| Kaupunkiyhteisö | |
| Hallinto | |
|---|---|
| Maa | Ranska |
| Tyyppi | EPCI omalla verojärjestelmällä |
| Osa-alueiden lukumäärä | 14 (2020) |
| Yhteisön johtaja | CU: n puheenjohtaja |
| Luominen | lain 16. joulukuuta 2010 |
Kaupunkiyhteisö on ranskalainen julkinen kuntien yhteistoiminta-laitoksessa (EPCI) oman verojärjestelmän, jossa määrätään merkittävän integroinnin jäsenkuntien, paljon enemmän kuin yhteisöjä kuntien tai taajamassa yhteisöjä .
Yhdyskuntien olivat, kunnes laki n o 2010-1563 16. joulukuuta 2010 Kuntauudistuksen , yhdennetyin muoto Ranskan kuntien välisten. Näin ei ole enää silloin, kun tällä lailla luodaan metropoleja , jotka saavat valtuuksia kuntien, mutta myös niiden osastojen ja alueiden, joilla ne sijaitsevat, valtuuttamina.
68 artiklassa lain uudistamista koskevan alueellisen julkisen toiminnan ja sanoo metropoleista on27. tammikuuta 2014, joka tunnetaan nimellä "MAPAM-laki" tai "MAPTAM-laki", laskee väestörakenteen kynnyksen kaupunkiyhteisöjen luomiselle 450 000 asukkaalta 250 000 asukkaalle.
Ensimmäiset kaupunkiyhteisöt luotiin 31. joulukuuta 1966 annetulla lailla 66-1069 useille kaupungeille ( Bordeaux , Lille , Lyon ja Strasbourg ). Tuolloin tavoitteena oli korjata nykyisten hallintorakenteiden ja näiden taajamien maantieteellisen todellisuuden välinen kuilu. Nämä ensimmäiset yhteisöt määrättiin.
Dunkirk sitten muuntuvia: itse asiassa Kaupunkiyhteisön Dunkerquen perustettiin vuonna 1968, on Lille malliin , aloitteesta luottamushenkilöiden. Muut luomuksia seurasi vuonna 1970 kaupunkien yhteisö Creusot- Montceau ja kaupunkiyhdyskunta Cherbourgin , niin että Le Mansin vuonna 1972 ja että Brestin vuonna 1973.
Laki n o 95-1350 30. joulukuuta 1995 lähtien muuttanut kaupunkialueiden kaupunkialueilla yhteisöissä, joka oli kyseessä on Urban yhteisön Suur Nancy vuonna 1996 , että Alençon vuonna 1997 ja kaupunkiyhdyskunta Arras vuonna 1998.
Kaupunkiyhteisöjä hallitaan edelleen suurimmaksi osaksi kuntien välisen yhteistyön vahvistamisesta ja yksinkertaistamisesta 12. heinäkuuta 1999 annetun lain (ns. Chevènement-laki) säännöksillä, jotka kuitenkin varasivat nämä rakenteet yli 500 000 asukasta.
Vuonna 2000 Marseille Provence Métropole -kaupunkiyhteisö korvasi kuntayhteisön. Nantesissa Nantes Métropole -kaupunkiyhteisö perustettiin vuonna 2001 ja se korvasi kaupunkialueet . Uusin yhdyskuntien juontavat 2008: Metropolitan Côte d'Azur ja kaupunkiyhdyskunta Suur Toulouse , ennen yhdyskuntien .
Koska laki n o 2010-1563 16. joulukuuta 2010 Kuntauudistuksen , kaupunkien yhteisö määritellään seuraavasti:
"(...) kuntien välisen yhteistyön julkinen laitos, joka yhdistää useita kuntia yhdeksi kortteliksi ja ilman erillisaluetta, joka perustamispäivänään muodosti yli 450 000 asukkaan ryhmän ja joka yhdisti voimansa avaruudessa yhteisvastuullisesti kehittää ja johtaa yhdessä yhteistä kaupunkikehitys- ja suunnitteluprojektia alueelleen "
- Paikallishallinnon yleisen säännöstön L 5215-1 artiklan 1 kohta.
Côte d'Azur Kaupunkiyhteisön luotu 29. joulukuuta, 2008 ja johon osallistui 27 kuntaa, sulautuu yhteisöt kuntien La Tinée , Mercantourin ja Vésubie-Mercantour lomakohteet sekä kunnan kanssa La Tour , oli muutettiin 31. joulukuuta 2011 Metropolisiksi nimellä Metropole Nice Côte d'Azur .
