Korkea viranomainen

Korkea viranomainen
Korkean viranomaisen entinen pääkonttori Luxemburgissa.
Tilanne
Luominen	18. huhtikuuta 1951 ( EHTY: n perustamissopimus )
Sulautuminen	1. st Heinäkuu 1967 yhteistyössä ETY: n komission ja Euratomin komission kanssa
Tyyppi	Toimeenpaneva elin
Yhteystiedot	49 ° 36 ′ 26 'N, 6 ° 07' 43 'E
Organisaatio
Jäsenet	9 jäsentä
Presidentti	Jean Monnet (1952-1955) René Mayer (1955-1958) Paul Finet (1958-1959) Piero Malvestiti (1959-1963) Rinaldo Del Bo (1963-1967) Albert Coppé (1967)
Avainhenkilöt	Jean Monnet , ensimmäinen presidentti
Maantieteellinen sijainti kartalla: Luxemburg Korkea viranomainen Maantieteellinen sijainti kartalla: Eurooppa Korkea viranomainen
Euroopan yhteisöjen komissio

Korkea viranomainen oli kollegiaalista ja ylikansallisen toimeenpaneva elin EHTY luoma Pariisin sopimus vuonna 1951 , seuraavana Robert Schumanin julistuksen . Se yhdistyivät 1967 kanssa EEC ja Euratomin komiteat muodostavat yhden Euroopan komissio , joka sijaitsee Brysselissä - eikä Luxemburgissa kuin korkea viranomainen.

Korkea viranomainen on ylikansallinen toimielin, sen päätökset hiili- ja teräsalalla ovat sitovia jäsenmaita. Tämä on yksi harvoista tilanteista, joissa eurooppalainen instituutio on saanut jäsenmaiden valtaa paremmasta voimasta.

Historiallinen

Ensimmäisen korkean viranomaisen muodostaminen

EHTY: n perustamissopimuksen voimaantulon jälkeen 23. heinäkuuta 1952, korkea viranomainen piti ensimmäisen kokouksensa 10. elokuuta 1952. Päivä edellisenä päivänä korkean viranomaisen nimetyt jäsenet erosivat aikaisemmista tehtävistään yhteensopimattomuutta koskevan sopimuksen määräysten mukaisesti.

Jean Monnet nimitetään korkean viranomaisen ensimmäiseksi presidentiksi . Ensimmäinen varapuheenjohtaja on Franz Etzel .

Seuraavat viranomaiset

Jean Monnet erosi marraskuussa 1954 CED: n epäonnistumisen jälkeen .

Tilalle vuonna 1955 vuoteen René Mayer , jotka olivat aiemmin kieltäytyneet tuomarin virkaan (Ranskan) on tuomioistuimessa .

Sulautuminen muiden yhteisöjen toimeenpanevien elinten kanssa

Ministerineuvostossa joulukuussa 1963 kuuden hallituksen hallitukset päättivät yhdistää Euroopan yhteisöjen tärkeimmät toimielimet. Uudistus tuli voimaan1. st heinäkuu 1967, kun vuoden 1965 yrityssulautussopimus ratifioitiin.

Sävellys

Korkea viranomainen koostui yhdeksästä jäsenestä, jotka nimitettiin 6 vuoden toimikaudeksi. Perustamissopimuksessa säädetään 9 artiklan (2 ), että jäsenmäärä voitaisiin vähentää yksimielisyyttä ja neuvoston . Termien lukumäärälle ei ollut rajoituksia.

Korkean viranomaisen jäsenten oli oltava jäsenvaltioiden kansalaisia, korkeintaan kaksi jäsentä valtiota kohden.

Nimitys

Jäsenvaltiot nimittävät yksimielisesti korkean viranomaisen ensimmäiset jäsenet, kahdeksan. Yhdeksännen jäsenen nimittävät muut yhteisön jäsenet, jos hän saa vähintään viisi ääntä. Heidät nimitetään kuudeksi vuodeksi.

