Euroopan parlamentin logo
Tyyppi | Yksikamari |
---|---|
Luominen |
1952 1979(nykyinen lomake) |
Sijainti |
Strasbourg (päämaja) Bryssel (komiteat) |
Toimeksiannon kesto | 5 vuotta |
Presidentti | David Sassoli ( PSE ) |
---|---|
Vaalit | 3. heinäkuuta 2019 |
1 kpl Varapuheenjohtaja | Roberta Metsola ( PPE ) |
Vaalit | 11. lokakuuta 2020 |
Pääsihteeri | Klaus Welle |
Vaalit | 15. maaliskuuta 2009 |
Jäsenet | 705 paikkaa |
---|
Poliittiset ryhmät |
|
---|
komissio | 22 palkkiota |
---|
Vaalijärjestelmä | Moninimellinen suhteellinen äänestysjärjestelmä, jossa on vaihtelevat yksityiskohdat |
---|---|
Viime vaalit | 25. toukokuuta - 26. toukokuuta 2019 |
Louise-Weiss- rakennus Paul-Henri Spaak -rakennus
Verkkosivusto | europarl.europa.eu |
---|---|
Katso myös |
Euroopan unioni Euroopan komissio Euroopan unionin neuvosto Eurooppa- neuvosto |
Euroopan parlamentti (EP) on parlamentaarinen elin , että Euroopan unionin (EU) valitaan mukaan suoraa yleisillä vaaleilla . Se jakaa Euroopan unionin lainsäädäntövallan Euroopan unionin neuvoston kanssa .
Euroopan parlamentti koostuu 705 parlamentin jäsenestä, jotka edustavat noin 360 miljoonaa rekisteröitynyttä äänestäjää - jotka osallistuvat Euroopan parlamentin vaaleihin - 27 osavaltiosta (vuonna 2020), joka on maailman toiseksi suurin äänestäjä Intian takana ja suurin valtioiden välinen äänestäjä.
Vuonna 1976 Eurooppa-neuvosto päätti, että vuodesta 1979 lähtien parlamentti valitaan viiden vuoden välein suorilla yleisillä vaaleilla, suhteellisesti . Sillä ei ole lainsäädäntöaloitetta , johon Euroopan komissiolla olisi monopoli . Vaikka parlamentti on Euroopan unionin "tärkein" toimielin (se mainitaan ensin perustamissopimuksissa ja sillä on seremoniallinen etusija muiden Euroopan viranomaisten suhteen), Euroopan unionin neuvostolla on suurempi lainsäädäntövalta kuin hänellä, koska hän antaa myös lakeja erityisen lainsäädäntömenettelyn rajoitetuissa puitteissa .
Koska Lissabonin sopimus , The tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä , joka asettaa neuvosto (joka edustaa jäsenvaltioita) ja Euroopan parlamentti (joka edustaa väestöstä) tasavertaisesti antamiselle eurooppalaista standardia on tullut menettely common law lainsäädännöllisiä. Siten alueet, joilla tätä ei sovelleta, ovat suurelta osin vähemmistössä (mikä ei tarkoita, että ne olisivat marginaalisia: Euroopan parlamentti on siten suurelta osin suljettu pois yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta ). Parlamentti valvoo myös Euroopan talousarvion menopuolta (mutta ei tulopuolta) .
Sen pääkonttori on Strasbourgissa , Ranskassa , missä pidetään täysistunto. Sen valiokuntien ja ylimääräisiä kokouksia pidetään Léopold , vuonna Bryssel , Belgia . Sen pääsihteeristö sijaitsee Luxemburgissa .
Lainsäädäntötoimet, joita parlamentti muuttaa tai hyväksyy tavanomaisessa lainsäätämisjärjestyksessä (aiemmin "yhteispäätösmenettely" ), ovat joko asetuksia "suoraan sovellettavissa missä tahansa jäsenvaltiossa" tai direktiivejä, jotka "sitovat kaikkia vastaanottavia jäsenvaltioita saavutettavan tuloksen suhteen, kun taas jättämällä kansallisille viranomaisille toimivalta muodon ja keinojen suhteen "eli päätökset , jotka sitovat niiden vastaanottajia (SEUT 288 ).
Eduskunta hyväksyy presidentti että Euroopan komission valitseman Eurooppa , sekä komission kokoonpanoa, se voi pakottaa sen eroamaan käyttämällä epäluottamuslauseen . Hän osallistuu äänestykseen Euroopan unionin talousarviosta, ja hänellä on viimeinen sana ns. Ei-pakollisista kuluista .
Muilla eurooppalaisilla järjestöillä, kuten Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestöllä (Etyj), Euroopan neuvostolla ja aiemmin Länsi-Euroopan unionilla (WEU), on parlamentaarisia edustajakokouksia, joiden jäsenet nimittävät kansalliset parlamentit. Mutta toisaalta ne eivät ole Euroopan unionin toimielimiä, ja toisaalta heillä ei ole lainsäädäntövaltaa. Euroopan parlamentti on ainoa, jonka kansalaiset valitsevat suoraan ja jolla on lainsäädäntövaltaa.
