Liittovaltion yleiskokouksen logo.
Tyyppi | Kaksikamarinen |
---|---|
Makuuhuoneet |
Kansallinen valtioneuvosto |
Luominen | 1848 |
Paikka | Bern , Bernin kantoni |
Toimeksiannon kesto | 4 Vuotta |
Kansallisen neuvoston puheenjohtaja | Andreas Aebi ( UDC ) |
---|---|
Vaalit | 30. marraskuuta 2020 |
Valtioneuvoston puheenjohtaja | Alex Kuprecht ( UDC ) |
Vaalit | 30. marraskuuta 2020 |
Jäsenet |
246 jäsentä: 200 kansallista neuvonantajaa 46 valtion neuvonantajaa |
---|
Poliittiset ryhmät ( kansallinen neuvosto ) |
|
---|
Poliittiset ryhmät ( valtioiden neuvosto ) |
---|
Vaalijärjestelmä ( kansallinen neuvosto ) |
Avoimen listan monen jäsenen suhteellinen äänestysjärjestelmä |
---|---|
Viime vaalit | 20. lokakuuta 2019 |
Vaalijärjestelmä ( valtioneuvosto ) |
|
Viime vaalit | 20. lokakuuta 2019 |
Verkkosivusto | eduskunta.ch |
---|---|
Katso myös | Politiikka Sveitsissä |
Liittokokous ( saksaksi : Bundesversammlung ; italia : Assemblea federale ; Romansh : Assamblea federala ) on lainsäädäntövaltaa ja korkein elin Sveitsi (jollei kansan oikeudet ja kantonien ).
Se yhdistää kaksi yhtä tärkeätä kamaria : kansallinen neuvosto , joka edustaa kansaa (200 varajäsentä, jaettuna suhteessa kantonien väestöön); ja valtioneuvosto , joka edustaa kantoneita (46 varajäsentä), eli kaksi kantonia kohti (20) ja yksi entisille puolikantoneille (6) niiden väestöstä riippumatta).
Suurimman osan ajasta kaksi neuvostoa istuvat erikseen, ja kaikki päätökset edellyttävät molempien jaostojen suostumusta. Joissakin päätöksissä, kuten vaaleissa, he istuvat samanaikaisesti kansallisen neuvoston jaostossa . Kansallisen neuvoston varapuheenjohtajat istuvat tavallisessa paikassaan ja valtioiden neuvoston varapuheenjohtajat eivät istu poliittisten vakaumusten vaan kantonin mukaan huoneen takaosassa taitettavilla istuimilla . Kaksi jaostoa kokoontuu yleensä neljä kertaa vuodessa jokaisen istunnon lopussa pääasiassa lopullisten äänestysten järjestämistä varten.
Ennen luomista liittovaltio vuonna 1848 , ainoa keskeinen elin valtion oli liittovaltion Diet . Seuraten sonderbundin sota vuonna1847, se on vastuussa liittovaltion perustuslain laatimisesta . Järjestäminen lainsäädäntövallan sitten näkee erilaisia mielipiteitä ristiriidassa, erityisesti suhteessa edustus eri kantonien: radikaalit, enemmistö suurin kantoneissa, ajamaan järjestelmässä, jossa esitys on puhtaasti verrannollinen populaation kunkin Township; pienet kantonit puolestaan pelkäävät vähemmistöä. Lopuksi, pitkien keskustelujen jälkeen löydetään kompromissi hyväksymällä amerikkalaisen kaksikamarisuuden malli : parlamentti muodostuu kahdesta kamarasta, joilla on sama valta, ja päätöksen tekeminen edellyttää molempien suostumusta. Kansallisneuvosto , joka edustaa kansaa, se on edustajia jokaisesta kantonin, jakelua on verrannollinen väestön kantoneita, kun neuvosto valtioiden , joka edustaa kantoneissa, koostuu niiden yhtä monta edustajaa jokainen kantoni, kuten ruokavalio. Vuoden 1848 perustuslain mukaan liittokokous on " valaliiton korkein viranomainen ".
