Ohjeet Bernin nimetä direktiiveistä12. syyskuuta 1940by Leopold III Belgian kautta kreivi Louis d'Ursel , Belgian suurlähettiläs Sveitsissä, Belgian diplomaattikunnan asenteesta puolueettomuuden hyväksymään nähden suhteessa natsi-Saksan . Tämä politiikka, jota puolustaa kuningas, joka ei kykene hallitsemaan, ja yhteensopimaton Lontoon ministerien puolustaman politiikan kanssa, on yksi niistä tekijöistä, joita kuninkaalle moititaan kuninkaallisen kysymyksen aikana .
Kesällä 1940 Belgian diplomaattinen joukko jäi kouluttamattomaksi.
Diplomatit, jotka pyytävät tietoja tai ohjeita Vichyn ulkoasiainministeriöltä, eivät saa vastausta. Jotkut suurlähettiläät pelkäävät, että hallitus on käytännössä lakannut olemasta, koska se ei osoita aktiivisuutta ja näyttää olevan vapaaehtoisesti luopunut jäljellä olevasta vallastaan. Itse asiassa diplomaattiryhmä tietää hallituksen yritykset aloittaa neuvottelut Saksan kanssa ja kuninkaalle kesäkuussa ja heinäkuussa tehty eroamisehdotus. Sitä vastoin sitä, että neljään jäseneen alennettu hallitus (joista kaksi pysyy Espanjassa ) on edelleen olemassa ja aikoo jatkaa taistelua Lontoosta, ei ole vielä tiedossa. Jotkut diplomaatit pyysivät sitten palatsilta ohjeita, vaikka kuningas ei vankiasemansa vuoksi voinut hallita perustuslain 82 artiklan mukaisesti .
Ministeri De Vleeschauwer selitti kirjeessään, joka osoitettiin kuninkaalle heinäkuun lopulla, politiikkansa, joka tarkoittaa, että "sanansa mukaisesti Belgian on pyrittävä kaikin keinoin tukemaan niitä, joiden voitto antaa Meidän on käytettävä yhteisen asian palveluksessa kaikkia siirtomaa-alueen taloudellisia resursseja ... Toimitamme Britannian imperiumille kaikki tuotteet, joista voi olla hyötyä sille ". Vastauksena kuninkaan kabinetin päällikkö Robert Capelle lähetti30. elokuuta 1940kirje, jossa hän väittää: että Belgia ei ole liittoutunut minkään vallan kanssa, että siirtomaajoukot eivät voi harjoittaa Kongon rajojen ulkopuolella , että Belgia ei ole sodassa Italian kanssa, että ministereiden on pidättäydyttävä antamasta mitään lausuntoja Kongosta.
Robert Capelle lähettää toisen kirjeen 28. elokuutaja Louis d'Ursel , Belgian suurlähettiläs Bern, jonka hän välittää muille jäsenille diplomaattikunnan. Tämä ohjus osoittaa: "Emme ole koskaan hyväksyneet Pierlotin hallituksen väitettä, jonka mukaan Belgian, Ranskan ja Englannin välillä on liittouma. [...] Itse asiassa taistelu on siis päättynyt Belgian ja Saksan välillä28. toukokuutaaamulla. Tämä tarkoittaa, että emme voi millään tavalla tukea ministereitä, jotka tällä hetkellä joko Lontoosta tai Lissabonista käyvät sotaa, joka on ristiriidassa meidän etujemme ja uskollisuutemme kanssa. On erityisen tuomittavaa ottaa riski, kuten De Vleeschauwer, vetää Kongo taisteluun. Uskomme, että siirtokuntamme on noudatettava absoluuttista puolueettomuutta, että sen on pidettävä kiinni kaupan avoimien ovien periaatteesta ja että sen tuotteet on luovutettava valinnaisesti maksua vastaan kaikille niille, jotka tulevat toimittamaan ne. Vastustamme energisesti sitä, että Force Publique siirretään pois tehtävistään, joka on järjestyksen ylläpitäminen sisällä ja reagointi mihin tahansa ulkoiseen aggressioon. [...] Olisi toivottavaa, että sinä ja kolleganne lujatte uudelleen suhteenne Saksan diplomaattisiin edustajiin. Emme itse asiassa ole enää sodassa tämän maan kanssa; meidän on oltava uskollisia, oikeita ”.