Joiltakin osin Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat verrattavissa ylempään ja alempaan taloja on kaksikamarinen järjestelmä , mutta muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta ja poiketen kansalliset parlamentit, kumpikaan parlamentti ja neuvosto eivät voi olla aloitteesta ehdotuksen lainsäätämisjärjestyksessä Tämä toimivalta on varattu Euroopan komissiolle (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17–2 artikla). Amsterdamin sopimuksen 192 artiklassa (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklassa) täsmennetään kuitenkin seuraavaa:
"Euroopan parlamentti voi jäsentensä enemmistöllä pyytää komissiota tekemään aiheellisen ehdotuksen kysymyksistä, joiden se katsoo tarvitsevan unionin säädöksen laatimisen perustuslain täytäntöönpanemiseksi. Jos komissio ei tee ehdotusta, se ilmoittaa syyt Euroopan parlamentille. "
Tämän tiedekunnan käytännön laajuutta vahvistaa YK: n sopimus 9. lokakuuta 2003kolmen toimielimen ( Euroopan unionin neuvosto , Euroopan komissio , Euroopan parlamentti) välillä, joilla komissio sitoutuu täyttämään sille esitetyt pyynnöt:
"Komissio ottaa huomioon Euroopan parlamentin tai neuvoston ehdotukset lainsäädäntöehdotusten esittämiseksi, jotka on muotoiltu EY: n perustamissopimuksen 192 tai 208 artiklan perusteella. Se antaa nopean ja asianmukaisen vastauksen parlamentin toimivaltaisille valiokunnille ja neuvoston valmisteluelimille. "
Mukaan tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä (tunnetaan yhteispäätös), säädökset annetaan yhdessä parlamentin ja neuvoston ehdotuksesta komissio (SEUT 289 ja 251). Lissabonin sopimuksen jälkeen tästä menettelystä on tullut yleinen tapaus, joka kattaa melkein kaikki alat, erityisesti poliisi- ja oikeudellisen yhteistyön politiikkojen yhdentämisen. Muut alat kuuluvat yhteistyömenettelyyn ja kuulemismenettelyyn (parlamentti antaa yksinkertaisen lausunnon) tai suostumukseen (parlamentti hyväksyy tai hylkää tekstin ilman mahdollisuutta muuttaa sitä). SEUT-sopimuksen 294 artiklassa, jossa täsmennetään institutionaalinen mekanismi, säädetään, että säädökset hyväksytään yhteispäätösmenettelyssä neuvoston ja parlamentin enemmistöllä. Erimielisyyksien sattuessa parlamentti voi hylätä luonnoksen säädökseksi tai muuttaa sitä parlamentin jäsenten enemmistöllä eikä läsnä olevien edustajilla (SEUT 294-7). Neuvosto voi myös hyväksyä nämä parlamentin tarkistukset yksimielisesti vain, jos Euroopan komissio ei hyväksy niitä.
Euroopan parlamentti voi hylätä ja muuttaa talousarvion meno-osaa (SEUT 314). Se jää edelleen unionin tuloja koskevien päätösten ulkopuolelle, toisin sanoen se ei äänestä unionin talousarvion tulo-osaa, ei äänestä veroista ja on sen vuoksi suljettu verotuksen ulkopuolelle, jonka monopoli kuuluu neuvostolle yksimielisen hyväksynnän jälkeen. Jäsenvaltiot (SEUT 311). Euroopan unionin menojen valvonta on kuitenkin yksi parlamentin jäsenten tärkeimmistä toimivaltuuksista, erityisesti myöntämällä (tai jättämättä) komissiolle vastuuvapaus talousarviosta, jolla parlamentin jäsenet vahvistavat varojen hallinnointitavan. Vuonna 1999 tämä menettely johti Santerin komission eroamiseen , mikä osoitti Euroopan parlamentin kasvavan vallan: Santerin komission oli pakko erota parlamentin kieltäytyessä myöntämästä vastuuvapautta vuodelle 1996 .
Eduskunta valitsee presidentin ja Euroopan komission viiden vuoden (TEU 14-1), mutta vain ehdotuksesta Euroopan neuvoston (valtionpäämiehet), jossa otetaan huomioon tulokset europarlamenttivaalit (TEU 17-7). Presidentti nimittää muut komission jäsenet "heidän yleisen pätevyytensä ja eurooppalaisen sitoutumisensa vuoksi sekä sellaisten henkilöiden joukosta, jotka tarjoavat kaikki takeet riippumattomuudesta" (TEU17-3), eivätkä ne vastaa parlamentin enemmistöä.
Vaikka tulevia jäseniä kuultaisiin erikseen, parlamentti hyväksyy tai hylkää komission kokoonpanon kokonaisuudessaan: näin ollen 1. st Marraskuu 2004ensimmäisen Barroson komission valintaa lykätään useita päiviä, koska parlamentti uhkasi kieltäytyä hyväksymästä sitä, jos Rocco Buttiglione pidetään oikeusasioista vastaavana komission jäsenenä . Viimeinkin Franco Frattini korvaa hänet, ja uusi korkeakoulu esitellään 4. marraskuuta .
