| Otsikko | Ranskan tasavallan perustuslaki |
|---|---|
| Maa | Ranska |
| Soveltamisalue | Ranska |
| Viralliset kielet) | Ranskan kieli |
| Tyyppi | perustuslaki |
| Liitetty | perustuslain mukainen oikeus |
| Ruokavalio | IV : nnen tasavalta , väliaikainen hallitus |
|---|---|
| Lainsäätäjä | Kansallinen perustava edustajakokous |
| Hallitus | Bidault I |
| Hyväksyminen | 29. syyskuuta 1946 |
| Hyväksyminen | 13. lokakuuta 1946 |
| Julistaminen | 27. lokakuuta 1946 |
| Julkaisu | 28. lokakuuta 1946 |
| Voimaantulo | 24. joulukuuta 1946 |
| Nykyinen versio | johdanto |
| Muutokset |
Perustuslakilaki 7. joulukuuta 1954 Perustuslakilaki 3. kesäkuuta 1958 |
| Kumota | 4. lokakuuta 1958, johdanto- osaa lukuun ottamatta , edelleen voimassa, koska se on osa perustuslaillisuutta |
Lue verkossa
Perustuslaki Ranskan tasavallan ja27. lokakuuta 1946on perustuslaki on IV : nnen tasavallan Ranskan .
Hyväksymän kansallisen säätävän päälle29. syyskuuta 1946Perustuslaki on hyväksytty kansanäänestyksessä on13. lokakuutaseurata. Julkaisemien jonka puheenjohtaja on väliaikaisen hallituksen Ranskan tasavallan , Georges Bidault , The27. lokakuuta, se julkaistaan Ranskan tasavallan virallisessa lehdessä seuraavana päivänä.
Perustuslain voimaantulosta keskustellaan edelleen. Seuraavat Georges Vedel , kirjoittajat kuten Louis Favoreu väittävät perustuslaki ”tuli voimaan vaiheittain” . Muut kirjoittajat, kiinni kirjaimen artikkelin 98 , kohta 2 , mikä merkitsee sitä, mieltä, että sen voimaantuloa on lykätty.24. joulukuuta 1946, Jolloin annettiin ensimmäinen kokous neuvoston tasavallan .
Perustuslaki on ensinnäkin Ranskan tasavallan, yhtenäisen valtion, muodostama merentakaiset departementit ja merentakaiset alueet . Mutta se on "yhdessä" kuin Ranskan unioni , joka koostuu Ranskan tasavallan, alueet, jotka se antaa agentti Kansainliiton ja protektoraateissa. Uusi Hebridien Taloyhtiöiden (nyt Vanuatu ) oli unionin ulkopuolella.
Perustuslaki perusti parlamentaarisen järjestelmän, joka "järkeistettiin" vastavuoroisen valvonnan mekanismeilla toimeenpanevan ja lainsäädäntöelinten välillä.
Perustuslakia tarkistetaan kerran 7. joulukuuta 1954.
Perustuslaki kumottiin 4. lokakuuta 1958 tehdyllä perustuslailla lukuun ottamatta sen johdanto- osaa, jonka perustuslakineuvosto tunnusti edelleen voimaan vuonna 1971 ( yhdistymisvapauspäätös ).
Lopussa toisen maailmansodan , The Ranskan väliaikainen hallinto , jota johtaa kenraali de Gaullen , päätti seurata demokraattisin menettelyn mahdollista. Se johtuu ensimmäisestä epäonnistumisesta, jonka kansalaiset hylkäsivät ensimmäisen perustuslakiluonnoksen . Toinen projekti on viime kädessä oikea, mutta se hyväksytään vain suppeasti. Uuden perustuslain voimaantulo ja Ranskan institutionaalisen organisaation vakauttaminen kesti yhteensä vuosi ja kuusi päivää.
