Yhteisö merentakaisten ( COM ) on alue Ranskan ja merentakaisten jolla on asema ja tiettyihin oppilaitoksiin. Tämä asema koskee Ranskan Polynesiaa , Saint-Barthélemyä , Saint-Martinia , Saint-Pierre-et-Miquelonia ja Wallis-et-Futunaa . Uudessa-Kaledoniassa on erilainen asema, koska yhteisö ulkomailla (KOM) sui generis.
Merentakaisten yhteisöjä sääntelee 74 artikla n perustuslain ja viidennen tasavallan : erityisasema kukin niistä, kiinnitetään orgaaninen laki , joka määrittelee ja toimivat edellytykset, joissa sovellettavien lakien ja asetusten Manner-Ranskan sovelletaan.
Ne erotetaan merentakaisista departementeista ja alueista sekä merentakaisista alueellisista yhteisöistä, joihin sovelletaan perustuslain 73 artiklaa , jossa lakeja ja asetuksia sovelletaan yleensä täysimääräisesti, sekä Uudesta Kaledoniasta, jolla on erityisasema.
Euroopan unionin näkökulmasta merentakaiset yhteisöt ovat merentakaisia maita ja alueita lukuun ottamatta Saint-Martinia, joka on syrjäisin alue .
Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy ja Saint-Martin olivat peräisin ensimmäisestä Ranskan siirtomaaimperiumista . Nämä saaret ovat asuttaneet Ranskan vuonna XVII th luvulla:
Saint-Barthélemy ja Saint-Martin muodostavat Guadeloupeen liitetyt kunnat, kun Ranska ottaa ne haltuunsa .
Ranskan Polynesiassa oli valloittanut vuonna XIX th vuosisadan toisella Ranskan siirtomaat ja ensin protektoraateissa . Tahitin kuningaskunnan protektoraatti lakkautettiin vuonna 1880, ja Ranska loi sitten Oseanian ranskalaiset laitokset, joihin Gambier-saaret integroitiin vuonna 1891 , Leeward-saaret vuonna 1897 ja Austral-saaret asteittain vuoteen 1901 asti .
Wallis ja Futuna pyysivät asettamista ranskalaisen protektoraatin alle kuningatar Amélia Togakahau'n hallituskaudella vuonna 1887. Vuonna 1959 järjestetyn kansanäänestyksen jälkeen saarista tuli merentakainen alue vuonna 1961.
Vuoden lopussa toisen maailmansodan , kun tila Ranskan siirtomaat kehittyy, toimielimet Oseaniassa ja Saint-Pierre ja Miquelonin tuli vuonna 1946 merentakaisilla alueilla osana " Ranskan unioni kuin Saint Barthelemy ja Saint Martin ovat osa uutta osasto of Guadeloupen . Wallis ja Futuna jäävät tämän lakisääteisen kehityksen ulkopuolelle sen tavanomaisen ominaisuuden vuoksi.
Vuonna 1957 ,, kun soveltamisen Defferre puitelain , laitoksista Oseanian otti nimen Ranskan Polynesian ja olivat varustettuja valituille paikalliselimille. Wallisista ja Futunasta tuli merentakainen alue vuonna 1961 .
Perustuslaki on viidennen tasavallan hyväksyttiin 1958 säädetään sen 74 artiklassa, että ”merentakaisilla alueilla tasavallan on tietyn järjestön [...] määritelty ja muokattu laissa kuultuaan alueellisen kokoonpanon osalta. "
Vuonna 1976 , Saint-Pierre ja Miquelonissa tuli merentakainen osastolla ennen ryhtymistään alueyksikkö erityisasemassa vuonna 1985 .
Mayotten , joka osti Ranskan vuonna XIX th vuosisadan ja kiinnitetty alueelle Komorien vuonna 1946 , tulee aluehallinto erityisasemassa vuonna 1976 sen jälkeen, kun riippumattomuus Komorien valtion .