Euroopan parlamentti valvoo jonkin verran kaikkea EU: n toimintaa, erityisesti komission toimintaa. Parlamentti voi siten sensuroida ja näin ollen irtisanoa komission kokonaisuudessaan parlamentin jäsenten enemmistöllä ja kahdella kolmasosalla annetuista äänistä (SEU 17–8, SEUT 234).
Parlamentti voi antaa neuvoa-antavan lausunnon mistä tahansa asiasta kirjallisilla kannanotoilla . Parlamentti nimittää myös Euroopan oikeusasiamiehen viideksi vuodeksi.
Jäsenvaltiot | Istuimet |
---|---|
Saksa | 96 |
Ranska | 79 |
Italia | 76 |
Espanja | 59 |
Puola | 52 |
Romania | 33 |
Alankomaat | 29 |
Belgia | 21 |
Tšekin tasavalta | 21 |
Kreikka | 21 |
Unkari | 21 |
Portugali | 21 |
Ruotsi | 21 |
Itävalta | 19 |
Bulgaria | 17 |
Tanska | 14 |
Suomi | 14 |
Slovakia | 14 |
Irlanti | 13 |
Kroatia | 12 |
Liettua | 11 |
Latvia | 8 |
Slovenia | 8 |
Viro | 7 |
Kypros | 6 |
Luxemburg | 6 |
Malta | 6 |
Euroopan unioni (yhteensä Brexitin jälkeen) | 705 |
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen tekstissä , sellaisena kuin se on muutettuna Lissabonin sopimuksella (14–2 artikla), määrätään seuraavaa: ”Euroopan parlamentti koostuu unionin kansalaisten edustajista. Heidän lukumääränsä on enintään seitsemänsataaviisikymmentä, plus presidentti. Kansalaisten edustus taataan alenevasti ja suhteellisesti siten, että kynnysarvo on vähintään kuusi parlamentin jäsentä jäsenvaltiota kohti. Yhdellekään jäsenvaltiolle ei jaeta enempää kuin 96 paikkaa. "
Euroopan parlamentti edustaa yli 440 miljoonaa unionin kansalaista. Sen jäseniä kutsutaan parlamentin jäseniksi . Vaalit järjestetään suorilla yleisillä vaaleilla viiden vuoden välein. Unionin kansalaiset eivät ole tasavertaisesti edustettuina Euroopan parlamentissa: pienet valtiot ovat yliedustettuina (kuten Malta, jolla on yksi varajäsen 76 000 asukkaalle) suurten maiden vahingoksi (kuten Saksassa on yksi varajäsen 826 000 asukasta kohti tai Ranskassa yksi 904 000 asukkaan sijainen); vuoden 2011 väestön perusteella saksalainen äänestäjä painaa siis yksitoista kertaa vähemmän kuin maltalainen äänestäjä ja ranskalainen äänestäjä kaksitoista kertaa vähemmän. Samoin Belgiassa, Portugalissa, Tšekin tasavallassa, Kreikassa ja Kaakkois-Ranskassa tai Île-de-Francessa sijaitsevilla suurilla ranskalaisilla alueilla on kussakin 10,4–11 miljoonaa asukasta, mutta ensimmäiset valitsevat 24 varajäsentä, viimeiset 13 vain 14: een. Koska kullekin maalle myönnetty varajäsenten lukumäärä johtuu perussopimusten neuvotteluista, paikkojen jakautumisesta jäsenvaltioiden välillä ei ole tarkkaa kaavaa. Mitään muutosta tässä kokoonpanossa ei voi tapahtua ilman kaikkien hallitusten yksimielistä suostumusta .
Jokaisessa jäsenvaltiossa äänestysmenetelmä on kunkin jäsenvaltion harkinnanvarainen. Siihen sovelletaan kuitenkin kolmea sääntöä:
Tämä viimeinen sääntö aiheuttaa edustavuusongelman valtioille, joissa on yli 20 varajäsentä. Esimerkiksi Ranska soveltaa 5 prosentin kynnystä, mikä johti siten 19,7 prosentin huomiotta jättämiseen vuoden 2019 vaaleissa annetuista äänistä .
Yleensä EU: n jäsenehdokasmaat lähettävät tarkkailijoita etukäteen parlamenttiin, joiden määrä ja nimitystapa on vahvistettu näiden maiden allekirjoittamissa liittymissopimuksissa.
Tarkkailijat voivat osallistua ja osallistua menettelyihin kutsusta, mutta he eivät saa äänestää tai suorittaa virallisia tehtäviä. Kun maista tulee EU: n jäseniä, niiden tarkkailijoista tulee täysivaltaisia parlamentin jäseniä väliaikaisiksi jaksoiksi seuraaviin Euroopan parlamentin vaaleihin tai välivaiheisiin asti kyseisissä maissa. Parlamentaarikkojen enimmäismäärä (Lissabonin sopimuksen mukaan 751) voidaan siten väliaikaisesti ylittää.
