Tulevaisuuden investointi , jota kutsutaan myös tulevaisuuden investointiohjelmaksi ( AIP ), on Ranskan valtion sijoitusohjelma korkea-asteen koulutukseen ja tutkimukseen. Se aloitettiin vuonna 2010 ja jatkuu edelleen 2021. Se on yleistä järjestystä ja innovaatioita .
Kaikki PIA: t käyttävät 57 miljardia euroa. Seuraavat hallitukset ovat sijoittaneet 35 miljardia (PIA 1), 12 miljardia (PIA 2), 10 miljardia (PIA 3) ja 20 miljardia (PIA 4).
Pieni osa tästä summasta maksetaan suoraan avustuksina, loput ovat lainoja tai investointeja, joista vain korot ovat kulutettavissa.
Nämä varat ovat mahdollistaneet muun muassa tutkimuksen ja innovatiivisten hankkeiden tukemisen, teknologisten tutkimuslaitosten (IRT), yliopistollisten sairaalainstituutioiden (IHU), teknologiansiirtokiihdytysyhtiöiden (SATT), yliopistojen tutkimuskoulujen (EUR) perustamisen ja tuen Paris-Saclayn teknologinen klusterin projekti .
Vuonna 2008 ja sitä seurannut maailmanlaajuinen talouskriisi sai Fillonin hallituksen valmistelemaan noin 30 miljardin euron elvytyssuunnitelman . Se on pääasiassa suuria teoksia. 22. kesäkuuta 2009, tasavallan presidentti Nicolas Sarkozy ilmoittaa kongressissa pidetylle parlamentin kokoukselle, että valtio käynnistää uuden sijoitusohjelman ja väittää, että Ranskan innovaatiokuilu on korjattava.
Juppé-Rocard-komissio jakaa 35 miljardia euroa seuraavasti:
|
26. elokuuta 2009Presidentti Sarkozy perustaa komission, jonka tehtävänä on määritellä kansalliset prioriteetit, jotka rahoitetaan kansallisella lainalla , sekä operaation määrä ja ehdot. Komission puheenjohtajana ovat kaksi entistä pääministeriä Alain Juppé ja Michel Rocard , ja se koostuu 20 jäsenestä eri taustoista ( Élie Cohen , Christian de Boissieu , Alain Grandjean , Denis Ranque …).
Kertomus lähetettiin valtionpäämiehelle 19. marraskuuta 2009, suosittelee 35 miljardin euron investointia. Tämä summa on vähemmän tärkeä kuin Henri Guainon haluama sata miljardia , jotta julkista velkaa ei kasvateta. Lähes puolet näistä varoista kattaa nimenomaisesti poikittaissijoituksen lähestymistavan korkeakoulutukseen ja tutkimukseen. Toinen näistä investoinneista, jaoteltuna temaattisen logiikan mukaan, heijastaa itse innovaatioille ja muutoksille asetettua etusijaa ( ks. Vastaruutu ). Varat on osoitettava hallintoelimille ja niitä on hallittava vesitiiviisti muuhun talousarvioon verrattuna. Komissio ei valitse tiettyjä hankkeita, se asettaa pääsuunnat ja eri toimijoiden on valittava hankkeet. Ajatus lainata kotitalouksilta samoin kuin infrastruktuuri-investoinnit on suljettu pois.
Fillonin hallitus jakaa 35 miljardia euroa seuraavasti:
|
Ranskan yliopistojen kehityksen edistämiseksi niille osoitetaan 11 miljardin euron lisäbudjetti. Saclayn kampus on luvattu miljardi euroa. Teollisuuden osuus on 6,5 miljardia euroa, josta 2,5 varataan pk-yrityksille . Loput määrät menevät kestävään kehitykseen ja digitaaliseen käyttöön. Miljoona euroa osoitetaan tarvittavien teollisuusministeriön (EGI) päätelmien mukaanmarraskuu 2009 klo tammikuu 2010.
Tietyt investoinnit, joista on päätetty ennen Juppé-Rocard -raportin toimittamista, sisältyvät myös ohjelmaan ( kampussuunnitelma , Saclayn tasango, Carnot-instituutit ja Jules Horowitzin reaktori ).
