Julkisen kirjanpidon pääosasto

Julkisen kirjanpidon pääosasto Historia
Liukeneminen 2008
Seuraaja Julkisen talouden pääosasto
Kehys
Tyyppi Ministerineuvonta
Maa  Ranska

Pääosasto Public Accounting (ppb) oli suunta Ranskan Central Public Administration n talous- ja rahoitus , sijoitetaan XX : nnen  vuosisadan alaisuudessa n valtiovarainministerin tai ministeri budjetti- ja historiallisesti tunnettu nimellä ”  valtionkassaan  ”. Jos sen alkuperä juontaa juurensa Philippe Auguste , moderni valtionkassaan syntyi johdolla sivistys- rahoituksen kuten Colbert , sitten lähti aikana syntymistä modernin byrokraattisen valtion, puomi siivittäminä Ranskassa Count Mollien , ministeri Public Ensimmäisen Ranskan valtakunnan alainen valtiovarainministeriö .

Sitten DGCP sai vähitellen merkitystä valtion rinnalla; XX : nnen  vuosisadan sen hajautetut yksiköt, jäljempänä "verkosto valtiovarainministeriö" tai "verkko Treasury kirjanpitäjät", muodostivat tiheä alueellinen verkko. Se on ryhmiteltyHuhtikuu 2008kanssa pääosasto verot (DG I), jolloin muodostuu pääosasto Julkisen talouden (DGFiP).

Historiallinen

Ancien Régimessa ei harjoiteta keskitettyä kirjanpitoa: valtion tulot ja menot voidaan antaa yksityisille johtajille. Kuitenkin "  rahastonhoitaja Ranska  " on asetettu XIII : nnen  vuosisadan saavuttaa hallinnon kuninkaallisen taloutta. Keskiajan loppupuolella Ranskassa oli neljä rahastonhoitajaa ja neljä finanssipäällikköä, jotka yhdessä ottivat haltuunsa rojaltimaksujen hallinnan nimellä "Messieurs des finances".

Trésor de l'Epargne , uusi keskusrahasto monarkia, luotiin 1523 ja oli kantaisä yleisen osaston julkisen kirjanpidon. Vuonna 1664 The isännöitsijä talouden Colbert nimeksi toimistosta rahastonhoitaja Säästöt nimisenä Royal Treasury .

Tästä kuninkaallisesta valtiovarainministeriöstä tulee "yleisen valtionkassan suunta" vallankumouksen myötä, ja sen tehtävänä on hallita tavallisten maksujen tuloja. Siten kansalliskokous perusti ”valtiovarainvaliokunnan” asetuksella4. syyskuuta 1790 sitten asetuksella Maaliskuu 1791, ”kirjanpitotoimisto”, joka on tämän valtiovarainvaliokunnan alaisuudessa. Näistä elementeistä tulee valtionkassan yleinen suunta21. tammikuuta 1800, sitten ”valtionkassaministeriö” asetuksella 27. syyskuuta 1801. Tulojen ja menojen hyväksyjän - kirjanpitäjän erillisyyden periaatetta soveltaen tämä ministeriö on riippumaton valtiovarainministeriöstä (nämä kaksi ministeriötä tuodaan kuitenkin myöhemmin yhteen komission päätöksellä).13. toukokuuta 1814). Ministeriöön on suunniteltu viisi osastoa: verojen perintä, velanhallinta, velanhallinta, kirjanpito ja varojen yleinen liikkuminen. Tämä ministeriö on vastuussa kuittien keräämisestä sekä varojen ja maksujen liikkumisen varmistamisesta. Tukeakseen modernin byrokraattisen valtion syntymistä valtiovarainministeri kreivi Mollien perusti16. heinäkuuta 1806, palvelurahasto, keskittämään yleisesti vastaanottajien toimittamien budjettitulojen kerääminen ja vähentämään viivästyksiä. Kreivi Mollien esitteli todellisen kirjanpidon, joka oli osittain jaettu tilintarkastaja, vuoden 1808 alussa.

Tässä ministeriössä perustettiin ”yleinen taloushallinnon osasto” (DGCP) vuoden 1814 lopulla; sen rooli määritetään6. helmikuuta 1828 : kirjanpitäjien ja kaikkien hallintopalvelujen kirjanpitotarkastukset, yhteenveto valtion talousarviosta ja julkisesta taloudesta, asetuslain laatiminen. Se on julkisen kirjanpidon yleisen suunnan suora esi-isä.

Näkyviin tulee "  Julkisen kirjanpidon yleiset säännöt  ": ensimmäinen versio luodaan KHT : n asetuksella31. toukokuuta 1838, tuomalla yhteen nykyiset lait, asetukset ja määräykset, tuotetaan toinen versio 31. toukokuuta 1862.

Taloudellisen kirjanpidon yleinen osasto nimetään uudelleen julkisen kirjanpidon pääosastoksi (DGCP) vuonna 2004 Toukokuu 1863. Toiminta rahastonhoitaja maksajan yleinen näkyy verkossa ( ”ulkoinen palvelut”), sulautumisen kunkin osaston toimintojen vastaanottimen yleinen taloudenpito (tulot) ja maksajan (menot) vuonnaMarraskuu 1865.

