Menettely Bulgarian liittymiseksi Euroopan unioniin | |
Bulgarian oranssi ja Euroopan unionin 25 vihreää. | |
Talletushakemus | 14. joulukuuta 1995kirjoittanut Jan Videnov |
---|---|
Avaa luku (t) | 29 |
Suljettu luku (t) | 29 |
Tilauspäivä | 1. st Tammikuu 2007 |
Suhteet Euroopan unioniin ennen liittymistä | |
Soinnut |
|
Tiedot | |
Vastaavat väestöt liittymisen jälkeen | |
Alue | |
Menettely Bulgarian liittymiseksi Euroopan unioniin on prosessi, joka mahdollisti Bulgarian liittymisen Euroopan unioniin .1. st Tammikuu 2007. Tämä päivämäärä sovittiin Thessalonikissa vuonna 2003, ja vahvistettiin Brysselissä päällä18. kesäkuuta 2004. Bulgarian ja Romanian allekirjoitti liittymissopimuksen päälle25. huhtikuuta 2005klo Abbey Neumünster in Luxemburg . Euroopan unioni on siten laajentunut 27 valtioon.
Bulgarian liittymisen myötä kyrillisestä aakkosesta tuli kreikan ja latinan aakkosien lisäksi Euroopan unionin kolmas virallinen aakkoset .
Bulgaria ja Euroopan unioni solmivat diplomaattisuhteet jo vuonna 1988. Siitä lähtien Toukokuu 1990, allekirjoitetaan kauppa- ja yhteistyösopimus.
Vuonna 1991 tuli voimaan uusi Bulgarian perustuslaki, joka lopullisesti lopetti Bulgarian kansantasavallan .
8. toukokuuta 1993 maa allekirjoittaa vuonna 2007 voimaan tulleen eurooppalaisen sopimuksen 1. st Helmikuu 1995. Tämä sopimus muodosti siis oikeusperustan Bulgarian ja unionin välisille suhteille. Tämän sopimuksen tarkoituksena on tarjota poliittinen kehys näiden kahden osapuolen väliselle vuoropuhelulle. Sen tarkoituksena on myös edistää taloudellisten suhteiden laajentamista osapuolten välillä sekä luoda perusta yhteisön tekniselle ja taloudelliselle avulle. Assosiaationeuvosto on perustettu tarkastelemaan suhteiden yleistä tilannetta ja tarjoamaan tilaisuuden arvioida Bulgarian edistymistä. Alakomiteat tutkivat teknisiä asioita.
14. joulukuuta 1995, Jan Videnov osoitettu Bulgarian ehdokkuudesta Euroopan unionin Javier Solanan , sitten Espanjan ulkoministeri ja presidentti virassa neuvoston Euroopan unionin .
"Minulla on kunnia Bulgarian tasavallan hallituksen puolesta esittää Bulgarian hakemus Euroopan unionin jäseneksi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen O artiklan mukaisesti. "
- Jan Videnov, Bulgarian virallinen hakemus Euroopan unionin jäseneksi
Vuonna 1995 komissio julkaisi sisämarkkinoita koskevan valkoisen kirjan, jossa se listasi lainsäädännön, jonka ehdokasmaiden on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöään yhdenmukaistamiseksi yhteisön säännöstön kanssa. Vastauksena tähän valkoiseen kirjaan Bulgarian hallitus hyväksyi toukokuussa 1996 strategian valkoisen kirjan suositusten täytäntöönpanemiseksi. Hyväksytyssä asiakirjassa annettiin yleiskatsaus Bulgarian lainsäädäntöön yhteisön säännöstön valossa.
29. tammikuuta 1997presidentti Petar Stoyanov vahvisti vierailunsa aikana Euroopan parlamenttiin bulgarialaisen "päättäväisyyden" "seurata integroitumista Euroopan unioniin ja yhteisten eurooppalaisten arvojen toteutumista".
21. toukokuuta 1997Pääministeri Ivan Kostov vahvisti avajaispuheessaan, että "Bulgarian valinta Eurooppaan on konsensus, joka syntyi hitaan ja vaikean kehityksen aikana, jonka bulgarialainen yhteiskunta on tuntenut viimeisten seitsemän vuoden aikana".
