR), uusi projekti jakamalla suuriin alueisiin, jotka kuuluvat kahdeksan tutkimusalueilla. Ja aluesuunnittelu (ZEAT), edelleen käyttää nykyään sekä INSEE että Euroopan tasolla.
Euroopan komissio on itse asiassa jaettu maissa Euroopan talousalueen (jäljempänä Euroopan unionin ja maiden Euroopan vapaakauppaliiton joka myös osallistua yhteisiin kehitysohjelmiin) osaksi alueille kutsutaan myös "NUTS" ( yhteinen tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistö ) . Nämä alueyksiköt määritellään vain tilastollisiin tarkoituksiin, eivätkä ne välttämättä muodosta virallisia hallinnollisia yksiköitä, mutta usein näiden hallinnollisten yksiköiden ryhmittymiä niiden keskimääräisen asukkaan mukaan vastaavassa maassa. Ranskan ZEAT-tasot ovat NUTS-tasoa 1, kun taas Ranskan alueet ovat NUTS-tasoa 2.
Pääkaupunkiseutu ja merentakaiset alueet / departementit on jaettu peräkkäin yhdeksään taloudelliseen vyöhykkeeseen maankäytön suunnitteluun (ZEAT), 18 alueeseen ja 101 osastoon . Nämä alueelliset osa-alueet on kodifioinut Insee (virallinen koodi Ranskassa), Eurostat NUTS- tasoilla 1-3 (Euroopan unionin virallinen koodi) ja ISO 3166-2 (kansainvälinen standardi, lukuun ottamatta muita kuin ZEAT-tasoja. Koodattu ISO 3166 -standardissa). -2).
Kansainvälisellä tasolla maiden ja niiden osa-alueiden nimet on kodifioitu ISO 3166 -standardissa . Nämä kirjaimista ja numeroista koostuvat koodit ovat kansainvälisesti tunnustettuja ja säästävät aikaa ja välttävät virheitä. Maiden nimiä ei ole vahvistettu ISO: lla, vaan ne tulevat Yhdistyneiden Kansakuntien luetteloista (Terminologiatiedote "Maiden nimet" ja Maiden, alueiden ja alueiden vakiotilastokoodi, jota YK: n tilastoyksikkö pitää ajan tasalla).
Pääkaupunkiseudut on koodattu kirjaimella ( Alsacesta A: sta Rhône-Alpesin alueelle V: hen ), jota edeltää etuliite FR, joka tunnistaa maan. Viisi merentakoista aluetta koodataan kahdella kirjaimella, joita edeltää sama etuliite.
Ranskan alueet ovat Euroopan tasolla NUTS 2 samalla tavalla kuin Saksan Hallintopiirit vuonna Saksassa , The maakunnat on Yhdistyneessä kuningaskunnassa , The Regioni vuonna Italiassa , The Comunidades ja ciudades Autónomas vuonna Espanjassa tai maakunnissa vuonna Belgiassa . Ranskan alueiden eurooppalainen koodi koostuu etuliitteestä, joka tunnistaa maan ("FR"), jota seuraa kaksinumeroinen luku, joista ensimmäinen täyttää ZEAT: n, jolla alue sijaitsee. Vuonna 2013 Mayotte sisällytettiin Euroopan nimikkeistöön uutena alueena koodilla “FRA5”. Samaan aikaan merentakaiset alueet on koodattu uudelleen, ja etuliitteen "FR", "9", aikaisempi numero on korvattu kirjaimella "A".
Ranskassa INSEE: n myöntämä virallinen maantieteellinen koodi on ollut "maantieteellinen viitekoodi" 60 vuoden ajan sekä hallinnollisesti että tilastollisesti. Siitä on kuitenkin tullut virallinen vasta vuoden 2002 ministeriasetuksen jälkeen28. marraskuuta 2003, Julkaistu asetuksen N: o 1059-2003 mukaisesti26. toukokuuta 2003 tilastollisten alueyksiköiden yhteisen luokituksen perustamisesta.
Vuonna 1961 alueellisen toiminnan vaalipiirit saivat kaksinumeroisen koodinumeron, joka koostui "suuren Etyj-alueen" numerosta, johon ne kuuluvat, ja peräkkäisen numeron (1, 2, 3 jne.). Lukuun ottamatta tapausta "Provence-Côte d'Azur-Corse", joka oli saanut numeron 92, tällä tavoin käytetyllä kodifikaatiolla oli valmiiksi määritelty tällä hetkellä voimassa oleva pääkaupunkiseudun koodi viittä poikkeusta lukuun ottamatta: CAR Basse-Normandie, Limousin, Auvergne , Poitou-Charentes ja Burgundy, vastaavasti 51, 61, 62, 71 ja 81.