Laki nykyaikaistamista alueellisen julkisen toiminnan ja sanoo metropoleista on 27 tammikuu 2014 madaltaa demografiset kynnystä luomiseen kaupunkien yhteisöjä 450000 asukkaan 250000 asukasta.
Bordeaux'n, Lillen, Nantesin, Strasbourgin ja Toulousen kaupunkiyhteisöt ovat päässeet 1. st Tammikuu 2015 mennessämetropolien perussääntöön , koska niiden perustaminen tapahtui automaattisesti 27. tammikuuta 2014 annetun lain jälkeen. Tämä laki avasi tämän mahdollisuuden vapaaehtoisesti myös Brestin kaupunkialueelle, joka on tosiasiallisesti siitä päivästä tuli metropoli. Käytössä samana päivänä, Greater Lyon tuli metropoli erityinen asema, metropoli Lyon . Aix-Marseillen taajaman EPCI: t, mukaan lukien Marseillen kaupunkiyhteisö , on integroitu erityisaseman metropoliin, Aix-Marseille-Provencen metropoliin ,1. st Tammikuu 2016.
Tietyissä olosuhteissa alueellisen pääoman laadun menettäneen kunnan muodostavat EPCI: t voivat poiketa 250 000 asukkaan rajasta. Besançonista , Caenista , Limogesista ja Poitiersista on siten tullut kaupunkiyhteisöjä, kun taas Clermont-Ferrand , Metz ja Montpellier ovat saaneet metropolien aseman.
Sen jälkeen kun 28. helmikuuta 2017 annettiin laki, joka helpottaa metropolien luomisen edellytyksiä , Toursin , Orléansin , Clermont-Ferrandin , Saint-Étiennen ja Dijonin kaupunkialueista on tullut metropoleja. Lisäksi yhdyskuntien ja Toulonin ja Metz ovat suoraan metropoleissa on 1 kpl tammikuu 2018.
Kaupunkiyhteisöä johtaa yhteisöneuvosto tai -neuvosto , joka koostuu jäsenyhteisöjen kunnanvaltuutetuista.
Vuoteen 2014 kunnallisvaaleihin saakka kunnanvaltuutetut olivat kunnanvaltuutettuja, jotka kukin yhteisön jäsenkunnan kuntaneuvosto valitsi. Tätä järjestelmää kritisoitiin, kun otetaan huomioon siirrettyjen valtuuksien merkitys ja keskustelujen puute näistä politiikoista, koska yhteisöneuvojat valittiin epäsuorasti. Yhteisöjen presidentit äänestivät siten yksimielisesti Strasbourgissa vuonna 2007 järjestettyjen yhteisöpäivien aikana vaaleista suorilla yleisillä vaaleilla vuodesta 2014 alkaen vahvistamaan yhteisöjen legitiimiyttä ja toiminnan avoimuutta.
Laki N o 2010-1563 16. joulukuuta 2010 paikallishallintouudistus odotettiin, että yhteinen yhteisö ohjaajien yli 3500 asukkaan valitaan suoralla äänestää kunnallisvaaleissa. Pienempien kuntien edustajat pysyvät kunnanvaltuustojen keskuudessa. Näitä säännöksiä muutettiin 17. toukokuuta 2013 annetulla lailla, jossa määriteltiin seuraava järjestelmä:
Vuoden 2014 kunnallisvaaleista lähtien jokaista kuntaa edustaa kunnanvaltuustossa useita edustajia ottaen huomioon sen väestö, joka on määritelty artikkelissa L. 5211-6-2 paikallisten viranomaisten yleiskoodissa:
Kaupunkiyhteisöllä on oikeus kunnan jäsenjäsenten sijaan seuraavat valtuudet:
Kaupunkiyhteisön neuvostoa kuullaan suunnitelmien ja suunnitteluasiakirjojen laadinnan, tarkistamisen ja muuttamisen yhteydessä suunnittelua, taloudellista kehitystä ja innovaatioita, korkeakoulutusta ja tutkimusta, liikennettä ja ympäristöä koskevissa asioissa.
Ennen Chevènement-lakia luotut kaupunkiyhteisöt ovat edelleen vanhan järjestelmän alaisia, mikä on vähemmän laajaa.
