Julkisen talouden pääosaston hajautetut palvelut

Vuonna Ranskassa , The pääosasto Julkisen talouden (DGFiP) on hajautettu palveluja ja hoitaa tehtävänsä paikallistasolla. Tämä hajautettujen palvelujen joukko sisältää osastojen julkisen talouden osastot (DDFiP), alueelliset julkisen talouden osastot (DRFiP) ja paikalliset julkisen talouden osastot (DLFiP).

Historia ja tekstit

 Yksiköiden osastot, alueellinen ja paikallinen julkinen talous vuodesta 2009 korvaavat veropalvelujen osastot ja valtionkassan, ja niitä säännellään vuoden 2009 asetuksella n: o 2009-707.16. kesäkuuta 2009 verotuksen pääosaston ja julkisen kirjanpidon pääosaston fuusion yhteydessä.

Organisaatio

Jokaisessa osastossa on osastojohtaja. Jokaisessa osastossa, jonka pääkaupunki on myös alueen pääkaupunki, on alueellinen osasto, joka suorittaa DDFiP: n tehtäviä ja lisäksi alueellisesti kiinnostavia tehtäviä. Paikalliset julkisen talouden osastot käyttävät merentakaisissa yhteisöissä ja Uudessa-Kaledoniassa muualle DDFiP: lle ja DRFiP: lle annettuja valtuuksia. Siellä on myös erikoistuneita julkisen talouden osastoja.

DDFiP / DRFiP-palveluja on 101, yksi 96 pääkaupunkiseudulle ja viidelle ulkomaille. DDFiP: tä on myös Ranskan Polynesiassa, Wallisissa ja Futunassa, Uudessa-Kaledoniassa ja Saint-Pierre-et-Miquelonissa; mutta jotka käsittelevät vain julkista hallintoa, sillä nämä alueet ovat verotuksen kannalta itsenäisiä. TAAF hallinnoi ulkomailla asuvien verohallinnossa (DINR), ja Saint-Martinin ja Saint-Barthélemyn ovat täysin itsenäisiä verotuksellisesti ja julkisen hallinnon. DRFiP / DDFiP-ryhmä koostuu 85 prosentista DGFiP: n työpaikoista (5% kaikista yksiköiden välisistä taidoista vastaavista palveluista (DISI, DIRCOFI), 7% kaikista osastoista, joilla on kansallista lainkäyttövaltaa, ja 3% Bercyssä).

Tehtävät

Julkisen talouden osasto

Ministeriöiden julkisen talouden osastot seuraavat kolme päätehtävää:

• verotehtävä: kaikenlaisten verojen, maksujen ja verojen arviointi, valvonta ja kantaminen, maarekisterin pitäminen ja maarekisteröinti,
• julkisen hallinnon tehtävä: julkisten menojen valvonta ja maksaminen, valtion tilien tuottaminen, paikallisyhteisöjen ja niiden laitosten varainhoito ja kirjanpito, julkisten varojen käytön todentaminen, valtion varainhoito, varojen talletusten hallinta ja edustajan toiminta Caisse des Dépôts et Consignations, kiinteistönhoito, taloudelliset ja rahoitukselliset toimet,
• monialaiset tehtävät: henkilöstöresurssit, ammatillinen koulutus, budjetti ja logistiikka.

Julkisen talouden alueellinen osasto

Aluepääomaa käsittelevässä osastossa alueellinen julkisen talouden pääosasto suorittaa osastojohtajan tehtävät. Näiden tehtävien lisäksi se suorittaa erityisiä tehtäviä alueellisella tasolla (alueellinen budjettivalvonta, julkisten investointien taloudellinen ja rahoituksellinen asiantuntemus, sertifiointiviranomainen, kirjanpitäjien alueellisten tilausten valvonta, valtion kiinteistöpolitiikka).

Paikallinen julkisen talouden osasto

Paikalliset julkisen talouden osastot ( Ranskan Polynesia , Uusi-Kaledonia , Saint-Pierre-et-Miquelon , Wallis-et-Futuna ) varmistavat merentakaisissa yhteisöissä ja Uudessa-Kaledoniassa DGFiP: n tehtävien toteuttamisen näille annetuilla valtuuksilla yhteisöt (verotuksellinen autonomia) ja Uusi-Kaledonia. Uuden-Kaledonian, Ranskan Polynesian ja Saint-Pierre-et-Miquelonin yleiset valtiovarainministeriöt muutettiin paikallisiksi osastoiksi 14. helmikuuta 2012 annetulla asetuksella paikallisten julkisen talouden osastojen perustamisesta. Wallisin ja Futunan saarten paikallinen julkisen talouden osasto perustettiin muuntamalla Wallisin ja Futunan saarten palkanlaskenta 19. marraskuuta 2012 annetulla asetuksella.

