Sopimustyyppi | Sopimus ydinaseiden leviämisen estäminen |
---|---|
Allekirjoitus | 24. marraskuuta 2013 |
Allekirjoituspaikka | Geneve ( Sveitsi ) |
Allekirjoittajat |
Iran- maa P5 + 1 : Saksa , Kiina , Yhdysvallat , Ranska , Iso-Britannia , Venäjä |
Geneven esisopimuksen Iranin ydinohjelmasta , virallisesti nimeltään " yhteisen toimintasuunnitelman ", on aikaansaatu sovinto Geneve ( Sveitsi ), jonka Iranin islamilaisen tasavallan ja P5 + 1 maissa - Saksassa , The China , The Yhdysvallat , The Venäjän federaatio , Ranska ja Yhdistynyt kuningaskunta -24. marraskuuta 2013.
Tämän sopimuksen tarkoituksena on saavuttaa molempia osapuolia tyydyttävä kattava pitkän aikavälin ratkaisu, jolla varmistetaan, että Iranin ydinohjelma on yksinomaan siviili ja rauhallinen. Tämä kattava ratkaisu antaisi Iranille mahdollisuuden nauttia ydinsulkusopimuksen mukaisista oikeuksistaan ydinenergiaan rauhanomaisiin tarkoituksiin ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopimuksen (NPT) nojalla tässä suhteessa olevien velvoitteidensa mukaisesti, ja siihen sisältyisi uraanin rikastusohjelma .
Sopimuksen pitäisi myös johtaa kaikkien YK: n turvallisuusneuvoston pakotteiden sekä Iranin ydinohjelmaan liittyvien monenvälisten ja kansallisten pakotteiden kattavaan kumoamiseen . Huolimatta vaikeuksista, erityisesti kun otetaan huomioon Yhdysvaltojen hallituksen joillekin sen määräyksille antama suppea tulkinta , tämä sopimus johti yhteisen kattavan toimintasuunnitelman allekirjoittamiseen14. heinäkuuta 2015.
8. toukokuuta 2018Yhdysvaltain presidentti Donald Trump ilmoittaa Yhdysvaltojen vetäytyvän tästä sopimuksesta.
Iranin islamilainen tasavalta (Iran) on ollut Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) jäsen vuodesta 1959 lähtien ja on alusta alkaen osapuolena ydinsulkusopimukseen, jonka hän allekirjoitti.1. st Heinäkuu 1968, ei-ydinasevaltiona. Iran on allekirjoittanut myös muut tärkeimmät joukkotuhoaseiden käytön kieltämistä koskevat kansainväliset asiakirjat: kemiallisten aseiden yleissopimus (jonka se allekirjoitti13. tammikuuta 1993), biologisia aseita koskeva yleissopimus (jonka se ratifioi 22. elokuuta 1973) ja tukahduttavien, myrkyllisten tai vastaavien kaasujen ja bakteriologisten keinojen käytön kieltämisestä sodassa (tunnetaan nimellä Geneven pöytäkirja vuodelta 1925, johon Iran liittyi) 4. heinäkuuta 1929). Iran allekirjoitti ydinsulkusopimuksen sopimusvaltioiden velvoitteen mukaisesti19. kesäkuuta 1973 - ydinmateriaalivalvontasopimus, joka perustuu IAEA: n kehittämään mallisopimukseen, joka tuli voimaan 15. toukokuuta 1974. Iranin ydinohjelma alkoi vuonna 1957 shaahin hallinnon, Yhdysvaltain apua. Vuonna 1972 Iran ja Egypti aloittivat yhdessä ensimmäisen aloitteen ydinaseettoman alueen perustamiseksi Lähi-idän alueelle. Tämä aloite johti Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen ensimmäisen tätä aihetta koskevan päätöslauselman hyväksymiseen, nimittäin päätöslauselma 3263 (XXIX)9. joulukuuta 1974. Islamilainen vallankumous (1979)
hidasti myöhemmin Iranin ydinohjelmaa , erityisesti kun otetaan huomioon Iranin ja länsimaiden väliset ydinalan yhteistyösopimukset, sitten Irakin Iraniin ja Iraniin kohdistama aggressio ja sitä seuraava konflikti ( 1980-1988). Ohjelma käynnistettiin kuitenkin uudelleen 1980-luvulla. Siitä lähtien Euroopan maat ovat kieltäytyneet tekemästä uusia ydinsopimuksia, jotka Iranin kanssa ennen islamilaisen vallankumouksen päättymistä on tehty. Iran kääntyi sitten Kiinan kansantasavallan puoleen, mutta Yhdysvallat ajoi pakottamaan