Tämän kirjeen saatuaan Belgian Bernin suurlähettiläs sähki 7. syyskuuta Belgian Lontoon suurlähetystölle: "Meidän on ohjeiden mukaan hylättävä väite liittoutumisesta takaajiemme kanssa, joka kieltää kohtalomme heille. Vastapuolemme ei ylittänyt sitoutumistaan puolustaa aluettamme. Meille taistelu on loppunut. 28. toukokuuta. Emme saa vaarantaa siirtomaa taisteluun, jonka on noudatettava ehdottoman puolueettomuutta. Emme ole koskaan olleet sodassa Italian kanssa.
Tämän haasteen edessä hallituksen politiikkaa, ministerit De Vleeschauwer ja Gutt sekä Belgian suurlähettiläs Lontoossa, vastasi Comte d'Ursel kanssa sähkeen9. syyskuuta. He myöntävät, että Belgia ei ole luvannut mitään liittoutuneille voimille ja ettei liittoa ole. Samoin he tunnustavat, että Belgia ei ole sodassa Italian kanssa. He kuitenkin katsovat erityisesti, että Belgia ei ole puolueeton kaikesta, koska se on edelleen sodassa Saksan kanssa; että jos Belgia haluaa pitää Kongon, hänen on käytettävä sitä auttaakseen englantilaisia; että jos Belgia pysyy puolueettomana, Ison-Britannian hallitus tunnustaisi "vallankumouksellisen hallituksen", jolle keskuspankin kulta annettaisiin; että englantilaiset todennäköisesti voittavat sodan ja että belgialaiset hyötyvät pysymisestä leirissään sen sijaan, että omaksuisivat neutraalin asenteen.
11. syyskuuta, Jacques Davignon matkustaa Sveitsiin välittääkseen kuninkaan ohjeet kreivi d'Urselille, jotta tämä välittäisi ne koko Belgian diplomaattikunnalle. Nämä eivät ole muuttuneet28. elokuuta. Jacques Davignon lisää, että diplomaattiryhmän on pidettävä suuri varaus ja rajoituttava hallintotehtäviin.
Tämän haastattelun jälkeen Comte d'Ursel lähetti 12. syyskuutaBernin ohjeiden mukaan. Se on osoitettu suurelle joukolle Belgian diplomaattitoimipäälliköiden päälliköitä pyöreän kirjeen muodossa. Nämä ohjeet osoittavat, että Belgian, Ranskan ja Englannin välillä ei ole liittoa; että taistelu on päättynyt Belgian ja Saksan välillä; että ministerien asenne voisi olla vastoin Belgian uskollisuutta; että Kongon on omaksuttava varantokanta ja ylläpidettävä kauppaa kunkin maan kanssa; että Force Publiquea ei voida käyttää konfliktissa vain Kongon puolustamiseen; että Belgia ei ole sodassa Italian kanssa; että diplomaattien on ylläpidettävä kohteliaita suhteita Saksan diplomaattisiin edustajiin ja rajoituttava hallintotapaan.
Ovat tämän viestin, että oli vastoin ohjeita hän oli ilmoittanut, hallitus muistuttaa 1 st lokakuuta-Count d'Ursel että kuningas on sotavanki ja siksi voinut sulkea. 17. lokakuuta, Sveitsin suurlähettiläs vastasi jatkavansa kuninkaan ohjeita. Sitten sitten Lontooseen saapunut Paul-Henri Spaak kutsuu27. lokakuutadiplomaatti tunnustaa, ettei kuningas voi hallita, että hallitus käyttää siis kaikkia valtuuksia perustuslain 82 artiklan soveltamiseksi ja että Belgia on edelleen sodassa Saksaa vastaan. Laskuri kieltäytyy lähettämästä.
21. tammikuuta 1941, Louis d'Ursel sähki Lontooseen, että hallituksen politiikka "on poikennut paikoin palatsin näkökulmasta" ja että hän ei siksi voi noudattaa sitä täysin. 26. tammikuuta, hallitus päättää kutsua takaisin ministerin Berniin, vaikka se epäilee Sveitsin hyväksyvän hänen seuraajansa. Ympäri13. helmikuuta, kreivi d'Ursel päätyi toimittamaan luultavasti kuninkaan pyynnöstä, joka seuraa tässä Belgian julkisen mielipiteen kehitystä.
Useimmat diplomaattiset edustustot eivät noudata Bernin ohjeita.
