Kaviaari diplomatia on strategia lobbaus ja Azerbaidžan , jotka koostuvat kutsujen kalliita ulkomaisia poliitikkoja ja kansainvälisten järjestöjen työntekijöille Azerbaidzanissa isäntämaan kustannuksia. Se sisältää myös kalliita lahjoja, jotka esitetään "kunnianosoituksena itämaiselle perinteelle".
Termiä "kaviaaridiplomatia" käytettiin ensimmäisen kerran vuonna 2012 Euroopan vakausaloitteen (ESI) raportissa "Kaviaarin diplomatia - kuinka Azerbaidžan hiljentänyt Euroopan neuvoston ". Raportissa todettiin, että tätä termiä käytetään Azerbaidžanin virkamiesten epävirallisissa keskusteluissa kuvaamaan anteliaita lahjoja ulkomaisille poliitikoille.
Eurooppalaisen vakausaloitteen lähteiden mukaan Azerbaidžanilla on 10–12 ystävän ryhmä Euroopan neuvoston parlamentaarisessa edustajakokouksessa (PACE) ja 3-4 henkilöä sihteeristössä, jotka saavat vähintään puoli kiloa mustaa kaviaaria ( markkinahinta ylittää 1300 euroa kilolta) lahjaksi neljä kertaa vuodessa. Monet varajäsenet kutsutaan Bakuun, ja vierailujensa aikana kaviaarin ohella he saavat monia muita lahjoja, kuten kalliita silkkimattoja, kulta- ja hopeaesineitä, juomia ja rahaa. In Baku , yhteinen lahja on 2 kg kaviaaria. ESI: n mukaan PACE: n ulkopuolella ei ole epäilystäkään Azerbaidžanin demokraattisesta tilanteesta, jota sen suurimmat kannattajat kuvailevatkin puoliautoritaariseksi. Siitä huolimatta, että Azerbaidžanin parlamenttiin ei valittu 2010 oppositiopuolueita, PACE-operaation johtaja sanoi, että vaalit täyttävät kansainväliset normit. ESI: n mukaan tilanne voidaan selittää vain "kaviaaridiplomatialla".
ESI mainitsi raportissaan esimerkin PACE-neuvotteluista, kun sen usein vierailleet ihmiset - Ison-Britannian liberaalidemokraatti Michael Hancock ja Viron entinen ulkoministeri Cristina Oyuland - tukivat Azerbaidžania julkisesti, joka huolimatta Azerbaidžanin ihmisoikeustilanteen ilmeisestä regressiosta vapaat vaalit sekä kansainvälisten ihmisoikeusjärjestöjen kritiikki totesivat, että Azerbaidžanissa ei ole vakavia ongelmia. ESI lisäsi "Azerbaidžanin ystävien" luetteloon belgialaisen Paul Vitte, Eduard Lintner Baijerista, Mevlut Cavusoglu Turkista, Robert Walter Isosta-Britanniasta ja useita Venäjän edustajia.
Vuoden 2008 presidentinvaaleissa PACE-tarkkailijoihin kuului suuri joukko Azerbaidžanin kannattajia. Tarkkailuryhmän johtajan Andreas Herkelin laatima vaalilausunnon muunnos, joka sisältää kriittisiä huomautuksia, sai Azerbaidžanin kannattajien Michael Hancockin, Eduard Lintnerin ja Paul Villen hylkäämisen. Herkel joutui julistamaan eroavansa, ellei kritiikkiä ollut otettu huomioon. Ilham Aliyevin presidenttikausien määrää nostaneen kansanäänestyksen aikana neljä PACE: n varajäsentä - Eduard Litner, Paul Ville, Khaki Keskin ja Pedro Agramunt arvioivat kansanäänestyksen edistymisenä demokratiassa.
