Neuvosto puolustusministeriön ja kansallisen turvallisuuden ( NSDC ) Ranskan on ministerineuvosto -rajoitteista johdolla presidentin Ranskan tasavallan ja pyrittiin asetettujen tavoitteiden ja koordinoida Ranskan turvallisuuspolitiikkaa ja puolustukseen .
Julkisen vallan järjestämisestä 25. helmikuuta 1875 annetun lain 3 §: ssä säädetään, että " tasavallan presidentillä on aseellinen voima. " Poliittisotilaallista koordinaattoria ja synteesiä ei kuitenkaan ole. Vastuu kansakunnan suojelusta on hallituksella, jossa sotaministerit, laivasto ja siirtomaa ovat johtavassa asemassa. Vuonna 1902 perustetun Ison-Britannian puolustusvaliokunnan innoittamana vuonna 1906 perustettiin maanpuolustuksen ylin neuvosto. Valtionpäämiehen puheenjohtajana se kokoaa yhteen neuvoston puheenjohtajan, ulkoministerit sekä sota-, laivasto- ja talousministerit ja siirtomaa. Päällikkö esikunnan (Land) armeijan , The päällikkö Pääesikunnan Merivoimien ja presidentti kenraali neuvoa-antavan komitean puolustavan Siirtokuntien osallistuvat myös kokouksiin neuvonantajan ominaisuudessa. Se kutsuttiin koolle viisitoista kertaa vuoteen 1915 saakka. Uudelleenaktivoituna vuonna 1920 se perusti pysyvän elimen: Ylemmän maanpuolustusneuvoston pääsihteeristön, josta tuli vuonna 1929 maanpuolustuksen pääsihteeristö (SGDN). Vuonna 1932 perustettiin korkea sotilaskomitea, josta tuli vuonna 1936 maanpuolustuksen pysyvä sotilaskomitea.
Vuonna 1943 perustettiin maanpuolustuskomitea. Neljännen tasavallan perustuslain 32 §: ssä säädetään, että "tasavallan presidentti johtaa samoilla valtuuksilla ylempää neuvostoa ja maanpuolustuskomiteaa ja ottaa armeijoiden päällikön arvonimen. "
Vuonna 15 artiklan perustuslain viidennen tasavallan , on suunniteltu, että "presidentti Ranskan tasavallan on johtaja asevoimien . Hän toimii maanpuolustuksen korkeampien neuvostojen ja komiteoiden puheenjohtajana. "
Puolustuspolitiikka määritellään siis ministerineuvostossa. Puolustusvaliokunta tekee päätökset puolustuksen yleisestä suunnasta, johon kuuluu tasavallan presidentin johdolla; pääministeri ; ulkoministeri; sisäministeri; asevoimien ministeri; valtiovarain- ja talousministeri ja tarvittaessa presidentin kutsusta muut ministerit heidän vastuullaan olevista asioista.
Sisäisen turvallisuusneuvoston (CSI) perusti pääministeri Jacques Chirac syksyllä 1986 tapahtuneiden iskujen jälkeen . Sitten neuvosto kokoaa pääministerin johdolla sisä-, puolustus-, ulko-, merentakaiset departementit ja alue-, oikeus- ja valtiovarainministerit.
Sitten sisäisen turvallisuuden neuvostoa ei juurikaan käytetty vuosina 1993-1997. Tuona päivänä pääministeri Lionel Jospin aktivoi sen uudelleen antamalla sille sääntelyaseman. Pääministerin puheenjohtajuuden alaisuudessa se kokoaa yhteen sisä-, puolustus-, oikeusministerit ja tullista vastaavan ministerin (samoin kuin muut ministerit, joita esityslistalla olevat asiat mahdollisesti tarvitsevat tarvittaessa). Hänen tehtävänään on määritellä sisäisen turvallisuuspolitiikan yleiset suuntaviivat ja varmistaa ministeriöiden toiminnan sekä niiden täytäntöönpanon ja keinojen yhteensovittaminen turvallisuusasioissa. Hän on vastuussa erityisesti yhteisön poliisin perustamisen ja kehittämisen edistämisestä .
11. syyskuuta 2001 tapahtuneiden terrori- iskujen jälkeen presidentti Jacques Chirac on sitoutunut haluamaan parantaa suurten kriisien hallintaa ja järjestämään uudelleen turvallisuusneuvoston nostamalla samalla sisäisen turvallisuuden korkeimmalle tasolle: näin ollen neuvostoa johtaa nyt neuvoston puheenjohtaja. Tasavalta itse ja Nicolas Sarkozy , "todellinen numero kaksi" hallituksessa, nimitetään sisäministeriksi, "sisäisen turvallisuuden" ja paikallisten vapauksien ministeriksi. Uusi turvallisuusneuvosto perustettiin toukokuussa 2002, ja se kokoontui ensimmäisen kerran24. toukokuuta 2002klo Elysée-palatsissa , keskustelunsa luottamuksellisina.