Georges Theunis , entinen pääministeri, Yhdysvaltain ylimääräinen suurlähettiläs, vastasi syövyttävällä kirjeellä, jonka oli tarkoitus saada julkisuutta Belgiassa, erityisesti vastarintataistelijoiden keskuudessa. Hän kysyy kreivi d'Urselilta "Etkö näe, että pidättäytyminen tällaisessa konfliktissa on sinänsä kanta? Kirjeesi siis pettää poliittisen taka-aiheen, joka voidaan tiivistää seuraavin termein: on asetettava itsensä Kummassakin tapauksessa. Se on käsitys. Jälleen kerran ei pidä tehdä laskuvirhettä, kun noudatetaan politiikkaa, jonka innoittamana ovat vain Yhdysvaltain suurlähetystön kirje.20. syyskuutatarjosi sinulle muutamia tekijöitä, joita ei olisi viisasta jättää pois laskelmista. Oletan, ettet ole täysin tietoinen Yhdysvaltojen roolista kansainvälisissä asioissa. Joten haluan lisätä tämän: armeijamme antautuminen on tässä esitetty hylkäämisenä ja petoksena vihollisen edessä - ennen valtaa, jota täällä pidetään vihollisena. Joten meillä on kaikki vaikeudet maailmassa mennä ylävirtaan yrittäen saada tämä antautuminen näyttämään tarpeelliselta ja kunnialliselta teolta. Meillä ei ole mahdollisuuksia menestyä tässä, ellei hallituksemme politiikka ole täysin selvää. [...] Olet Belgian Bernin ministeri ja kuulut hallitukseni alaisuuteen. Meillä on vain yksi hallitus. Kuningas on vanki, joten hän ei voi ryhtyä poliittisiin toimiin. ”Tämä vastaus välitetään myös muille diplomaattisille edustustoille.
Sofian Belgian ministeri André Motte vastasi, että "kansallisten etujen suojaamiseksi ja toimistoni tehtävien suorittamiseksi voin noudattaa vain herra Pierlotin hallituksen määräyksiä".
Muutama suurlähettiläs noudatti kuitenkin näitä ohjeita. Tämä koskee erityisesti Bukarestin Locmaria-puiston varakreivi Andréa, joka kutsutaan takaisin vuonnaHelmikuu 1941 ja Ferdinand du Chastel de la Howarderie Ateenassa.
Miehitetyssä Belgiassa Bernin asiakirjaa tuntee vain hyvin pieni joukko ihmisiä. Toisaalta suurlähettiläs Theunisin vastaus sai salaa julkisuutta.
Kreivi d'Urselin kieltäytyminen joutumasta riviin ärsytti brittejä ja amerikkalaisia.
Kuninkaallisen kysymyksen jakson aikana Bernin antamat ohjeet olivat yksi niistä tekijöistä, jotka kuningas pyysi kiistämään hänen asenteensa sodan aikana.
Vapautuksessa, kun kysymys kuninkaan paluusta alkoi nousta esiin, lehdistö julkaisi Bernin kiertokirjeen (tiivistelmät Viimeinen tunti , kaikki julkaisuissa Le Soir ja Le Peuple ).
25. heinäkuuta 1945, kuninkaan paluuta koskevissa keskusteluissa istuntosalissa Paul-Henri Spaak julistaa: "Kuningas ilmoitti ulkomaisille ministereillemme teillä ilmoittamillani keinoilla, että oli tarpeen katsoa, että sota oli tosiasiallisesti päättynyt ja että olemme suorittaneet ja täyttäneet velvollisuutemme, että käydään sota, jossa Belgia ei voinut olla osallisena, että meidän täytyi tyytyä vähentyneeseen itsenäisyyteen ". Näihin ohjeisiin liittyvää kritiikkiä ei kuitenkaan käytetä myöhemmin keskusteluissa.
Robert Capelle ja leopoldistit väittivät kuninkaasta käytyjen keskustelujen aikana, että ohjeet olivat kuninkaan esikunnan päällikön työtä ja että Leopold oli hänelle vieras. Tämän tosiseikkojen version on kuitenkin ristiriidassa Leopold III: n kanssa, joka myöntää, että tuolloin hän ajattelee, että vaikka hallitseminen on mahdotonta, hän ei voi "antaa tilanteen heikentyä [...]. Meidän on vastattava edustajillemme ulkomaille, jotka vaativat ohjeita. Tästä syystä direktiivejä annetaan kreivi d'Urselille, Bernin ministerillemme, niin että hän ilmoittaa niistä lähetysjohtajillemme ". Mutta hän lisää "Heti kun uusi Belgian hallitus on perustettu uudelleen Lontooseen, tällaiset toimet lakkaavat"