Pekingin peruuttamaan ydinyhteistyösopimukset Iranin kanssa. Toisaalta Yhdysvallat ei ole koskaan onnistunut estämään ydinyhteistyön kehittämistä Iranin ja Venäjän välillä. Tänä aikana Iran on säännöllisesti protestoinut muodollisesti IAEA: n kokouksissa ja määräajoin ydinsulkusopimuksen seurantakonferensseissa tiettyjen maiden, erityisesti Yhdysvaltojen ja Yhdistyneen kuningaskunnan, esteenä, jonka tarkoituksena on estää Irania, mutta myös useimpia kehitysmaita käyttämästä luovuttamattomia. ydinsulkusopimuksessa nimenomaisesti säädetty oikeus päästä ydintekniikan rauhanomaisiin sovelluksiin. IAEA: n yleiskonferenssien aikana Iran puolusti myös IAEA: n ydinmateriaalivalvontajärjestelmän vahvistamisen periaatetta ja tuki lisäpöytäkirjan hyväksymistä. Konfliktin aikana, joka seurasi Saddam Husseinin Irakin hyökkäystä Iraniin, Irak käytti joukkotuhoaseita Irania vastaan laajamittaisesti kemiallisissa hyökkäyksissä, joissa väitettiin kymmeniä tuhansia iranilaisia (siviilejä ja sotilaita). Iranin hallitus, ottaen huomioon tosiasian, että melkein kaikki valtiot kieltäytyivät Yhdysvaltojen painostuksesta toimittamasta sille ydintoimintansa kehittämiseen tarvittavia materiaaleja ja laitteita, piti sitten tarpeellisena kääntyä "pimeille markkinoille" ". Tuleva Iranin ulkoministeri Mohammad Javad Zarif selitti vuonna 2005, että varmistaakseen rajoitukset (joita Iran pitää laittomina ja laittomina) estävät sitä hankkimasta ydinmateriaaleja ja laitteita, Iran oli katsonut, ettei sillä ollut mitään muu vaihtoehto kuin olla "huomaamaton" ydintoiminnassaan, joka itsessään oli laillista ja rauhanomaista.
Vuonna 1997 Iranin edustaja ilmoitti IAEA: n yleiskonferenssissa, että maan tavoitteena oli saavuttaa 20 vuoden kuluessa 20% maan sähköstä. IAEA: n yleiskonferenssissa vuonna 2002 Iran ilmoitti käynnistävänsä pitkän aikavälin (20 vuoden) ohjelman ydinvoimaloiden rakentamiseksi. Ohjelma sisältää kaikki ydinsyklin tekniikat ja toiminnot. Tämän ilmoituksen jälkeen ja Iranin kansan Mujahedin-järjestön (PMOI) esittämien laittomien ydintoimintojen olemassaolosta Iranissa IAEA järjestää vierailuja Iraniin ja tapaamisia pidetään Iranin virkamiesten kanssa ( 2002-2003). IAEA yksilöi vuonna 2005 julkistetussa raportissaKesäkuu 2003Iranin joukko "epäonnistumisia", nimittäin tiettyjen sen ydinmateriaalivalvontasopimuksessa määrättyjen raportointivelvoitteiden rikkominen. Nämä puutteet, kuten sama raportti täsmentää, ovat "korjaamassa Iranissa". SisäänLokakuu 2003, Iran ilmoitti haluavansa antaa täydellisen kuvan ydintoiminnastaan, jotta voidaan poistaa epäselvyydet ja epäilyt näiden toimien yksinomaan rauhanomaisesta luonteesta ja avata uusi luottamuksen ja yhteistyön vaihe tällä alalla kansainvälisellä tasolla. taso. IAEA: n oli myöhemmin vahvistettava, että Iran oli pannut nämä päätöslauselmat täytäntöön. IAEA tunnustaa myös vuonnamarraskuu 2003, että "toistaiseksi ei ole näyttöä siitä, että ydinmateriaaleilla ja toiminnoilla, joita ei ole aiemmin ilmoitettu, olisi mitään yhteyttä ydinaseohjelmaan". Hän kuitenkin selvensi, että "ottaen huomioon Iranin aikaisemmat peitekäytännöt kestää jonkin aikaa, ennen kuin virasto voi päätellä, että Iranin ydinohjelma on tarkoitettu yksinomaan rauhanomaisiin tarkoituksiin". IAEA suosittelee tässä yhteydessä, että Iran soveltaa ydinmateriaalivalvontasopimukseensa lisäpöytäkirjaa. Tämän tekee Iran allekirjoittamalla lisäpöytäkirjan IAEA: n kanssa vuonnamarraskuu 2003ja soveltamalla sitä väliaikaisesti odottamatta, että Iranin parlamentti (Majlis) ratifioi sen.