Tämän ensimmäisen kauden lopussa yleinen uusiminen tapahtuu perustamissopimuksen 10 artiklan 5 kohdan määräysten mukaisesti. Hallitukset nimittävät kahdeksan jäsentä yksimielisesti. Jos yksimielisyyteen ei päästä, hallitukset valitsevat jäsenet 5 / 6- enemmistöllä . Yhdeksäs nimetään lisäoptiolla tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti.

Sen jälkeen jäsenet korkean viranomaisen myös uudistetaan kolmasosalla joka toinen vuosi enemmistöllä 5 / 6 .

Osana tätä prosessia jokaisella hallituksella on veto-oikeus, jota se voi käyttää vain: kahden ehdokkaan kohdalla, jos uusi jäsen uusitaan; neljälle ehdokkaalle yleisen tai kahden vuoden välein tehtävän uusimisen yhteydessä.

Presidentti ja varapuheenjohtaja

Korkean viranomaisen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja nimitetään kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Käytäntö lisäsi kuitenkin toisen varapuheenjohtajan.

Itsenäisyys

Jäsenten riippumattomuuden takaamisesta määrätään perustamissopimuksen 9 artiklan 5 kohdassa . Tämä tarkoittaa, että he "eivät pyydä tai ota ohjeita miltään hallitukselta tai elimeltä". Tämä takuu on kaksinkertainen, koska myös jäsenvaltioiden on kunnioitettava laitoksen "ylikansallista luonnetta", eivätkä ne saa vaikuttaa sen jäseniin.

Yhteensopimattomuudet

Kohta 7 artiklan 9 artiklassa määrätään, että "jäsenet korkean viranomaisen ei voi käyttää omaa palkallista vai ei, tai hankkia tai pitää suoraan tai välillisesti, kiinnostusta liiketoimintaa liittyvät hiili- ja 'teräksen aikana kolmen vuoden ajan näiden toimintojen päättymisestä.

Korkean viranomaisen jäsenet

Yhdeksäntoista ihmistä on seurannut toisiaan korkean viranomaisen sisällä sen perustamisen vuonna 1951 ja katoamisen välillä vuonna 1967.

Sukunimi	Maa	Sisäänkäynti	Lopeta
Franz Blücher	Saksa	1958	1959
Albert Coppé	Belgia	1952	1967
Leon Daum	Ranska	1952	1959
Rinaldo del bo	Italia	1963	1967
Franz Etzel	Saksa	1952	1957
Paul Finet	Belgia	1952	1965
Jean Fohrmann	Luxemburg	1965	1967
Enzo Giacchero	Italia	1952	1959
Fritz Hellwig	Saksa	1959	1967
Karl Maria Hettlage	Saksa	1962	1967
Pierre-Olivier Lapie	Ranska	1959	1967
Hans Linthorst Homan	Alankomaat	1958	1963
Piero Malvestiti	Italia	1959	1963
René Mayer	Ranska	1955	1958
Jean Monnet	Ranska	1952	1955
Heinz Potthoff	Saksa	1952	1962
Roger reynaud	Ranska	1958	1967
Dirk Spierenburg	Alankomaat	1952	1962
Albert Wehrer	Luxemburg	1952	1967

Taidot

Korkea viranomainen voi tehdä päätöksiä (yksittäisiä, yleisiä tai sääntelyyn liittyviä), suosituksia tai lausuntoja. Nämä päätökset on perusteltava erityisesti tilintarkastustuomioistuimen valvonnan mahdollistamiseksi.

Korkea viranomainen rahoitettiin kivihiilen ja teräksen tuotantomaksuilla. Se voisi olla aktiivinen myös pääomamarkkinoilla.