Parlamentin vaaleissa oli PACE: n edustajien lisäksi Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ( ODIHR ) tarkkailijoita, joilla on laaja kokemus näistä havainnoista, jotka paljastivat lukuisia menettelyllisiä rikkomuksia, jotka eivät sisällä valinnanmahdollisuutta. Euroopan tarkkailijoiden kokouksissa, joihin PACE: n edustajat osallistuivat Paul Ville ja Pole Tadeusz Ivinski, ODIHR: n päähavaitsijat, Ison-Britannian Audrey Glover havaitsi useita rikkomuksia, joita PACE: n edustajat eivät kiistäneet. Siitä huolimatta Paul Villen esittämässä alustavassa PACE-seurannassa todettiin vaalien valmistelun yhdenmukaisuus kansainvälisten normien kanssa sekä järjestäjien läpinäkyvä ja tehokas työ. Vaalien aikana ODIHR: n tarkkailijat havaitsivat useita rikkomuksia ja ennennäkemättömiä äänestysten lykkäyksiä. ODIHR arvioi vaalien sulkemisen äänestyspaikoista mahdollisesti kaikkein petollisimmista. Azerbaidžanin televisiossa puhuessaan Paul Ville sanoi kuitenkin, että vaalit olivat demokraattisia ja ettei hän tiennyt rikkomuksista. ODIHR puolestaan kritisoi vaaleja voimakkaasti.Kysyessään kysymyksestä, onko tarkkailijoille annettu lahjuksia, Glover vastasi, ettei hän ollut henkilökohtaisesti saanut sitä. Palattuaan Bakusta PACE-ryhmän edustaja Wolfgang Grosruck syytti Audrey Glovekia "epäluotettavasta", epäammattimaisesta ja siitä, ettei hän puhunut PACE: n edustajien puolustamiseksi, kun kysyttiin lahjuksista. Tammikuussa 2011 julkaistu ODIHR: n raportti sisälsi erittäin kriittisiä arvioita vuoden 2010 vaaleista.
ESI: n tutkimukset saivat resonanssin Venäjän ja kansainvälisissä tiedotusvälineissä: EU Observer, Politiken Danmark, DK Danmark, Radio Sarajevo, BBC, Der Tagesspiegel, Africa Intelligence, Neue Zürcher Zeitung , The Guardian ja muut
9. lokakuuta 2013 Ilham Aliyev valittiin Azerbaidžanin presidentiksi kolmannen kerran. Etyjin / ODIHR: n tarkkailijat Tana de Zuluetan johdolla puhuivat sananvapauden rajoituksista vaalien aikana, kun Pino Arlacchin johtama Euroopan parlamentin edustaja vahvisti vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit. Euroopan parlamentti ja PACE antoivat yhteisen julkilausuman, jossa he arvostivat vaaleja erittäin. Myös USA: n edustajainhuoneen tarkkailijoiden ryhmä tunnusti oikeudenmukaiset vaalit.
Vaihtelevat arviot vaaleista aiheuttivat skandaalin. Euroopan unionin edustaja Catherine Ashton ja komission jäsen Stefan Fule sivuuttivat 11. lokakuuta Euroopan parlamentin arvion, mukaan lukien lausunnossaan ODIHR: n tulokset. EU: n ulkosuhdekomitea keskusteli Arlacchin mietinnöstä. Keskustelun aikana vihreiden edustajat tuomitsivat mietinnön ja sanoivat sen pilkkaavan Euroopan parlamenttia. EU: n sosialidemokraattisen puolueen johtaja sanoi, että PACE-raporttia ei voida pitää lainkaan luotettavana. Myöhemmin kävi ilmi, että joukko EU: n edustajia vieraili Azerbaidžanissa epävirallisesti ja Azerbaidžanin järjestöjen puolesta, joita "European Voice" pitää "tyhmyydessä tai korruptiossa". Nämä matkat on luokiteltu "vaalimatkailuksi".
Yhdysvaltain ulkoministeriö puolestaan häpäisi edustajainhuoneen tarkkailijoita kuvailemalla vaaleja kansainvälisten normien vastaisiksi ja ilmaissen solidaarisuutensa ODIHR: n arvioinnille.
Vuonna 2015 keskusteluissa poliittisista vangeista Euroopan parlamentissa Azerbaidžanin kannattajien esittelijöiden laatimassa tekstissä ei käytännössä ollut mitään kritiikkiä, mutta sen seurauksena hyväksyttiin päätöslauselma, jossa Azerbaidžania kehotettiin lopettamaan ihmisoikeuksien tukahduttaminen puolustajat, kansalaisjärjestöjä koskevan lain tarkistus, toimittajiin kohdistuva paine ja seuraamusten uhka. Saksan parlamentin jäsenen Frank Schwabin mukaan se oli käännekohta Azerbaidžanin kaviaaridiplomatialle .