Kaupunkiyhteisö voi halutessaan saada kunnilta muita valtuuksia. Se voi hoitaa sosiaaliapua kokonaan tai osittain , jos siitä on sovittu osaston kanssa .
Kaupunkiyhteisöjen reseptit ovat:
On huomattava, että vuosina 1999–2009 taajamayhteisöjen pääresurssi oli yhtenäinen elinkeinovero (TPU), jonka perintä siirrettiin kunnilta yhteisölle. Sen määrästä on tullut ainutlaatuinen alueellaan muutaman vuoden siirtymäkauden - ns. Tasoittamisen - jälkeen. Koska alueellinen taloudellinen rahoitusosuus pantiin täytäntöön vuonna 2011 (vuosi 2010 on siirtymävuosi, johon liittyy erityinen järjestelmä), kaupunkiyhteisöt saavat osan maamaksuista yrityksiltä ja osuus yritysten lisäarvosta .
| Sukunimi | Istuin | Luomispäivä | Kuntien lukumäärä |
Väestö (2017) |
Pinta-ala ( km 2 ) |
Tiheys ( asukas / km 2 ) |
Presidentti (toimeksianto 2020--2026) |
Merkintä |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Grand Paris Seine ja Oise | Aubergenville | 1. st Tammikuu 2016 | 73 | 414 934 | 504,70 | 822 | Raphael Cognet | Luotu Grand Paris Seine Avalin pääkaupunkiseudun EPCI: stä. |
| Suur-Reims | Reims | 1. st Tammikuu 2017 | 143 | 294,674 | 1,432,40 | 206 | Catherine Vautrin | Luotu yhdistämällä Reimsin kaupunkiyhteisö ja kahdeksan kuntayhteisöä . |
| Angers Loire Metropole | Angers | 1. st Tammikuu 2016 | 29 | 296,390 | 666.70 | 445 | Christophe Béchu | Luotu muuttamalla olemassa oleva taajamayhteisö . |
| Le Havre Seinen metropoli | Le Havre | 1. st Tammikuu 2019 | 54 | 269,060 | 495,8 | 543 | Edward Philippe | Luotu muuttamalla laajentunutta olemassa olevaa taajamayhteisöä . |
| Perpignan Välimeren metropoli | Perpignan | 1. st Tammikuu 2016 | 36 | 268,005 | 616,70 | 435 | Robert vila | Luotu muuttamalla olemassa oleva taajamayhteisö . |
| Caen la Mer | Caen | 1. st Tammikuu 2017 | 48 | 267,262 | 362,90 | 736 | Joel Bruneau | Luotu muuttamalla olemassa oleva taajamayhteisö, joka on laajennettu CC: llä Thue ja Mue , CC Plaine Sud de Caen ja Thaonin kunta . |
| Limoges Metropolis | Limoges | 1. st Tammikuu 2019 | 20 | 207,865 | 520,60 | 399 | Guillaume Guérin | Luotu muuttamalla olemassa oleva taajamayhteisö . |
| Le Mans Metropolis | Le Mans | 19. marraskuuta 1971 | 19 | 205,229 | 267.10 | 769 | Stephane Le Foll | |
| Dunkirk Grand Littoral | Dunkirk | 21. lokakuuta 1968 | 17 | 196,901 | 299.90 | 657 | Patrice Vergriete | |
| Grand Besançon Metropolis | Besancon | 1. st Heinäkuu 2019 | 68 | 193,279 | 528,60 | 366 | Anne Vignot | Luotu muuttamalla olemassa oleva taajamayhteisö . |
| Suuret Poitiers | Poitiers | 1. st Heinäkuu 2017 | 40 | 191,791 | 1064,70 | 180 | Firenzen puutarha | Luotu muuttamalla olemassa oleva taajamayhteisö . |
| Arrasin kaupunkiyhteisö | Arras | 1. st Tammikuu 1998 | 46 | 107 763 | 306,0 | 352 | Frédéric Leturque | Luotu muuttamalla olemassa oleva piiri . |
| Creusot Montceaun kaupunkiyhteisö | Le Creusot | 13. tammikuuta 1970 | 34 | 94,159 | 742,0 | 127 | David Marti | |
| Alençonin kaupunkiyhteisö | Alencon | 31. joulukuuta 1996 | 31 | 56 138 | 461.70 | 122 | Joaquim Pueyo | Luotu muuttamalla olemassa oleva piiri . |
| Kaikki yhteensä | 657 | 3 057 970 | 590,7 | 439,14 | ||||
Laki, annettu 28. helmikuuta 2017, alentaa kaupunkiyhteisöjen perustamisen kynnystä 450 000 asukkaalta 250 000 asukkaalle, ja yhdeksän kaupunkiyhteisöä täyttää kriteerit voidakseen tulla kaupunkialueiksi. Tietyissä olosuhteissa alueellisen pääoman laadun menettäneen kunnan ( Amiens , Châlons-en-Champagne ) muodostavat EPCI: t voivat poiketa 250 000 asukkaan rajasta.