Johdon tehtävät muuttuivat vasta ensimmäisessä maailmansodassa . SisäänLokakuu 1919, DGCP menettää budjettiosuutensa: valtion koon kasvun kestävyyden myötä ja vaikka on kiireellisesti korjattava erittäin epätasapainoista julkista taloutta ja valvottava budjettitoimia tiukemmin (sitoumus- ja täytäntöönpanomenot), budjetti ja varainhoidon valvontaosasto on perustettu Ruotsin lailla21. lokakuuta 1919 ja asetuksen 7. marraskuuta 1919purkamalla asiaankuuluvat toimistot DGCP: ltä, joka sitten keskitetään uudelleen sen julkiseen kirjanpitoon ja josta tulee julkisen kirjanpidon osasto (DCP). Samanaikaisesti ensimmäisen maailmansodan yhteydessä luotujen uusien verojen (erityisesti tuloveron , joka tuli voimaan vuonna 1916) kerääminen edellyttää samanaikaisesti verotuksen pääosaston (DGI) edeltäjäpalvelujen lisäämistä , joita ei ole integroitu julkiseen kirjanpitoon, joten viimeksi mainitut kohdennetaan uudelleen kirjanpitoverkon hallintaan. DCP paransi vähitellen kirjanpitotekniikoita vuoden 1923 ja toisen maailmansodan välillä (toistuvien toimintojen koneellistamisen alku jne.).

Vuonna 1940 DCP fuusioitiin varojen yleisen liikkeen (DMGF) suuntaan muodostaen valtiovarainministeriön suunta , sitten siitä tuli jälleen itsenäinen vuonna 1943 samalla nimellä julkisen kirjanpidon johto .

DCP-prosessit tietokoneistettiin vähitellen 1960-luvulta lähtien. Etäkäsittely alkoi 1970-luvulla ja veronkannon tietokoneistaminen 1980-luvun alussa. Samalla yleisten rahastonhoitajien-maksajien rooli kasvaa hajauttamisen , hajauttamisen ,14. maaliskuuta 1964, jonka mukaan alueellisen prefektin on pyydettävä neuvoja TPG: ltä ennen alueellisiin toimiin ja maankäytön suunnitteluohjelmiin liittyvää päätöstä ja13. marraskuuta 1970mikä antaa heille mahdollisuuden hallita valtion menoja paikallisella tasolla. 1980-luvun alussa uusi hajauttamisaalto toi kirjanpitoverkkoon uusia taitoja, kuten paikallisten yhteisöjen neuvonta . DCP otti vuonna 1973 käyttöön valtionlainojen alaosaston, joka johtui entisestä julkisen velan osastosta. Hoitaa julkista kirjanpito tulee yleinen julkisen kirjanpidon kanssa asetuksella n o  98-977 of2. marraskuuta 1998.

DGCP on sulautettu verotuksen pääosastoon vuonna 2005Huhtikuu 2008perustaa julkisen talouden pääosasto (DGFiP). Tässä yhteydessä kaksi tehtävää, jotka ovat luvan antaminen (veron vahvistaminen, sen valvonta ja pääsihteeristön suorittama selvitys) ja perintä (suorien verojen pääosaston suorittama), ranskalaisessa julkisessa tilinpidossa historiallisesti erotettu , on ryhmitelty yhteen DGFiP: n sisällä; osana nykyaikaistamisen verohallinnon uudelleen toimivallan jako oli jo tapahtunut kahden osastojen: keruu ammatti verojen oli siirretty DGI (lukuun ottamatta TP) sekä palvelun du Domaine oli siirretty DGCP: lle.

DGCP: n tehtävät

Kun fuusioitui pääosastoon, julkisen kirjanpidon pääosasto varmisti:

Luettelo julkisen kirjanpidon johtajista

Huomautuksia ja viitteitä

  1. 3. huhtikuuta 2008 annettu asetus 2008-310 Legifrance- verkkosivustolla .
  2. ”Julkinen kirjanpito - historia” , kuvaus sijaitsee verkkosivuilla Center for talouden ja rahoituksen Archives (CAEF) riippuen talousministeriön ja valtiovarainministeriö , 12/07/2012.
  3. historia osastojen ja yksiköiden ministeriön talous-, valtiovarain- ja teollisuusministeriön julkaisema Center for talouden ja rahoituksen Archives (CAEF) riippuvainen ministeriön talous ja rahoitus , elokuu 2004.
  4. 18.-30. Maaliskuuta 1791 annettu ote yleisestä kokoelmasta lakeja, asetuksia, määräyksiä jne., Julkaistu vuonna 1839.
  5. Asetus 27 (10 ja) - 30. maaliskuuta 1791 , ote yleisestä kokoelmasta lakeja, asetuksia, määräyksiä jne., Julkaistu vuonna 1839.
  6. historia Treasury , sivun verkkosivuilla Center for talouden ja rahoituksen Archives (CAEF) riippuen ministeriön talous- ja valtiovarainministeriön , 2007.
  7. Valtiokonttori ja talouspolitiikka: pitkä historia , Laure Quennouëlle-Corre, Mail statistics n o  116, joulukuu 2005.

Ulkoiset linkit