Diet hyväksyy perustuslakiluonnoksen vuonnaKesäkuu 1848, sitten 12. syyskuutakantonien äänestyksen jälkeen toteaa, että perustuslaki on hyväksytty, ja julistaa oman purkamisensa22. syyskuutahyväksytyn tekstin siirtymäsäännösten mukaisesti. Kuukauden aikanaLokakuu 1848, kantoneissa järjestetään vaalit varajäsenten valitsemiseksi . Hetken kahakoita, erityisesti kantonin Fribourg , tulokset julistettiin ja vahvisti voittoon radikaalien joka voitti yli kolme neljäsosaa paikkojen kansallinen neuvosto ja 30 44 paikkaa on neuvostossa valtioiden . 16. marraskuuta 1848, Parlamentti valitsee ensimmäisen liittoneuvoston .
Vuonna 1874 perustuslain tarkistamisen ja laajennettujen kansalaisten oikeuksien käyttöönoton jälkeen liittovaltion yleiskokouksesta tuli ” valaliiton korkein viranomainen, jolle on annettu kansan ja kantonien oikeudet”.
Kahden neuvoston organisaatio on muuttunut vähän ajan myötä. Kun kansallinen neuvosto perustettiin, paikkojen kokonaismäärä oli 111. Tätä lukua ei vahvistettu ja se kehittyi suhteessa Sveitsin väestön kasvuun vasta vuonna 1962, jolloin lopulliseksi paikkamääräksi vahvistettiin 200; toimikausi puolestaan alkoi 3 vuodesta alun perin 4 vuoteen vuonna 1931 . Alun perin enemmistöjärjestelmän mukainen vaalimuoto muuttui suhteelliseksi järjestelmäksi vuonna 1918. Valtioneuvostoa puolestaan muutettiin vasta vuonna 1979 lisäämällä kaksi uutta paikkaa juuri Jura-kantonille. luotu.
Liittovaltion yleiskokous koostuu kansallisesta neuvostosta ja valtioiden neuvostosta , joilla on samat valtuudet.
Liittokokouksen puheenjohtajuutta hoitaa kansallisen neuvoston puheenjohtaja . Tämän vuoksi kaksi tehtävää, vakiintunut kutsutaan yleisesti "ensimmäinen kansalaisella" tai "ensimmäinen kansalainen" ja maan .
Kansallisen neuvoston on alahuoneen parlamentin ja on 200 varamiehet ( kansallinen kunnanvaltuutetut ), joka edustaa kansaa. Vuodesta 1931 kansallisten neuvoston jäsenten vaalit on pidetty joka neljäs vuosi (verrattuna kolme vuotta aikaisemmin) monen jäsenen suhteellisen äänestysmenetelmän mukaisesti , yhdenmukaisella tavalla kaikissa kantoneissa . Jokainen kantoni muodostaa vaalipiirin, joka valitsee ainakin yhden kansallisen neuvoston jäsenen suhteessa väestöönsä, vaikka sen väkiluku onkin pienempi kuin paikkakunnan keskimääräinen asukasluku (joka oli 38 000 vuoden 2007 lopussa). Siten Zürichillä , suurimmalla kantonilla, on 34 paikkaa, kun taas Appenzellin sisä- Rodoksen , Appenzellin ulko-Rodoksen , Glarusin , Nidwaldenin ja Obwaldenin pienemmillä kantoneilla on yksi.
Neuvosto valtioiden edustajana kantonien on 46 varajäseniä (valtuutettuja valtiot), kaksi kohden Canton ja yksi kutakin entinen puoli-kantonin riippumatta niiden väestöstä.
Jokainen kantoni voi päättää vapaasti osavaltioiden vaaleihin valintaa koskevista säännöistä; vaalit pidetään enemmistöäänestyksillä , paitsi Juran kantonissa, jossa on käytetty suhteellista järjestelmää, sekä Neuchâtelin kantonissa vuodesta 2011.