Unkarin liittymiskumppanuus hyväksyttiin vuonna 2005 Maaliskuu 1998. Liittymiskumppanuuden tarkistetussa versiossa asetetaan painopisteet, joiden Bulgarian on noudatettava täysimääräisesti vuosina 2003–2004. Liittymiskumppanuuden rahoituskehys koostuu Phare-ohjelmasta , SAPARD-ohjelmasta ja ISPA-ohjelmasta . Phare-ohjelmasta myönnettiin 1,54 miljardia euroa vuosina 1992–2003 ja lisäksi 140 miljoonaa euroa vuosina 2004–2006. Sapard-ohjelman vuotuinen taloudellinen tuki oli 57,6 miljoonaa euroa ja ISPA-ohjelman 93–127 miljoonaa euroa.
17. joulukuuta 1998, komissio julkaisi ensimmäisen loppuraportin alustavien neuvottelujen etenemisestä. Komitea korostaa erityisesti nykyisen lainsäädännön ja yhteisön normien vähäistä yhteensopivuutta sosiaalijärjestelmän kanssa. Komissio korostaa myös köyhyyden merkittävää ongelmaa. Maatalousalalla havaittiin jonkin verran edistystä komission vuonna 1997 julkaistuun lausuntoon verrattuna erityisesti maataloustuotteiden vapauttamisen osalta. Raportissa kehotettiin myös nopeuttamaan teollisuuden yksityistämisprosessia, jolla pyritään luomaan kilpailukykyiset teollisuusmarkkinat. Komissio toteaa välillisen verotuksen alalla, että Bulgarian on pyrittävä noudattamaan arvonlisäveroa ja valmisteveroja koskevaa yhteisön säännöstöä.
Energia- asioissa raportissa korostettiin Bulgarian tarvetta noudattaa tiettyjä kansainvälisiä ydinalan järjestelmiä ja lainsäädännön mukauttamista Euratomin perustamissopimukseen ja erityisesti ydinturvallisuuden osalta (mikä tarkoittaa erityisesti ydinvoimaloiden sulkemista). kuten Kozlodouï ).
Viimeinen alustavien neuvottelujen raportti (lokakuu 1999)13. lokakuuta 1999, komissio julkaisi toisen loppuraportin alustavien neuvottelujen etenemisestä.
Energia-alalla raportissa todettiin merkittävää edistystä, vaikka ydinenergian osalta Bulgaria ei noudattanut liittymiskumppanuuden painopisteitä (erityisesti Kozlodouïn voimalaitosten 1–4 sulkemista koskevan suunnitelman ja aikataulun laatimista) tehdas).
Liikenteen alalla mietinnössä suositellaan suuria ponnisteluja yhteisön säännösten täytäntöönpanemiseksi, erityisesti meriturvallisuuden osalta. EMU: n osalta Bulgaria on ilmoittanut aikovansa hyväksyä ja noudattaa sitä koskevaa yhteisön säännöstöä. Raportissa todetaan kuitenkin vain vähän edistystä. Samoin yritysten yksityistäminen viivästyi. Ympäristön osalta raportissa todettiin lisätoimia luonnon, veden laadun ja teollisuuden saastumisen suojelemiseksi. Tutkimuksen alalla raportissa todettiin Bulgarian osallistuminen viidenteen puiteohjelmaan .
In maataloudessa , Raportissa todettiin täytäntöönpanoon liittyvistä vaikeuksista (erityisesti karjan ja maakaupan) puutteen vuoksi varojen. Mitä tulee kalastuksesta , raportti totesi, että Bulgaria oli allekirjoittanut suurimman osan YK sopimusten ja yleissopimusten tällä alueella.
Lisäksi kuluttajansuojan alalla on tapahtunut merkittävää edistystä tämän alan lain hyväksymisen seurauksena. Bulgaria on myös integroinut RAPEX-järjestelmän .
Viralliset neuvottelutViralliset neuvottelut alkoivat 15. helmikuuta 2000kahden ensimmäisen raportin jälkeen.
Vuoden 2000 kertomuksessa todettu edistyminenEnsimmäinen virallinen neuvottelujen aloittamisen jälkeen annettu loppuraportti ja kolmas loppuraportti julkaistiin 8. marraskuuta 2000.
Tässä kertomuksessa komissio totesi merkittävää edistystä ydinenergian alalla, erityisesti hyväksymällä komission ja Bulgarian hallituksen välinen yhteisymmärryspöytäkirja, jossa vahvistettiin realistinen aikataulu voimalaitoksen yksiköiden 1–4 ennenaikaiselle sulkemiselle ydinvoimala Kozlodouïssa. YMP: n osalta kertomuksessa esiteltiin Bulgarian merkittävää edistystä erityisesti viini- ja vilja-alalla.