Väliaikainen hallitus järjestää 17. elokuuta 1945, kansanäänestys 21. lokakuuta 1945, samanaikaisesti lainsäätäjien vaalien kanssa.
Tämän kansanäänestyksen aikana ranskalaisille esitetään kaksi kysymystä:
Nämä eivät ole ensimmäiset naisten äänestyksille avoimet poliittiset vaalit, koska ne pidettiin ensimmäisen kerran 29. huhtikuuta 1945 kunnallisvaalien aikana.
1 uudelleen kysymys III e bis tai IV e tasavallassa?Ensimmäinen kysymys oli "Haluatko tänään valitun kansalliskokouksen olevan perustava?" "
| Valinta | Äänet | % | ||
|---|---|---|---|---|
| Sillä | 18 584 746 | 96,37 | ||
| Vastaan | 699136 | 3.63 | ||
| Voimassa olevat äänet | 19 283 882 | 94,74 | ||
| Tyhjät ja mitätöt äänet | 1,070,103 | 5.26 | ||
| Kaikki yhteensä | 20 353 985 | 100 | ||
| Tyhjää | 5,391,007 | 20.94 | ||
| Rekisteröity / osallistuminen | 25 744 992 | 79.06 | ||
Tämä herättää itse asiassa kysymyksen kolmannen tasavallan perustuslain mahdollisesta palauttamisesta . Vuoden 1940 perustuslailla ei voi olla jatkuvuutta, koska väliaikainen hallitus ja kaikki ranskalaiset pitävät sitä laittomana liittoutuneiden voiton päivänä: päätämme siis jättää huomiotta. Toisaalta vuoden 1875 perustuslaki voitaisiin palauttaa lailliseksi tekstiksi.
Äänestäjien vastauksen jälkeen vuoden 1875 perustuslakia ei siis palautettu. Sitä ei kuitenkaan ole vielä virallisesti kumottu : 9. elokuuta 1944 annetulla asetuksella yksinkertaisesti palautettiin tasavallan laillisuus julistamalla 10. heinäkuuta 1940 lähtien julkaistut perustuslakitekstit mitätöiksi. Itse asiassa se kiistää periaatteen '' Kolmas tasavalta Vichyn hallinnon mukaan: vuoden 1875 perustuslait ovat ainoa GPRF: n tunnustama perustuslain teksti, joka ei ole julistanut uutta, jopa väliaikaista perustuslakia niiden korvaamiseksi.
Uuden kansalliskokouksen tehtävänä on siis laatia uusi luonnos perustuslaiksi.
2 e kysymys Hallituksen organisaatio ja perustuslain muutosToinen kysymys oli: "Jos äänestäjät vastasivat ensimmäiseen kysymykseen kyllä, hyväksytkö julkisen vallan olemassaolon, kunnes uusi perustuslaki tulee voimaan, järjestettynä vastakkaisen hankkeen mukaisesti?" ".
| Valinta | Äänet | % | ||
|---|---|---|---|---|
| Sillä | 12,794,943 | 66,48 | ||
| Vastaan | 6,449,206 | 33.51 | ||
| Voimassa olevat äänet | 19 283 882 | 94,74 | ||
| Tyhjät ja mitätöt äänet | 1,070,103 | 5.26 | ||
| Kaikki yhteensä | 20 353 985 | 100 | ||
| Tyhjää | 5,391,007 | 20.94 | ||
| Rekisteröity / osallistuminen | 25 744 992 | 79.06 | ||
Jos ranskalaiset vastasivat tähän kysymykseen "ei", odotettiin, että valittu perustuslakikokous itse määrittäisi "oman harkintansa mukaan" viranomaisten väliset suhteet.
Liitteenä oleva teksti on itse asiassa lakiesitys, joka on korostettu perustuslailliseksi arvoksi, jos ranskalaiset hyväksyvät sen. Vaikka tämä perustuslain pyhittäminen onkin epävarmaa, sen pitäisi antaa viranomaisten sallia alistua tälle laille ja toteuttaa kiireesti odotettuja poliittisia toimia. Tätä tekstiä on kutsuttu myös "pieneksi perustuslaiksi".