Muodollisesti liittovaltion tasolla vain kansallisella neuvostolla on lainsäätäjä, koska valtioneuvostoa, jonka valintaa säätelevät erilaiset kantonilakit, ei uudisteta kokonaisuudessaan samana päivänä.
Kansallisen neuvoston lainsäätäjä on kuitenkin sattunut 1990-luvun puolivälistä lähtien kaikkien valtioneuvoston jäsenten (lukuun ottamatta Appenzell Innerrhodenia , joka valitsee ainoan jäsenensä edellisen huhtikuun aikana) toimikauden uusimisen ajankohtana. ensimmäinen valtioneuvoston kokous kansallisen neuvoston täydellisen uusimisen jälkeen on merkitty myös tietyllä juhlallisuudella liittovaltion neuvoston läsnä ollessa corpore . Valtionneuvoston toiminta noudattaa myös samaa rytmiä kuin kansallisen neuvoston rytmi (myös valiokuntien jäsenet valitaan erityisesti neljäksi vuodeksi). Lopuksi, liittoneuvosto, joka valitaan ensimmäisessä istunnossa kansallisen neuvoston täydellisen uudistamisen jälkeen, on vuodesta 1968 lähtien esittänyt lainsäätäjälle suunnatun ohjelman, jota myös valtioneuvosto käsittelee.
Puhumme siis yleisesti liittovaltion jaostojen, parlamentin tai liittovaltion lainsäätäjän lainsäätäjistä.
Uusien lakiluonnosten tai ehdotuksia voimassa olevien lakien muuttamiseksi ehdottaa yleensä liittoneuvosto ja valmistelee asianomainen liittohallinnon osasto. Hankkeita tutkitaan ensin eri toimivaltaisissa parlamentin valiokunnissa ( parlamentin alaryhmissä, joissa liittovaltion puolueet ovat edustettuina suhteessa heidän vahvuuteensa), minkä jälkeen kahden jaoston puheenjohtajat nimeävät ne johonkin neuvostoon. sitä tutkitaan täysistunnossa. Parlamentaarikot päättävät ensin keskustella tekstistä vai eivät. toisessa tapauksessa hanke siirretään liittoneuvostoon. Sitten kaksi neuvostoa tutkii tekstiä, muokkaa sitä tarvittaessa ja hyväksyy lopullisen version. Riitojen puuttuessa laki hyväksytään, muuten riidanratkaisumenettely yrittää ratkaista riidat.
Parlamentaarikot voivat myös parlamentaarisen aloitteen kautta pyytää parlamenttia itse laatimaan lain.
Kahdessa neuvostossa ( kansallinen neuvosto ja valtioiden neuvosto ) parlamentaarikot yhdistyvät ryhmiin, jotka kokoavat vaaleilla valitut virkamiehet poliittisten mieltymysten mukaisesti, mutta tämä ei välttämättä tarkoita samaa puoluetta.
Jotta ryhmä olisi olemassa, sillä on oltava vähintään viisi jäsentä kahdesta kammiosta. Jäsenet, jotka eivät ole kuuluneet mihinkään ryhmään, luokitellaan sitoutumattomiksi. Siksi heillä ei ole paikkaa missään valiokunnassa.
Parlamenttiryhmillä on tärkeä rooli: ne tutkivat pääkohteet ( liittovaltion neuvoston jäsenten ja liittovaltion tuomareiden vaalit sekä ajankohtaiset asiat) ennen kuin ne toimitetaan neuvostolle. Kansallisessa neuvostossa sinun on oltava ryhmän jäsen voidaksesi osallistua komiteaan. Mitä suurempi ryhmä, sitä suurempi on valiokuntien paikkojen määrä, mikä mahdollistaa äänten tasapainottamisen valiokunnassa ennen hankkeiden esittelyä kahdelle neuvostolle.
Perustuslaissa määrätään mahdottomuudesta yhdistää kansallisen neuvonantajan, osavaltion neuvonantajan, liittoneuvoston (hallitus) ja liittovaltion tuomarin toimeksiannot .
