Kansallinen hallintokomitea hallinnon uudelleen sijoittamiseksi

Tilanne
Kansallinen hallintokomitea hallinnon uudelleen sijoittamiseksi


Norsunluurannikon hallinnon kriisin jälkeiset uudelleensijoittamisalueet
Luominen	27. lokakuuta 2003
Tyyppi	Hallitusohjelma
Istuin	Abidjan, Norsunluurannikko
Kieli	Ranskan kieli
Talousarvio	6 miljardia CFA-frangia
Organisaatio
Työvoima	128
Presidentti	Daniel Kablan Duncan (pääministeri)
Avainhenkilöt	Gnamien Konan (pääkoordinaattori) Hamed Bakayoko (varakoordinaattori) Eben-Ezer Guébo Dja (pääsihteeri)

Kansallinen johtoryhmä siirtämällä hallinnon (CNPRA) ja Norsunluurannikon on hallinnollinen rakenne luotu27. lokakuuta 2003Norsunluurannikon viranomaiset pyrkivät järjestämään valtion henkilöstön paluun alueille, jotka he olivat hylänneet sodan pakoon . Tämän julkisen elimen tehtävänä on suunnitella, koordinoida ja varmistaa kansallisen ohjelman toteuttaminen, jolla pyritään palauttamaan valtion auktoriteetti koko alueella ja johtamaan julkisten palvelujen toiminnan jatkamiseen. Norsunluurannikon kapinan aiemmin miehittämillä alueilla. . CNPRA kehittää ohjelmaa palvelujen jatkamiseksi suotuisan ympäristön luomiseksi kyseisillä alueilla, se pyrkii palauttamaan julkisen henkilöstön tosiasiallisesti näille alueille ja toteuttaa sekä kuntoutuksen että perusvälineet. '' julkiset rakennukset. Lopuksi, CNPRA kehittää toimia, jotka on suunnattu sosiaalisen yhteenkuuluvuuden etsimiseen.

Hallinnon uudelleen sijoittamista käsittelevän kansallisen ohjauskomitean toiminta on osa pääministerin johtamaa kriisistä poistumisohjelmaa, joka kattaa taistelijoiden aseidenriisunnan, kotiuttamisen ja uudelleen sopeuttamisen, väestön tunnistamisen ja jälleenrakentamisen. kriisin tuhoamien siviiliasiakirjarekisterien sekä vaalitoimien järjestämisen osalta.

Asiayhteys

Poliittis-sotilaallinen kriisi Norsunluurannikon on aiheuttanut merkittävän hätäsiirtolaisuutta joista 24437 virkamiehet ja valtion agentit on tunnistettu . Kapinaan hallinnassa olevan alueen virkamiesten hylkäys johti useimpien julkisten palvelujen sulkemiseen . Tämä tilanne vei väestöiltä valtion läsnäolon eri aloilla, etenkin kansallisessa koulutuksessa ja terveydenhuollossa .

Vaikka tilanteen korjaamiseksi on toteutettu useita kansallisia ja kansainvälisiä aloitteita, ne eivät ole olleet riittäviä kompensoimaan valtion poissaoloa kapinan hallitsemilla alueilla, jotka yleensä tunnistetaan CNO-alueiden nimellä (Center, North, Where is ). Norsunluurannikon hallitus johdettiin perustamaan kansallinen ohjauskomitea hallinnon uudelleensijoittamiseksi (CNPRA) päätöksellä, joka muunnetaan konkreettiseksi toimintasuunnitelmaksi kansallinen ohjelma, jonka tarkoituksena on varmistaa, että viranomaiset palauttavat hallinnon tehokkaasti hylätyille alueille. CNPRA yksilöi, valmistelee ja koordinoi ohjelmassaan kaikkia hankkeita, jotka edistävät valtion henkilöstön paluuta ja julkisten palvelujen palauttamista hylätyille alueille. Se etsii ja mobilisoi resursseja ja tukea, jotka ovat välttämättömiä näiden toimien toteuttamiseksi. Tämä elin toimii kaikkien ministeriöosastojen kanssa, joista jokaisella on erityinen komitea hallinnon uudelleen sijoittamiseksi. sillä on alueellisia välittäjiä, tässä tapauksessa osastojen koordinointi, ja se on yhteydessä myös Norsunluurannikolle sijoittautuneisiin kansainvälisiin kehitysjärjestöihin.