Investointeja tulevaisuuteen on virallisesti otettu paikallaan muuttamisesta rahoitusta lain9. maaliskuuta 2010. Mukaan Christine Lagarde , investoinnin pitäisi olla mahdollista tuottaa keskimäärin 0,3% lisäkasvua, mikä aiheuttaa verotulojen ja omarahoitus yhdentoista vuoden ajan. Varojen hoito on uskottu useille organisaatioille: kansalliselle tutkimusvirastolle (ANR), ympäristö- ja energianhallintavirastolle (ADEME), kansalliselle radioaktiivisten jätteiden jätehuoltovirastolle (ANDRA), kansalliselle asuntovirastolle (ANAH), Kansallinen kaupunkikunnostustoimisto (ANRU), Kansallinen avaruustutkimuskeskus (CNES), Atomic Energy Commission (CEA), Kansallinen ilmailu- ja avaruustutkimuksen toimisto (ONERA), Oséo (josta tulee vuonna 2012 julkinen investointipankki) , BPI) ja Caisse des Dépôts et Consignations (CDC). General Investment Komissio luodaan22. helmikuuta 2010, pääministerin alaisuudessa ; René Ricol on sen ensimmäinen komissaari.
Jean-Marc Ayrault jakaa PIA 2 : n 12 miljardin euron seuraavasti:
|
Sen jälkeen, kun 2012 presidentinvaaleissa , Louis Gallois nimitettiin6. kesäkuuta 2012investointien pääkomissaari. Hän on korvattu Louis Schweitzer vuonnahuhtikuu 2014.
Sisään Tammikuu 2013Presidentti François Hollande ilmoittaa edeltäjänsä käynnistämän kahden miljardin euron suunnan muuttumisesta digitaalitalouteen , elävään talouteen ja koulutukseen. 9. heinäkuuta 2013, pääministeri Jean-Marc Ayrault ilmoitti uudesta aallosta. Tästä suunnitelmasta on myönnetty 12 miljardia euroa, ja siitä on hyötyä tutkimukselle ja yliopistoille (3,6 miljardia), energiansiirrolle (2,3 miljardia), teollisuudelle (1,7 miljardia) ( ks. Vastakohta ). Tämä täydennys on virallisesti otettu käyttöön vuoden 2014 rahoituslaissa.
Manuel Valls jakaa 10 miljardin euron PIA 3 : n seuraavasti:
|
Kolmas investointiaalto ilmoitetaan 12. maaliskuuta 2015kirjoittanut François Hollande. Yksityiskohdat on esitettykesäkuu 2016Kymmenen miljardin euron investointien painopiste on ensisijaisesti opetuksessa ja tutkimuksessa, tutkimuksen edistämisessä ja yritysten nykyaikaistamisessa. Käyttämättömät rahastot, jotka ovat tehottomia erittäin alhaisissa koroissa, korvataan kymmenen vuoden rahastoilla. Uusia liiketoiminta-alueita on tulossa kehälle, kuten turvallisuus, maatalousyritykset ja matkailu. Vuoden 2017 rahoituslaissa hyväksytään virallisesti tämä jakelu.
25. syyskuuta 2017, hallitus Édouard Philippe (2) julkistaa "suuren investointisuunnitelman". Se edustaa 57 miljardia euroa viiden vuoden aikana ja kattaa ekologisen muutoksen, osaamisyhteiskunnan, innovaatioiden kilpailukyvyn ja digitaalisen aikakauden teemat. PIA 3 sisältyy suunnitelmaan. Toisin kuin tulevaisuuden investoinnit, suuren investointisuunnitelman hyvitykset, lukuun ottamatta PIA 3: ta, on integroitu ministeriöiden budjetteihin ja yleinen investointikomissaari mukautetaan tulemaan investointien pääsihteeriksi .
3. syyskuuta 2020Pääministeri Jean Castex esittelee elvytyssuunnitelman jälkeen talouskriisin liittyvät Covid-19 pandemian . Se sisältää neljännen tulevaisuuden sijoitusohjelman, jolla on 20 miljardia euroa viiden vuoden aikana. se on virallisesti otettu käyttöön vuoden 2021 rahoituslailla.