Parlamenttilain 14 artiklassa säädetään lisäksi, että liittovaltion yleiskokouksen jäseninä eivät voi olla:
Perustuslaki takaa parlamentin jäsenille koskemattomuuden rikosoikeudellisista syytteistä poliittisen keskustelun vapauden suojelemiseksi.
Sitten heidät on suojattu kaikilta rikosoikeudellisilta syytteiltä komiteassa tai parlamentissa esitetyistä kommenteista ehdottomalla koskemattomuudella. Vuodesta 2011 lähtien koskemattomuus, joka sai valitut virkamiehet välttämään oikeutta poliittisen toiminnan harjoittamiseen liittyvistä rikoksista, rajoittuu nyt rikoksiin, jotka on tehty "suorassa yhteydessä" sijaisen tehtävään. Tämä tarkoittaa sitä, että jos valittua virkamiestä epäillään hänen parlamentaarisen tehtävänsä ulkopuolella julkaistujen tekstien kunniarikkomuksesta, hänen on vastattava teoistaan tuomioistuimessa, mikä ei ollut aikaisempaa tapaa, ja edustajilla on melkein täydellinen koskemattomuus.
Kaksi oikeudellisten asioiden valiokuntaa (CAJ) ovat toimivaltaiset poistamaan parlamentaarisen koskemattomuuden. Tämän komitean lisäksi kansallisella neuvostolla on myös väliaikainen, niin kutsuttu erityiskomitea, kansallisen neuvoston immuniteettikomitea, joka on yksinomaan toimivaltainen tässä asiassa.
Neuvostojen jäsenten tulot koostuvat toisaalta 26 000 frangin vuosikorvauksesta parlamenttityön valmistelusta ja toisaalta 440 frangin korvauksesta jokaisesta läsnäolopäivästä istunnoissa, joihin he osallistuvat. .
Jos varapuheenjohtaja johtaa valiokuntaa, valtuuskuntaa, alakomiteaa tai työryhmää, jälkimmäinen saa kaksinkertaisen päivärahan jokaisesta kokouksesta. Lisäksi, jos hän raportoi neuvostolle komission toimeksiannosta, varapuheenjohtaja saa puolet päivärahasta jokaisesta suullisesta raportista.
Jos sairaus tai onnettomuus johtaa kyvyttömyyteen osallistua kokouksiin ja päivärahan menetys, varajäsen saa korvauksen sopivassa määrin.
Sosiaalimaksut vähennetään edustajien korvauksista; nämä ovat myös tuloveron alaisia.
KulutVarajäsen saa lisäksi 33 000 frangin vuotuisen lisämaksun toimeksiannon suorittamiseen liittyvistä henkilöstö- ja materiaalikustannuksista. Lisäksi hänelle korvataan yöpymiset, ateriat, kaukomatkat kotinsa ja Bernin välillä sekä hänen parlamentaariseen tehtäväänsä liittyvät matkat.
Aterioiden korvauksen määräksi vahvistetaan 115 frangia istumispäivää kohti ja yöpymisen korvaus on 180 frangia . Tämä jaetaan kullekin yölle kahden peräkkäisen istumispäivän välillä. On yksi poikkeus: yöpymisen kustannuksia ei ole varajäsenellä, joka asuu julkisilla liikennevälineillä 30 minuuttia tai vähemmän tai alle 10 kilometriä linnunpitäessä kokouksen paikasta. Ulkomailla tapahtuvasta toiminnasta aterioiden ja yöpymisten korvaus on yhteensä 395 frangia päivässä.
Tähän on lisättävä "pitkän matkan" korvaus, joka koostuu kahdesta kolmasosasta maksatusavustuksesta ja kolmanneksesta korvauksesta tulonmenetyksestä. Se on 22,50 frangia neljännes tunnissa matkasta kodin ja Bernin välillä puolitoista tuntia kestävästä matkasta alkaen.