Hallinnon uudelleensijoittamisen käsite

Käyttöönotosta uudelleensijoittamiseen

Termi "käyttöönotto" on peräisin vanhasta ranskalaisesta " desploierista", mikä tarkoittaa: kehittää taitettua, laajentaa, näyttää, näyttää. Jos desploier tai Deploy osoittautuu pitkälti yhteiseen käyttöön, käyttöönotto on kuitenkin alunperin sotilaallinen konsepti pikemminkin heijastaa täytäntöönpanoa taistella koulutusta voimia tai siirtää voimia toiminta-alueita tai uudelleen suhteessa merivoimien armeijan taktinen liikettä, jonka aikana pylväissä marssiva laivasto siirtyy linjassa olevaan kokoonpanoon. Se on viime kädessä toiminta, joka koostuu siitä, että miehitetään suuri tila joukkojen ollessa maassa. Tämä ranskalainen termi käännetään englanniksi termeillä " käyttöönotto " ja " käyttöönotto ". Käyttöönoton tai käyttöönoton terminologia , jota käytetään sekä ranskaksi että englanniksi, on levinnyt useille aloille, lähinnä ilmailuun , hallintaan ja tietotekniikkaan .

Vaikka desploier , käyttöönotto ja käyttöönotto ovat tyypillisesti ranskalaisia ilmaisuja, termi uudelleensijoittaminen osoittautuu paradoksaalisesti englantia puhuvaksi ja tunnistettu vasta vuonna 1913 Websterin sanakirjan mukaan. Kuten lähetystapauksessa, armeija omistaa uudestaan ja uudestaan uudelleensijoittamisen kauden ensimmäisistä hetkistä lähtien. Amerikkalaiset, jotka ovat käyttäneet sitä monien vuosien ajan, ilmoittavat siitä tahattomasti liittolaisille toisen maailmansodan ansiosta useissa raporteissa, jotka koskevat heidän uudelleensijoittamissuunnitelmaansa , jonka sotaministeriö aloitti vuonna 1944 (sotatoimisto). Näin ollen toisen maailmansodan lopussa tämä termi esiintyy virallisesti ranskankielisessä maailmassa.

Se oli Charles de Gaulle , joka oli ensimmäinen riski sanan ranskaksi. Kirjeenvaihdossa osoitettu Georges Bidault päällä20. kesäkuuta 1945, hän kirjoitti erityisesti: "Rakas ministeri, Washingtonista ja Lontoosta saadut raportit miehitysvyöhykkeestämme Saksassa osoittavat, että Yhdysvaltain hallitus haluaa pitää alueensa: Taunuksen , Wiesbadenin , Darmstadtin ja Mannheimin . Yhdysvaltain joukkojen uudelleensijoittamisjakso ”Kenraali julkaisee sanan varoen; Noudattamalla varovaisuutta ehdottaa sitä lainausmerkkien välillä, mutta ajatus näyttää melko selkeältä: kyse on sotilaallisen toiminnan siirtämisestä sektorilta toiselle; miesten ja / tai varusteiden uudelleensijoittaminen tai yksinkertaisemmin sotilasjärjestelmän uudelleenjärjestely.

Kuten käytetään termiä lähetys muilla kuin armeijan aloilla, myös tiukasti sotilaallinen uudelleensijoittamisen termi muuttuu merkittävästi, kun se otetaan uudelleen käyttöön. 26. marraskuuta 1966 Le Figaro -lehden puhtaasti taloudellisesta näkökulmasta. Tästä näkökulmasta se kuvaa talouspolitiikan uudelleenjärjestelyä muuttamalla tuotantovälineiden ja / tai investointien sijaintia sekä nimeämällä henkilöstöä uudelleen. Se on eräänlainen taloudellisen laitteen uudelleenjärjestely, kuten sotilaallinen laite järjestettäisiin uudelleen. Sitten herätämme teollisuuden uudelleensijoittamisen; yritysten uudelleensijoittaminen tai työvoiman uudelleensijoittaminen. Poliittisessa ja yhteisötaloudessa termi viittaa työn palkkaamiseen sen versiossa "palkansiirto" yrityksen palkkatason uudelleenjärjestelyn osoittamiseksi. Alun perin sotatilasta tulee sitten monitieteinen.