Seuraavassa taulukossa esitetään yhteenveto investoinneista sellaisina kuin ne näkyvät vuoden 2015 rahoitussuunnitelmassa, yksityiskohtaisesti tehtävissä, ohjelmissa ja toimissa . Vuoden 2010 ohjelman (” PIA 1 ”) osuus oli alun perin 36,64 miljardia euroa ja vuosien 2013–2014 uudelleen suuntaamisen jälkeen 34,39 miljardia euroa. Vuoden 2013 ohjelma (” PIA 2 ”) on 12 miljardia euroa. Saman asiakirjan mukaan taloudellinen tuotto oli 44,9 miljoonaa euroa vuonna 2013 ja eri toimijoiden hallintokustannukset 16,42 miljoonaa euroa samana vuonna.
Merkittävä osa lahjoituksista on "ei-kulutustavaroita" tai "ei-kuluvia", mikä tarkoittaa, että ilmoitettu pääoma sijoitetaan ja että heidän palkkionsa tuottama korko voidaan kuluttaa valtiovarainministeriön tilille. PIA 1 : n palkkatasoksi on arvioitu 3,14%. Esimerkiksi huippuosaamisen aloitteilla on 103 miljoonaa euroa kulutushyödykkeitä ja 6 miljardia euroa käyttämättömiä, mikä tuottaa 2 miljardin euron kumulatiivisen koron vuosina 2010–2020. Tilintarkastustuomioistuin arvioi, että "näin suunnitellun tulevaisuuden mekanismin investoinnit vaikuttavat pysyvästi talousarvion tasapainon luettavuus ” .
Tehtävä, ohjelma, toiminta | Operaattori | Määrä (milj. €) (evol. / 2010) |
---|---|---|
Missio "Tutkimus ja korkeakoulutus" (PIA 1) | 21,900 | |
"Puolalaiset huippuosaamista" -ohjelma | 15 621 | |
Huippuosaamisen aloite, Huippuosaamisen aloitteet innovatiivisessa koulutuksessa | ANR | 7 364 |
Huippuosaamisen laboratoriot | ANR | 1,866 |
Arviointi ( SATT ja CVT) | ANR | 911 |
Ranskan patentit | ANR | 50 |
Teknologiset tutkimuslaitokset | ANR | 1 975 |
Carnot-instituutit | ANR | 600 |
Yliopistosairaalat (IHU) | ANR | 850 |
Kampuksen kartta | ANR | 1 300 |
Saclayn tasangon kampus | ANR | 1000 |
"Temaattiset huippuosaamisprojektit" -ohjelma | 2 853 | |
Terveys ja biotekniikka | ANR | 1,540 |
Laitteet huippuosaamista | ANR | 813 |
Avaruus | CNES | 500 |
"Hiilivapaan energian huippuyksiköt" -ohjelma | 889 | |
Huippuyksiköt | ANR | 889 |
Tutkimus ilmailualalla - ohjelma | 1,685 | |
Tulevaisuuden tekniset mielenosoittajat ja ilma-alukset | ONERA | 1,685 |
”Huomisen ydinvoima” -ohjelma | 1000 | |
Reaktorin 4 th sukupolven - ASTRID | CEA | 627 |
Jules Horowitzin reaktori | CEA | 248 |
Jätteiden käsittelyä ja varastointia koskeva tutkimus | ANDRA | 75 |
Ydinturvallisuustutkimus | CEA | 50 |
Missio "Tutkimus ja korkeakoulutus" (PIA 2) | 5 335 | |
"Ekosysteemien huippuosaaminen" -ohjelma | 4,115 | |
Laitteet huippuosaamista | ANR | 365 |
Huippuosaamisaloite | ANR | 3100 |
Tärkeimmät yleiset tekniikat | ANR | 150 |
Avaruus, kantoraketit, satelliitit | CNES | 50 |
Yliopistosairaalan terveystutkimus | ANR | 400 |
Laskenta intensiivistä | CEA | 50 |
Tutkimus ilmailualalla - ohjelma | 1,685 | |
Tulevaisuuden tekniset mielenosoittajat ja ilma-alukset | ONERA | 1,220 |