10. syyskuuta 2015 Euroopan parlamentti hyväksyi päätöslauselman, jossa Azerbaidžan tuomittiin "ennennäkemättömistä sortotoimista". Päätöslauselmassa kehotettiin myös Euroopan viranomaisia tutkimaan perusteellisesti presidentti Alijevia ja hänen perheenjäseniään koskevat korruptiosyytteet ja harkitsemaan kohdennettujen pakotteiden asettamista virkamiehille vainon vuoksi.
Kesäkuussa 2016 Milanon syyttäjänvirasto esitti syytöksiä korruptiosta ja rahanpesusta Luca Volontèlle , Euroopan kansanpuolueen entiselle ryhmäjohtajalle Euroopan neuvoston parlamentaarisessa edustajakokouksessa . Syyttäjänviraston mukaan Volontè sai 2,39 miljoonaa euroa Azerbaidžanin virkamiesten tukemiseen. Volontèn lakimiehet kutsuivat näitä syytöksiä täysin perusteettomiksi. ESI: n toisen raportin mukaan - kaviaarin diplomatia. Joulukuussa 2016 julkaistu osa 2 , Volontè suostui tekemään yhteistyötä tutkinnan kanssa ja nimitti useita eurooppalaisia poliitikkoja, jotka ovat lobbaaneet Azerbaidžanin viranomaisten etuja. Kuulustelun aikana Volontè vahvisti saaneensa 2,39 miljoonaa euroa lobbaukseen Azerbaidžanin hyväksi. ESI: n mukaan rahalla oli tarkoitus lahjoittaa italialaisia ja muita poliitikkoja, jotka äänestivät PACE: n päätöslauselmia ja raportteja ihmisoikeusrikkomusten tuomitsemisesta Azerbaidžanissa. Italian televisiossa näytetyssä dokumenttielokuvassa Volontè vahvisti myös 2,39 miljoonan euron vastaanottamisen väittäen, että nämä rahat siirrettiin Azerbaidžanin valtuuskunnan jäseneltä PACE: lle Elkhan Suleymanoville maatalousneuvotteluihin. Maksut Volontèlle ovat kulkeneet neljän brittiläisen yrityksen kautta, jotka The Guardianin mukaan eivät ole suorittaneet mitään toimintoja Britanniassa ja ovat todennäköisesti etulinjan yrityksiä.
Milanon syyttäjä syytti Williä kahdesta jaksosta: rahanpesusta ja lahjusten hyväksymisestä. Milanon tuomioistuin tutki toisen syytteen tutkittuaan Volontèn koskemattomuuden tälle jaksolle, Italian perustuslain mukaan sijaista ei voida asettaa syytteeseen hänen ammatillisesta toiminnastaan. Italian korkein oikeus kumosi myöhemmin päätöksen ja lähetti asian takaisin Milanon tuomioistuimelle vedoten siihen, että perustuslain artikla ei sisällä oman tehtävän käyttämistä henkilökohtaiseen rikastumiseen.
Milanon tuomioistuimen rikosoikeudellinen osasto X tuomitsi Luca Volontén 11. tammikuuta 2021 korruptiosta ensimmäisessä oikeusasteessa neljäksi vuodeksi vankeuteen.
Entinen Azerbaidžanin suurlähettiläs Euroopan unionissa Arif Mammadov kertoi The Guardianille, että hän käytti noin 30 miljoonaa euroa edunvalvontapalveluihin Azerbaidžanin valtuuskunnan edustajana Euroopan neuvostossa: "Kaikki Azerbaidžanin valtuuskunnan jäsenet tiesivät siitä, vaikka rahaa ei koskaan ilmestyi missä tahansa. On sanottu, että rahat oli tarkoitettu muiden valtuuskuntien jäsenten ja koko PACE: n lahjustamiseen. " Useat PACE-parlamentin jäsenet sanoivat tietävänsä ehdotuksia parlamentin jäsenten lahjomiseksi.