Armeijan uudelleensijoittamisesta hallinnon uudelleensijoittamiseen

Näkyviin tulee kaava hallinnon uudelleensijoittamiseen 3. kesäkuuta 2003, hankkeessa valtion hallintojärjestelmän uudelleensijoittamiseksi alueilla, joilla on ollut sotaa Norsunluurannikolla. Vaikka Linas-Marcoussis -sopimuksessa sotatakaista aseriisuntaohjelman (DDR) ja vaalien järjestämisprosessin kuvaus on täysin selvä, näyttää olevan huoli siitä, että eri ilmaisut eivät ole yhteenvetoisia: palauta valtion auktoriteetti koko valtion alueella, palautettava hallinto ja julkiset palvelut, helpotettava koulun, hallinnollisen, taloudellisen ja sosiaalisen toiminnan jatkamista. Itse asiassa järjestä julkiset palvelut uudelleen hylätyillä alueilla. Norsunluurannikon viranomaiset katsoivat vastaavasti armeijan ja talouden aloilla, että kyseessä oli hallintojärjestelmän uudelleenjärjestely Norsunluurannikon kriisin vuoksi hylätyillä alueilla, ja esittivät siten termin "hallinnon uudelleensijoittaminen".

25. heinäkuuta 2003Kun pöytäkirja 4793 : nnen kokouksen turvallisuusneuvoston YK tilanteesta Norsunluurannikon ilmestyy, Englanti versio kaava, joka on kirjaimellinen käännös: siirtämällä hallintoa . Ilmaisua käytetään nyt erilaisissa YK: n raporteissa, pöytäkirjoissa ja päätöslauselmissa, ja se viittaa nyt strategian tai hallintomekanismin uudelleenjärjestelyyn tai jopa muuttamiseen.

Hallinnon uudelleensijoittamisohjelma

Tavoitteet

Norsunluurannikon hallitus esittää kansallisen hallinnon uudelleensijoittamisohjelman (PNRA) välttämättömyyden, joka sallii erityisesti paluun hylänneille alueille, hallinto- ja oikeusviranomaisille sekä kaikkien julkisten palvelujen virkamiehille ja edustajille. Tämän ohjelman tarkoituksena on palauttaa kriisin vaikeuksiin joutunut valtion viranomainen koko Norsunluurannikon alueella ja aikoo varmistaa tällä tavoin kansalaisten yhtäläiset mahdollisuudet käyttää julkisia palveluja.

Taloudellisella tasolla se reagoi talous- ja rahoituspiirien hajoamiseen sekä sodan aiheuttamaan köyhyyden lisääntymiseen. Sen on tarkoitus käsitellä myös Keski-Luoteis-alueilla (CNO) havaittuja terveyshälytyksiä sekä koulujen ja yliopistojen sulkemiseen liittyviä uhkia.

Lopuksi PNRA esitti olevansa merkittävä vaalia edeltävä operaatio tilanteessa, jossa avoimien, oikeudenmukaisten ja läpinäkyvien vaalien järjestäminen oli tärkeä kysymys kriisin lopettamisprosessissa ja Norsunluurannikon rauhan palauttamisessa. Näitä vaalitoimia edelsi väestön paluu, ja niitä johti vaalihenkilöstö, josta noin 90% oli virkamiehiä.

Vaiheittain

Norsunluurannikon kansallisen hallinnon uudelleensijoittamisohjelma on suunniteltu toteutettavaksi kahdessa vaiheessa. Kokeellinen vaihe, joka tunnetaan myös pilottivaiheen, joka kattaa 25% CNO Alue koostuu osastojen Guiglo , Duékoué , Toulepleu , Danané , Bangolo ja Tabou , kaikki sijaitsee Lounais osassa maata. Tämä alue vastaa sotavyöhykettä, joka pysyi FANCI : n valvonnassa vihamielisyyksien jälkeen ja joka saattoi heti saada julkisten palvelujen paluun ilman, että valtio tarvitsisi neuvotteluja uusien voimien kanssa .

Toinen, tärkeämpi vaihe on sisällytetty ohjelmaan: yleinen uudelleensijoittamisvaihe. Se koskee pilottitoiminnan kohteena olevien alueiden lisäksi kaikkia hallinnollisia alueita, jotka sijaitsevat Forces Nouvellesin valvomalla alueella. Tämä toinen vaihe kattaa 75% CNO Zone koostuu osastojen Bouaké , Béoumi , Biankouma , Bouna , Boundiali , Dabakala , Danané , Ferkessédougou , Katiola , Korhogossa , Man , Mankono , Odienné , Sakassou , Seguela , Tengréla , Touba , Vavoua , Kounahiri , Kouible , Madinani ja Minignan .