| Sukunimi | Istuin | Kuntien lukumäärä |
Väestö (2016) |
Pinta-ala ( km 2 ) |
Tiheys ( asukas / km 2 ) |
Presidentti (toimeksianto 2020--2026) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Grand Paris Etelä-Seine-Essonne-Sénart | Évry-Courcouronnes | 23 | 351,608 | 221.20 | 1,590 | Michel Bisson |
| Roissy Ranska | Roissy-en-France | 42 | 350,406 | 340,90 | 1,028 | Pascal Doll |
| Seinen Germain-silmukat | Saint-Germain-en-Laye | 19 | 334123 | 139.10 | 2 402 | Pierre Fond |
| Pariisi-Saclay | Orsay | 27 | 312 888 | 185,90 | 1,684 | Gregory of Lasteyrie |
| Maksaa baskia | Bayonne | 158 | 306,306 | 2 968 | 103 | Jean-René Etchegaray |
| Béthune-Bruay, Artois-Lys Romane | Bethune | 100 | 276,895 | 645,60 | 429 | Olivier Gacquerre |
| Mulhouse Alsacen taajama | Mulhouse | 39 | 273,564 | 439,20 | 623 | Fabian Jordania |
| Val Parisis | Beauchamp | 15 | 272,890 | 87.20 | 3 128 | Yannick Boëdec |
| Versailles Grand Parc | Versailles | 18 | 264,484 | 123,60 | 2140 | Francois de Mazières |
| Nîmes Metropolis | Nimes | 39 | 258,070 | 790,90 | 326 | Franck Proust |
| Amiens Metropolis | Amiens | 39 | 179,958 | 348,70 | 516 | Alain Gest |
| Châlons-en-Champagne Agglo | Chalons samppanjaa | 46 | 80,565 | 810,40 | 99 | Bruno Bourg-Broc |
| Kaikki yhteensä | 565 | 3,261,540 | 591,72 | 1,172,25 | ||
| Sukunimi | Istuin | Luomispäivä | Kuntien lukumäärä |
Väestö (at1. st Tammikuu 2013) |
Merkintä |
|---|---|---|---|---|---|
| Orléans Métropole Urban -yhteisö (CUOM) | Orleans | 1.1.2017 | 22 | 279,371 | Muuttunut metropoli on 1 kpl päivänä toukokuuta 2017 mennessä. |
| Suur-Lyon | Lyon | 31.12.1966 | 59 | 1 336 994 | Muunnos kunnan erityistä tilan ( Lyonin ) ja 1 kpl tammikuu 2015 |
| Lille Métropole Urban Community (LMCU) | Lille | 31.12.1966 | 85 | 1,129,061 | Muuttunut metropoli on 1 s tammikuu 2015 . |
| Marseille Provence Metropolis (MPM) | Marseilles | 07/07/2000 | 18 | 1 045 823 | Marseille Provence Métropole on integroitu erityinen asema metropoli 1 kpl tammikuu 2016. |
| Bordeaux'n kaupunkiyhteisö (CUB) | Bordeaux | 31.12.1966 | 28 | 749,595 | Muuttunut metropoli on 1 s tammikuu 2015 . |
| Toulouse Metropolis | Toulouse | 24.12.2008 | 37 | 734 914 | Muuttunut metropoli on 1 s tammikuu 2015 . |
| Nantes Metropolis | Nantes | 31.12.2000 | 24 | 609,198 | Muuttunut metropoli on 1 s tammikuu 2015 . |
| Kierrokset Métropole VDL | Retket | 31.12.1999 | 22 | 292 937 | Muuttui metropoliksi 22. maaliskuuta 2017. |
| Nizza Côte d'Azur Urban Community (NCA) | Kiva | 29.12.2008 | 27 | 536,327 | Muuttunut metropoli on 1 kpl tammikuuta 2012. |
| Strasbourgin kaupunkialue (CUS) | Strasbourg | 31.12.1966 | 33 | 473 375 | Muuttunut metropoli on 1 s tammikuu 2015 . |
| Brest Métropole Océane (BMO) | Brest | 24.5.1973 | 8 | 212,891 | Muuttunut metropoli on 1 s tammikuu 2015 . |