Missio "Koulukoulutus" (PIA 1), ohjelma "Huippuyksiköiden ja yhtäläisten mahdollisuuksien sisäoppilaitokset" | 500 | |
Huippuyksiköiden sisäoppilaitosten luominen, laajentaminen ja elvyttäminen | ANRU | 400 |
Tieteellisen ja teknisen kulttuurin kehittäminen | ANRU | 100 |
Missio "Koulukoulutus" (PIA 2), ohjelma "Sisäkoulut menestykseen" | 150 | |
Huippuyksiköiden sisäoppilaitosten luominen, laajentaminen ja elvyttäminen | ANRU | 150 |
”Työ ja työllisyys” -operaatio (PIA 1), ”Investointi työ- ja koulutuskoulutukseen” -ohjelma | 450 | |
Työopiskelujärjestelmän uudenaikaistaminen ja majoitusratkaisujen luominen tai yhdistäminen | CDC | 450 |
”Työ ja työllisyys” -operaatio (PIA 2), ”Koulutus ja taloudelliset muutokset” -ohjelma | 150 | |
Alueelliset kumppanuudet työllisyyden ja koulutuksen alalla | CDC | 150 |
Missio "Ekologia, kestävä kehitys ja liikkuvuus" (PIA 1) | 2,681 | |
Ohjelma "Uusiutuvien ja hiiltä sisältämättömien energioiden ja vihreän kemian mielenosoittajat ja foorumit" | 1,061 | |
Uusiutuvan energian esittelijät | ADEME | 917 |
Jätteiden lajittelu ja hyödyntäminen | ADEME | 250 |
"Kestävä liikenne ja kaupunkisuunnittelu" -ohjelma | 700 | |
Huomisen kaupunki | CDC | 700 |
"Tulevaisuuden ajoneuvo" -ohjelma | 920 | |
Liikennetutkimus | CDC | 920 |
Missio "Ekologia, kestävä kehitys ja liikkuvuus" (PIA 2) | 2320 | |
"Innovaatio ekologiselle ja energiansiirtymälle" -ohjelma | 1100 | |
Ekologisen ja energiamuutoksen osoitus | ADEME | 800 |
Ekologisen ja energiamuutoksen osoitus | ADEME | 300 |
"Kestävät kaupungit ja alueet" -ohjelma | 410 | |
Kestävä kaupunki | ANRU | 335 |
Integroidut alueelliset hankkeet siirtymävaiheeseen | CDC | 75 |
"Teolliset hankkeet ekologiselle ja energiansiirtymälle" -ohjelma | 810 | |
Selkeä tehdas: vihreät lainat | BPI | 410 |
Tulevaisuuden teolliset hankkeet energiansiirtymälle | BPI | 400 |
Tehtävä "Talous" (PIA 1) | 8,060 | |
Pienten ja keskisuurten yritysten kasvuohjelma | 4,549 | |
OSEO: n pääomapohjan vahvistaminen | BPI | 505 |
OSEO: n jälleenrahoitus | BPI | 1000 |
EGI - vihreät lainat | BPI | 380 |
EGI - uudelleen teollistumistuki | BPI | 320 |
EGI - kurssit | BPI | 583 |
Kansallinen siemenrahasto | CDC | 600 |
Kilpailukykyklusterin tutkimus- ja kehityshankkeet | BPI | 250 |
Jaetut innovaatioalustat | CDC | 37 |
Sosiaalisen ja solidaarisen talouden rahoitus | CDC | 100 |
Pääomasijoituspääoma | CDC | 594 |
Kilpailukykyklusterien teollistuminen | BPI | 30 |
Läpimurtoinnovaatio | BPI | 150 |
"Digitaalisen talouden kehittäminen" -ohjelma | 3,511 | |
THD-verkkojen kehittäminen | CDC | 1,770 |
Tuki innovatiivisille digitaalisille käytöille, palveluille ja sisällölle | BPI | 616 |
Digitaalinen talous | BPI | 900 |
Digitaaliset lainat | BPI | 76 |
Älykkäät sähköverkot | ADEME | 149 |
Tehtävä "Talous" (PIA 2) | 2 295 | |
"Innovaatio" -ohjelma | 690 | |
Läpimurtoinnovaatio | BPI | 150 |