Siksi syksystä 2005 lähtien Bulgarialla ja Romanialla oli vastaavasti 18 ja 35 tarkkailijaa. Kansalliset parlamentit valitsivat ne sekä enemmistö- että oppositiopuolueista. 1. st Tammikuu 2007heistä tuli Euroopan parlamentin jäseniä, ja toukokuussa Bulgariassa ja marraskuussa Romaniassa pidettiin vaalit uusien valittujen edustajien nimittämiseksi vuoteen 2009 asti. Sitten Euroopan parlamentti laski väliaikaisesti 785 jäsentä odotettaessa kesäkuussa 2009 pidettyjä Euroopan parlamentin vaaleja, jotka pienensivät tätä määrää 732, joka on Nizzan sopimuksessa vuonna 2003 vahvistettu enimmäismäärä .
Erittäin harvat entiset työntekijät ovat istuneet Euroopan parlamentin penkillä. Lainsäätäjistä riippuen keskimäärin 0–2 prosenttia ranskalaisista parlamentin jäsenistä vuodesta 1979 lähtien on ollut työntekijöitä.
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimus (EHTY) perustettiin syyskuussa 1952 yleiskokoukseen 78 jäsentä kansallisten parlamenttien kuuden maan muodostavien EHTY. Tässä edustajakokouksessa varajäsenillä oli valta määrätä seuraamus korkeimmalle viranomaiselle, joka on yhteisön toimeenpaneva elin. Poliittinen tauko tapahtui maaliskuussa 1957 perustamalla Euroopan talousyhteisö (ETY), jonka Euroopan parlamentaariselle edustajakokoukselle , joka nimettiin uudelleen Euroopan parlamentiksi vuonna 1962 , annettiin sitten ainoa neuvotteluvoima.
Vuonna 1979 The monet parlamentin jälleen lisääntynyt ja jäsenet valittiin suoralla kansanvaalilla ensimmäistä kertaa varten viideksi vuodeksi. Sitten Euroopan parlamentin jäsenyys yksinkertaisesti lisääntyi jokaisen laajentumisen yhteydessä; Myös varajäseniä tarkistettiin ylöspäin vuonna 1994 Saksan jälleenyhdistymisen jälkeen, ja Nizzan sopimuksen myötä se oli 732. Lissabonin sopimuksen voimaantulosta vuonna 2009 lähtien Euroopan parlamentilla on 751 varajäsentä (750 plus parlamentin puhemies, joka ei ole äänioikeutta), seuraavalta lainsäätäjältä, joka valittiin vuonna 2014 . Lähdettyään Yhdistyneestä kuningaskunnasta1 kpl helmikuu 2020, varajäsenten määrä vähennettiin 705: een.
Vuonna 1957 , kuten Ranska tuolloin vaati, parlamentti oli vain edustajakokous, joka koostui kansallisten parlamenttien edustajista ilman minkäänlaista valtaa. Siksi ei ollut kysymys hänen sallimisesta esittää lainsäädäntöehdotuksia. Vasta Amsterdamin sopimuksella se sai hyvin rajoitetun lainsäädäntöaloitteen toimivallan, koska se ei voinut mennä pidemmälle kuin pyytää komissiolta laskua. Saksalaiset, erityisesti Helmut Kohl , jotka elävät alle parlamentaarinen demokratia , on sitä vastoin jatkuvasti pyysi pidennystä parlamentin valtaa, ja vaikka ne ovat tulleet vastustukseen Ranskan, mistä kenraali de Gaullen ja François Mitterrand kautta Jacques Chiracin kuuluisa " Appel de Cochin " , se päätyi vähitellen saamaan yhä enemmän painoarvoa Euroopan poliittisella näyttämöllä, ainoilla aloilla, joilla sillä on toimivaltaa:
On kuitenkin muistettava, että ministerineuvoston on hyväksyttävä parlamentin tarkistukset yksimielisesti, jos Euroopan komissio ei hyväksy niitä. Parlamentilla on viime kädessä vain veto-oikeus, eikä sillä ole valtaa asettaa valintojaan.
Amsterdamin on toistaiseksi lisännyt valtuudet Euroopan parlamentin eniten. Lissabonin sopimus on myös osa tätä kasvavaa valtaa Euroopan parlamentin myöntämällä sille oikeus perustuslaillisia aloitteen, ja tekemällä useammin turvautumista yhteispäätösmenettelyyn sijaan, että hyväksyntämenettelyä eikä edes yksinkertaista ilmoitusmenettelyä .
Parlamentin tärkeimmät edustajat ja elimet ovat:
Euroopan parlamentilla on myös valtuuskuntia, jotka vastaavat suhteista kolmansien maiden parlamentteihin.
Parlamentilla on kaksikymmentä valiokuntaa ja kaksi pysyvää parlamentin alakomiteaa. Tällä hetkellä on kaksi erikoisvaliokuntaa. Mainittu nimi osoittaa heidän vuonna 2014 valitun puheenjohtajan. Komiteoissa on 25–73 varajäsentä, ja niillä on puheenjohtaja, toimisto ja sihteeristö. Heidän poliittinen kokoonpanonsa heijastaa täysistunnon kokoonpanoa.