Vuonna 1967 koodausta muutettiin uuden vyöhykkeen ottamiseksi huomioon kahdeksaksi ZEAT-alueeksi. Vanha toinen numero säilytetään, jos ensimmäistä ei muuteta, mutta säilytetään periaate, että aiemmin osoitettua numeroa ei määrätä uudelleen. Uudistus johtaa siten nykyiseen pääkaupunkiseudun säännöstöön, edelleen PACA: n ja Korsikan kohdalla. Aluekoodi julkaistiin ensimmäisen kerran vuonna 1982 julkaistussa versiossa , joka oli supistettu pääkaupunkiseudun Ranskaan. Merentakaiset alueet todellakin mainitaan sellaisina vuoden 1985 painoksessa, mutta meidän on odotettava seuraavaa (1990) löytääkseen niille annetut koodinumerot: 01-04 (muuta ratkaisua ei ole ollut tuskin, paitsi harkita yleinen koodaus), samassa järjestyksessä, ei aakkosjärjestyksessä, joka säilytettiin merentakaisten departementtien numeroinnissa.
Seuraavassa taulukossa verrataan tutkimus- ja aluesuunnittelualueita (ZEAT), alueita, joilla on tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistö (NUTS), ja Ranskan alueita.
ZEAT (NUTS-taso 1) | Alue (NUTS-taso 2) | |||||
---|---|---|---|---|---|---|
Kodifiointi | Nimi NUTS-1 | Kodifiointi | Alueen nimi (ennen vuotta 2016) |
|||
NUTS-1 (2013) | INSEE | ISO 3166-2 | NUTS-2 (2013) | INSEE | ||
FR1 | 1 | Ile-de-France | FR-J | FR10 | 11 | Ile-de-France |
FR2 | 2 | Pariisin altaan | FR-G | FR21 | 21 | Samppanja-Ardenne |
FR-S | FR22 | 22 | Picardie | |||
FR-Q | FR23 | 23 | Ylä-Normandia | |||
FR-F | FR24 | 24 | Loiren laakson keskus | |||
FR-P | FR25 | 25 | Ala-Normandia | |||
FR-D | FR26 | 26 | Viininpunainen | |||
FR3 | 3 | Nord Pas de Calais | FR-O | FR30 | 31 | Nord Pas de Calais |
FR4 | 4 | On | FR-M | FR41 | 41 | Lorraine |
FR-A | FR42 | 42 | Alsace | |||
FR-I | FR43 | 43 | Franche-Comte | |||
FR5 | 5 | Missä on | FR-R | FR51 | 52 | Pays de la Loire |
FR-E | FR52 | 53 | Bretagne | |||
FR-T | FR53 | 54 | Poitou-Charentes | |||
FR6 | 7 | Lounaaseen | FR-B | FR61 | 72 | Akvitania |
FR-N | FR62 | 73 | Keski-Pyreneet | |||
FR-L | FR63 | 74 | Limousin | |||
FR7 | 8 | Keski-itä | FR-V | FR71 | 82 | Rhône-Alpes |
FR-C | FR72 | 83 | Auvergne | |||
FR8 | 9 | Välimeren | FR-K | FR81 | 91 | Languedoc-Roussillon |
FR-U | FR82 | 93 | Provence-Alpes-Côte d'Azur | |||
FR-H | FR83 | 94 | Korsika | |||
FIN | 0 | Merentakainen departementti | FR-GP | FIN1 | 01 | Guadeloupe |
FR-MQ | FIN2 | 02 | Martinique | |||
FR-GF | FRA3 | 03 | Guyana | |||
FR-RE | FRA4 | 04 | Kokous | |||
FR-YT | FIN5 | 06 | Mayotte |
Vaalipiiri on alueen jako, joka toimii kehyksenä edustajakokouksen jäsenten valinnalle. Koska19. tammikuuta 1999, alueet ovat vaalien vaalipiirejä. Aikaisemmin alueneuvojia valittiin osastopiireissä.
Hallinnollinen alue on alueellinen kehys, jossa on palveluja valtion ulkopuolella. Alue on hallinnollinen alue common law koska asetus n o 92-604 of1. st heinäkuu 1992hajauttamisen peruskirjasta, jossa todetaan seuraavaa: "Tehtäviensä suorittamiseksi valtion siviilihallintojen hajautetut palvelut järjestetään seuraavien alueellisten piirien puitteissa, lukuun ottamatta päinvastaista lainsäädäntöä tai valtioneuvoston asetuksessa säädettyä poikkeusta: / - alueellinen vaalipiiri; / - osastopäällikkö; / - piirin vaalipiiri. ” (4 artikla). Sitä johtaa alueellinen prefekti, jolla on osaston prefektit hänen alaisuudessaan. Alueellinen prefektuuri sijaitsee yleensä alueen pääkaupungissa.