Tämän esityksen tarkoituksena ei siis ole vain määritellä perustuslain hyväksymismenettely, vaan myös luoda viranomaisten väliset suhteet kahdeksan artikkelin minimalistisessa tekstissä.
Joten hän suunnitteli poliittisen hallituksen vastuulla , joka on voimassa vain siinä tapauksessa, hyväksymällä epäluottamuslauseen enemmistö jäsenistä kansalliskokouksen (artikla 1 st ). Edustajakokous aloittaa lait samanaikaisesti hallituksen kanssa (4 artikla). Lopuksi edustajakokous valitsee Ranskan tasavallan väliaikaisen hallituksen puheenjohtajan kunnioittaen Ranskan parlamentaarista perinnettä.
Ennen kaikkea tässä perustuslain muutoshankkeessa päätetään antaa hyvin lyhyt toimeksianto tälle perustavalle yleiskokoukselle: se lopettaa toimeksiannonsa uuden perustuslain voimaantulopäivänä tai viimeistään seitsemän kuukautta. Siirtymän on oltava laillisesti mahdollisimman nopea, mutta silti demokraattisella tavalla: yleiskokouksen hyväksymän perustuslain odotetaan esitettävän ranskalaisille kansanäänestyksellä . Jos he hylkäävät tekstin, menettely on sama kuin uuden perustavan edustajakokouksen valinta.
Julkisen vallan järjestämistä koskeva laki hyväksytään, ja laki julistetaan muodostaen 2. marraskuuta 1945 perustuslain .
Perustava edustajakokous muodostuu vasemmiston ehdottomasta enemmistöstä.
Hallituksen puheenjohtajana toimii ensin De Gaulle, sitten 20. tammikuuta 1946 Félix Gouin . De Gaulle eroaa, koska hänellä ei ole luottamus perustavaan kansalliskokoukseen, jossa ensimmäinen poliittinen voima on kommunistinen puolue , toinen SFIO , kenraali de Gaulle, hän, jota ei silloin edustaa mikään puolue tai liike. Sen jälkeen Pierre Cot nimitetään perustuslakiluonnoksen pääesittelijäksi.
Tässä tekstissä ehdotetaan yksikamarihallinnon perustamista siten, että yksi yleiskokous valitaan suorilla yleisillä vaaleilla viideksi vuodeksi.
Senaatti korvataan kahdella neuvoa-antavalla elimellä, talousneuvostolla, talous- ja sosiaalineuvoston edeltäjällä ja Ranskan unionin neuvostolla .
Toimeenpanoviranomainen on jaettu presidentin ja neuvoston puheenjohtajan kesken. Presidentti olisi valinnut yleiskokous, jolla olisi kunniavaltuudet. Neuvoston puheenjohtaja valitaan myös päätä, ja sillä on oltava kokoonpanosta ja ohjelmasta sekä hänen kabinettinsa hyväksymä äänin virkaan.
Siksi kansalliskokous on erittäin voimakas, ja on olemassa vaara siirtyä kohti kokoontumisjärjestelmää . Hajoaminen on mahdollista, mutta se on hyvin säännelty hypoteeseissa, joissa " saman vuosittaisen istunnon aikana tapahtuu kaksi ministerikriisiä ", ja ministerikriisi määritellään sitten kielteisellä vastauksella luottamuskysymykseen tai hyväksymällä päätöslauselmaesitys. epäluottamuslause.
Hallituksen kaatamista säännellään myös tiukasti edellyttämällä, että edustajakokouksen muodostavien edustajien ehdoton enemmistö ei ole läsnä olevien jäsenten ehdoton enemmistö.
