Päätöksiin Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto on yleisesti kutsutaan päätöslauselmia . Niiden tarkoituksena on tarjota ratkaisu ongelmaan, joka liittyy kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen.
Resoluutio on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto on teksti, jossa on sitova oikeudellinen arvo, toisin kuin päätöslauselman yleiskokouksen . Se on kirjattu kansainväliseen oikeuteen , jonka 25 artiklassa peruskirjan YK : "jäsenet järjestön hyväksyvät ja päätösten täytäntöönpanemiseksi turvallisuusneuvoston tämän peruskirjan . "
YK: n peruskirjassa alun perin käytetty termi on "päätös", termiä "päätöslauselma" ei löydy missään tässä tekstissä. Sana on anglikismi . Peruskirja (artikla 27) erotetaan toisistaan kaksi päätöstä: päätökset menettelyistä ja päättää kaikista muista asioista. Nykyisessä käytöksessä päätöslauselmat ovat "päätöksiä kaikista muista kysymyksistä" (27 artiklan 3 kohta), joista määrätään yleensä luvuissa VI (Riitojen rauhallinen ratkaisu), VII (Toiminta rauhaa uhkaavan tilanteen, rauhan rikkomisen tapauksessa) (Aggression Act) ja Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan VIII (alueelliset sopimukset) .
Päätöslauselmassa siinä mielessä, kuin sitä käytetään Yhdistyneiden Kansakuntien kannalta , nimetään siis kaikki päätökset, jotka koskevat peruskirjassa mainittuja kohtia, joita ei esiinny:
Turvallisuusneuvosto ei todellakaan ole ainoa Yhdistyneiden Kansakuntien elin, joka tekee päätöksiä, joita kutsutaan "päätöslauselmiksi". Tiettyjä yleiskokouksen , yleiskokouksen sivuelimen tai muun järjestön päätöksiä kutsutaan myös "päätöslauselmiksi".
Päätöslauselman laatiminen on usein pitkä tie. Se on yleensä ratkaisu ongelmaan, jonka hän itse on esittänyt tai jonka pääsihteeri , yleiskokous tai jokin Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltio on esittänyt hänelle . Siinä määritetään toimet, jotka on tehtävä tämän ongelman ratkaisemiseksi. Siksi se voi kulua useita kuukausia, ennen kuin päätöslauselmaluonnos laaditaan, siitä keskustellaan, siitä äänestetään ja sitten pannaan täytäntöön.
Päätösehdotukset muutosten ja aineellisten ehdotukset periaatteessa toimitetaan edustajille kirjallisesti mukaisesti säännön 31 työjärjestyksen turvallisuusneuvoston . Harjoittamasta keskusteluja neuvostossa , tärkeimmät ehdotukset ja päätösehdotukset etusijalla siinä järjestyksessä kuin ne on esitetty. Ainoastaan kokouksen keskeyttäminen tai lykkääminen, valiokuntaan lähettäminen, pääsihteerin tai muutoksen tekeminen voi olla etusijalla .
Päätöslauselmaesityksen tai päätöslauselmaesityksen aloite on pysyvän ja pysyvän turvallisuusneuvoston jäsenillä . Toisaalta jokainen Yhdistyneiden Kansakuntien jäsen, joka on kutsuttu osallistumaan turvallisuusneuvoston keskusteluihin peruskirjan 32 artiklan mukaisesti, voi esittää ehdotuksia ja päätöslauselmaluonnoksia. Niistä äänestetään kuitenkin vain jonkin neuvoston jäsenen pyynnöstä .
Vaikka vain vähemmistö turvallisuusneuvoston jäsenistä kannattaa päätöslauselmaesitystä (tai päätöslauselmaesitystä) , mikään ei voi estää luonnoksen laatijaa tai kirjoittajia menemästä äänestykseen. Lisäksi se voidaan peruuttaa milloin tahansa, kunhan siitä ei ole äänestetty. Kaikesta huolimatta luonnoksen kannattanut jäsen voi pyytää sitä äänestämään hyväksymällä päätösluonnoksen ja nauttimalla samalla etusijalla kuin jos kirjoittaja ei olisi peruuttanut sitä. Lopuksi, jos hanke on tehty useita muutoksia, puheenjohtajan neuvosto määrittää, missä järjestyksessä ne äänestetään. Vuosien varrella on syntynyt hiljaisesti hyväksytty käytäntö: alkuperäisestä luonnoksesta kauimpana eksyvistä tarkistuksista lähimpään.
Peruskirjassa on suunniteltu useita menettelyjä, jotta asia saatettaisiin turvallisuusneuvoston käsiteltäväksi :
Käyttämättä tätä kysymystä koskevia Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan artikloja , jotka ovat VI, VII ja VIII luvun sekä IV, V, X, XII, XIII, XIV ja XV luvun useiden artiklojen ydin, voimme harkita useita resoluutio:
Suostumus vaaditaan ehdotettaessa uuden jäsenen ottamista Yhdistyneisiin Kansakuntiin . Turvallisuusneuvosto voi vapaasti ratifioida maahanpääsyä vai ei. Nykyään se on yleisesti hyväksytty. Sitä vastoin aikana kylmän sodan , The Neuvostoliitto ja Yhdysvallat usein vastusti tiettyjä tunnustuksia, paljon veto .
Turvallisuusneuvosto viitataan kysymykseen, joka ei edellytä erityisiä toimia yksi Yhdistyneiden Kansakuntien elimet , ja tekee päätöksen, joka on luokkaa välimiesmenettelyn: suositus. Asianomaisille osapuolille on yleensä jätetty paljon liikkumavaraa ratkaista asia yksin. Yleensä osapuolille viitataan VIII luvun artikloihin: "Alueelliset sopimukset", jotka koskevat erityisesti YK: n foorumien ulkopuolella tehtyjen riitojen tai sopimusten ratkaisemista .