Kansallinen innovaatiorahasto | BPI | 240 |
Kilpailukykyryhmien hankkeiden jäsentäminen | BPI | 300 |
"Teollisuushankkeet" -ohjelma | 990 | |
Tulevaisuuden teolliset projektit | BPI | 330 |
Valmis teollistamiseen | BPI | 300 |
Tulevaisuuden tehtaat: robotisointi | BPI | 360 |
"Digitaalinen talous" -ohjelma | 615 | |
Digitaaliset kaupunginosat | CDC / BPI | 215 |
Digitaalinen käyttö ja tekniikka | BPI | 400 |
Ohjelma, toiminta | Operaattori | Määrä (M €) |
---|---|---|
Ohjelma "Tuetaan opetuksen ja tutkimuksen edistymistä" | 2,900 | |
Koulutusinnovaatioiden alueet | CDC | 500 |
Uudet kurssit yliopistossa | ANR | 250 |
Ensisijaiset tutkimusohjelmat | ANR | 400 |
Laitteiden jäsentäminen tutkimusta varten | ANR | 350 |
Suurten tutkimusyliopistojen tuki | ANR | 700 |
Perustuslaki yliopistojen tutkijakoulujen | ANR | 300 |
"Akateemisten ja tiedeyhteisöjen" kokeellinen luominen | CDC | 400 |
Ohjelma "Tutkimuksen arvostaminen" | 3000 | |
Uudet innovaatioekosysteemit | ANR | 230 |
Mielenosoittajat ja kunnianhimoiset innovaatioalueet | ADEME, ANR, CDC | 1500 |
Vauhditetaan innovaatioekosysteemien kehitystä
tehokas |
ADEME, ANR, CDC | 620 |
SATT: iden, inkubaattorien ja kiihdyttimien integrointi | CDC | 150 |
Frontier venture -rahasto | CDC | 500 |
"Yritysten nykyaikaistamisen nopeuttaminen" -ohjelma | 4 100 | |
Tuki yhteistyöhön perustuvalle innovaatiolle | BPI | 550 |
Sektoreiden tuki ja muutos | BPI | 1000 |
Tulevaisuuden teollisuus | BPI | 350 |
Työvoiman sopeutuminen ja pätevyys | CDC | 100 |
Innovaatiokilpailu | BPI, ADEME | 300 |
Kansallinen siemenrahasto 2 | BPI | 500 |
Usean korkin kasvu 2 | BPI | 400 |
Rahasto pk-yritysten kansainvälistymiseen | CDC | 200 |
Suurimmat haasteet (epätyypillisten osaketoimintojen tuki) | CDC | 700 |
Tulevien sijoitusohjelmien seurauksia on tunnetusti vaikea arvioida, koska ohjelmien lähetyskanavia on paljon.
Patricia Barbizetin johtama komitea laati vuonna 2019 arviointiraportin tulevaisuuden investoinneista . Hän arvioi, että ensimmäisen PIA: n avulla "pystyttiin hillitsemään maan kokonaissijoitustoiminnan heikkenemistä" , joka laski 1,9 prosenttiyksikköä suhteessa BKT: hen vuosina 2009--2014, kun taas keskimäärin 3,2 pistettä Euroopan unionissa. Hän väittää, että ensimmäinen PIA lisäsi BKT: tä 22-35 miljardilla eurolla eli 1,1-1,7% suhteessa BKT: hen vuonna 2018 kumulatiivisesti vuodesta 2009.
Hän arvioi myös vaikutukset julkiseen talouteen myönteisiksi ja korosti, että "PIA: n rahoitusvälineet voisivat tuottaa noin 7 miljardin euron taloudellisen tuoton, mikä antaisi ohjelmalle noin 25 prosentin" kannattavuuden " .
Raportissa kritisoidaan sitä, että suunnitelma ei sisältänyt aluesuunnitteluun liittyvää ulottuvuutta, mikä jatkoi menojen keskittymistä muutamalle alueelle: Île-de-France ja Auvergne-Rhône-Alpes alue saivat siten noin 60% PIA: sta 1 budjetti.