Lopuksi julkisen vallan organisoinnin lisäksi tekstissä säädetään oikeuksien julistamisesta, joka poikkeaa merkittävästi vuoden 1789 ihmisoikeuksien ja kansalaisten oikeuksien julistuksesta .
Tämä MRP: n ja oikeiston kritisoima teksti hylättiin kansanäänestyksessä 5. toukokuuta 1946 .
Ranskalaiset valitsevat uuden perustavan edustajakokouksen 2. kesäkuuta 1946jonka avulla MRP: stä voi tulla ensimmäinen puolue ennen kommunistista puoluetta .
Georges Bidaultin hallitus perustaa uuden projektin, joka on kompromissi kolmen suuren puolueen, PC: n, SFIO: n ja MRP: n välillä .
Neljännen tasavallan perustuslaki hyväksytään 13. lokakuuta 1946 ja julkaistaan 27. lokakuuta 1946.
Vuoden 1946 perustuslaki avautuu johdanto- osalla, joka täydentää vuoden 1789 ihmisoikeuksien julistusta ja vahvistaa uudet perustuslailliset oikeudet, lähinnä taloudelliset ja sosiaaliset.
Siinä säädetään näin:
"Ranskalaiset julistavat jälleen kerran, että jokaisella ihmisellä on luovuttamattomat ja pyhät oikeudet, rodusta, uskonnosta tai vakaumuksesta riippumatta. Hän vahvistaa juhlallisesti uudelleen ihmisten ja kansalaisten oikeudet ja vapaudet, jotka on kirjattu vuoden 1789 oikeuksien julistukseen, ja tasavallan lakien tunnustamat perusperiaatteet . "Se antaa perustuslaillisen arvon periaatteille, joita pidetään "erityisen tarpeellisina aikoina":
Lopuksi hän kehottaa Ranskaa kunnioittamaan kansainvälistä oikeutta .
1958 perustuslaki ( V th tasavalta) Assessment tämä johdanto joka säilyttää perustuslaillinen. Siksi sitä pakotetaan nykyäänkin viranomaisille, ja perustuslakineuvosto on varmistanut sen soveltamisen vuodesta 1971 ja sen yhdistymisvapautta koskevasta päätöksestä .
Järkeistettiin parlamentarismia on joukko oikeudellisia sääntöjä huolellisesti kehystys suhdetta parlamentin ja hallituksen, ja varmistaa hallituksen vakauden puuttuessa jatkuvan parlamentaarisen enemmistön. Perustuslain laatijat uskovat, että tämä sääntelyn puute johti poliittiseen epävakauteen kolmannen tasavallan aikana. Tämän ajatuksen järkeistetystä parlamentarismista esitti ranskalais-ukrainalainen juristi Boris Mirkine-Guetzevich .
Perustuslain 5 artiklan mukaan "parlamentti muodostuu kansalliskokouksesta ja tasavallan neuvostosta". Lainsäädäntövalta on kuitenkin neljännen tasavallan alkaessa yksin kansalliskokouksessa sen 13 artiklan nojalla, jonka mukaan "yksin kansalliskokous äänestää lakia". Käytäntö samoin kuin itse perustuslaki vuonna 1954 kehittyvät kuitenkin kohti paluuta kaksikamaraisuuteen .
Edustajainhuone neljännen tasavallan nyt kantaa nimeä kansalliskokouksen (joka oli joka kuljettaa kokouksen edustajainhuoneen ja senaatin alla kolmannen tasavallan). Se koostuu 627 jäsenestä, jotka on valittu viideksi vuodeksi välittömillä yleisillä vaaleilla (miehet, naiset ja sotilaat), ja sillä yksin on tietyt valtuudet. Se asettaa itse istuntojensa keston (vähintään 8 kuukautta vuodessa); se asettaa asialistan; se äänestää lakeja ja hallituksen investointeja. Siinä on vähän vastapainoa.
