Urssafin kansallinen rahasto

Urssafin kansallinen rahasto Historia

Edeltäjä	Kansallinen sosiaaliturvarahasto ( d )

Kehys

Juridinen lomake	Julkinen hallinnollinen laitos
Istuin	Pariisi
Maa	Ranska

Organisaatio

Suunta	Yann-Gaël Amghar ( d ) (vuodesta2017)
Verkkosivusto	urssaf.org

Urssaf Caisse nationale (aiemmin sosiaaliturvalaitosten keskusvirasto (Acoss) ) on julkishallintolaitos , jota valvovat sosiaaliministeriö sekä talous- ja valtiovarainministeriö .

Se vastaa Ranskan sosiaaliturvajärjestelmän kaikkien osastojen kassavirran hallinnoinnista ja "kokoelma" -valvonnan valvonnasta, erityisesti Urssaf- verkostossa , joka työllistää lähes 13 500 henkilöä.

Sosiaalimaksujen keräämisen historia

Ennen vuotta 1945: jokainen hoitaa lahjoitustensa keräämisen

Ennen kuin Ranskan pakollinen sosiaaliturvajärjestelmä perustettiin vuonna 1945, työntekijöiden suojelemiseksi sosiaalisilta riskeiltä oli jo käytössä useita mekanismeja. Jotkut valtio on aloittanut sen, kuten Ruotsin laki5. huhtikuuta 1928mikä antoi työntekijöille mahdollisuuden saada terveys-, äitiys-, työkyvyttömyys-, vanhuus- ja kuolevakuutuksia. Toiset olivat yksityisiä aloitteita, kuten  Émile Marcesche perusti tammikuussa 1918 "korvausrahaston" , joka ennakoi tulevia perhelisärahoja . Sitten valtio tai rahastot perivät takaisin sosiaaliturvamaksut .

1945: Sosiaaliturvan luomisen myötä syntyy ajatus maksujen keräämisestä vastaavasta elimestä

Kaksi toimitusta luvuista 4 ja 19. lokakuuta 1945perustaa yleinen pakollinen sosiaaliturvajärjestelmä, jonka tarkoituksena on yhtenäistää Ranskan sosiaaliturvajärjestelmä. Se suojaa ranskalaisia ​​neljällä erityisellä alalla: sairaudet, vanhuus, työtapaturmat ja perhe. Vakuutusmaksujen kerääminen varmistetaan rahastoilla, jotka hallitsivat näitä riskejä: sairaus ja vanhuus sekä perhe. Näissä säädöksissä säädetään varojen mahdollisuudesta kokoontua uudelleen, mikä mahdollistaa myöhemmin keräysyhdistysten (Urssaf) perustamisen.

1960: Urssafit ovat yleistyneet koko alueella

Artiklan 1 kpl sekä asetuksen nro 60-452 of12. toukokuuta 1960, joka koskee sosiaaliturvan järjestämistä ja toimintaa, säädetään Urssafin pakollisesta perustamisesta näihin operaatioihin liittyvien takaisinperintää, maksujen keräämistä ja riitojen hallintaa varten.

1967: kansallisen rahaston perustaminen

Kansallinen sosiaaliturvarahasto perustettiin vuonna 1945, ja se on erityisesti vastuussa rahayksikön rahayksikön varmistamisesta, mutta on odotettava 21. elokuuta 1967, ratifioitu 31. heinäkuuta 1968nähdä kansallisen rahaston (nimeltään Acoss) syntyminen nykyisessä muodossaan, ja sen päätehtävänä on varmistaa sosiaaliturvarahastojen kassavirran yhteinen hallinta. Sellaisena se käyttää voimaa ohjata ja hallita keräysliittoja ;

25. heinäkuuta 1994Laissa nro 94-637 Acoss nimetään "Caisse nationale des Urssafiksi", mikä tarkoittaa, että se on nyt vastuussa niiden talousarvion valvonnasta sekä verkostonsa määrittelystä, täytäntöönpanosta ja seurannasta. Näitä voimia vahvistavat niin sanotut Juppé-määräykset vuodelta 1996 .

