XXVIII th kommunistipuolueen kongressi pidetään Saint-Ouen , mistä 25/1-29/01 1994. Tämä on historiallinen kongressi, joka on melko vaikea tilanne osapuolelle.
Georges Marchais luovuttaa pääsihteeristön. Robert Hue valitaan.
Puolueen elimiä uudistetaan alkaen puolueen perussäännön uudelleenkirjoittamisesta, nykyiset perussäännöt ovat peräisin siitä ajasta.
Hallintoelimet vaihtavat myös nimensä: keskuskomiteasta tulee väliaikaisesti kansallinen komitea vuoteen 2000 saakka ja pääsihteeristä tulee kansallinen sihteeri. Itse asiassa tämän nimimuutoksen merkittävä elementti on demokraattisen centralismin hylkääminen. PCF päättää siis etäytyä perinteisestä leninismin muodosta, joka vallitsi tuolloin kommunistipuolueissa, ja tässä mielessä kongressi on vallankumouksellinen. PCF muuttaa ideologista käsitystään ja yrittää palata itse Leninin kirjoitusten eikä tekstien tulkintaan. Tavoitteena on, että vallankumouksellinen tietoisuus tehdään hallintoelinten ulkopuolelta ja että marxilaisen teorian jakavat suurin yhteinen nimittäjä eikä muutama.
Kaikkien kommunistisen puolueen satelliittielinten jakautuminen on myös kirjattu: sanomalehdestä l'Humanité tulee poliittisesti ja taloudellisesti puolueesta riippumaton yritys, joka on nyt avoin kaikille vasemmistolle, sosiaaliset lehdet järjestetään uudelleen. Ammattiyhdistykset ja solidaarisuusjärjestöt ovat myös purjehtimassa: CGT vie itsenäisyytensä, samoin kuin Secours populaire français .
Puolueen muutokseen liittyy myös Robert Huen pyyntö muuttaa puolueen nimeä ja tunnusta, mikä johtaa kiivaisiin keskusteluihin. Lopuksi tässä kannassa mikään ei muutu ennen vuotta 1996. Demokraattisen centralismin hylkääminen merkitsee kuitenkin konservatiivien näkökulmasta PCF: n kuolemanrangaistusta vanhassa älykkyydessä tai jopa itsevarmimmissa militanttisissa piireissä.