Geneven väliaikainen sopimus ei ole ensimmäinen sopimus Iranin ja länsimaiden välillä ydinohjelmasta. Se seuraa Teheranin sopimusta (2003), Pariisin sopimusta (2004), työsuunnitelmaa (2007) ja Iranin, Brasilian ja Turkin välistä vuoden 2010 sopimusta. Kaksi ensimmäistä sopimusta epäonnistui Iranin oikeuden olemassaolosta ja laajuudesta johtuvien jatkuvien erimielisyyksien seurauksena. jatkaa uraanin rikastustoimintaa. Vuoden 2007 sopimuksen osalta, vaikka se mahdollisti kaikkien havaitsemiensa ratkaisemattomien kysymysten ratkaisemisen, se ei kuitenkaan johtanut kattavaan ratkaisuun kriisiin asiaan liittyvien uusien väitteiden jälkeen. Iranin ydinohjelmaan.
Teheranin sopimus (2003)Vuoden 2003 lopussa Ranska, Saksa ja Yhdistynyt kuningaskunta (jäljempänä yhdessä E3) aloittivat yhdessä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) korkean edustajan Javier Solanan kanssa neuvottelut kriisin ratkaisemiseksi. . 21. marraskuuta 2003, he pääsevät sopimukseen, joka tunnetaan nimellä Teheranin sopimus. Iran väittää siellä, että sen ydinohjelma on yksinomaan rauhanomainen. Se sitoutuu toteuttamaan täyden yhteistyön IAEA: n kanssa erityisesti allekirjoittamalla ja soveltamalla lisäpöytäkirjaa kaikkien avoimien kysymysten selvittämiseksi ja mahdollisten puutteiden korjaamiseksi. Iran keskeyttää väliaikaisesti uraanin rikastustoimintansa vapaaehtoisena toimenpiteenä, jonka tarkoituksena on rakentaa keskinäistä luottamusta säilyttäen samalla oikeus kehittää ydinvoimaa rauhanomaisiin tarkoituksiin. Länsi puolestaan tunnustaa Iranin oikeuden hyötyä siviilien ydinenergiasta ydinsulkusopimuksen mukaisesti.
Pariisin sopimus (2004)Pariisin sopimus allekirjoitetaan 15. marraskuuta 2004Iranin ja E3 / EU-ryhmän välillä (Ranska, Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta, Euroopan unionin korkean edustajan tuella). Se tunnusti "Iranin ydinsulkusopimuksen mukaiset oikeudet edellyttäen, että niitä käytetään sen sopimusvelvoitteiden mukaisesti, syrjimättä". Iran puolestaan vahvisti, että "ydinsulkusopimuksen II artiklan mukaisesti se ei etsi eikä aio hankkia ydinaseita". Iran lupasi "tehdä täysimääräistä yhteistyötä IAEA: n kanssa täydellisen avoimuuden hengessä" ja jatkaa lisäpöytäkirjan vapaaehtoista soveltamista sen ratifiointiin saakka. Luottamusta lisäävänä toimenpiteenä Iran sitoutui vapaaehtoisesti jatkamaan ja laajentamaan keskeyttämistä kaikkiin rikastamiseen liittyviin ja jälleenkäsittelytoimiin. Sopimuksessa täsmennettiin, että E3 / EU-ryhmä tunnusti, että "tämä keskeyttäminen on vapaaehtoinen luottamusta lisäävä toimenpide, ei oikeudellinen velvoite". Keskeyttämistä oli tarkoitus jatkaa niin kauan kuin neuvottelut jatkoivat molemminpuolisesti hyväksyttävää sopimusta pitkäaikaisista järjestelyistä. Osana tätä keskeyttämistä E3 / EU ja Iran sopivat aloittavansa neuvottelut molemminpuolisesti hyväksyttävän sopimuksen saavuttamiseksi pitkäaikaisista järjestelyistä.
