Yhtenäinen tila
Tila sanotaan olevan yhtenäinen , jos kaikki kansalaiset koskevat samat ja ainutlaatuinen voima. Se on yleisin muoto tila on maailmassa . Yleensä yhtenäinen valtio tuntee alueelliset jakaumat, väestön ja keskusvallan välillä on releitä . Se vastustaa käsitteellisesti liittovaltiota , joka koostuu liittovaltion osavaltioista, jossa liittovaltion ja liittovaltion välillä on jaettu suvereniteetti .
Yhtenäinen valtio voi olla keskitetty , hajautettu, hajautettu tai alueellinen .
Määritelmä
Yhtenäinen valtio koostuu vain yhdestä valtion alueesta, joka on täysin pätevä koko alueella, sekä poliittisesti että oikeudellisesti.
Yhtenäinen valtio on teoriassa keskitetty : julkisten palvelujen hallinta ja osavaltioiden hallinnointi hoidetaan pääkaupungista . Ranska on perinteisesti pidetty yhtenäinen keskitettyä tilassa, vaikka vuodesta 2003, perustuslaki sanoo, että hänen organisaatio on hajautettu.
Tämä käsite on selvennettävä, eikä sitä saa sekoittaa hajauttamiseen. Keskittämistä voidaan sävyttää hajauttamisella: keskushallinnon tehtävien lieventämiseksi ja väestön keskustelukumppaneiden antamiseksi keskusvalta nimittää paikalliset edustajat (prefektit, akatemioiden rehtorit), jotka johtavat sen politiikan toteuttamiseen ja raportoivat heidän toimintaansa.
Hajauttaminen on määrittää taitoja itsehallintoalueiden, joka on oikeushenkilö (paikallisviranomaiset kuten kunnat, maakunnat, alueet tai julkiset laitokset). Tavoitteena on saada asukkaat mukaan heidän asioidensa hoitamiseen, hajauttaminen kulkee käsi kädessä vaalien kanssa (kunnallisvaltuutettujen suorilla yleisillä vaaleilla). Ja hajauttamisen on oltava tehokasta, paikallisviranomaisilla ja heidän valitsemillaan edustajillaan on oltava voimavarojensa itsenäiseen käyttämiseen tarvittavat resurssit. Unitaarisen valtion logiikassa on sanomattakin selvää, että valta säilyttää alueellisten yhteisöjen valvonnan voiman:
- paikallishallinnon hallinnollisten toimien laillisuuden valvonta;
- niiden asianmukaisuuden valvonta, mikä vähentää merkittävästi hajautettujen viranomaisten vapautta ...
On kuitenkin tilanteita, joissa ero osavaltioiden ja yhtenäisten osavaltioiden välillä ei ole niin selvä:
- ylemmällä tasolla yhtenäistilat voivat tulla yhteen konfederaatiossa . Ei ole olemassa sellaisen yksikön luomista, joka olisi parempi kuin sen muodostavat valtiot ja jolla olisi perustuslaki , koska valaliitto on vain sopimus ;
- alemmalla tasolla yhtenäisvaltiot voivat jättää osan toimivallastaan (mutta eivät itsemääräämisoikeudestaan , koska ne eivät enää olisi yhtenäisiä valtioita) niiden luomien yksiköiden vastuulle. Tämä taitojen jakaminen voi mennä enemmän tai vähemmän kauas:
- hajauttaminen;
-
alueellistaminen (toimivallan hylkääminen siinä määrin, että valtio on melkein liittovaltion).
Ero toimivallan siirron ja suvereniteetin siirron välillä on kuitenkin joskus vähäinen. Oikeudellisesti suvereeni oleminen tarkoittaa pätevyyden pätevyyttä : tämä tarkoittaa käytännössä, että se, joka määrittelee, jolla on pätevyys, on suvereeni; sen vuoksi valtio pysyy yhtenäisenä, jos sillä on valta peruuttaa siirtämänsä valtuudet (laillisesti, vaikka poliittisesti se ei olekaan mahdollista), mutta tulee liittovaltion puoleksi, jos se tekee vallan siirron lopulliseksi, koska siirto pidetään sitten suvereniteetin siirtona.
Unitaariset osavaltiot ovat ristiriidassa liittovaltioiden (liittojen) kanssa:
- Yhtenäisessä valtiossa keskushallinto luo ja poistaa paikallishallinnon, joka voi myös kaventaa tai laajentaa toimivaltuuksiaan oman harkintansa mukaan. Vaikka yhtenäisvaltioiden poliittinen valta voidaan lain nojalla siirtää paikallisviranomaisille, keskushallinto on edelleen korkein, se voi kumota hajautettujen hallitusten toimet tai rajoittaa niiden toimivaltaa.