Sisäisen turvallisuusneuvoston pääsihteeristön (SGCSI) vastuulla on nyt erityisviranomainen, jonka nimenomaisesti on nimittänyt valtionpäämies, kun se aiemmin oli vain yksi monista pääministerin esikunnan päällikön vastuista.
Valittuaan tasavallan presidentiksi vuonna 2007 Nicolas Sarkozy harkitsi kansallisen turvallisuusneuvoston perustamista amerikkalaisen mallin mukaan . Aloitteen toteuttivat UMP: n varapuheenjohtaja Pierre Lellouche , kriminologi Alain Bauer ja sosialistinen varajäsen Michel Rocard . Projekti kehittyi, ja toisin kuin amerikkalainen projekti, se ei enää ollut vastuussa sisäisen turvallisuuden kysymyksistä . Sen oli tarkoitus tuoda yhteen noin kolmekymmentä asiantuntijaa Quai d'Orsaysta , puolustusministeriöstä ja pääministeristä riippuvasta SGDN: stä sekä tutkijoista. Kansallisen turvallisuusneuvoston oli tarkoitus integroida myös entinen " afrikkalainen solu ", jota johti DGSE: n entinen strategiajohtaja Bruno Joubert . Alun perin tätä hanketta vastustanut valtionpäämiehen diplomaattinen neuvonantaja Jean-David Levitte piti ottaa johtoaseman. Hänen olisi pitänyt välttää ulkoministeriön kanssa aiheutuvia pätevyysongelmia. Erityisesti maanpuolustusyhteisön vihamielisyyden vuoksi projekti lopulta hylättiin, koska se kannatti olemassa olevien instituutioiden kehittämistä.
24. joulukuuta 2009 annetulla asetuksella perustettiin kansallisen puolustus- ja turvallisuusneuvosto (CDSN) korvaamaan sisäisen turvallisuuden neuvosto. Tämä pysyy valtionpäämiehen puheenjohtajana. Tämä uudistus on seurausta puolustusta ja kansallista turvallisuutta koskevasta valkoisesta kirjasta (kesäkuu 2008) , joka on johdanto armeijan ohjelmaa koskevaan 29. heinäkuuta 2009 annettuun lakiin, jossa kansallisen turvallisuuden käsite otettiin käyttöön Ranskan lainsäädännössä. Lisäksi perustettiin puolustus- ja kansallisen turvallisuuden pääsihteeristö (SGDSN). Se yhdistää SGCSI: n ja SGDN: n.
Puolustus- ja kansallisen turvallisuuden neuvosto on eräänlainen rajoitettu ministerineuvosto , samoin kuin ekologinen puolustusneuvosto .
Puolustus- ja kansallisen turvallisuuden neuvosto määrittelee ohjeet sotilaalliseen ohjelmasuunnitteluun, pelotteeseen, ulkoisten operaatioiden toteuttamiseen, suuriin kriiseihin reagoinnin suunnitteluun, tiedustelutoimintaan, taloudelliseen ja energiaturvallisuuteen, kansalliseen turvallisuuteen vaikuttavaan sisäisen turvallisuuden ohjelmointiin ja terrorismin torjuntaan. Hän asettaa prioriteetit.
Keskeinen turvallisuuslaitos, neuvoston on myös koordinoitava ja kehitettävä rikollisuuden torjuntaa. Neuvostolla on myös toimivalta arvioida sisäisen turvallisuuden puitteissa toteutettujen toimenpiteiden tehokkuutta, ja sen on samalla taattava sisäisen turvallisuuden termillä ymmärrettyihin ajankohtaisiin kysymyksiin osoitettujen varojen riittävyys.