Vuoden 2007 sopimusVuoden 2007 aikana neuvottelut Iranin korkeimman kansallisen turvallisuuden neuvoston sihteerin Ali Larijanin ja IAEA: n silloisen pääjohtajan Mohamed ElBaradein välillä saatiin päätökseen.21. elokuuta 2007, sopimukseen, jonka virallinen nimi on "Iranin islamilaisen tasavallan ja IAEA: n väliset sopimussuhteet ratkaisematta olevien ongelmien ratkaisemista". Sopimuksen ehtojen mukaan IAEA vahvistaa, että se "pystyi tarkistamaan Iranin rikastuslaitoksissa ilmoitetun ydinmateriaalin väärinkäytön ja päätyi siten siihen, että ne olivat edelleen varattu rauhanomaiseen käyttöön". Tällä sopimuksella pyritään myös selventämään IAEA: n yksilöimiä eri ratkaisemattomia asioita, nimittäin:
Lopuksi asiakirjan tarkoituksena on selventää kysymystä "oletetuista tutkimuksista" (väitteet siitä, että Iran on toteuttanut tutkimuksia useista hankkeista (vihreän suolan projekti, räjähteiden testit ja ohjusten paluulaitos), joilla voi olla sotilaallinen ydinvoima. Iran vahvistaa, että nämä väitteet ovat perusteettomia, mutta hyvän tahdon ja yhteistyön merkkinä IAEA: n kanssa se sitoutuu tutkimaan ne ja ilmoittamaan IAEA: lle arvioinnistaan saatuaan kaikki asiaankuuluvat asiakirjat. lopullinen ratkaisu Iranin ydinohjelmaa koskevaan kiistaan, koska sen piti nimenomaisesti kattaa "kaikki jäljellä olevat kysymykset", IAEA: n vahvistaessa, että "Iranin aikaisempaan ydinohjelmaan ja toimintaan ei liittynyt muita avoimia kysymyksiä tai epäselvyyksiä". Iran oli hyväksynyt sopimuksen ehdot vasta toteutetun suunnitelman täytäntöönpanon jälkeen Edellä mainittujen kysymysten ratkaiseminen (ja sovittujen menettelyjen mukaisesti ratkaisematta olevat kysymykset) "[ydin] ydinmateriaalivalvonnan soveltaminen Iranissa etenisi tavalliseen tapaan". Vuoden 2007 sopimuksessa määrätyn "työsuunnitelman" täytäntöönpano onnistui ja johti IAEA: ta vuonna 2007Helmikuu 2008, pitää "ratkaistuna" vuoden 2007 sopimuksessa yksilöityjä kysymyksiä. "Väitettyjen tutkimusten" ongelman ratkaisemisyritysten epäonnistuminen kuitenkin selittyy sillä, että IAEA, joka oli sitoutunut sitoumukseen vuoden 2007 sallinut Iranin "tutustua hallussaan oleviin asiakirjoihin" (Iran puolestaan "kun se on saanut kaikki vastaavat asiakirjat", tutkia ne ja ilmoittaa IAEA: lle arvioinnistaan), ei toimittanut Iranille virallista ja todennettu asiakirja, joka sisältää kirjalliset todisteet. Joka tapauksessa IAEA, ottaen huomioon hallussaan olevat asiakirjat, mainitaan kohdassa IAEAHelmikuu 2008 että se ei "ole havainnut väitettyihin tutkimuksiin liittyvää ydinmateriaalin käyttöä" ja ettei sillä ole "tältä osin uskottavaa tietoa".
Iran – Brasilia – Turkki-sopimus (2010)17. toukokuuta 2010Teheranissa Iran, Brasilia ja Turkki allekirjoittavat "yhteisen julistuksen", jolla pyritään ratkaisemaan kriisi ydinpolttoaineen vaihdon avulla. Sopimuksella vahvistetaan ydinsulkusopimuksen sopimusvaltioiden, Iran mukaan lukien, oikeus kehittää ydinohjelma rauhanomaisiin tarkoituksiin, rikastustoiminta mukaan luettuna, ilman syrjintää.
Sopimuksen ehtojen mukaan Iran sitoutuu tallettamaan kuukauden kuluessa 1200 kg matalarikastettua uraania (LEU) Turkkiin. Sopimuksessa määrättiin, että jos ”Wienin ryhmän” jäsenet (Yhdysvallat, Venäjä, Ranska ja IAEA) saavat myönteisen vastauksen, myöhempi sopimus virallistetaan siten, että Wienin ryhmä toimittaa sen Yhdysvaltoihin. Iran 120 kg polttoainetta Teheranin tutkimusreaktorille (TRR) yhden vuoden kuluessa. Tätä sopimusta ei koskaan pantu täytäntöön. Vaikuttaa siltä, että Yhdysvaltojen hallinto, joka oli alun perin tukenut Brasilian ja Turkin johtamia neuvotteluja - presidentti Barack Obama kirjoittaa brasilialaiselle kollegalleen Lulalle tästä asiasta - on myöhemmin poliittisista syistä sisäasiainministeriö harkinnut kantaansa ja kehottanut hyväksymään uuden joukko pakotteita Iraniin YK: n turvallisuusneuvostossa . Turvallisuusneuvosto hyväksyi päätöslauselman 1929 (2010)9. kesäkuuta 2010 merkitsee tämän sopimuksen lopullista epäonnistumista.
