Luonto | Uudistus ( in ) |
---|
Yleinen tarkastelu julkisen politiikan ( RGPP ) koostuu analyysin tehtäviä ja toimia valtion ja yhteisöjen, jonka jälkeen täytäntöönpano rakenneuudistuksia skenaarioita , tavoitteiden kanssa uudistaa valtion , vähentää julkisia menoja ja parantamalla julkisen politiikan .
Tällaista politiikkaa toteutettiin monissa maissa, erityisesti Kanadassa vuosina 1994-1998 ohjelman uudelleentarkastelun nimellä . Ranskassa RGPP eli yleisen politiikan yleiskatsaus alkoi vuonna 2007, minkä jälkeen se korvattiin vuonna 2012 MAP: llä ( julkisen toiminnan nykyaikaistaminen ).
Tällä julkisen politiikan uudistamisella on kolme päätavoitetta:
Ranskassa tämän uudistuksen toteuttamiseksi on kehitetty seitsemän kysymyksen ruudukko:
Julkisen politiikan yleisiä tarkistuksia on toteutettu monissa maissa, ja ne ovat yleensä johtaneet julkisten menojen vähenemiseen ja käyttäjien hallinnon yksinkertaistamiseen, erityisesti paperiveron alentamiseen .
Kanada on usein mainittu esimerkkinä onnistuneesta RGPP.
Monet maat, kuten Kanada , Ruotsi tai Ranska, ovat ottaneet käyttöön politiikkoja julkisen politiikan yleistä tarkistamista varten .
Kanadan julkisen politiikan yleiskatsausta kutsuttiin ohjelmaselvitykseksi, ja se toteutettiin vuosina 1994–1998, kun hallitus sitoutui vuonna 1993 vähentämään alijäämää 5,9 prosentista 3 prosenttiin suhteessa BKT: hen kolmen vuoden aikana vähentämällä kuluja.
Jokaisen ministeriön on arvioitava menonsa kuuden kriteerin perusteella:
Käytännössä uudistukset liittyvät neljään tavoitteeseen:
Tämän uudistuksen ansiosta Kanadan hallitus onnistui vähentämään menoja noin 17 miljardilla C $, mikä on 10,13% kokonaismenoista. Vuodesta 1997 , vuosi ennusteita edeltäneestä vuodesta, varainhoitovuoden saldo on ylijäämäinen.
Vuonna 1998 Kanadan julkinen velka väheni 65 prosenttiin suhteessa BKT: hen, kun vastaava luku vuonna 1993 oli 70 prosenttia . Virkamiesten määrää vähennetään 16% eli 60000 työpaikkaa vähemmän.
Vuosina 1997–2007 Kanadan budjetit olivat vain ylijäämäisiä, työttömyysaste laski jyrkästi ja kasvu pysyi erittäin vakaana. Hallituksen ennusteiden mukaan velan tulisi olla 31,7 prosenttia suhteessa BKT: hen tilikaudella 2007–2008 (tavoite 25 prosenttia suhteessa BKT: hen vuonna 2014). Kuitenkin subprime-kriisin jälkeen Kanadan talous kärsi voimakkaasta supistumisesta vuonna 2008, jolloin työttömyys ja alijäämät kasvoivat selvästi. Julkinen velka alkaa jälleen kasvaa prosenttiosuutena BKT: stä ja saavuttaa 84 prosenttia suhteessa BKT: hen vuonna 2011.
Vuonna Ranskassa , yleinen tarkastelu julkisen politiikan on ilmoittanut tiedonannon ministerineuvostossa, The20. kesäkuuta 2007, ja virallisesti käynnistetty 10. heinäkuuta 2007. Ensimmäinen raportti esitetään4. huhtikuuta 2008. 18. joulukuuta 2012, Jean-Marc Ayraultin hallitus käynnistää julkisen toiminnan (MAP) nykyaikaistamisen RGPP: n sijaan. Sisäministeri Bernard Cazeneuve ilmoitti uuden sukupolven prefektuurisuunnitelmasta (PPNG) ministerineuvostossa16. joulukuuta 2015.
Tavoitteet Virallinen näkökulmaVuonna 2007 tasavallan presidentti Nicolas Sarkozy ilmoitti tavoitteesta palata tasapainotettuun talousarvioon ja alle 60 prosentin (velka / BKT ) suhteeseen vuoteen 2012 .
Tämän saavuttamiseksi valtio on asettanut tavoitteekseen lisätä julkisia menoja puoleen viimeisen 10 vuoden nopeuteen, eli noin 1 prosentin volyymin kasvuun vuosittain.