Toisella kamarilla, tasavallan neuvostolla , oli neuvoa-antava rooli vuonna 1946. Se antoi lausuntoja kansalliskokoukselle, joka voi päättää olla ottamatta niitä huomioon, ellei niitä olisi annettu absoluuttisella enemmistöllä. Lisäksi tasavallan neuvoston rekrytointimenetelmä on hyvin monimutkainen. Se koostuu 315 jäsenestä: 50 nimittää kansalliskokous (35 suhteessa sen muodostaviin parlamentaarisiin ryhmiin ja 15 edustaa ulkomailla asuvia ranskalaisia); 65 nimitetään merentakaisten paikallisten edustajakokousten toimesta; 200 valitaan kollegion, joka koostuu varajäsenistä, 3000 yleisneuvostosta ja 85 000 muusta päävalitsijasta (127 suoraan ja 73 suhteessa käyttämättömiin ääniin).
Toimeenpanovallan koostuu tasavallan presidentin ja neuvoston puheenjohtaja .
Tasavallan presidentin valitsee Versaillesissa pidettävä kongressi (kansalliskokous ja tasavallan neuvosto) seitsemäksi vuodeksi, joka voidaan valita uudelleen. Sillä on klassiset valtuutensa: armahdusoikeus ja diplomaattinen edustus. Se nimittää hallituksen puheenjohtajan. Tasavallan presidentti johtaa ministerineuvostoa, josta hän pitää pöytäkirjaa: hän on valtion muisti. Kaikki sen päätökset on allekirjoitettava.
Neuvoston puheenjohtaja , jonka rooli on kirjattu perustuslakiin, kun taas sen toimielin johtui kolmannen tasavallan alaisena olevasta yksinkertaisesta tavasta, on vastuussa kansalliskokoukselle. Investointimenettely kuvataan perustuslaissa: tasavallan presidentin nimityksen jälkeen hän menee yksin kansalliskokouksen eteen. Hän pitää yleisen poliittisen puheen, ja edustajakokous äänestää investoinnit sen säveltävien varajäsenten ehdottomalla enemmistöllä (251). Joten mies ja ohjelma on sijoitettu. Ajatuksena on antaa hallitusten kestää toisin kuin kolmannen tasavallan aikana. Neuvoston puheenjohtajaa ja hänen hallitustaan suojellaan epävakauden välttämiseksi. Luottokysymys on esitettävä koko hallitukselle eikä vain yhdelle henkilölle. Luottamuskysymyksen ja hänen äänensä välillä on todettu täysi kuilu. Jälleen kerran äänestys on tehtävä edustajakokouksen muodostavien edustajien ehdottomalla enemmistöllä.
Myös kansalliskokous on suojattu. Sen liukeneminen on vaikeaa. Se voi tapahtua vasta vähintään kahdeksantoista kuukautta lainsäätäjien vaalien jälkeen, jos näiden 18 kuukauden aikana on tapahtunut vähintään kaksi hallituksen kriisiä ja jos Ranska on huomannut ainakin viidentoista päivän ilman hallitusta. Sitten on mahdollista jatkaa purkamista, mutta neuvoston puheenjohtajan on erotettava (ei hänen hallituksensa) ja hänet korvaa edustajakokouksen puheenjohtaja.
Parlamentarismin järkeistämisen tavoitteena on löytää riittävät oikeudelliset säännöt, jotta vältetään paluu hallituksen epävakauteen. Vuonna 1946 olimme vakuuttuneita siitä, että näiden tiukkojen sääntöjen puuttuminen johti kolmannen tasavallan toimintahäiriöön.
Katsaus järkeistämisprosessiinLainsäätäjähallitusten luominen: toteamme, että toinen jaosto ei halua hallitusta valvomaan seuraavia aiheita: henkilökohtainen neuvoston puheenjohtajan sijoitus ja epäluottamuslause sekä luottamus ja luottamus liukeneminen.