Geneven alustava sopimus laadittiin englanniksi, ja sen ranskankielisestä käännöksestä laadittiin IAEA: n virallinen asiakirja, josta voi tutustua IAEA: n verkkosivustolla (toinen ranskankielinen käännös on liitteenä Iranin islamilaisen tasavallan suurlähetystön lehdistötiedotteeseen Pariisi).
Alustavan sopimuksen johdanto-osassa todetaan, että näiden neuvottelujen tavoitteena on saada aikaan kattava, pitkäaikainen, molemminpuolisesti sovittu ratkaisu, jolla voidaan varmistaa, että Iranin ydinohjelma on yksinomaan rauhallinen. Iran vahvistaa siinä ", että se ei missään tapauksessa yritä hankkia tai kehittää ydinaseita". Tämä kattava ratkaisu perustuisi "alkuvaiheisiin" ja johtaisi "viimeiseen vaiheeseen" sovitulle ajaksi ja huolenaiheiden ratkaisemiseksi. Tämä antaisi Iranille mahdollisuuden sopimuksen ehtojen mukaan "nauttia täysimääräisesti ydinenergiasta rauhanomaisiin tarkoituksiin ydinsulkusopimuksen asiaankuuluvien artiklojen mukaisesti niissä olevien velvoitteidensa mukaisesti". Tämä kattava ratkaisu sisältäisi "yhteisesti määritellyn rikastusohjelman, johon sisältyy käytännön rajoituksia ja avoimuustoimenpiteitä ohjelman rauhanomaisen luonteen varmistamiseksi". Tämä ratkaisu edellyttäisi vastavuoroista, vaiheittaista prosessia ja edellyttäisi kaikkien YK: n turvallisuusneuvoston pakotteiden sekä Iranin ydinohjelmaan liittyvien monenvälisten ja kansallisten pakotteiden kattavaa kumoamista.
Sopimuksessa määrätään yhteisen komission perustamisesta, joka yhdistää E3 / EU + 3: n ja Iranin, joka vastaa Iranin toteuttamien lyhyen aikavälin toimenpiteiden täytäntöönpanon seurannasta ja mahdollisten ongelmien ratkaisemisesta, IAEA: n vastuulla. ydinalaan liittyvien toimenpiteiden todentaminen. Tämän komission on tehtävä yhteistyötä IAEA: n kanssa "helpottaakseen aikaisempien ja nykyisten huolenaiheiden ratkaisemista". Sen on myös valvottava toimenpiteitä, jotka E3 / EU + 3 -ryhmän on toteutettava ensimmäisen vaiheen aikana, eli pääasiassa tiettyjen pakotteiden keskeyttäminen ja pidättyminen ylimääräisten pakotteiden täytäntöönpanosta.
Ensimmäisen vaiheen aikana Iran pidättää puolet rikastetusta uraanista jopa 20 prosenttiin siitä, että sillä on tällä hetkellä "20 prosentin oksidien käyttövarasto" Teheranista peräisin olevan tutkimusreaktorin polttoaineen valmistamiseksi. Hän laimentaa loput rikastetusta uraanista 20 prosenttiin, korkeintaan 5 prosenttiin, ja sitoutuu erityisesti olemaan rikastamatta uraania yli 5 prosenttiin kuuden kuukauden aikana ja lopettamaan toimintansa etenemisen Natanz-polttoaineella. rikastuslaitoksen, Fordoun ja Arakin reaktorin kanssa, eikä uusien rikastuslaitosten perustamista. Iran saa tänä aikana jatkaa tutkimus- ja kehitystoimiensa suojaamista, mukaan lukien nykyiset rikastamista koskevat tutkimus- ja kehitysmenettelyt, joita ei ole suunniteltu rikastetun uraanin keräämiseen. Se toteuttaa tehostettuja valvontatoimenpiteitä, joihin kuuluu kolmen kuukauden kuluessa IAEA: lle toimitettujen yksityiskohtaisten tietojen toimittaminen (mukaan lukien tiedot Iranin ydinlaitoksia koskevista suunnitelmista, kuvaus kustakin ydinvoimalan rakennuksesta, kuvaus toiminnan laajuudesta kussakin paikassa Iran harjoittaa myös tiettyjä ydintoimintoja, tietoa kaivostoiminnasta ja uraanin prosessoinnista sekä raaka-aineista.Iran myös helpottaa IAEA: n tarkastajien pääsyä ydinlaitoksiin sopimuksessa määritellyin ehdoin.