Covid-19-pandemian alkamisen jälkeen vuonna 2020 Emmanuel Macron on tehnyt tästä kansallisen puolustus- ja turvallisuusneuvoston päätöksentekopaikaksi pandemian torjunnassa. Siksi terveysministeri Olivier Véran ja terveysjohtaja Jérôme Salomon ovat läsnä. Neuvosto kokoontuu Élyséessä Muratin kabinetissa (käytetään erityisesti ministerineuvostossa). "Se on työkokouksen ilmapiiri", kertoo yksi osallistuja. Aiheet suoritetaan peräkkäin: testit, jäljitys, hallintatoimenpiteet. Presidentti tai ministerit voivat esittää kysymyksiä - joskus erityisiä - ministereille ja hallintovirkailijoille. » , Tarkentaminen: « Voimme sanoa kaiken siellä. Ja se ei vuoda ” . Osallistujia sitoo puolustussalaisuus . Opositio kritisoi tätä toimintatapaa erityisesti avoimuuden puutteen vuoksi päätösten perusteluissa. Julkisoikeuden professorin Olivier Gohinin mielestä ei ole epänormaalia käsitellä epidemiaa tässä yhteydessä, koska terveyskriisi on kansallisen turvallisuuden ongelma. Chloé Morinille, valtiotieteilijä, turvautuminen tähän elimeen asettaa tavanomaiset demokraattiset instituutiot pidättymään ja heijastaa monarkkista vallankäsitystä.
Vuodesta 2009 lähtien puolustus- ja kansallisen turvallisuuden neuvosto voi kokoontua rajoitetusti. Presidentti on asettanut kokoonpanon sen asialistan kohtien mukaan. Se kokoontuu kriisitilanteissa "erityisesti ulkoisten operaatioiden toteuttamisen osalta" .
Puolustus- ja kansallisen turvallisuuden neuvosto voidaan myös koota erityyppisiin kokoonpanoihin, kahden tyyppisiä. Ensinnäkin kansallinen tiedusteluneuvosto määrittelee strategiset suunnat ja tiedusteluprioriteetit. Siinä vahvistetaan erikoistuneiden tiedustelupalvelujen henkilöstö- ja teknisten resurssien suunnittelu. Toiseksi ydinasevarasto määrittelee strategiset suuntaviivat ja varmistaa ydinpelastusohjelmien etenemisen.
Puolustus- ja kansallisen turvallisuuden neuvosto | Kansallinen tiedusteluneuvosto | Ydinasevarasto | |
---|---|---|---|
Tasavallan presidentti (puheenjohtajana neuvostot) | X | X | X |
pääministeri | X | X | X |
Armeijan ministeri | X | X (DGSE: n, DRM: n ja DRSD: n päällikkönä) | X |
sisäministeri | X | X (pääosaston johtajana) | |
Talousministeri | X | ||
Talousarviosta vastaava ministeri | X | X (DNRED: n ja Tracfinin johtajana) | |
Ulkoministeri | X | ||
Muut ministerit heidän vastuullaan olevista asioista | Tarvittaessa presidentin kutsusta | ||
National Intelligence ja terrorismintorjunnan koordinaattori | X | ||
Erikoistuneiden tiedustelupalvelujen johtajat | Ne, joiden läsnäoloa esityslista vaatii | ||
Armeijan esikunnan päällikkö | X | ||
Asevarustuksen pääedustaja | X | ||
Atomic Energy Commissionin sotilassovellusten johtaja | X |
Puolustus- ja kansallisen turvallisuusneuvoston puheenjohtaja voi lisäksi kutsua koolle neuvoston kuulemisen täysistunnossa, erikoistuneissa tai rajoitetuissa kokoonpanoissa, mikä tahansa henkilö hänen pätevyytensä vuoksi (esimerkiksi neuvoston Pariisin poliisin prefekti ) . 21. syyskuuta 2010).
Puolustus- ja kansallisen turvallisuuden neuvoston sihteeristön täysistunnossaan, erikoistuneissa ja rajoitetuissa kokoonpanoissaan toimii puolustus- ja kansallisen turvallisuuden pääsihteeristö .
Ennen vuotta 2015 hallitus kokoontui kaksi tai kolme kertaa vuodessa. Nizzassa 14. heinäkuuta 2016 tapahtuneen hyökkäyksen jälkeen viikkorytmi päätettiin.
Sen jälkeen se kokoontui: 10 kertaa vuonna 2015, 32 kertaa vuonna 2016, 42 kertaa vuonna 2017. Vuonna 2020 puolustusneuvostot omistivat koronavirustaudin pandemiaan (neljäkymmentä maaliskuusta lokakuuhun), Syyrian tilanteeseen (4. maaliskuuta) ja terrorismi (23. ja 30. lokakuuta , Conflans-Sainte-Honorinen ja Nizzan Notre-Damen basilikan hyökkäysten jälkeen ).
Rajoitettu puolustus- ja turvallisuusneuvosto pidetään keskiviikkona ennen ministerineuvostoa.