Vuoden 1946 tekstissä toinen jaosto on nimetty tasavallan neuvostoksi (senaatin sijasta, joka olisi liian arvostettu nimi tämän kamarin arvioimiseksi) sen tehtävä on yksinkertaisesti neuvoa-antava.
Henkilökohtainen sijoitus on silloin, kun tasavallan presidentti nimittää neuvoston puheenjohtajan, jonka on myös hankittava kansalliskokouksen luottamus. Haluamme antaa painoarvoa tälle hallituksen päämiehelle, lisätä hänen poliittista auktoriteettiaan verrattuna muihin ministereihin.
Järkeistämismenettelyjen epäonnistuminenPaul Ramadier on ensimmäinen hallituksen puheenjohtaja, johon on investoitu21. tammikuuta 1947. Hän kokoontuu hallitukseensa ja päättää palata kansalliskokoukseen yhdessä hallituksensa kanssa pyytääkseen kollektiivista investointia. Itse asiassa tämä on kaksinkertaisen investoinnin syntymä, se osoittaa, että neuvoston puheenjohtaja ei uskalla päättää mitään yksin ja asettaa itsensä valitun jaoston alaisuuteen.
Parlamentaarisessa järjestelmässä laillisten tekniikoiden vaikutus hallituksen vakauttamiseen ei ole mikään ilman vakaan parlamentaarisen enemmistön tukea. Lyhyesti sanottuna voimme sanoa, että järkeistäminen on usein hyödytöntä hallitukselle, kun se on menettänyt edustajien luottamuksen.
Neuvoston puheenjohtaja investoidaan edustajakokouksen jäsenten ehdottomalla enemmistöllä. Investoinnin jälkeen hän voi siirtyä välimiesmenettelyyn parlamentin enemmistön mukaan.
Neuvoston puheenjohtajat tapasivat nopeasti tapansa esittää hallituksensa kansalliskokoukselle. Tämä synnytti perustuslaillisen tavan, joka täydentää jo olemassa olevia säännöksiä.
Tämä tapa otettiin käyttöön vuoden 1954 perustuslain tarkistuksessa. Neuvoston puheenjohtajan on vastedes muodostettava hallitus ja esitettävä ohjelmansa, minkä jälkeen hän ilmestyy edustajakokouksen edessä. Nimitys tehdään täällä yksinkertaisella enemmistöllä.
Hallitus ottaa vastuunsa parlamentin edessä esittämällä luottamuskysymyksen.
Interpellaatio, kuten sitä käytettiin Ranskassa kolmannen ja neljännen tasavallan aikana, on suullinen kysymys, josta käydään keskustelua ja jonka jälkeen edustajakokous ilmoittaa kantansa käsiteltyyn ongelmaan. Parlamentin jäsenen suullisesta kysymyksestä alkaa yleinen keskustelu, johon muut edustajat voivat puuttua. Keskustelu päättyy äänestyksessä päätöslauselmasta, jolla edustajakokous päättää siirtyä seuraavaan esityslistan kohtaan (tästä syystä päätöslauselmalle annetaan esityslistan nimi ). Mutta tämä päivän järjestys voi olla motivoitunut ja antaa siten jaoston ilmaista tunteensa hallitusta kohtaan. Epäedullisen asialistan hyväksyminen, toisin sanoen motivoituna siten, että se ilmaisee edustajakokouksen hylkäämisen, johtaa käytännössä kabinetin eroamiseen.
Koska lopulla XIX : nnen vuosisadan purkamisesta kansalliskokouksen jonka valtionpäämies näkyy rikkomisesta kansallisen edustuksen. Purut harjoittama Kaarle X 1827-1830, sitten Louis-Napoleon Bonaparte vuonna 1851, ja lopulta hankala purkamisesta edustajainhuoneen mukaan Mac Mahon kriisin jälkeen toukokuussa 16, 1877 riistää tämä työkalu kaiken uskottavuuden. Jules Grévy , Mac Mahonin seuraaja tasavallan presidenttinä, on ilmoittanut aikovansa olla turvautumatta tähän etuoikeuteen. Vaikka purkamisoikeus on kirjattu kolmannen tasavallan perustuslain tekstiin, se on sen vuoksi hävinnyt.