Perustamissopimuksen 58 artiklassa määrätään, että siinä voitaisiin toteuttaa kiintiöjärjestelmä ja periä ylituotanto. Perustamissopimuksen 59 artiklassa määrätään, että korkea viranomainen voi toteuttaa toimenpiteitä tuotannon jakamiseksi kriisitilanteessa.

Hallinnollinen organisaatio

Korkealla viranomaisella on hallinnollinen autonomia perussopimusten rajoissa. Se voi siten toteuttaa "kaikki sisäiset toimenpiteet varmistaakseen palvelujensa toiminnan".

Palvelut ja yleishallinto

1. st lokakuu 1952, korkea viranomainen on perustanut joukon palveluja helpottamaan sen toimintaa. Näitä palveluita ovat: talousosasto, tuotanto-osasto, investointiosasto, markkinaosasto, työongelmia käsittelevä osasto, liikennepalvelu, tilastopalvelu, oikeudellinen yksikkö, rahoitusosasto, sihteeristö, sisäinen yksikkö sekä tulkit ja kääntäjät Palvelu.

Vähitellen perustamissopimuksessa määrätyn toimivallan seurauksena luotiin uusia palveluja: Sopimukset ja keskittymät -yksikkö (1953), Henkilöstö- ja hallinto-osasto (1953), Ulkosuhteet-osasto (Helmikuu 1955), teollisten ongelmien osasto (Toukokuu 1956), lehdistö- ja tietopalvelu (Lokakuu 1956) ja budjetti- ja valvontapalvelun (1958).

Vuonna 1958 Euroopan talousyhteisön ja Euratomin perustamisen vuoksi kolme palvelua muutettiin kolmen yhteisön yhteisiksi palveluiksi: yhteinen oikeudellinen yksikkö, yhteinen tilastopalvelu ja yhteinen lehdistö- ja viestintäpalvelu.

Lopulta vuonna 1960 korkea viranomainen organisoi itsensä uudelleen seitsemäksi pääosastoksi:

• pääsihteeristö, joka muodostuu ulkosuhteiden pääosastosta ja "pääsihteerille suoraan raportoivista pääaloista" (sihteeristö, josta tuli "osasto" vuonna 1962 ja tiedottaja, josta tuli yksi vuonna 1964).
• hallinnon ja rahoituksen pääosasto, johon kuuluvat henkilöstöosasto, sisäasiainosasto ja budjettiosasto. Tarkastus on liitetty myös tähän osastoon.
• talous- ja energiaosasto, johon kuuluvat talouspoliittinen osasto (vuoteen 1964 saakka), sopimukset ja keskittymät -osasto, yritystalousosasto, opinto- ja rakenneosasto, muiden energialähteiden osasto ja liikenneosasto
• kivihiilen pääosasto, joka muodostuu tuotanto-osastosta, toimitus- ja rakenteellisten ongelmien osastosta ja kaupallisten kysymysten osastosta.
• - teräksen pääosasto, johon kuuluvat tuotanto - osasto, markkinaosasto ja terästeollisuuden tutkimus - ja käyttöosasto Kesäkuu 1967.
• työongelmien, puhtaanapidon ja uudelleenkoulutuksen pääosasto, joka koostuu valmistelu- ja tutkimusosastosta, operatiivisten tehtävien osastosta ja työturvallisuusosastosta 1. st heinäkuu 1963.
• ja luotto- ja sijoitusosasto, joka koostuu kahdesta luotto- ja sijoitusosastosta.

Neuvoa-antava komitea

Artikla 18 artiklaa luo antavan komitean korkealle viranomaiselle.

Istuin

Korkea viranomainen oli Luxemburgissa . Liègen kaupunki oli jättänyt hakemuksen29. kesäkuuta 1954 mutta häntä ei pidetty.