| Grand Nancy | Nancy | 31.12.1995 | 20 | 254,074 | Muuttunut metropoli on 1 s heinäkuu 2016. |
| Cherbourgin kaupunkiyhteisö (CUC) | Cherbourg-Octeville | 10.02.1970 | 5 | 80 978 | Seuraavat päätös yhdistää viiden kunnan, jotka tekevät sitä, kaupunkien yhteisö Cherbourgin muuttuu uuden kunnan vuonna1. st Tammikuu 2016. Sen nimi on Cherbourg-en-Cotentin . |
| Suur-Dijon | Dijon | 1.1.2015 | 24 | 248,028 | Suurempi Dijon perustettiin 24 joulukuu 1999 kuin kaupunkiyhdyskunta ja muuntui Metro on 1 kpl tammikuuta 2015. Sitä muutettiin metropoli 28 huhtikuu 2017 |
| Clermont Auvergne Metropolis | Clermont-Ferrand | 1.1.2017 | 21 | 288,435 | Kaupunkien yhteisö Clermont-Ferrandin (Clermont Auvergne Métropolen) oli lyhytaikainen kaupunkiyhdyskunta periaate oli olemassa yhden vuoden koko 2017 tukeakseen siirtymistä alueen peräisin kaupunkiyhteisö on metropoli |
Ry Yhdyskuntien Ranskassa kokosi vuonna 2015 kaksikymmentäyksi kaupunki- ja suurkaupunkialueilla. 20. toukokuuta 2014 lähtien ja kolmen vuoden toimikaudeksi sen puheenjohtaja oli Gérard Collomb , Suur-Lyonin puheenjohtaja . Se fuusioitui marraskuussa 2015 liitto kaupunginjohtajien suurkaupunkien Ranskan sisällä Urban Ranskan johtama Jean-Luc Moudenc kaupunginjohtaja Toulousen ja presidentin Toulouse Métropole . Useat kaupunkiyhteisöt ovat myös muiden kuntien välisten viranomaisten kanssa Ranskan yleiskokouksen jäseniä .
Vaikka se kattaa erilaiset institutionaaliset realiteetit, termillä ”kaupunkiyhteisö” on vastaavia Euroopassa ja muualla maailmassa. Otsikko on yleensä innoittamana ranskalaisesta esimerkistä, johon rakenteet ovat takaapäin.
Vanhin, Quebecin kaupunkiyhteisöt , hävisivät kuntien sulautumien seurauksena vuonna 2002, kuten vuonna 1970 perustettu Communauté urbaine de Montréal (tai Montrealin kaupunkialue englanniksi), joka korvattiin uudella Montrealilla. »Valmistettu entisten sulautuneiden kuntien alueelta ja ulottui syrjäseuduille.
Afrikan manner on seurannut historiansa aikana usein Ranskan institutionaalista todellisuutta. Monet metropolit on järjestetty siellä kaupunkialueiksi. Bamakon presidentti on Malian pääkaupungin "keskuspormestari" . Kamerunilaiset metropolit Yaoundé , Douala ja Ngaoundéré ovat myös järjestäytyneet vuonna 1987. Laki loi kaupunkiyhteisöt. Sama pätee Niameyyn ( Niger ), Antananarivoon ( Madagaskar ) ja Abidjaniin ( Norsunluurannikko ). Mitä Senegalin pääkaupungissa aikaisemmin kaupunkien yhteisö, siihen on tehty institutionaalisia muutoksia tehden siitä Dakar Agglomerointi- yhteisö (CADAK). Fez , Casablanca , suuret marokkolaiset metropolit ovat myös organisoituneet kaupunkialueille.
Ranskankielisessä Belgiassa tämän tyyppinen organisaatio on peräisin 1990-luvulta, ja Vallonian alueella on neljä kaupunkiyhteisöä : Charleroin , Liègen , Keskuksen ja Mons-Borinagen alueet . Assosiatiivisessa asemassa tehtävät ovat tapauskohtaisia.