Neljännen tasavallan tekstissä ministerineuvosto voi päättää purkaa kansalliskokouksen, mutta tämä oikeus on muotoiltu siten, että sen käyttö on erittäin vaikeaa:
Varajäsenet onnistuvat kuitenkin useimmiten asettamaan hallituksen vähemmistöön ilman, että hallituksen nimenomaisesti esittämää luottamuskysymystä olisi hyväksynyt yleiskokouksen jäsenten ehdoton enemmistö. Näin ollen hallitus tuntee olevansa velvollinen eroamaan, ilman että tämä kriisi voi sallia purkamisen edellyttämien ehtojen toteutumista. Tämä perustuslaillisesti puolustamaton ilmiö selittyy äänestystulosten julkaisemisella (puolesta, vastaan ja tyhjää). Tällöin hallitus voi nähdä menettävänsä enemmistön, vaikka absoluuttista enemmistöä ei olekaan ollut. Alle V : nnen tasavallan, ainoa tulos näkyy äänimäärä hallitusta vastaan, on mahdotonta tehdä päätelmät.
Yhdessä tapauksessa Edgar Faure -hallituksen erottaminen 29. marraskuuta 1955 Ranskan Pierre Mendèsin hallituksen irtisanomisen jälkeen 5. helmikuuta antoi ministerineuvostolle mahdollisuuden päättää kansalliskokouksen purkamisesta.
Neljännen tasavallan aikana edustajien suhteelliset vaalit eivät mahdollistaneet tietyn enemmistön asettamista edustajainhuoneeseen. Hallitus ei voinut ennakoida sellaisen kokouksen reaktiota, jonka pyrkimyksiä se ei tiennyt, joten se ei uskaltanut ehdottaa uusia lakeja, uusia uudistuksia. Suurimman osan ajasta olimme liikkumattomassa tilanteessa. Vahva kokous voi kaataa hallitukset, joita se ei pitänyt sopivina johtaa joko epäluottamuslauseella tai luottamuskysymyksellä. Joten hallitukset olivat erityisen epävakaita. Monet poliittiset henkilöt ovat maksaneet hinnan tästä "parlamentarismista", kuten Pierre Mendès France tai Guy Mollet .
Laittoman ja vihasin käytäntö asetusaloitetta on tulee taas esiin muokattu muodoissa, jotta hallitus maan tehokkaammin. Parlamentti hyväksyy uuden toimivallan siirto estämättä 13 §, jossa todetaan seuraavaa:
”Yksinomaan kansalliskokous äänestää lakia. Se ei voi siirtää tätä oikeutta. "
Lain äänestys delegoidaan kolmella eri tavalla: sääntelyvallan laajentaminen, "puitelain" äänestys ja todellinen mahdollistava laki, kuten kolmannessa tasavallassa .
Sääntelyvallan laajentaminenEnsinnäkin 17. elokuuta 1948 annetussa laissa sallitaan sääntelyvallan laajentaminen koskemaan tarkkoja ja määriteltyjä alueita, joilla asetuksella voidaan kumota, muuttaa tai korvata voimassa olevat säännökset. Nämä alueet ”laillistetaan” ja parlamentti rekisteröi ne sääntelyalueella. Jos parlamentti sitten antaa lain jommallakummalla alalla, jonka se oli rekisteröinyt sääntelyalueeksi, tämä kenttä palaa lainsäädäntöalalle, eikä sitä voida enää muuttaa asetuksella . Näin myönnetty valtuutus on ajallisesti rajoittamaton, mutta sen soveltamisala on rajallinen. Valtioneuvosto vuonna 1953 suotuisasti piti tätä laajentamista sääntelyn voimaa.