2020: Koronaviruskriisi

Covid-19- epidemian keskellä Caisse nationale des Urssaf hyötyy poikkeuksellisesta lainanoton rajasta jopa 70 miljardiin euroon (39 miljardin sijaan) korvaamaan sosiaaliturvamaksujen jäädyttämiseen liittyvät menetykset yrityksille synnytyksen aikana. Vakuutusmaksujen väliaikaisen pysäyttämisen pitäisi todellakin tuottaa 29 miljardin euron vähennys 30. huhtikuuta 2020 asti. Tämä hallituksen asetuksella myönnetty 70 miljardin euron laina on historiallinen ennätys turvallisuudelle.

Tehtävät

Sosiaalisen suojelun rahoitus Ranskassa

Kansallinen Urssaf-rahasto kerää ja hallinnoi sosiaaliturvan neljän haaran (sairaus, perhe, eläke, työtapaturmat ja ammattitaudit) resursseja, jotka tarjoavat etuuksia, kuten sairaanhoidon korvaamista, vanhuuseläkkeitä, eläkkeitä tai perhelisiä .

Ranskan sosiaalisen suojelun rahoitusmalli perustuu solidaarisuuden ja universaalisuuden periaatteisiin  : jokainen osallistuu voimavarojensa mukaan ja saa apua tarpeidensa mukaan. Sivuliikkeiden varainhoidon selkeyttämiseksi Urssaf Caisse nationale vastaa kunkin sivuliikkeen kassavirran yksilöimisestä seuraamalla jatkuvasti ennusteita ja kirjanpidon saavutuksia.

Sosiaalikeräilijä kolmansien osapuolten puolesta

Kun se perustettiin, elvytyshaara oli yksinomaan yleisen sosiaaliturvajärjestelmän palveluksessa. Vuosien mittaan peräkkäiset hallitukset ovat antaneet kansallisen rahaston ja sen verkoston tehtäväksi kerätä maksuja yhä useammalle kolmannelle osapuolelle. Ne kattavat esimerkiksi Unedicin puolesta vanhuus solidaarisuusrahaston (FSV), kansallisen solidaarisuusrahaston (CNSA), CMU- rahaston  tai jopa liikkuvuutta järjestävät viranomaiset .

Contributor-palvelut

Urssaf Caisse nationale ja sen verkosto ovat kehittäneet useita yksinkertaistamispalveluja, kuten Tese yrityksille, joissa on alle 20 työntekijää, tai Cesu ja Pajemploi yksittäisille työnantajille tarjotakseen eri tekijöille sopivia ratkaisuja. Näiden laitteiden tarkoituksena on myös torjua petoksia.

Tilastotietojen julkaiseminen  

Sosiaalimaksujen keräämisen tehtävä antaa Urssaf Caisse nationalelle tärkeän paikan sosioekonomisessa havainnoinnissa. Näin ollen virallinen tilastoviranomainen merkitsi sen julkiseksi tilastoksi vuonna 2013. Tämä merkintä liittyy neljännesvuosittaisiin tietoihin yksityisen sektorin palkanlaskennasta Ranskassa sekä kuukausittaisiin ja neljännesvuosittaisiin tietoihin järjestelmän jäsenten palkkaamisilmoituksista. .  

Organisaatio ja toiminta

Alueellinen organisaatio

Urssaf Caisse Nationale hallinnoi Ranskan sosiaaliturvan elvytysosaston verkostoa. Tämä verkko koostuu:

• 22 Urssaf (seurauksena Urssafin asteittaisesta alueellistamisesta vuosina 2012--2014)
• 4 CGSS ( yleinen sosiaaliturvarahasto ) merentakaisissa departementeissa
• 1 CSS (sosiaaliturvarahasto) Mayottessa
• 1 CCSS (yhteinen sosiaaliturvarahasto) Lozèressa
• 8 kansallista palvelupalvelukeskusta: yleispalvelun työtarkastus (Cesu), Pajemploi, yhdistyksen työllisyystarkastus (Cea), yrityspalvelun työnimi (Tese), ulkomaisten yritysten nimi sekä kaksi kansallista rajatyöntekijöiden keskusta Sveitsissä (CNTFS ))

Operaatio

National Urssaf -rahaston hallinnointi varmistetaan:

• Hallintokomitea, joka huolehtii verkon päivittäisestä toiminnasta ja hallinnasta. Pääjohtajan nimittää ministerineuvosto.
• Vuoden 1996 Juppé-suunnitelman jälkeen, jolla uudistettiin heidän hallintotapaansa, kansallista rahastoa ovat hallinnoineet:
  • 52 työmarkkinaosapuolia edustavaa johtajaa (26 vakiintunutta vakinaista + 26 varajäsentä)
  • Neljä henkilöä päteviä valtion nimeämien keräysyhdistysten toiminta-aloille.
  • 3 johtajaa, jotka edustavat henkilöstöä neuvonantajana

Jean-Eudes Tesson ( Medef ) toimii hallituksen puheenjohtajana ja Pierre-Yves Chanu ( CGT ) on ollut sen varapuheenjohtaja vuodesta 2012.

Johtajien peräkkäin

Identiteetti	Aika
	alkaa	Loppu
Jean-François Chadelat ( d )	1987	1990
Jean-Louis Bühl ( d )	3. syyskuuta 1990	13. tammikuuta 2003
Frédéric Van Roekeghem	6. helmikuuta 2003	19. huhtikuuta 2004
Louis-Charles Viossat	19. huhtikuuta 2004	6. kesäkuuta 2005
Jean-Luc Tavernier	1. st Heinäkuu 2005
Pierre Ricordeau ( d )	25. heinäkuuta 2007	5. huhtikuuta 2013
Jean-Louis Rey ( d )	5. huhtikuuta 2013	1. st Tammikuu 2017
Yann-Gaël Amghar ( d )	1. st Tammikuu 2017	Käynnissä

Suhde valtioon

Ranskan valtio osallistuu myös Caisse nationale des Urssafin hallintoon samalla tavalla kuin muut Ranskan sosiaaliturvalaitokset. Se perustuu erityisesti:

• Sosiaaliturvahallitus (DSS), joka varmistaa, että palvelut vastaavat väestön tarpeisiin, ja että suunnitelmat ovat taloudellisesti tasapainossa.

• kansalliskokous ja senaatti, jotka käyttävät lainsäädäntövaltaa, valvontaa ja äänestävät sosiaaliturvan (LFSS) rahoitusta koskevia lakeja.

Valtiolla on kaksi toimintatapaa organisaatioiden kanssa: toisaalta toiminnan valvonta ja arviointi, joka kehottaa eri valvontaviranomaisia. Toisaalta sosiaalipolitiikan suuntautuminen, jonka yksi tärkeimmistä vipuista on hallinnan objektiivisten sopimusten (COG) allekirjoittaminen. Kansallisten rahastojen ja valtion välillä ne muodostavat sopimusasiakirjassa saavutettavat tavoitteet ja toteutettavat keinot Ranskan sosiaaliturvajärjestelmän nykyaikaistamiseksi ja parantamiseksi. Ne perustettiin vuonna 1996 Juppén asetuksilla. Viimeinen vuosien 2018--2022 sopimus allekirjoitettiinhuhtikuu 2018.

Avainluvut sosiaaliturvan palauttamisesta

Kerättyjen rahoitusosuuksien erittely edunsaajien mukaan vuonna 2016  

Urssaf Caisse nationalen ja sen verkoston vuonna 2016 keräämistä sosiaaliturvamaksuista 429,7 miljardia euroa 75% on tarkoitettu kattamaan yleinen sosiaaliturvajärjestelmä (sairaus, työtapaturmat ja ammattitaudit, perhe ja vanhuus) eli 320,4 miljardia euroa . 99,38% sosiaalimaksuista kerättiin samana vuonna. Verkon käyttökustannukset vastaavat 0,26% kerätyistä summista.