- UK on esimerkki yhtenäisen tilan. Skotlannilla, Walesilla ja Pohjois-Irlannilla, jotka yhdessä Englannin kanssa muodostavat Yhdistyneen kuningaskunnan muodostavat kansakunnat , on jonkin verran autonomista valtaa - Skotlannin hallituksella ja Skotlannin parlamentilla, Walesin yleiskokouksella ja Walesin kansalliskokouksella sekä toimeenpanovallalla Pohjois-Irlannin edustajakokous ja Pohjois-Irlannin edustajakokous Pohjois-Irlannissa . Mutta Ison-Britannian keskushallinto, erityisesti Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti, joka on ylin viranomainen, valtuuttaa tällaisen vallan siirron. Hajautetut hallitukset eivät myöskään voi kyseenalaistaa kansallisen parlamentin säädösten perustuslainmukaisuutta, ja keskushallinto (parlamentti, jossa on ministereitä edustava parlamentti, jota johtaa pääministeri) voi kumota tai vähentää hajautettujen hallitusten valtuuksia. Esimerkiksi Pohjois-Irlannin edustajakokous on keskeytetty neljä kertaa, ja sen toimivalta siirrettiin takaisin Pohjois-Irlannin keskushallinnon toimistoon.
- Liittovaltioissa puolestaan liittovaltion osavaltiot jakavat suvereniteetin liittohallituksen kanssa (voidaan puhua jopa yhteisominaisuudesta), ja liittovaltion osavaltioilla on olemassa olemassa olevia toimintoja ja toimintoja, joita keskushallinto ei voi muuttaa yksipuolisesti. Joissakin tapauksissa, kuten Yhdysvalloissa tai Sveitsissä, liittohallituksella on ainoa nimenomaisesti siirretty toimivalta.
- Esimerkki liittovaltiosta on Yhdysvallat: Yhdysvaltojen perustuslain mukaan valta jaetaan Yhdysvaltojen liittohallituksen ja Yhdysvaltojen liittovaltioiden välillä. Monet liittovaltion osavaltiot ovat yhtenäisiä osavaltioita, koska Dillonin hallinnon mukaan läänillä ja kunnilla on valta, jonka liittovaltion hallitus on myöntänyt osavaltioiden perustuslailla tai liittovaltion lailla.
- Kanadassa ajatus siitä, että provinssi on yhtenäinen valtio, ilmaistaan runsaasti esimerkillä, jonka mukaan kunnat ovat vain provinssin "olentoja" eikä niillä näin ollen ole perustuslaillisia oikeuksia.
Esimerkkejä
- Hajautetut yhtenäiset valtiot:
- Ranska on yhtenäinen tila, koska lait ja oikeusjärjestelmä ovat samat alueella . Se on kohtalaisen hajautettu; hajauttaminen on jaettu ennen kaikkea alueellisen hajauttamisen (alueet, osastot, pääasiassa kunnat) ja toiminnallisen (julkiset laitokset) välillä;
- Irlanti on yhtenäinen hajauttaminen, bitti, joka koostuu maan ja kaupungin.
- Unitarian valtiot, joilla on alueellinen autonomia:
Erityispiirteet
- Australia on erikoistapaus. Se on liittovaltion kuuden yksikön ( New South Walesin , Queenslandin , Etelä-Australian , Tasmanian , Victorian ja Länsi-Australian ) osavaltiot, joista jokaisella on oma perustuslaillinen olemassaolonsa, mutta se on yhtenäinen osavaltio. a-vis kahdelle muulle yhteisölle ( pohjoiset alueet ja pääkaupunki ), joilla on samanlainen valta kuin valtioilla, mutta joilla on kuitenkin kansallisen hallituksen valta. Kanadan organisaatio on samanlainen: kymmenellä maakunnalla on perustuslaillinen olemassaolo, ja kolmella alueella on Kanadan hallituksen suora vastuu. Argentiinan oli toinen tapaus samankaltainen: jälkeen valloitus Desert The Patagonia jaettiin "kansallisilla alueilla", jotka olivat riippuvaisia liittohallitus. Tämä vastuu päättyi, kun viimeisestä "kansallisesta alueesta", Tierra del Fuegosta , tuli maakunta vuonna 1992.
- Sveitsin , vaikka se harjoittaa, historiallisista syistä, nimi Sveitsin , on liittovaltio.
- Euroopan unioni on välissä valtioliitto ja liitto. Vaikka on olemassa valtioista ylempi entiteetti, joka on luotu, sillä ei ole perustuslakia eikä valtio. Valtiot, jotka sen muodostavat, ovat aina yhtenäisiä (elleivät ne ole jo liittovaltion kaltaisia , kuten Saksa , Itävalta tai Belgia ), mutta sillä on ensimmäisessä pilarissa sellainen toimivalta, että voidaan puhua varojen todellisista siirroista.
Huomautuksia ja viitteitä
-
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivites-territoriales/principes-collectivites-territoriales/qu-est-ce-que-decentralisation.html Hajauttaminen
Katso myös
Aiheeseen liittyvät artikkelit
Bibliografia