Puitelain luominenToinen vuoden 1948 lailla luotu menetelmä on puitelaki . Jälkimmäinen on lähempänä perustuslaillisuutta kuin edellinen. Sillä parlamentti se koostuu vuonna koskevista yleisistä periaatteista uudistuksen samalla viitataan täytäntöönpanoasetukset niiden tehokas soveltaminen. Jos parlamentti ei vastusta näitä asetuksia, ne tulevat lopullisiksi. Tyypillinen esimerkki tästä menetelmästä on kuuluisa Defferre-kehyslaki vuodelta 1956 . Tällä tekniikalla on se etu, että se pakottaa parlamentin keskittymään periaatteisiin ja luopumaan niiden soveltamisesta, mikä on monimutkaista ja edellyttää pohdintaa, joka vie arvokasta aikaa kammioissa, hallituksessa . toinen etu: eduskunnan ja hallituksen on tehtävä tiivistä yhteistyötä. Puitelain käytäntö ei siis merkitse parlamentin täydellistä luopumista, vaan uudistuksen tehostamiseen tähtäävän roolin rajoittamista.
SeurauksetNämä Valtuutusjärjestelmän oli etuja: ne oli mahdollista keventää usein ruuhkainen parlamentissa , ja ne rajoittuvat mahdollisuuksia tarjotaan kansalliskokouksen kaatamaan hallituksen jonka epäluottamuslauseen. Mutta, aivan kuten asetusaloitetta n kolmannen tasavallan , ne osoittavat, että parlamentti , jolla on suuri valta, oli kykenemätön luonteensa, todella koskevat maan, ja oli näin ollen siirtää toimeenpanovallan keinoja koskevat tehokkaasti .
René Cotyn vaalien jälkeen, jotka saatiin 13. äänestyksessä 24. joulukuuta 1953, tuntui tarpeelliselta tarkistaa perustuslakia. Tarkistusluonnos hyväksyttiin, ja tarkistus puuttui 7. joulukuuta 1954 kahteen vähäiseen kohtaan: paluu neuvoston puheenjohtajan yksinkertaisiin investointeihin ja yksinkertainen enemmistö, joka sallii tämän investoinnin. Tämä tarkistus ei kuitenkaan mahdollistanut hallituksen vakauden palauttamista, päinvastoin, ministerisalkkujen jaon jälkeen tapahtunut investointi (kuten kolmannen tasavallan alaisuudessa, mutta vastoin vuoden 1946 perustuslain henkeä), se vahvistaa valtaa puolueen johtajat.
1955 ja 1958 tarkistusyrityksetParlamentti aikoi jo vuonna 1955 tarkistaa luottamuskysymyksen menettelyä sekä 90 artiklaa, joka koskee perustuslain tarkistustapaa. Kansalliskokous antoi 24. toukokuuta 1955 ja sitten tasavallan neuvostossa 19. heinäkuuta 1955 päätöslauselman useiden artiklojen, mukaan lukien 90 artiklan, muuttamisesta. Mutta tämä päätöslauselma, josta oli tarkoitus tehdä toinen lukemisen jälkeen kolmen kuukauden jälkeen, pysyi keskeytyksessä. Se toimii kuitenkin 3. kesäkuuta 1958 pidetyn perustuslain perustana.
Samaa aihetta käsittelevässä uudessa hankkeessa, Gaillard-projektissa, vuonna 1958 määrätään erityisesti, että kun hallitus kysyy tekstin luottamusta, tämä teksti katsotaan hyväksytyksi, ellei jaosto äänestää edustajien ehdottomalla enemmistöllä ehdotusta epäluottamuslause, mikä johtaa hallituksen eroamiseen. Tämä ennakoi vuoden 1958 perustuslain tulevan 49 artiklan 3 kappaleen . Algerian kriisi ei kuitenkaan salli tämän tarkistusehdotuksen hyväksymistä.