Kieltoja on kahdenlaisia: ensisijainen ja toissijainen. Kun kyseessä on ensisijainen välipäätöksen, uusi kysymys, yleensä johtuvat mainittuihin tai VI ja VII luvun, toimitetaan turvallisuusneuvoston tai itse ottamaan asian esille. Sitten se asettaa pakollisen ratkaisuprotokollan, jossa on suorituksen määräaika, ja tietyissä artikloissa määritetään jatkotoimet, joita on noudatettava, jos toteutus ei onnistu ajoissa.
Toissijaiset kieltomääräykset ovat erilaisia, sen mukaan mitä edellisessä päätöslauselmassa sanottiin, ja sen mukaan, mitä on voinut tapahtua tällä välin. Jos edellinen päätös (kielto uhalla tai ilman, välimenettely tai jopa suositus) on ainakin osittain toteutettu, toissijainen kielto on yleensä ensisijaisen määräyksen, välimenettelyn tai suosituksen järjestys valtiosta riippuen täytäntöönpanon. Jos tilanne on jatkunut tai pahentunut, tämä määräys menee kohti kieltoa, johon liittyy uhkia tai päätös toimia.
Tämä näkyy esimerkiksi päätöslauselmissa, jotka käsittelevät Somalian tilannetta vuosina 1991-1995. Ensimmäinen syntyi suosituksesta kieltomääräykselle ja sen jälkeen uhkauksille. LähettäjäHuhtikuu 1992, se oli päätös toiminnasta ja / tai välimenettely. Lopuksi kaksi viimeistä olivat kieltomääräyksen mukaisia ja sitten kielteisen toimen päätös: pysäyttää käynnissä oleva toiminta. Täältä löydät sarjan päätöslauselmien lopullisen tavoitteen: kiivetä pakon tikkailta kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden uhkan poistamiseksi.
Välimenettelyt ovat kaikenlaisia: suositus, yksinkertainen kieltomääräys tai niihin liittyy uhkauksia, itse menettely.
Ottaen uudelleen Somalian tapaus , noin joka kolmas päätöslauselma on menettelyn mukainen, joko siinä, että niissä säädetään nykytilanteen valvontamenetelmistä, tai että ne määrittelevät tai muuttavat käynnissä olevien toimien toteuttamisen ehtoja. . Kaksi muuta kolmasosaa tuli yksinkertaisesta määräyksestä tai siihen liittyi uhkauksia (lukuun ottamatta kahta toimintapäätöstä ja lopullista päätöstä toiminnan lopettamisesta).
Kieltomääräykset, joihin liittyy uhka, joskus ne ovat ensimmäinen askel päätöslauselmien sarjassa (komission päätöslauselma 1685 13. kesäkuuta 2006), ovat yleensä peräkkäisiä edelliseen päätöslauselmaan, suositukseen tai yksinkertaiseen kieltoon. Lukuun ottamatta harvinaista nopeaa ratkaisua, niitä seuraa useimmiten päätös toimia.
Toimintapäätökset tehdään Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan VI luvussa (Rauhanratkaisujen rauhanomainen ratkaisu) ja VII luvussa (Toiminta rauhanuhkan varalta) määrätyistä menettelyistä . Ne koostuvat useimmiten joukkojen lähettämisestä mandaatin nojalla tai Yhdistyneiden Kansakuntien suostumuksella VII luvun 42–49 artiklassa määrätyin edellytyksin ja yksityiskohtaisilla tavoilla.
Ne koostuvat yleensä kahdesta erillisestä osasta: johdanto-osasta ja päätösosasta. Johdanto-osassa esitetään näkökohdat, joiden perusteella päätös tehdään, mielipide ilmaistaan tai annetaan ohjeita. Päätöksessä esitetään päätöslauselman antavan elimen lausunto tai päätös.
Äänestämme turvallisuusneuvoston neuvoston päätöslauselma kokoontuu muutamia sääntöjä. Näitä säännellään Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 27 artiklassa .
Kaikissa muissa ei-menettelyllisissä asioissa vähintään yhdeksän neuvoston jäsenen (pysyvän vai ei) on hyväksyttävä päätöslauselma ilman, että viisi pysyvää jäsentä äänestää kielteisesti ( veto-oikeus ).
Jos päätökseen liittyy menettelyllisiä asioita, vähintään yhdeksän neuvoston jäsentä (pysyviä tai ei) on äänestettävä sen hyväksymisen puolesta. Pysyvät jäsenet eivät voi käyttää veto-oikeuttaan.
" On väitetty, että 25 § koskee vain peruskirjan VII luvun nojalla toteutettuja pakkokeinoja. Mikään perusoikeuskirjassa ei tue tätä ajatusta. 25 artikla ei rajoitu pakkokeinoja koskeviin päätöksiin, vaan sitä sovelletaan perusoikeuskirjan mukaisesti tehtyihin "turvallisuusneuvoston päätöksiin". Tätä artiklaa ei myöskään ole sijoitettu VII lukuun vaan välittömästi 24 artiklan jälkeen perusoikeuskirjan osaan, jossa käsitellään turvallisuusneuvoston tehtäviä ja toimivaltaa. Jos 25 artikla kattaisi vain turvallisuusneuvoston päätökset perusoikeuskirjan 41 ja 42 artiklan nojalla tehdyistä pakkokeinoista, toisin sanoen jos vain näillä päätöksillä olisi sitova vaikutus, 25 artikla olisi tarpeeton, koska tämä vaikutus johtuu sopimuksen 48 ja 49 jaksosta. peruskirjan mukaisesti. "