Matkailua varten varajäsen voi valita yleisen ensiluokkaisen CFF- merkinnän ja kiinteämääräisen korvauksen, joka vastaa yleisen merkinnän hintaa vastaavaa summaa (6300 frangia vuonna 2018).
Vuotuista maksua ja korvauksia ei velvoiteta sosiaaliturvamaksuihin eikä tuloveroon.
PerhelisätLopuksi valaliitto myöntää parlamentin jäsenille etuja, jotka täydentävät kantonien perhelisää, jos ne ovat pienempiä kuin seuraavat määrät:
Liittovaltion jaostojen jäsenillä on käytettävissään useita välineitä hoitamaan tehtäviään lainsäätäjinä. He voivat muun muassa esittää parlamentaarisen aloitteen tai muita esineitä, joita kutsutaan interventioiksi .
Liittovaltion perustuslain mukaan "kuka tahansa liittokokouksen jäsen, mikä tahansa parlamenttiryhmä, mikä tahansa parlamentaarinen komitea ja mikä tahansa kantoni voi tehdä aloitteen liittokokoukselle" .
Parlamentaarinen aloite määritellään ehdotukseksi komitealle, joka valmistelee luonnoksen liittovaltion yleiskokoukseksi. Se koostuu kahdesta osasta:
Jos liittovaltion yleiskokouksessa on jo vireillä aloitteesta samaa aihetta käsittelevä parlamentaarinen esine, aloite jätetään tutkimatta.
ToiminnotMartin Grafin mukaan parlamentaarisella aloitteella on kolme päätehtävää:
Hänen mukaansa se on kuitenkin vähemmän sopiva monimutkaisille tai poliittisesti arkaluonteisille aiheille. Tämä ei estä vihreää liberaalia ryhmää jättämästä vuonna 2013 parlamentaarista aloitetta, jossa vaaditaan avioliiton avaamista samaa sukupuolta oleville pariskunnille . Martin Graf katsoo, että aloitteella voi olla "yhteiskunnallisten etujen ilmaiseminen ja esittäminen" tehtävä ; hän perustelee tämän teorian toteamalla, että parlamentaarikko voi valita parlamentaarisen aloitteen (vaikka esitys saattaa olla tarkoituksenmukaisempi), kun sosiaalinen kysymys näyttää hänelle erittäin tärkeältä.
TilastotLainsäätäjä | Talletettu | Likvidoitu | Vireillä vielä lainsäädäntökauden lopussa |
|||
---|---|---|---|---|---|---|
CN | TÄMÄ | Perse. syötetään. (cr) | Kaikki yhteensä | |||
1963-1991 | 318 | 32 | 0 | 350 | 280 | 70 |
44. vuosi (1991-1995) | 166 | 21 | 3 | 190 | 200 | 60 |
44 th (1995-1999) | 224 | 36 | 1 | 261 | 201 | 120 |
46 th (1999-2003) | 240 | 41 | 1 | 282 | 253 | 149 |
47. vuosi (2003-2007) | 324 | 48 | 0 | 372 | 262 | 259 |
48. vuosi (2007-2011) | 452 | 53 | 0 | 505 | 496 | 268 |
49 th (2011-2015) | NC | NC | NC | 374 | 414 | 230 |
50 th (2015-2019) | NC | NC | NC | 431 | 407 | NC |
Interventiot ovat taiteen mukaan. 118 , al. 1 , että laki parlamentille :
Valtiopäiväjärjestyksen määrittelee liikkeen seuraavasti: ”Liike käskee liittoneuvoston esittää luonnoksen teko liittokokous tai toteuttaa toimenpiteen” ( art. 120 , kohta. 1 , LParl ). Se on jätettävä tutkimatta, jos se yrittää vaikuttamiseen hallinnollinen päätös tai valitus päätöksestä liittovaltion hallinnossa .