Pysyvät komiteat ja alakomiteat Erityiset palkkiotEuroopan parlamentin jäsenet järjestetään usein eurooppalaisiin poliittisiin puolueisiin tai vastaaviin ryhmiin, kun niitä ei tunnusteta. nämä puolueet ryhmittyvät usein itse samaan poliittiseen ryhmään ideologisten yhtäläisyyksien perusteella. Poliittiset ryhmät menevät usein yhden eurooppalaisen puolueen ulkopuolelle. Parlamentin jäsenet pysyvät kansallisten poliittisten puolueidensa jäseninä, ja kurinalaisuus eurooppalaisissa puolueissa ja ryhmissä ei ole jäykkä. Kansalliset valtuuskunnat ja varajäsenet voivat itse vaihtaa ryhmiä, aivan kuten he voivat vapaasti äänestää.
Parlamentissa edustetut poliittiset puolueetParlamentissa edustetut poliittiset puolueet ovat eräänlainen poliittinen järjestö, jonka Euroopan unioni on tunnustanut vuodesta 1992 ( Maastrichtin sopimus ) ja joka on vuodesta 2003 lähtien oikeutettu saamaan EU: n varoja tietyin ehdoin.
Itse asiassa nämä "puolueet" eivät aina ole järjestöjä, joihin kansalaiset voivat liittyä ja muodostaa enemmän kansallisten puolueiden liittoja. Lukuun ottamatta Euroopan vihreää puoluetta, jolla on todellinen federaatiojärjestö, jossa vain Euroopan taso on toimivaltainen määrittelemään politiikan, jota noudatetaan suhteessa unioniin ja Euroopan parlamenttiin , näillä organisaatioilla ei ole samoja puolueen erityispiirteitä: hanke, organisaatio, joka tähtää vallan valloittamiseen vaalien avulla. Siksi ne ovat pikemminkin tapaamis- ja vaihtopaikkoja.
Euroopan parlamentin poliittiset ryhmätEuroopan parlamentin poliittisten ryhmien ovat erillisiä Euroopan poliittisia puolueita, mutta ne ovat usein yhteydessä. Yleensä eurooppalaisia puolueita myös keskuudestaan kuuluville tahoille Euroopan ulkopuolisiin maihin EU . Kuudennen lainsäätäjän alkaessa vuonna 2004 oli seitsemän ryhmää sekä useita sitoutumattomia parlamentin jäseniä.
Aikeissa Kesäkuu 2009, vähintään 20 parlamentin jäsentä viidennestä jäsenvaltiosta tarvitsi poliittisen ryhmän muodostamisen. Siitä asti kunheinäkuu 2009Vuoden 2009 Euroopan parlamentin vaalien jälkeen tarvitaan 25 parlamentin jäsentä vähintään neljänneksestä jäsenvaltioista (eli seitsemästä jäsenvaltiosta). Euroopan parlamentin jäsenet eivät voi olla useiden ryhmien jäseniä samanaikaisesti. Toisaalta he eivät välttämättä kuulu mihinkään ryhmään: heitä kutsutaan sitten " rekisteröimättömiksi ".
Euroopan parlamentilla on myös valtuuskuntia, jotka on omistettu tietylle maalle tai maantieteelliselle alueelle. Nämä parlamentin jäsenistä koostuvat valtuuskunnat järjestävät kokouksia ja vierailuja ja pyrkivät edistämään vaihtoa parlamentin jäsenten ja heidän ulkomaisten kollegoidensa välillä . He tapaavat valtuuskuntien puheenjohtajien konferenssissa .
Seuraavat vaalit pidetään vuonna 2024.
Vuonna 1979, kun edustajat valittiin ensimmäisen kerran Euroopan parlamenttiin, tyhjää pidettiin keskimäärin 37 prosenttia. Sen jälkeen se on kasvanut edelleen, saavuttaen 54,3% vuonna 2004.
Pidättäytyminen lisääntyy useimmissa maissa paitsi Belgiassa, Tanskassa, Luxemburgissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, joissa pidättymisaste on melko vakaa (lähes 67% Yhdistyneessä kuningaskunnassa). Vuonna 2004 pidättäytymisaste oli sitä korkeampi, mitä lähempänä liittymispäivää oli: 51% kymmenessä vanhimmassa maassa, 54% kuudessa maassa, jotka liittyivät vuosina 1981-1995, ja 73% kymmenessä maassa, jotka liittyivät vuonna 2004. pidättäytyi äänestämästä vuonna 2004 Slovakiassa 83 prosentilla, jota seurasi Puola (79 prosenttia). Kuudessa perustajamaassa pidättymisaste nousi järjestelmällisesti keskimäärin vuodesta 1979 (30%) vuoteen 2004 (48%), mikä jopa nousi 31: stä 50%: iin, jos jätämme pois kaksi maata (Belgia ja Luxemburg), joissa äänestäminen on pakollista .
Euroopan parlamentti ei ole koskaan tuntenut samaa ideologiaa edustavaa enemmistöä. Euroopan kansanpuolue (EPP) ja sosialistien ja demokraattien Euroopan parlamentissa (S & D) 'jäsentää poliittinen elämä Euroopan kokoonpanon' . Robert-Schuman-säätiön pääjohtaja Pascale Joannin uskoo, että "ainoa mahdollinen enemmistöyhdistys on EPP: n ja S&D: n eli oikeiston ja vasemmiston liittouma. Ei ole muuta mahdollisuutta ” .