Azerbaidžanin edustaja PACE: ssa Elkhan Suleymanov kutsuu itseään Volontèn ja muiden parlamentin jäsenten "kuraattoriksi". Eurooppalainen lehdistö mainitsee esimerkkejä siitä, kuinka Volontè muistutti vaatimuksistaan PACE: lle ja ilmoitti Suleymanoville, että "sanasi on minulle käsky". Volontè sai maksunsa yrityksen kautta noin miljardi euroa. Armeijan kansanedustajien yritykset nostaa korruptiokysymys PACE: ssa ovat vastanneet PACE: n presidentin Pedro Agramuntin , toisen tutkimuksen kohteena olevan "kaviaaridiplomatian" tutkinnan aiheeseen, joka on menettänyt heidän äänensä ja estänyt tutkinnan. Der Tagesspiegel kuvailee tätä tutkimusta "suurimmaksi skandaaliksi Euroopan historiassa". Tiedotusvälineiden julkaisemisen jälkeen Euroopan neuvoston pääsihteeri Thorbjorn Jagland pyysi Agramutia toimittamaan itselleen riippumattoman ulkoisen tutkintaelimen viipymättä. Agramunt ja viiden poliittisen ryhmän johtajat hylkäsivät huippuyksikön virkamiehen Wojciech Sawickin ehdotukset , joissa esitetään riippumattoman tutkinnan ehdot. Agramuntin vierailun jälkeen Syyriassa PACE-toimisto ilmaisi kuitenkin epäluottamuslauseen ja vei Agramuntin pois todellisesta vallasta, minkä jälkeen Euroopan parlamentti perusti huhtikuussa 2017 valiokunnan tutkimaan väitetyt korruptiosyytteet.
Ranskassa, Association of Friends Azerbaidžanin (AAA) on mukaan Le Monde ”tärkein väline” kaviaaria diplomatiaa. AAA: n hallituksessa on parlamentin jäseniä (Ranskan tai Euroopan parlamentti) Jean-Marie Bockel , Rachida Dati , Nathalie Goulet , Thierry Mariani ja André Villiers . Entisen sijaisen Jean-François Mancelin (joka todistaa L'Expressille, että Azerbaidžan on "poikkeuksellinen suvaitsevaisuuden ja kunnioituksen malli muille" ) perustama yhdistys rahoittaa pääasiassa Heydar-säätiö Aliyev , jonka johtaja Mehriban Aliyeva on vaimo Azerbaidžanin presidentti Ilham Alijev .
"Azerbaidžanin mainostamiseksi AAA ei epäröi kutsua parlamentaarikkoja Formula 1 -kilpailuihin Bakussa" , kirjoittaa Le Monde ja täsmentää, että senaattorit Éric Doligé ja Alain Vasselle vierailivat Azerbaidžanissa vuonna 2016 ja seuraavana vuonna Rachida Dati ja Alain Houpert , Azerbaidžanin suoraan kutsuma - Azerbaidžan käyttää Formula 1 -kilpailujen järjestämistä säännöllisesti vaikutusvaltaansa koskevassa strategiassa. Heydar Aliyev -säätiö puolestaan rahoittaa suoraan suurilla kustannuksilla kristillisten uskonnollisten rakennusten kunnostamista, mutta myös Louvren museon islamilaisen taiteen osastoa ( miljoonan euron arvosta ) tai Versailles'n palatsia .
Mukaan Le Point , Mehriban Alijev , avulla varoja Heydar Alijevin Foundation järjestää runsas vastaanottoja ja illallisia Pariisissa; Vuonna 2014 kulttuurimaailman persoonallisuudet Gérard Depardieu , Alain Delon ja Patrick Bruel nähdään siellä, kun taas valitut edustajat Claude Goasguen , Rachida Dati, Jean-François Mancel ja Aymeri de Montesquiou jakavat Azerbaidžanin ensimmäisen rouvan pöydän.
Marianne- lehti kertoi marraskuussa 2018, että varapuheenjohtaja Pierre-Alain Raphan , liittynyt kansalliskokouksen "Ranskan ja Azerbaidžanin ystävyysryhmään" ja valittu presidentiksi, pyrkii luomaan yhdistyksen Ranskaan. hän pyytää 2,8 miljoonan euron rahoitusta Azerbaidžanin suurlähetystön kautta Pariisissa.
Maltan lehdistö julkaisi huhtikuussa 2017 asiakirjat, joiden mukaan Maltan huippupoliitikot ja pääministeri Joseph Muscatin vaimo saivat miljoonia dollareita Ilham Aliyevin tyttären Leilan valvomasta pankista . Toimituskyselyn mukaan Joseph Muscat teki Bakun-matkan vuonna 2015, minkä jälkeen hän pyysi Eurooppaa antamaan objektiivisen arvion Azerbaidžanin positiivisista prosesseista.