Vastineeksi E3 / EU + 3 on toteuttamalla useita toimenpiteitä, mukaan lukien:
Viimeinen vaihe on pantava täytäntöön viimeistään vuoden kuluttua alustavan sopimuksen hyväksymisestä. Sen on oltava tietyn pitkäaikaisen sopimuksen kohteena. Tämän tulisi heijastaa "ydinsulkusopimuksen ja IAEA: n suojatoimien osapuolten oikeuksia ja velvollisuuksia". Tämä lopullinen sopimus sisältää erityisesti:
Alustavassa sopimuksessa määrätään lopuksi, että "kun kokonaisratkaisun viimeinen vaihe on onnistuneesti pantu täytäntöön koko sen keston ajan, Iranin ydinohjelmaa kohdellaan samalla tavalla kuin minkä tahansa muun kuin ydinsulkusopimuksen osapuolena olevan valtion" ydinaseita ".
Ydinsulkusopimuksen IV artiklassa määrätään nimenomaisesti sopimusvaltioiden oikeus kehittää siviiliydinohjelma ilman syrjintää ja ilman muita rajoituksia kuin ne, jotka saattavat johtua ydinsulkusitoumuksista, jotka on asetettu ydinsulkusopimuksessa:
Mikään tässä sopimuksessa ei saa tulkita vahingoittavan kaikkien sopimuspuolten luovuttamatonta oikeutta kehittää ydinenergian tutkimusta, tuotantoa ja käyttöä rauhanomaisiin tarkoituksiin, syrjimättä ja tämän sopimuksen I ja II artiklan määräysten mukaisesti.Alustavan sopimuksen tarkoituksena on toisaalta varmistaa, että Iranin ydinohjelmaa "kohdellaan samalla tavalla kuin kaikkia muita ydinsulkusopimuksen ulkopuolisia valtioita", ja siihen sisältyy nimenomaisesti rikastusohjelman jatkaminen Iran. Siinä todetaan nimenomaisesti, että Iranin ydinohjelmaa koskevan kiistan kattavan ratkaisun viimeinen vaihe sisältää rikastusohjelman, vaikka sen ehdoista olisi vielä neuvoteltava. Iranin oikeus uraanin rikastamiseen on ollut alusta asti kiistan keskipisteessä. Jotkut länsimaat eivät hyväksy ajatusta siitä, että Iran voi säilyttää rikastuskapasiteetin, vaikka tämä oikeus johtuu ydinsulkusopimuksen ehdoista, jonka sopimuspuolena Iran on. Kaksi edellisestä sopimuksesta (vuoden 2003 Teheranin sopimus ja vuoden 2004 Pariisin sopimus) kompastui kysymykseen Iranin rikastumisoikeuden olemassaolosta (ja laajuudesta).
Alustavan sopimuksen täytäntöönpanossa on vaikeuksia erityisesti siksi, että Yhdysvallat kannattaa sopimuksen suppeaa tulkintaa.
Iranin kantaIran on aina korostanut, että se ei luovu uraanin rikastusominaisuuksien saamisesta. Niinpä Iranin presidentti Hassan Rouhani kertoi Davosissa vuonna 2014 pidetylle Maailman talousfoorumille, että oikeus rauhanomaiseen ydinenergiaan, mukaan lukien oikeus rikastumiseen, on "valtioiden luovuttamaton oikeus".
Iran on ilmoittanut vastustavansa voimakkaasti alustavan sopimuksen yksipuolista tulkintaa, myös Yhdysvaltojen hallituksen virkamiesten kannattaman tulkinnan, joka väittää, että alustava sopimus ei merkitse Iranin jatkamista Iranin toiminnassa. Ulkoministeri Javad Zarif arvioi Haagin haastattelussa23. tammikuuta 2014CNN: lle, että Obaman hallinto yritti vääristää todellisuutta tulkittaessa alustavaa sopimusta. Hän huomautti, että Valkoisen talon käyttämä terminologia (joka puhuu Iranin ydinohjelman purkamisesta) sopimuksen kuvaamiseksi, "poikkesi Iranin ja muiden sopimuksen osapuolten allekirjoittamasta tekstistä". On totta, että kansainvälisessä oikeudessa kansainvälisen sopimuksen tulkinta tietyssä mielessä, joka ei tule esiin sopimuksen todellisista ehdoista, voi johtua vain alkuperäisen sopimuksen osapuolten myöhemmästä sopimuksesta. harjoitella.
Venäjä oli tyytyväinen alustavan sopimuksen tekemiseen ja totesi nimenomaisesti, että "[alustavan sopimuksen] ydin on tunnustaminen Iranin ehdottomalle oikeudelle kehittää rauhanomaista ydinohjelmaa, mukaan lukien oikeus rikastaa uraania". Ulkoministeri Sergei Lavrov viittasi sopimukseen sen tekemisen päivänä: "Olemme kaikki yhtä mieltä siitä, että meidän on tunnustettava Iranin oikeus käyttää ydinenergiaa rauhanomaisiin tarkoituksiin, mukaan lukien oikeus rikastaa sitä".