Uudistuksen yleiset tavoitteet seuraavat kuutta toimintalinjaa:
Hallituksen ajatus on yksinkertainen: olla korvaamatta eläkkeelle siirtymisiä (160 000 vuosina 2009–2012) kaikkien valtion palvelujen uudelleenjärjestämiseksi ja siten säästöjen aikaansaamiseksi molemmissa asioissa - julkinen velka edellyttää.
Tämän ennennäkemättömän uudistuksen taloudelliset perustelut ovat ensisijaisia poliittiseen tahtoon "tehdä paremmin vähemmällä". Väestön tarpeiden paremman huomioon ottamisen varjolla ministeriöiden toiminta-alueet ryhmitettäisiin neljän pylvään ("väestö", "alue", "yleinen turvallisuus", "logistiikka") ympärille, jotka esitettiin tehokkaammiksi ja selkeämmiksi. käyttäjille.
Jokaisella osastolla, jolla on erilaiset tarpeet, nämä ryhmittymät vahingoittaisivat yleisölle tarjottavien palvelujen monimuotoisuutta ja laatua, puhumattakaan agenttien tehtävien vääristymisestä. Tämä on rakennelogiikka, joka on mallinnettu pääosin kirjanpitologiikalta.
RGPP on osa hallintomaisemaa, jota on perusteellisesti muutettu perustamalla LOLF , jonka tavoitteena oli ottaa vastuuvelvollisuuden ja avoimuuden periaatteet käyttöön valtion eri tehtäviin liittyvien budjettien kautta.
RGPP on vain johdon käännös, nimittäin jokapäiväisellä kielellä: "laitamme kaiken takaisin, osastoittain, yhdistämällä tänne ja poistamalla sieltä".
RGPP ja LOLF perustuvat perusteellisesti uudistettuun tietojärjestelmään, nimeltä Chorus , jonka avulla voidaan hallita menoja, muita kuin verotuloja ja valtion kirjanpitoa.
TarkoittaaValtion menot tarkastetaan järjestelmällisesti. Tätä varten tarkastusryhmät koostuvat ministeriöiden ja ministerien välisten tarkastuselinten jäsenistä ja ulkopuolisista tilintarkastajista tai konsultteista ( muun muassa Accenture , Capgemini , Ernst & Young , McKinsey tai Boston Consulting Group ).
Tämän uudistuksen toteuttamiseen käytettävät keinot ovat monenlaisia:
Ministeriöiden välisen operaation uudistamisesta alueellisen Valtionhallinto (MIRATE) vastaa valvonnasta yleisen uudistuksen täytäntöönpano alueellisen hallinnon valtion ( reate ).
TuloksetRuotsi työkoneet yleistä järjestystä uusia linjauksia vuodesta 1988 (muutos julkisessa tilinpidossa), kunnes 1990-luvun lopulla 1993 , paino julkisten menojen saavutti 72,4% BKT: sta.
Tavoitteet ja keinotRuotsi delegoi monia palveluita yleisölle virastoille, joiden johtajia arvioidaan säännöllisesti. Uudistuksen jälkeen hallinto on jaettu 9 suureen ministeriöön ja noin 270 virastoon, julkiseen tai sekoitettuun virastoon (esim. Telecom, Post). Myös useita tehtäviä yksityistetään.
Virastot saavat valvontaviranomaiselta tehtäväkirjeen, jossa määritetään tavoitteet. Näiden toimeksiantokirjeiden perusteella virastot toimittavat sitten monivuotisen talousarvionsa valvontaviranomaiselle ja parlamentille hyväksyttäväksi. Kunkin viraston tulokset arvioidaan säännöllisen raportoinnin avulla . Virastojen johtajat ovat itsenäisiä ja siksi vastuussa virastonsa hallinnosta. Tätä varten he hallitsevat itse henkilöresurssejaan ja investointejaan.
Virkamiehen asema melkein katoaa näiden uudistusten seurauksena. Virastot työllistävät yleisen oikeuden työntekijöitä.
Hajautettujen yhteisöjen tasolla talousarvion valvontaa vahvistetaan. Siksi paikallisviranomaiset eivät voi menettää enempää kuin kaksi peräkkäistä varainhoitovuotta, ja niiden on esitettävä tasapainoinen budjetti.
TuloksetVuonna 2007 julkisten menojen paino oli 53,8 prosenttia suhteessa BKT: hen. Lisäksi Ruotsin BKT: n kasvu on ollut keskimäärin 3,1% vuodesta 1994 . Maan voimakas kasvu mahdollistaa työttömyyden vähentämisen ja työttömyysetuuksien alentamisen.
Uuden tekniikan käyttöönotto vähentää kustannusten alentamisen lisäksi monien julkisten palvelujen käyttäjän huononemista.