Vuodesta 1980 , useita lakeja jolla Ranskan Polynesiassa enemmän ja enemmän autonomiaa: siitä tuli "merentakainen alue jolla on sisäinen autonomia" vuonna 1984 ja sai uusia valtuuksia vuonna 1996 ja 2004 , vuosi, jolloin se saa nimeäminen " merentakainen maa ", joka on ilman oikeudellista arvoa ja on puhtaasti nimellinen. Tämä viimeinen orgaaninen laki sallii sen hyväksyä maan lakeja, joilla on sääntelyarvoa.
Vuonna 2001 Mayotte tuli "osastoyhteisöksi" .
Vuonna 2003 perustuslain 74 artiklan tarkistus korvasi merentakaiset alueet käsitteellä merentakaiset yhteisöt (KOM). Uudessa sanamuodossa säädetään, että jokaisen merentakaisen kollektiivin perussääntö on "määritelty orgaanisella lailla, joka on annettu kollektiivin tahallisen kokouksen lausunnon jälkeen" . Tämän artiklan nojalla merentakaisissa yhteisöissä sovellettavat lait ja asetukset määritellään orgaanisessa laissa, ja ne voivat saada kaikki valtion tähän mennessä käyttämät toimivaltuudet lukuun ottamatta "kansalaisuutta, kansalaisoikeuksia, julkisten vapauksien takauksia, valtiota ja toimintakykyä". henkilöiden, oikeusjärjestyksen, rikosoikeuden, rikosoikeudellisen menettelyn, ulkopolitiikan, puolustuksen, yleisen turvallisuuden ja järjestyksen, valuutan, luotto- ja valuutanvaihtojärjestelmän sekä vaalilain mukaan .
Vuonna 2007 kansanäänestyksen jälkeen Saint-Barthélemyn ja Saint-Martinin kunnat lähtivät Guadeloupen departementista muodostamaan kumpikin uuden ulkomaisen kollektiivin.
Vuonna 2011 Mayotte jätti ulkomaisen kollektiivin aseman muodostaen yhden perustuslain 73 artiklassa säännellyn kollektiivisuuden , joka käyttää merentakaisen departementin ja alueen valtuuksia .
Sisään Toukokuu 2019The presidentti Ranskan tasavallan , Emmanuel Macron , osoittaa itse valmis "vuoropuhelua päästä yhteiseen ratkaisuun" koskee Vähäistä saaret perustamalla yhteisen komission Madagaskarin tarvitsematta turvautua kansainväliseen toimivaltaan. 18. marraskuuta 2019, kaksi valtuuskuntaa kokoontuu Antananarivossa aloittaakseen valmistelukeskustelut vuonna 2005 käynnistetyn yhteisen toimikunnan puitteissaToukokuu 2019Ranskan ja Madagaskarin presidentit. Prosessin on tarkoitus johtaa sopimukseenkesäkuu 2020Päivätty 60 th vuosipäivä riippumattomuuden Madagaskar .
Sukunimi | INSEE-koodi | Pääkaupunki | Alue | Väestö | Aikavyöhyke | Evoluutio | Eurooppalainen perussääntö | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Saint Pierre ja Miquelon | 975 | Saint Pierre | 242 km 2 | 6008 (2016) | UTC - 03:00 |
1814: lopullisesti ranska, siirtomaa 1946: merentakaiset alueet 1976: merentakaiset departementit 1985: alueellinen kollektiivisuus, joilla on erityisasema 2003: merentakaiset kollektiivit |
Merentakaiset maat ja alueet | |
Pyhä Bartholomew | 977 | Gustavia | 25 km 2 | 9793 (2016) | UTC - 04: 00 |
1878: ehdottomasti ranska, kiinnitetty Guadeloupe 2007: merentakainen kollektiivisuus |
Merentakaiset maat ja alueet | |
Saint-Martin | 978 | Marigot | 53 km 2 | 35746 (2016) | UTC - 04: 00 |
1839: lopullisesti ranska, liitetty Guadeloupe 2007: merentakainen kollektiivisuus |
Syrjäisin alue | |
Wallis ja futuna | 986 | Mata utu | 140 km 2 | 11 558 (2018) | UTC + 12: 00 |
1887: vähitellen ranskalaisen protektoraatin alaisuudessa 1880: pidetään osana EFO : ta 1961: merentakainen alue 2003: merentakainen kollektiivisuus |
Merentakaiset maat ja alueet | |
Ranskan Polynesia | 987 | Papeete | 4200 km 2 | 275918 (2017) | UTC - 10: 00 , -9: 30 , -9: 00 |
1880: siirtomaa 1946: merentakaiset alueet 2003: ulkomaiset yhteisöt |
Merentakaiset maat ja alueet |
Merentakaisten yhteisöjä sääntelee 74 artikla on perustuslain jonka mukaan missä määrin lait ja määräykset koskevat (lakisääteiseen spesifisyys), toimivalta ja toimielimet KOM määrittelee orgaaninen laki .