On huomionarvoista, että Venäjän ulkoministeriö protestoi7. helmikuuta 2014vastaan Yhdysvaltojen säätämistä vastaan, 6. helmikuuta 2014, uudet pakotteet iranilaisiin yhteisöihin ja henkilöihin. Lausunnossaan hän totesi, että se, että näiden uusien toimenpiteiden käyttöönotto todennäköisesti vaikuttaa kielteisesti lopullista sopimusta koskeviin neuvotteluihin.
Huolimatta joistakin virallisista lausunnoista, jotka tukevat sopimuksen rajoittavaa yksipuolista tulkintaa, näyttää useiden lähteiden mukaan, että Obaman hallinto on valmis hyväksymään, että Iranilla on viime kädessä "alkuperäiskansojen" rikastuskyky. Yhdysvallat hylkää periaatteessa "oikeuden" uraanin rikastamiseen, mutta myöntää tapauskohtaisesti, että valtioilla voi käytännössä olla uraanin rikastusohjelma. John Kerry ilmoitti näin24. marraskuuta 2013 että alustavassa sopimuksessa ei annettu päätöstä siitä, onko Iranilla oikeus rikastumiseen, ja että tästä asiasta neuvotellaan myöhemmin.
Samalla Yhdysvaltain ulkoministeri John Kerry kuitenkin esitti Iranin vastaisten sotatoimien uhkan 26. tammikuuta 2014jos Iran ei noudata Geneven alustavaa sopimusta, ja Iran on tuominnut sen ankarasti haitalliseksi, todennäköisesti rikkovaksi keskinäiseksi luottamukseksi ja kansainvälisen oikeuden vastaiseksi .
Ranskan kantaRanskan tasavallan presidentti François Hollande ilmaisi tyytyväisyytensä alustavan sopimuksen tekemiseen. Ulkoministeri Laurent Fabius ilmoitti, että tämä sopimus "vahvistaa Iranin oikeuden siviilien ydinenergiaan" ja "sulkee kokonaan pois mahdollisuuden päästä sotilaalliseen ydinvoimaan".
Saksan, Kiinan kansantasavallan ja Yhdistyneen kuningaskunnan kantaSaksa, Kiina ja Yhdistynyt kuningaskunta suhtautuivat myönteisesti alustavan sopimuksen tekemiseen ilmaisematta itseään nimenomaisesti virallisissa lausunnoissaan kysymyksestä sopimuksen tulkinnasta rikastumisoikeuden suhteen.
Muut kannatGuardianin julkaisemassa sarakkeessa 27. marraskuuta 2013Entinen IAEA: n pääjohtaja (1981-1997) Hans Blix totesi, että alustavassa sopimuksessa "vältettiin käsittelemästä kiistanalaista" rikastumisoikeutta ". Hän tunsi, että:
Jotkut ovat väittäneet, että ydinsulkusopimuksen artikla, jonka mukaan mikään sopimuksessa ei vaikuta "luovuttamattomaan oikeuteen" kehittää ydinenergian tutkimusta, tuotantoa ja käyttöä rauhanomaisiin tarkoituksiin ", olisi katsottava rikastamisoikeuden määrittelemiseksi. Toiset väittävät - mielestäni vakuuttavammin - että artikkelissa korostetaan vain sitä, että ydinsulkusopimuksen osapuolet eivät ole "sitoutuneet" valmistamaan tai muuten hankkimaan ydinaseita ", eivät ole sopineet ydinenergian vapauden rajoituksista. Kun uusi Geneven sopimus ottaa huomioon Iranin ilmoituksen, jonka mukaan se ei rikasta - kuuden kuukauden ajan - yli 5 prosentin uraania, Iran voi kohtuudella väittää, että huolimatta turvallisuusneuvoston vaatimasta rikastamisen keskeyttämisestä, sopimusta on pidettävä ainakin suostumuksensa Iranin tulevaan rikastumiseen enintään 5 prosenttiin.Iran toteutti 20 prosentin rikastetun uraanin tuotannon keskeyttämisen 20. tammikuuta 2014. Iran myös poistanut sentrifugin kaskadeista sitä käytetään tuottamaan 20% uraania, aloitti vähätelty varaston 20% rikastettua uraania, eikä asentaa uusia sentrifugeja Natanzin eikä myöskään Fordow. IAEA on vahvistanut kaikki nämä toimenpiteet, minkä Valkoinen talo myös myönsi.