Komponentit

Norsunluurannikon hallinnon uudelleensijoittamisohjelma kiertää lähinnä neljää osaa. Ensimmäinen kokoaa kaikki valmistelevat toimet ja pyrkii luomaan suotuisan ympäristön lisäämällä toiminnan pääkumppaneiden tietoisuutta laajojen viestintäkampanjoiden avulla. Samoin ohjelman ensimmäisessä osassa määrätään tarpeiden luettelon, alakohtaisten uudelleensijoittamissuunnitelmien ja budjettien, luettelon käytettävissä olevasta henkilöstöstä, täytettävistä vanhoista ja uusista tehtävistä, aineellisista ja taloudellisista tarpeista, koulutuksesta sekä budjetista ja alakohtaisesta valmistelusta. uudelleensijoittamissuunnitelmat.

Toinen ohjelman osa liittyy viranomaisten ja julkisen henkilöstön palauttamisen järjestämiseen. Tähän osaan kuuluu virkamiesten fyysisen liikkeen ja vastaanoton varmistaminen Nouvelles-joukkojen valvomalla alueella, mutta myös sen varmistaminen, että siellä määrätään uudelleen nimitetty henkilöstö. Kannustepalkkiot myönnetään palvelukseen palaaville ihmisille. Valtion edustajilla on hyvin usein vaikeuksia saada palvelut toimimaan infrastruktuurin puutteen vuoksi, joka kykenisi palvelemaan heitä, tai puuttuvien työvälineiden vuoksi.

Kolmas lähestymistapa uudelleensijoittamisohjelmaan on suunnattu tähän ongelmaan, ja se on vastuussa julkisten rakennusten ja niiden laitteiden kunnostamisesta. Tämä komitea on listannut 3657 julkista rakennusta kunnostettavaksi kokonaiskustannuksiksi, joiden arvioidaan olevan 44 miljardia CFA-frangia.

Lopuksi, useiden psykologisesti epävakaiden virkamiesten kärsimät traumat löytävät hoidon puitteet hallinnon uudelleensijoittamista koskevan kansallisen ohjelman neljännessä osassa.

Organisaatio ja toiminta

Kansallisen hallinnon uudelleensijoittamisen ohjauskomitea koostuu seuraavista elimistä: puheenjohtajavaltio, yleinen koordinointi, toimeenpaneva sihteeristö ja sisäiset uudelleenjärjestelykomiteat ministeriöissä.

CNPRA: n puheenjohtaja

CNPRA: n puheenjohtajana toimii Norsunluurannikon pääministeri . Tämä määrittelee ohjelman pääsuunnat ja valvoo rakenteen kaikkia toimintoja. Hän johtaa ministeristä koostuvaa komiteaa, jolla on henkilökuntaa siirtymään hylätyille alueille. Teoreettisesti häntä avustavat jälleenrakennus- ja sopeuttamisohjelmasta vastaava valtioministeri sekä suunnittelu- ja kehitysministeri, mutta näitä salkkuja ei enää ole.

Toiminut olivat peräkkäin pääministerit Seydou Diarra , Charles Konan Banny , Guillaume Soro ja Jeannot Kouadio-Ahoussou . CNPRA: n nykyinen presidentti on pääministeri Daniel Kablan Duncan .

CNPRA: n yleinen koordinointi

CNPRA: n yleistä koordinointia johtaa julkishallinnosta vastaava ministeri, joka on sen pääkoordinaattori. Viimeksi mainittua avustaa aluehallinnosta vastaava ministeri, varapääkoordinaattori. Nämä kaksi henkilöä valvovat kansallisen hallinnon uudelleensijoittamisohjelman toteuttamista ja valvovat rakenteen toimeenpanevan sihteeristön toimintaa. CNPRA: n pääkoordinaattoreina toimineet ministerit ovat Hubert Oulaye , Emile Guirieoulou ja Badjo Jeanie Elisabeth Djekouri Dagbo . CNPRA: n nykyinen pääkoordinaattori on Gnamien Konan .