Jokaisella ulkomailla toimivalla yhteisöllä on siis erityinen organisaatio ja asema.
Kullekin merentakaiselle yhteisölle orgaaninen laki määrittelee sen instituutioiden organisaation, mukaan lukien neuvottelukokouksen kokoonpano ja äänestystapa sekä tapa, jolla yhteisön johtaja nimitetään:
74 artikla on perustuslain mukaan jokaisen yhteisön merentakaisten, An orgaaninen laki tarjoaa "millä edellytyksillä lait ja määräykset koskevat siellä" . Tämä on erityinen lainsäädäntöjärjestelmä, jonka mukaan Manner-Ranskassa voimassa olevia lakeja ja asetuksia sovelletaan merentakaisissa yhteisöissä vain nimenomaisesta maininnasta.
Perustuslakineuvosto katsoi, että ”lait suvereniteetin” sovelletaan vuodesta aivan COM, jopa ilman nimenomaista mainintaa. Nämä ovat pääasiassa perustuslakilakeja , orgaanisia lakeja ja tekstejä, jotka liittyvät tärkeimpiin lainkäyttöalueisiin, kansalaisuuteen tai virkamiesten ja sotilaiden asemaan.
Perussääntö säätelevät yhteisöt Saint Barthélemyn , Saint-Martinin ja Saint-Pierre ja Miquelonin säätää, että useimmat lait ja asetukset ovat suoraan sovellettavissa siellä.
Jokaisen YK: n toimivalta määritellään niiden erityislaissa. Joten:
Euroopan unionin (EU) näkökulmasta merentakaisilla yhteisöillä on erilaiset asemat.
Siten Saint-Martin on syrjäisin alue (OR). Tämä asema, josta määrätään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa , tekee siitä olennaisen osan Euroopan unionin aluetta, johon sovelletaan yhteisön oikeutta kuten muillakin EU: n alueilla, mutta mahdollistaa "erityistoimenpiteet" liittyy "erityisesti tulli- ja kauppapolitiikkaan, finanssipolitiikkaan, vapaa-alueisiin, maatalous- ja kalastuspolitiikkaan, raaka-ainehankintoihin ja perustarvikkeiden kuluttamiseen, valtiontukeen ja rakennerahastojen saatavuuden ehtoihin horisontaaliset ohjelmat ” . Saint-Martin syrjäisimpänä alueena voi hyötyä Euroopan talous- ja aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta korkeammalla osuudella kuin Manner-Ranskassa.
Saint-Barthélemy oli myös syrjäisin alue, mutta siitä tuli merentakainen maa ja alue (MMA)1. st Tammikuu 2012. Kolme muuta YK: ta sekä Uusi-Kaledonia ovat myös MMA: t: ne eivät kuulu Euroopan unioniin, mutta hyötyvät "assosiaatiojärjestelmästä" . Yhteisön lainsäädäntöä ei sovelleta heihin, mutta ne ovat oikeutettuja Euroopan kehitysrahastoon .