Verotuksen alalla edistystä havaittiin arvonlisäveron alalla, mutta päinvastoin valmisteveron ja välittömän verotuksen alalla ei havaittu edistystä. Hallintoa oli uudistettu ensimmäisinä ja uusi veromenettelysääntö oli tullut voimaan vuonnatammikuu 2000.
Neuvottelujen kehitys vuonna 2001Komission toinen loppuraportti julkaistiin 13. marraskuuta 2001. Tässä raportissa todettiin energian osalta alan hidas uudelleenjärjestely viimeisen vuoden aikana. Ydinturvallisuuden osalta edellisissä raporteissa tarkoitettu yksikköjen sulkeminen jatkui. Koulutuksen alalla edistystä havaittiin, koska Bulgaria osallistui Leonardo-, Sokrates- ja Nuoriso-ohjelmien toiseen sukupolveen.
Kalastuksen alalla on edistytty kalastus- ja vesiviljelylain hyväksymisessä. Hallinnollisten valmiuksien osalta tehostettiin resurssien hallintaa, tarkastusta ja valvontaa. Samoin kalastuslaivastorekisteriä ollaan luomassa.
Verotusasioissa raportissa ei ole havaittu edistystä välittömässä verotuksessa ja hallinnollisessa yhteistyössä, mutta Bulgarian verohallinto on perustanut petostentorjuntayksikön.
Edistyminen vuonna 2002Kolmas loppuraportti julkaistiin 9. lokakuuta 2002. Kuten raporttiMarraskuu 2001, vuoden 2002 kertomuksessa ei havaittu edistymistä EMU: n alalla. Sitä vastoin tavaroiden vapaan liikkuvuuden alalla havaittiin merkittävää edistystä. Samoin valtiontukien valvonnassa ja kilpailulainsäädännössä. Raportissa todettiin myös, että koulutusta ja kuluttajansuojaa koskevat luvut suljettiin väliaikaisesti.
Vuonna 2003 havaittu kehitysKomissio julkaisi 5. marraskuuta 2003, sen neljäs loppuraportti. Edistymistä yhteisön säännöstön saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä havaittiin erityisesti:
Verotuksen osalta raportissa todettiin, että luku oli väliaikaisesti suljettu. Bulgarian olisi kuitenkin jatkettava ponnistelujaan välittömän verotuksen alalla. Bulgarialle on myönnetty siirtymäkausi, joka päättyy vuonna 200731. joulukuuta 2009savukkeiden valmisteverojen vähimmäistasojen osalta. Samoin on otettu käyttöön erityisjärjestelmät, jotta Bulgaria voi jatkaa kansainvälisen henkilöliikenteen vapauttamista arvonlisäverosta ja soveltaa alennettua valmisteverokantaa rakiaan (mutta vain henkilökohtaiseen kulutukseen määrällisten rajoitusten kanssa) vuodessa ja kotitaloutta kohti).
Toisaalta kuluttajansuojan alalla on tapahtunut vain vähän edistystä (mietinnössä korostetaan "huomattavia ponnisteluja" tässä asiassa).
Vuoden 2004 raporttiKomission viides loppuraportti julkaistiin 6. lokakuuta 2004 pidettyjen neuvottelujen päättymisen jälkeen 15. kesäkuuta 2004.
EMU: n osalta komissio pani merkille huomattavan edistyksen, kun Bulgaria oli asteittain yhdenmukaistanut yhteisön säännöstön. Samoin edistys havaittiin:
Päinvastoin, Bulgarian olisi jatkettava ponnistelujaan välittömän verotuksen alalla, missä päinvastoin kuin välillisessä verotuksessa ei havaittu edistystä. Samoin työlainsäädännön ja syrjinnän torjunnan alalla mietinnössä kehotetaan Bulgariaa edistymään "yhteisön säännöstön tosiasiallisessa täytäntöönpanossa".
Neuvottelut on saatu päätökseen 15. kesäkuuta 2004, kului melkein kaksi ja puoli vuotta ennen Bulgarian virallista liittymistä unioniin, jonka aikana komissio jatkoi maan edistymisen seuraamista. Vuonna 2005 Euroopan parlamentti vahvisti tukensa Bulgarian jäsenyydelle. Liittymissopimus allekirjoitettiin25. huhtikuuta 2005klo Abbey Neumünster Luxemburgissa. Viimeksi mainitun parlamentti ratifioi11. toukokuuta.