Kunkin osaston organisaatio

Jokaista hajautettua julkisen talouden osastoa johtaa yleinen julkisen talouden hallinnoija . Häntä avustaa yksi tai useampi julkisen talouden ylläpitäjä ja varainhoitajien sijainen ohjaamaan:

• Oikeat hallintopalvelut (henkilöstö-, budjetti-, kiinteistö-, logistiikka- ja osastopalvelujen hallinta) sekä johtajan tehtävät (tarkastus, viestintä, sisäinen valvonta, tuesta vastaavan valtion kiinteistöpolitiikka) valtion kiinteistöpolitiikkaan osaston hallinnossa ...).
• Osastopalkka, joka vastaa osaston budjetin hallinnasta. DRFIP: ssä alueellinen palkanlaskenta varmistaa myös alueen, sen julkisten laitosten ja mahdollisesti muiden organisaatioiden tilit, joiden toiminta-alue kattaa useita alueen osastoja.
• verkkotunnuksen paikallinen palvelu, joka toteuttaa johtajan oikeudet valtion julkisen hallinnon asioissa. Hän arvioi ja hoitaa kiinteistöjä. Yhteisöjen (kunnat, yhteisöt) on pakko kuulla tätä palvelua julkisen kiinteistökaupan aikana, jonka määrä ylittää 75 000 euroa, tai julkisen hyödykkeen myynnissä.
• Erikoiskeräysyksikkö (PRS): vastuussa spontaanisti maksamattomien verojen keräämisestä. Julkisen talouden haastemiehet työskentelevät PRS: n kanssa takavarikointia varten, kun muut perintämenetelmät ovat epäonnistuneet.
• Niistä elinkeinoveroon palvelut (EIS) toimivaltainen arvioinnissa ja veronkannon ammattilaisten (testiraportit, alv, CFE, osa johti, väittää). Suurilla ryhmillä on erityinen yhteyshenkilö, suurten yritysten osasto (DGE).
• Henkilökohtaiset tuloveropalvelut (SIP). Pätevä yksittäisten veronmaksajien verojen (tulovero, asuntovero, kiinteistövero, julkisen yleisradiotoiminnan osuus) laskemiseen ja kantamiseen.
• PCE: t (Control and Expertise Pole): vastuussa ammattitiedostojen valvonnasta joko toimistolta (tarkistamalla tiedot) tai välittämällä tiedosto todentajajoukoille, kun käynti paikan päällä on tarpeen.
• PCRP (Pole de Contrôle des Revenu et Patrimoine): vastuussa yksilöiden tulojen tai varojen (lahjoitukset / perintö / myyntivoitot) ja kansainvälisen rahoituslaitoksen asiakirjojen tarkastamisesta;
• Paikallisesta julkisesta sektorista vastaavat valtiovarainministeriöt: kuntien, kuntayhteisöjen (muut kuin verotulot, kulut) ja julkisten laitosten (vesiviranomainen, ruokalat, koulut jne.) Budjettien hallinta;
• Joskus erikoistuneet valtionkassaosastot Julkiset asuntotoimistot: Julkisten asuntotoimistojen budjettien hallinta (perinnät, kulut). Tietosuojavastaavat voivat olla riippuvaisia ​​paikallisesta julkisen sektorin kassasta, mutta alueen erityispiirteet voivat johtaa tämäntyyppisten tehtävien syntymiseen.
• Joskus erikoistuneet valtiovarainministeriöt Sairaalat ja terveyslaitokset: sairaalabudjettien hallinta (perinnät, kulut). Sairaalat voivat olla riippuvaisia ​​julkisen sektorin paikallisesta kassasta, mutta alueen erityisluonne (huollettavien henkilöiden hallinta, majoitus) voi johtaa tämäntyyppisten tehtävien syntymiseen.
• Hieno valtiovarainministeriö, joka on vastuussa maksamattomien sakkojen keräämisestä (paikallisilta julkisilta liikenneverkoilta, SNCF: ltä, pysäköintialueelta, PV: ltä sekä rikosta). Ainoastaan ​​sakot, joita ei ole maksettu (korotettu) tai annettu suoraan tuomioistuimelta, "siirtyvät" tähän palveluun.
• Maarekisteröinti- ja rekisteröintipalvelut ( asuntolainojen säilyttäminen ), jotka vastaavat kiinteistöasiakirjojen säilyttämisestä (notaarin vahvistamien asiakirjojen vastaanottaminen), paitsi Alsace-Moselle, jossa Tribunal de Grande Instancen vastuulla on tämä tehtävä ( kirjaperiaate ). Maarekisteröinti- ja rekisteröintipalvelut vastaavat sekä yrityksiin liittyvien tekojen rekisteröinnistä (luominen, johtajien muuttaminen, osakkeiden siirrot, liikeomaisuuden myyminen) että yksityishenkilöistä: kiinteistöjen myynti, sopimus, lahjoitus, perintö, valmis ... )
• Osastojen maaveropalvelut (SDIF): Maarekisterissä luetellaan maa ja rakennukset, ja katastrofisuunnitelmassa yksilöidään omistajat, edustetaan suunnitelman kiinteistöjä ja määritetään niiden vuokra-arvo.
• Tarkastusprikaatit: vastaavat yritysten paikan päällä tapahtuvasta valvonnasta.
• Valvonta- ja tutkimusprikaati: vastaa tiedustelutietojen keräämisestä petosten torjumiseksi kentällä ja yhdessä muiden hallintojen (URSSAF, tulli, poliisi, santarmit jne.) Kanssa

Huomautuksia ja viitteitä

1. Asetus 16. kesäkuuta 2009 .
2. Cour des comptes, DGFiP, kymmenen vuotta sulautumisen jälkeen: muutosta nopeutetaan , Pariisi, julkinen teemakertomus ,2018( lue verkossa [PDF] )