Ryhmät parlamentissa | 1979 | yhdeksäntoista kahdeksankymmentäyksi | 1984 | 1987 | 1989 | 1994 | 1995 (Ruotsi, Suomi, Itävalta) | 1999 | 2004 | 2007 | 2009 | 2014 | 2019 | 2020 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
PPE , PPE-DE , PPE | 107 | 115 | 110 | 116 | 121 | 157 | 181 | 233 | 268 | 277 | 265 | 221 | 182 | 175 |
SOC , PSE , S&D | 113 | 125 | 130 | 164 | 180 | 198 | 215 | 180 | 200 | 218 | 184 | 191 | 154 | 148 |
LD, LDR, ELDR , ADLE , RE | 40 | 38 | 31 | 42 | 49 | 43 | 44 | 50 | 88 | 106 | 84 | 67 | 108 | 97 |
DE , FE , CRE | 64 | 64 | 50 | 67 | 34 | 27 | - | - | - | - | 54 | 70 | 62 | 62 |
DEP , RDE , UPE , UEN | 22 | 22 | 29 | 30 | 20 | 26 | 54 | 30 | 27 | 44 | - | - | - | - |
COM , GU ja CG , GUE , GUE / NGL | 44 | 48 | 41 | 47 | 42 | 43 | 34 | 42 | 41 | 41 | 35 | 52 | 41 | 40 |
ARC , OVAT | - | - | 20 | 21 | 13 | 19 | 19 | - | - | - | - | - | - | - |
V , V / ALE | - | - | - | - | 30 | 23 | 28 | 48 | 42 | 42 | 55 | 50 | 74 | 67 |
GDE , GTDE , ITS , ENL , ID | - | - | 16 | 17 | 17 | - | - | - | - | 23 / - | - | 41 | 73 | 76 |
EDN , I-EN , EDD , I / D , ELDD | - | - | - | - | - | 19 | 20 | 16 | 37 | 23 | 32 | 48 | - | - |
CDI , TDI | 11 | 11 | - | - | - | - | - | 18 / - | - | - | - | - | - | - |
TAI | 9 | 11 | 7 | 14 | 12 | 8 | 31 | 9/27 | 29 | 11/34 | 27 | 11 | 57 | 40 |
Kaikki yhteensä | 410 | 434 | 434 | 518 | 518 | 567 | 626 | 626 | 732 | 785 | 736 | 751 | 751 | 705 |
Belgiassa parlamentin jäsenet valitaan suhteellisen luettelojärjestelmän mukaan sekoittamatta. Vuodesta 1979 vaalit on pidetty kolmen vaalikollegion puitteissa: Hollannin kollegion (Flanderissa ja Brysselissä), Ranskan kollegion (Vallonian ja Brysselin) ja saksankielisen kollegion (saksankielisen yhteisön) kanssa. Belgian äänestykseen osallistuminen on pakollista.
RanskassaRanskassa parlamentin jäsenet valitaan suhteellisen luettelojärjestelmän avulla sekoittamatta tai etuoikeutetusti. Vuonna 2004 otettiin käyttöön uusi äänestysmenetelmä: ensimmäistä kertaa vaalit pidettiin kahdeksassa alueellisessa vaalipiirissä Luoteis, Kaakkois, Itä, Massif-Central-Center, South-West, Île-de-France, West , Ulkomailla. Äänestysprosentti Ranskan Euroopan parlamentin vaaleissa oli alle 43 prosenttia eli 4 prosenttiyksikköä vähemmän kuin vuonna 1999 . Vuoden 2019 vaaleissa Ranska palaa yhteen kansalliseen vaalipiiriin.
Pidättäytymisaste Euroopan parlamentin vaaleissa on aina ollut korkeampi kansallisella tasolla kuin Euroopan keskiarvo, ja se on kasvanut jatkuvasti ensimmäisten vaalien jälkeen vuonna 1979 . Pidättymisaste laski siten 39,3 prosentista 43,3 prosenttiin vuonna 1984 , 51,2 prosenttiin vuonna 1989 , 47,2 prosenttiin vuonna 1994 , 53,2 prosenttiin vuonna 1999 , 57,2 prosenttiin vuonna 2004 , ennen kuin se saavutti 59,5 prosenttia vuonna 2009 ja laski sitten 49,9 prosenttiin vuonna 2019 .
Euroopan parlamentti istuu Strasbourgissa , Ranskassa , Louise Weiss- ja Winston Churchill -rakennuksissa ( Palais de l'Europessa vuosina 1977-1999). Vaikka työpaikkoja on vain yksi, työpaikkoja on kuitenkin useita: Strasbourg, Bryssel ( Belgia ) ja Luxemburgin kaupunki ( Luxemburgin suurherttuakunta ). Vuoden kaksitoista täysistuntoa pidetään Strasbourgissa - yksi kuukaudessa paitsi elokuussa (ei mitään) ja syyskuussa (kaksi) - joka kumpikin kestää tällä hetkellä kolme ja puoli päivää. Valiokunnissa pidetään Brysselissä - läheisyyteen neuvoston mahdollistaa jäseniä tekemään tärkeää työtä sen kanssa - mutta myös kuusi ”mini-istuntoja” vuodessa, viralliselta nimeltään ylimääräiset täysistunnot. Lopuksi Luxemburgin kaupungille on annettu pääsihteeristö (hallinto sekä käännös- ja tulkkauspalvelut).