11. marraskuuta 2013, Iran ja IAEA ovat sopineet "yhteistyöpuitteita koskevan yhteisen julistuksen" puitteissa toimista, joilla pyritään ratkaisemaan menneisyyden ja nykyiset kysymykset Iranin ydinohjelmasta. Tämän sopimuksen mukaan Iran pani täytäntöön useita alkuperäisiä käytännön toimenpiteitä. IAEA on vahvistanut, että9. helmikuuta 2014, että Iran oli pannut nämä toimenpiteet täytäntöön. Samana päivänä Iranin ja IAEA: n väliset tekniset kokoukset johtivat sopimukseen seitsemästä konkreettisesta toimenpiteestä, jotka ylittivät IAEA: n ja Iranin vuoden 1974 suojatoimenpiteiden sopimuksessa määrätyt sitoumukset luottamuksen rakentamiseksi ja jotka Iranin on pantava täytäntöön vapaaehtoiselta pohjalta viimeistään15. toukokuuta 2014. Nämä toimenpiteet ovat seuraavat:
Jotkin Iraniin kohdistuvat pakotteet on keskeytetty 20. tammikuuta 2014. Alustussopimuksessa määrättyjen pakotteiden keskeyttämisen tarkasta laajuudesta ja yksityiskohtaisuudesta on kuitenkin edelleen epävarmuutta, ja useat länsimaiden hallitukset, mukaan lukien Yhdysvallat, väittävät, että käytännössä kaikki pakotteet ovat edelleen voimassa tavasta painaa Irania ja sen taloutta .
Yhdysvaltojen toimetYhdysvalloissa Yhdysvaltain valtiovarainministeriö on antanut "ohjeita" Iranin autoteollisuuden pakotteiden keskeyttämisestä. Se antoi myös "lausunnon" siviili-ilmailun osien (ja niihin liittyvien palvelujen) lupamenettelyjen toteuttamisesta Iranissa.
Kuitenkin 6. helmikuuta 2014, valtiovarainministeriö on julkistanut uuden mustan listan yhteisöistä ja henkilöistä, joita syytetään erityisesti ydinaseiden leviämisestä Iranin hyväksi tai pyrkimyksistä kiertää voimassa olevia pakotteita. Tämän toimenpiteen seurauksena varat, joita näillä henkilöillä ja yhteisöillä olisi Yhdysvalloissa, jäädytetään, kaikki heidän ja Yhdysvaltojen kansalaisten väliset liiketoimet ovat kiellettyjä, ja kaikki ulkomaiset henkilöt, jotka antaisivat heille tukea, näkisivät sen Yhdysvaltojen varat myös jäädytettiin.
Euroopan unionin toimenpiteetEuroopassa tiettyjen pakotteiden keskeyttämisestä määrättiin Euroopan unionin neuvoston päätöksessä (päätös 2014/21 / YUTP) ja asetuksessa (2014/42 / EU). Päätöksen 2014/21 / YUTP päätoimenpiteitä ovat keskeyttäminen vuoteen 2010 asti20. heinäkuuta 2014, useita EU: n neuvoston päätöksessä 2010/413 / YUTP säädettyjä pakotteita (vuodesta 2010) 26. heinäkuuta 2010):
Päätöksessä 2014/21 / YUTP nostetaan (kertomalla ne kymmenellä) myös EU: n lupakynnykset varojen siirroille Iraniin tai Iranista niiden liiketoimien yhteydessä, joihin ei sovelleta seuraamuksia.
Tiettyjen pakotteiden keskeyttämisen ensimmäisten vaikutusten joukossa Iranin lehdistö ilmoitti 27. tammikuuta 2014että 14 iranilaisen petrokemian yrityksen pitäisi pian hyötyä pakotteiden keskeyttämisestä. Lisäksi seuraamusten keskeyttäminen ja mahdollisuudet uudistaa kauppasuhteita Iranin kanssa ovat johtaneet useisiin maihin järjestämään yritysjohtajien valtuuskuntien vierailuja Iraniin; Niinpä Medef johti 116 ranskalaisen pomon edustajaa Iraniin vuoden alussahelmikuu 2014. Ranskan valtiovarainministeri Pierre Moscovici puhui30. tammikuuta 2014"merkittävät liiketoimintamahdollisuudet" Ranskalle Iranissa, jos pakotteet poistetaan. Reuters- virasto ilmoitti, että ranskalainen valmistaja Renault oli jatkanut myöhäänTammikuu 2014sen toimittamista autonosista Iraniin ja että kilpailija PSA Peugeot Citroen harkitsi myös paluuta Iranin markkinoille. Yhdysvaltojen ulkoministeri John Kerry on väittänyt soittaneensa Ranskan ulkoministeriin Laurent Fabiusiin ilmaistakseen vastustavansa näiden kauppayhteyksien jatkamista.