Käytännössä on kehittynyt kaksi liikemuotoa :
Ennen jaostoissa käytävää keskustelua liittoneuvosto ehdottaa esityksen hyväksymistä tai hylkäämistä . liittoneuvoston ehdotus on välttämätön, jotta siitä voidaan keskustella ensisijaisessa neuvostossa. Jokaisessa neuvostossa on temaattinen komitea, joka käsittelee esityksen ennen kuin siitä keskustellaan täysistunnossa. Molempien neuvostojen on hyväksyttävä esitys samoin ehdoin. Toinen neuvosto voi joko hyväksyä tai hylätä esityksen sellaisenaan tai muokata sitä. Muutoksen jälkeen prioriteettilevy voi joko hyväksyä sen tai hylätä sen lopullisesti. Prioriteettilevy toimii yleensä suodattimena, toinen levy suorittaa kiillotuksen.
Vuosi | CN | TÄMÄ | Kaikki yhteensä | Kunnes 1 kpl tammikuu |
---|---|---|---|---|
2008 | 419 | 51 | 470 | 708 |
2009 | 537 | 77 | 614 | 986 |
2010 | 414 | 68 | 482 | 707 |
2011 | 476 | 66 | 542 | 743 |
2012 | 386 | 59 | 445 | 570 |
2013 | 383 | 42 | 425 | 594 |
2014 | 337 | 43 | 380 | 590 |
2015 | 354 | 50 | 404 | 654 |
2016 | 300 | 42 | 342 | 589 |
2017 | 355 | 48 | 403 | 558 |
2018 | 405 | 58 | 463 | 549 |
2019 | 478 | 74 | 552 | 694 |
2020 | NC | NC | NC | 831 |
LParl määrittelee postulaatin seuraavasti : "Postulaatti kehottaa liittoneuvostoa tutkimaan suositeltavuutta joko liittovaltion yleiskokouksen luonnoksen esittämiseksi tai toimenpiteen toteuttamiseksi ja kertomuksen esittämiseksi sille. Aihe. " . Liittokokous voi myös pyytää liittoneuvostoa toimittamaan sille raportin kaikista muista asioista. Se tarvitsee vain yhden neuvoston hyväksynnän.
Esimerkki liittoneuvoston toimenpiteestä postulaatin toteuttamiseksi on Afrikan strategian kehittäminen Sveitsin ulkopolitiikalle, kuten postulaatissa 19.4628 vaaditaan.
Vuosi | CN | TÄMÄ | Kaikki yhteensä | Kunnes 1 kpl tammikuu |
---|---|---|---|---|
2008 | 145 | 26 | 171 | 216 |
2009 | 160 | 33 | 193 | 302 |
2010 | 157 | 34 | 191 | 180 |
2011 | 169 | 27 | 196 | 193 |
2012 | 204 | 47 | 251 | 124 |
2013 | 198 | 34 | 232 | 160 |
2014 | 198 | 40 | 238 | 191 |
2015 | 203 | 35 | 238 | 233 |
2016 | 144 | 30 | 174 | 254 |
2017 | 181 | 23 | 204 | 219 |
2018 | 155 | 28 | 183 | 194 |
2019 | 197 | 38 | 235 | 229 |
2020 | NC | NC | NC | 222 |
Interpellaatio kehottaa liittoneuvostoa toimittamaan tietoja valaliittoon vaikuttavasta asiasta; liittovaltion neuvosto antaa vastauksen parlamentille, joka voi keskustella siitä.
KysymysYksi kysymys kehottaa liittoneuvostoa toimittamaan tietoja valaliittoon vaikuttavasta asiasta; liittoneuvosto antaa vastauksen kysymyksen esittäneelle parlamentin jäsenelle.
Liittokokous vastaa myös tiettyjen liittovaltion toimistojen vaaleista. Nämä sisältävät:
Tämä liittovaltiokokouksen valinnainen tehtävä on yksi kehittyneimmistä vakiintuneissa demokratioissa.
Ehdotukset liittoneuvoston, liittokanslerin ja tuomareiden valitsemiseksi liittovaltion korkeimpaan oikeuteen jättää yleensä parlamentaarinen ryhmä .