Tämä Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa määritelty tilanne on seurausta Euroopan parlamentin historiasta. Vuonna 1952 Strasbourgista (toisen maailmansodan voimakkaasti leimaama rajakaupunki) tuli EHTY: n edustajakokouksen kotipaikka ja symboloi siten Ranskan ja Saksan sovintoa . Vuonna 1965 EHTY, ETY ja Euratom sulautuivat. Tämän uuden toimielimen edustajakokous kokoontuu Strasbourgissa, kun taas sen komissio ja neuvosto sijaitsevat Brysselissä. Äskettäin syntynyt parlamentin pääsihteeristö sekä kaksi eurooppalaista tuomioistuinta menevät Luxemburgin kaupunkiin.
Euroopan parlamentin rakennusten jakautumisesta kolmen kaupungin ( Bryssel , Luxemburg ja Strasbourg ) välillä käydään vilkasta kiistaa . Jotkut ajattelevat, että olisi parempi, että vain yksi ja ainoa kaupunki asuisi yhdessä parlamentissa, mutta kukaan kolmesta kaupungista eikä kukaan kolmesta maasta halua luopua osuudestaan instituutiossa, joista kukin esittää erilaisia perusteluja ja raportteja.
"Pro Brussels"Kyselyn mukaan noin 90% parlamentin jäsenistä kannattaa parlamentin täydellistä siirtymistä Strasbourgista Brysseliin. Tunnetuin esimerkki on MEP Cecilia Malmström , joka vuonna 2006 aloitti vetoomuksen siitä internetissä Euroopan parlamentti otetaan täysimääräisesti siirtää Brysseliin sillä perusteella, että ylläpitäminen Strasbourgin sijoituspaikalla maksaisi yli 200 miljoonaa euroa suoraa (rakennukset) ja epäsuorat (liikenne Brysselin ja Strasbourgin välillä). Kahden kaupungin välinen liikenne saastuttaisi myös 13 000 edestakaista lentoa Lontoon ja New Yorkin välillä . Tähän sekä taloudelliseen että ekologiseen väitteeseen on lisätty mukavuusperusteita: tylsää matkustamista junalla tai lentäen varajäsenille, heidän avustajilleen ja heidän varusteilleen. Lisäksi Strasbourgista on suoria lentoja vain kuuteen Euroopan pääkaupunkiin - esimerkiksi ei lentoa Wieniin . Myös muut varajäsenet, kuten belgialainen Frédérique Ries , saksalainen Alexander Alvaro tai hollantilainen Jeanine Hennis-Plasschaert, antavat säännöllisesti äänensä tähän suuntaan. 20. marraskuuta 2013, parlamentin päätöslauselma hyväksyttiin äänin 483 vastaan 141 ääntä. Brysselistä tulee ainoa paikka parlamentin kotipaikassa. Raportissaheinäkuu 2014, Euroopan tilintarkastustuomioistuin mainitsi, että Strasbourgin toimipaikan ylläpitokustannukset olivat 113 miljoonaa euroa. Tämä raportti osoittaa kuitenkin, että päinvastaista hypoteesia toiminnan keskittämisestä Strasbourgiin ei ole tutkittu.
Nämä perustelut ja luvut kiistetään Euroopan nuorten yrittäjien liiton helmikuussa 2012 julkaisemassa tutkimuksessa , jossa erityisesti parlamentin pääsihteeristön virallisilla asiakirjoilla osoitettiin, että toimipaikan vuosikustannukset nousevat 51,5: een. miljoonaa euroa ja hiilijalanjälki 4199 tonniin C: täO 2, neljä ja viisi kertaa vähemmän kuin Brysseliin muuttamisen kannattajien säännöllisesti ilmoittamat luvut (200 miljoonaa euroa ja 19 000 tonnia CO 2).
Brysselin päämaja näytti vuonna 2017 heikentyvän voimakkaasti tunkeutumisen ja huonon suunnittelun vuoksi, ja se edellyttäisi suurten töiden käyttöä lopullisesti parlamentin kotipaikana tai jopa jälleenrakentamista. Näiden ilmoitusten edessä kysymys piirityksestä nousee uudestaan ajankohtaisuuteen.