Lähteet

Viitteet

1. Ranskan valtuuskunnan raportti - lokakuu 1951 , s.  21
2. Ensimmäinen kokous - 1952
3. Le Monde - 9. elokuuta 1952
4. EHTY: n perustamissopimuksen 9 artikla
5. EHTY: n perustamissopimuksen 9 artiklan 2 kohta
6. EHTY: n perustamissopimuksen 9 artiklan 3 kohta
7. EHTY: n perustamissopimuksen 9 artiklan 4 kohta
8. EHTY: n perustamissopimuksen 10 artiklan 1 kohta
9. EHTY: n perustamissopimuksen 10 artiklan 5 kohta
10. EHTY: n perustamissopimuksen 10 artiklan 6 kohta
11. Ranskan valtuuskunnan raportti - lokakuu 1951 , s.  20
12. EHTY: n perustamissopimuksen 11 artikla
13. EHTY: n perustamissopimuksen 9 artiklan 5 kohta
14. EHTY: n perustamissopimuksen 9 artiklan 6 kohta
15. EHTY: n perustamissopimuksen 9 artiklan 7 kohta
16. Carbonnel 2008
17. Ranskan valtuuskunnan raportti - lokakuu 1951 , s.  22
18. Ranskan valtuuskunnan raportti - lokakuu 1951 , s.  23
19. Andoura, Hancher ja Van Der Woude 2010 , s.  8
20. EHTY: n perustamissopimuksen 16 artiklan 1 kohta
21. EHTY: n hallinnollinen organisaatio
22. EHTY: n perustamissopimuksen 18 artiklan 1 kohta
23. Liègen kaupungin ehdokkuus - 1954

Bibliografia

• Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimus ,18. huhtikuuta 1951( lue verkossa )
• Mauve Carbonell , EHTY: n korkean viranomaisen jäsenten elämäkerrat, 1952-1967 , Aix-en-Provence, PUP,2008
• Raymond Poidevin ja Dirk Spierenburg , Euroopan hiili- ja teräsyhteisön korkean viranomaisen historia. Ylikansallinen kokemus , Bryssel, Bruylant,1993
• "  Virallisen hallinnon organisaatio  " , Virtual Knowledge Center on Europe ,13. elokuuta 2011(käytetty 16. joulukuuta 2015 )
• "  Korkean viranomaisen ensimmäinen istunto (Luxemburg, 10. elokuuta 1952)  " , Virtuaalinen osaamiskeskus Euroopassa (kuultu 16. joulukuuta 2015 )
• Korkean viranomaisen työjärjestys , virtuaalinen osaamiskeskus Euroopasta,5. marraskuuta 1954( lue verkossa )
• "  Hiiliteräspoolin korkean viranomaisen yhdeksän jäsentä hylkää kaikki kansalliset valtansa  ", Le Monde , virtuaalinen osaamiskeskus Euroopasta,9. elokuuta 1952( lue verkossa )
• Liègen kaupungin ehdokkuus korkean viranomaisen kotipaikalle , virtuaalinen osaamiskeskus Euroopassa,29. kesäkuuta 1954( lue verkossa )
• Ranskan edustuston raportti Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksesta Pariisissa 18. huhtikuuta 1951 allekirjoitettu siirtymäjärjestelyjä koskeva yleissopimus , ulkoasiainministeriö,Lokakuu 1951
• Sami Andoura , Leigh Hancher ja Marc Van Der Woude ( pref.  Jacques Delors), "  Kohti Euroopan energiayhteisöä: poliittinen projekti  ", Notre Europe ,heinäkuu 2010
• Mauve Carbonell , ”EHTY: n korkean viranomaisen jäsenten elämäkerrat” , julkaisussa Men at the origin of Europe , Presses Universitaires de Provence,4. joulukuuta 2008, 283  Sivumäärä ( ISBN  978-2853997119 , luettu verkossa ) , s.  199 - 236

Täydennykset

Aiheeseen liittyvät artikkelit

• Euroopan komissio

Ulkoiset linkit

• Korkea viranomainen CVCE: n verkkosivustolla