CNPRA: n pääsihteeristö

CNPRA: n toimeenpaneva sihteeristö on rakenteen toimeenpaneva elin. Hän vastaa hallinnon uudelleensijoittamisohjelman tehokkaasta toteuttamisesta. Sitä johtaa pääsihteeri, jolla on julkishallinnon pääjohtaja, jonka nimittää pääministeri, CNPRA: n puheenjohtaja. Pääsihteeri, joka raportoi yleisen koordinoinnin hierarkkiselle tasolle, on ohjelman ja sen toteuttamisesta vastaavan henkilöstön johtaja. Hän varmistaa palvelujen pysyvän toiminnan, jotka jaetaan toimistonsa lisäksi neljälle osastolle:

Hallinnollinen ja tekninen osasto;
Koulutus-, viestintä- ja tietoisuusosasto;
Kirjanpito- ja materiaaliosasto;
Yleinen toiminta- ja resurssiosasto.

Pääsihteeri koordinoi myös kahdentoista alueellisen valtuuskunnan toimintaa. Hän koordinoi myös hallinnon uudelleenjärjestelystä vastaavien ministeriöiden sisäisten komiteoiden verkostoa.

Kaksi persoonallisuutta on pitänyt tehtävää sen perustamisesta lähtien: Bamba Cheick Daniel ja sen nykyinen haltija Eben-Ezer Guébo Dja .

Hallinnon sisäiset uudelleenjärjestelykomiteat

Ministeriön osastot ja yksityiset rakenteet, jotka ovat kansallisen hallintokomitean jäseniä hallinnon uudelleensijoittamiseksi, vaaditaan voimassa olevien määräysten mukaisesti perustamaan niihin henkilöstösijoituksista vastaavia komiteoita. Nämä komiteat ovat vastuussa alakohtaisten uudelleensijoittamissuunnitelmien laatimisesta yhteistyössä CNPRA: n pääsihteeristön kanssa. Rakennuksen ministeriöihin ja jäsenjärjestöihin on perustettu noin kolmekymmentä sisäisen hallinnon uudelleenjärjestelykomiteaa.

Toiminta

Kansallisen hallinnon uudelleensijoittamisohjelma kehittyy kahdessa vaiheessa: pilottivaiheessa ja yleisessä vaiheessa.

Pilottivaihe

Välittömästi Linas Marcoussis -sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen Norsunluurannikon hallitus toteutti CNPRA: n välityksellä pilottihankkeen hallinnon uudelleen sijoittamiseksi maan länsipuolella Norsunluurannikon kansallisten asevoimien valvomilla alueilla .

Tämä projekti, johon osallistui 3962 virkamiesten ja valtion edustajan palauttamista, mahdollisti myös tiettyjen julkisten rakennusten palauttamisen, useiden alueiden avaamisen, juomaveden toimittamisen ja monien julkishallinnon palvelujen uudelleen varustamisen.

Yleinen vaihe

Pilottivaiheen lopussa hallinnon uudelleensijoittamisen yleinen vaihe koskee 24 osastoa maan keskustassa, pohjoisessa ja lännessä. Sen tehtävänä on järjestää noin 24 000 virkamiehen ja valtion edustajan palauttaminen tälle vyöhykkeelle palauttamaan valtion auktoriteetti, saamaan julkiset palvelut jälleen toimimaan ja tukemaan yleisten vaalien järjestämistä.

Huomautuksia ja viitteitä

Asetus nro 2003-399, 27. lokakuuta 2003, hallinnon uudelleenjärjestelyä käsittelevän kansallisen ohjauskomitean (CNPRA) tehtävien, organisaation ja toiminnan vahvistamisesta ja vahvistamisesta
Asetus nro 2007-76, 9. maaliskuuta 2007, hallinnon uudelleenjärjestelyä käsittelevän kansallisen ohjauskomitean (CNPRA) tehtävien, organisaation ja toiminnan vahvistamisesta ja vahvistamisesta 27. lokakuuta 2003 annetun asetuksen nro 2003-399 muuttamisesta
(FR) Emmanuel Kouassi, ” uudelleensijoittamisesta tuntumassa 44 miljardia kuntouttaa 3657 julkisiin rakennuksiin ” , on fratmat.info FRATERNITÉ matin,joulukuu 2008(katsottu 31. toukokuuta 2009 )