"Pro Strasbourg"Strasbourgin puolella on useita kampanjoita, kuten OneCity- kampanja tai yhdistys ” For European Democracy ”. Viimeksi mainitun mukaan OneSeat- kampanjan aikana esitetyt luvut perustuvat vanhoihin arvioihin, eivätkä tee eroa parlamentin jäsenten matkojen välillä heidän kodeistaan Brysselissä tai Strasbourgissa ja niiden välillä, jotka he tekevät Brysselin ja Strasbourgin välillä. Kolmen työpaikan (eikä vain Strasbourgin) ylläpitämisen kokonaiskustannukset olisivat noin 150 miljoonaa euroa . Lisäksi Strasbourgissa sijaitsevalle yhdistykselle tietyillä Brysselin kannattajien esittämillä "mukavuus" -perusteilla voi olla vain enemmän painoarvoa kuin ajatus demokratian hajauttamisesta (useita pääkaupunkeja useille voimille) Euroopassa. Näitä aloitteita tukevat myös jotkut parlamentin jäsenet, kuten luxemburgilainen Astrid Lulling tai saksalainen Bernd Posselt ( fr ) .
Vuodesta 2012 lähtien Euroopan nuorten yrittäjien liitto (AEJE) muutti kuitenkin keskustelua tekemällä kattavan tutkimuksen Euroopan parlamentin kotipaikasta. Tämän tutkimuksen tuloksena julkaistiin kolme raporttia nimeltä ”Headquarters in all its States”, jotka laadittiin AEJE: n yhteispuheenjohtajan Pierre Loebin johdolla.
Sisään helmikuu 2018, viimeinen raportti "Katso kaikissa valtioissa: Strasbourg todisteet", edelleen Pierre Loebin, Jean-Baptiste Horhantin johdolla, Pauline Brugeillesin, Tristan Tottetin ja Elie Waltherin avustamana, huomauttaa Paavalin epäonnistumisista. - Euroopan parlamentin Henri Spaakin rakennus Brysselissä ja sen kunnostuskustannukset (500–1 miljardi euroa). Siksi viimeisimmässä AEJE-mietinnössä suositellaan, että seuraavalla toimikaudella vuonna 2005Toukokuu 2019Strasbourgin pääkonttori on ainoa pääkonttori rakennusten kunnostustöiden yhteydessä Brysselissä.
Tässä mietinnössä tarkastellaan historiallisia, institutionaalisia, poliittisia, taloudellisia ja ympäristöön liittyviä argumentteja. Hän totesi "sekä heikkouksia että puutteita, jotka oikeuttavat tietyn kritiikin, mutta myös monia totuudenvastaisuuksia, jotka on ilmaistu Euroopan parlamentin Strasbourgissa sijaitsevaa paikkaa vastaan, osittain Euroopan vastaisen lähestymistavan taustalla" . Näin ollen se päättelee, että on "noudatettava voimassa olevia sopimuksia, joissa määrätään Euroopan parlamentin sijainnista kolmessa paikassa Strasbourgissa (pääkonttori), Brysselissä ja Luxemburgissa" . Tämä kertomus esitettiin julkisesti Euroopan parlamentille14. helmikuuta 2012, kuuden parlamentin jäsenen, bulgarialainen Mariya Gabriel , tšekkiläinen Libor Rouček , luxemburgilainen Frank Engel ja ranskalainen Véronique Mathieu , Sandrine Bélier ja Nathalie Griesbeck Pierre Loebin ympärillä.
Raportti koostuu kolmesta pääosasta:
Tähän mennessä (2014) on sanottu olevan 6601 eturyhmää lobbaamassa unionin tasolla. Luku sisältää lakimiehet ja konsultit (804), ammatti- ja teollisuusjärjestöjen (3265), kansalaisjärjestöjen (1711), ajatushautomoiden ja akateemisten järjestöjen (478), uskonnollisten järjestöjen (40) sekä paikallisten ja kuntien järjestöjen tai alueellisten (303) edustajat. ).
Vertailun vuoksi vuonna 2014 Washington DC: ssä oli yli 11 100 akkreditoitua edunvalvojaa .
Euroopan parlamentti on myös antanut hyvän käytännesäännön, jossa määritetään erityisesti pääsy sen tiloihin ja jäseniin sekä akkreditointirekisteri. Edustajien on allekirjoitettava taloudellinen vakuutus, jolla pyritään välttämään toimeksiannon ja liitännäistoimintojen välinen eturistiriita.
Parlamentarium on keskellä kävijöitä. Se on jaettu kahteen Euroopan parlamentin sivustoon.
Ensimmäinen, joka sijaitsee Brysselissä Espace Léopoldin vieressä , avattiin virallisesti yleisölle14. lokakuuta 2011presidentti Jerzy Buzek . Se on pysyvä näyttely, joka esittelee Euroopan rakentamisen historiaa ja keskittyy parlamentin rooleihin ja toimintaan. Vierailu tapahtuu multimediaoppaalla, joka on saatavana kaikilla Euroopan unionin virallisilla kielillä .
Samoin avattiin toinen Parlamentarium 3. heinäkuuta 2017Strasbourgissa presidentti Antonio Tajani . Se on nimetty Simone Veilin kunniaksi
Joka vuosi Euroopan parlamentti myöntää neljä palkintoa ihmisille tai järjestöille, jotka ovat saavuttaneet merkittävän arvon ihmisoikeuksien, nuorison, elokuvan tai Euroopan kansalaisuuden alalla:
Mukaan Olivier Costa , tutkija CNRS, Euroopan parlamentti on pystynyt toimimaan hautomoina uusia puolueita, jotka myöhemmin näkyvät kansallisella tasolla.