Ranskan yleiseen sosiaaliturvajärjestelmään osallistuvien typologia (2016)

Urssaf Caisse nationale ja sen verkosto hallinnoivat 9,7 miljoonaa avustajatiliä:

• 2,2 miljoonaa yritysten, hallintojen ja paikallisyhteisöjen tiliä
• 3,3 miljoonaa itsenäistä yrittäjää
• 3,5 miljoonaa henkilökohtaista työnantajan tiliä
• 0,7 miljoonaa muuta tiliä (mukaan lukien lääkärit ja avustavat avustajat)

Huomautuksia ja viitteitä

1. "  SOSIAALISEN SUOJELUN HISTORIA RANSKASSA  "
2. "  Ensimmäinen perhelisärahasto - yksityinen aloite Lorientissa  " , Archive du Morbihanissa
3. J.Damons ja B.Ferras, Que sais-je? Sosiaaliturva , Pariisi, Puf, s.  13-14
4. Jean-François Chadelat, "  12. toukokuuta 1960 annettu asetus - Urssafin perustaminen  "
5. "  Asetus nro 60-452, annettu 12. toukokuuta 1960, sosiaaliturvan järjestämisestä  "
6. "  Sosiaaliturvan hallinnollisesta ja taloudellisesta järjestämisestä 21 päivänä elokuuta 1967 annettu asetus nro 67-706 - 47 artikla  "
7. "  Sosiaaliturvavirastojen keskusviraston (ACOSS) tutkimukset, tutkimus, tilastointivälineet  " , Kansallisarkisto
8. "  Asetus nro 96-344, 24. huhtikuuta 1996, sosiaaliturvan järjestämiseen liittyvistä toimenpiteistä  "
9. "  Koronavirus: 70 miljardin euron korotettu sosiaaliturva ylittää lainanottoennätyksensä  " , osoitteessa www.cnews.fr ( luettu 25. maaliskuuta 2020 )
10. Marc Landré , "  Acoss valtuutti keräämään 70 miljardia euroa asetuksella  " , Le Figaro.fr ,25. maaliskuuta 2020(käytetty 25. maaliskuuta 2020 )
11. "  Korkean neuvoston huomautus sairausvakuutuksen tulevaisuudesta  " , osoitteessa www.securite-sociale.fr ,24. tammikuuta 2013(käytetty 30. toukokuuta 2018 )
12. "  Sosiaaliturvasäännöstö - Luku 5. Luku 1. Artikla L225-1  " , osoitteessa lexinter.fr
13. "  Unédic-Pôle emploi-Acoss-AGS -sopimus, tehty 17 päivänä joulukuuta 2010, työnantajien maksamien maksujen ja maksujen perimisestä  " ,17. joulukuuta 2010(käytetty 31. toukokuuta 2018 )
14. "  Vanhuus solidaarisuusrahaston kumppanit  " (katsottu 31. toukokuuta 2018 )
15. ”  CMU-rahaston vuoden 2016 vuosikertomus  ” , cmu.fr , s.10
16. "  Hallitus jatkaa pyrkimyksiään yksinkertaistaa sosiaalisia ilmoituksia  " , efl.fr ,26. kesäkuuta 2015(käytetty 31. toukokuuta 2018 )
17. "  Virallisen tilastoviranomaisen lausunto nro 2013-05, 18. joulukuuta 2013  " , osoitteessa http://www.autorite-statistique-publique.fr ,28. joulukuuta 2013(käytetty 31. toukokuuta 2018 )
18. "  tilausnumero 96-344 24. huhtikuuta 1996, toimenpiteistä, jotka liittyvät sosiaaliturvan järjestämiseen  " , on legifrance.gouv.fr (tutustuttavissa 1. st kesäkuu 2018 )
19. "  Jean-Eudes Tesson valittiin uudelleen presidentiksi ACOSS  " päälle fil-social.com (tutustuttavissa 1. st kesäkuu 2018 )
20. "  https://www.cairn.info/revue-d-histoire-de-la-protection-sociale-2018-1-page-9.htm  "
21. "  Sosiaaliturvan hallitus  " , osoitteessa vie-publique.fr
22. "  Strategiset suuntaviivat  " osoitteessa acoss.fr
23. "  sertifiointi tilien yleinen sosiaaliturvajärjestelmä - 2016 vuotta  " päälle ccomptes.fr (tutustuttavissa 1. st kesäkuu 2018 )
24. "  Vuosikertomus 2016 ACOSS  " päälle acoss.fr (tutustuttavissa 1. st kesäkuu 2018 )

Katso myös

Aiheeseen liittyvät artikkelit

• Sairausvakuutus Ranskassa
• Sosiaaliturva Ranskassa
• Sosiaaliset petokset Ranskassa