Alueellinen vaalipiiri on alueellinen taso:
Se muodostaa valtion investointiluottojen ohjelmoinnin ja jakamisen tason sekä monivuotisten ohjelmien sopimussuhteen valtion ja paikallisyhteisöjen välillä. Valtion hajautettujen palvelujen vakio-organisaatio sisältää seuraavat kahdeksan alueellista rakennetta:
Lisäksi vuonna 2010 perustettiin neljä alueiden välistä merenkulun osastoa yhdistämällä niiden lainkäyttövaltaan kuuluvat alueelliset merenkulkualan osastot ja integroimalla vastuullisten osastojen osat alueiden ja meren osastojen pääosastoihin. käyttää POLMAR-yksiköiden välisten varastointikeskusten merenkulun merkinanto- ja hallintovaltuuksia.
Siellä on myös kansainvälinen frankofonisten alueiden liitto (AIRF).
Alueet | Osastot | Pyöristää. | Kantonit | Kunnat | Osuus alueella asuvasta väestöstä | |
---|---|---|---|---|---|---|
kunnat, joissa on yli 10000 asukasta | suurilla kaupunkialueilla | |||||
Alsace | 2 ( Bas-Rhin , Haut-Rhin ) | 13 | 75 | 904 | 42,4% | 75,5% |
Akvitania | 5 ( Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques ) | 19 | 235 | 2 296 | 38,7% | 70,2% |
Auvergne | 4 ( Allier , Cantal , Haute-Loire , Puy-de-Dôme ) | 14 | 158 | 1310 | 30,2% | 65,0% |
Viininpunainen | 4 ( Côte-d'Or , Nièvre , Saône-et-Loire , Yonne ) | 15 | 174 | 2,046 | 28,1% | 58,9% |
Bretagne | 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine , Morbihan ) | 15 | 201 | 1,270 | 32,0% | 63,2% |
Keskusta | 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher , Loiret ) | 20 | 198 | 1,841 | 35,5% | 68,0% |
Samppanja-Ardenne | 4 ( Ardennit , Aube , Marne , Haute-Marne ) | 15 | 146 | 1,953 | 37,2% | 62,5% |
Korsika | 2 ( Corse-du-Sud , Haute-Corse ) | 5 | 52 | 360 | 38,4% | 61,4% |
Franche-Comte | 4 ( Doubs , Jura , Haute-Saône , Territoire de Belfort ) | 9 | 116 | 1785 | 26,8% | 62,8% |
Ile-de-France | 8 ( Pariisi , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Seine-et-Marne , Val-de-Marne , Val-d'Oise , Yvelines ) | 25 | 317 | 1,281 | 83,9% | 99,8% |
Languedoc-Roussillon | 5 ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pyrénées-Orientales ) | 14 | 186 | 1,545 | 40,3% | 70,0% |
Limousin | 3 ( Corrèze , Creuse , Haute-Vienne ) | 8 | 106 | 747 | 31,9% | 60,1% |
Lorraine | 4 ( Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Vosges ) | 19 | 157 | 2 338 | 29,9% | 67,2% |
Keski-Pyreneet | 8 ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes-Pyrénées , Tarn , Tarn-et-Garonne ) | 22 | 293 | 3,020 | 37,3% | 66,1% |
Nord Pas de Calais | 2 ( Pohjoinen , Pas-de-Calais ) | 13 | 156 | 1,545 | 48,2% | 88,2% |
Ala-Normandia | 3 ( Calvados , Manche , Orne ) | 11 | 141 | 1,812 | 35,5% | 68,0% |
Ylä-Normandia | 2 ( Eure , Seine-Maritime ) | 6 | 112 | 1,420 | 38,9% | 74,4% |
Pays de la Loire | 5 ( Loire-Atlantique , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe , Vendée ) | 17 | 203 | 1496 | 37,6% | 68,3% |
Picardie | 3 ( Aisne , Oise , Somme ) | 13 | 129 | 2 291 | 29,7% | 63,9% |
Poitou-Charentes | 4 ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres , Vienne ) | 14 | 157 | 1,460 | 23,7% | 60,2% |
Provence-Alpes-Côte d'Azur | 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var , Vaucluse ) | 18 | 236 | 958 | 71,3% | 87,7% |
Rhône-Alpes | 8 ( Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rhône , Savoie , Haute-Savoie ) | 25 | 335 | 2 874 | 42,8% | 83,4% |
Metropolitan Ranska | 96 | 330 | 3 883 | 36,554 | 48,1% | 77,4% |
Guadeloupe | 1 ( Guadeloupe ) | 2 | 40 | 32 | 77,1% | 91,4% |
Guyana | 1 ( Guyana ) | 2 | 19 | 22 | 72,4% | 51,1% |
Martinique | 1 ( Martinique ) | 4 | 45 | 34 | 76,8% | 78,1% |
Kokous | 1 ( Reunion ) | 4 | 49 | 24 | 94,7% | 79,5% |
Mayotte | 1 ( Mayotte ) | 0 | 19 | 17 | ||
Ranska | 101 | 342 | 4,055 | 36,681 |