Komission seurantakertomus vuodeltaLokakuu 2005 otti esiin korruptioon ja tarvittavaan oikeusjärjestelmän uudistamiseen liittyviä kysymyksiä ja kehotti toimimaan välittömästi niiden korjaamiseksi.
16. toukokuuta 2006, uusi komission seurantakertomus vahvisti, että Bulgaria täytti Kööpenhaminan kriteerit ja että maan markkinatalous oli elinkelpoinen. Raportissa korostetaan kuitenkin, että useiden politiikan alojen katsottiin olevan "erittäin huolestuttavia", ja siksi uudistuksia ja saavutettua edistystä oli tarkasteltava uudelleen päätettäessä jäsenyyden säilyttämisestä.tammikuu 2007.
Lopuksi komissio antoi vihreän valon jäsenyydelle ja maa tuli unioniin eräpäivänä 1. st Tammikuu 2007. Suojalausekkeet pidettiin kuitenkin voimassa vuoteen 2010 asti, jos tehtyjä sopimuksia rikottiin vakavasti1. st Tammikuu 2008.
Päivämäärä | Tapahtuma |
---|---|
1988 | Ensimmäiset diplomaattisuhteet Bulgarian kansantasavallan ja Euroopan yhteisön välillä . |
12. heinäkuuta 1991 | Bulgarian uuden perustuslain hyväksyminen . |
1993 | Bulgaria allekirjoittaa assosiaatiosopimuksen EU: n kanssa. |
14. joulukuuta 1995 | Bulgarian virallinen hakemus. |
Marraskuu 1998 | Ensimmäinen komission seurantakertomus. |
1999 | Toinen komission kertomus, jossa suositellaan virallisten neuvottelujen aloittamista. |
15. helmikuuta 2000 | Neuvottelujen virallinen aloittaminen. |
15. kesäkuuta 2004 | Neuvottelujen päättäminen. |
Huhtikuu 2005 | Euroopan parlamentti vahvistaa tukevansa liittymistä Euroopan unioniin 1. st Tammikuu 2007. |
25. huhtikuuta 2005 | Allekirjoitus liittymissopimusta , jossa Romanian vuonna Luxemburgissa . |
11. toukokuuta 2005 | Parlamentti ratifioi liittymissopimuksen. |
Lokakuu 2005 | Komission seurantakertomus tuo esiin korruptiota ja tarvittavaa oikeusjärjestelmän uudistamista. |
16. toukokuuta 2006 | Komission kertomus vahvistaa, että Bulgaria täyttää Kööpenhaminan kriteerit. |
1. st tammikuu 2007 | Bulgaria liittyy Euroopan unioniin. |
Maa on osa Helsinki-ryhmää, joten neuvottelut aloitettiin 15. helmikuuta 2000 ja päättyi lopullisesti vuonna joulukuu 2004 vuoden 2007 laajentumisen kahdelle maalle.
Hanki luvut | Komission alustava arvio | Luvun avaaminen | Luvun päättäminen |
---|---|---|---|
1. Tavaroiden vapaa liikkuvuus | - | Toukokuu 2001 | Kesäkuu 2002 |
2. Henkilöiden vapaa liikkuvuus | - | Lokakuu 2001 | Kesäkuu 2002 |
3. Palvelujen tarjoamisen vapaus | - | Tammikuu 2001 | Marraskuu 2001 |
4. Pääoman vapaa liikkuvuus | - | syksy 2000 | Heinäkuu 2001 |
5. Yhtiöoikeus | - | Toukokuu 2000 | Kesäkuu 2001 |
6. Kilpailupolitiikka | - | Maaliskuu 2001 | Kesäkuu 2004 |
7. Maatalous | - | Maaliskuu 2002 | Kesäkuu 2004 |
8. Kalastus | - | Maaliskuu 2001 | Toukokuu 2001 |
9. Liikennepolitiikka | - | Kesäkuu 2001 | Kesäkuu 2003 |
10. Verotus | - | Heinäkuu 2001 | Toukokuu 2002 |
11. Talous- ja rahaliitto | - | Maaliskuu 2002 | Huhtikuu 2002 |
12. Tilastot | - | Lokakuu 2000 | joulukuu 2000 |
13. Sosiaalipolitiikka ja työllisyys | - | Lokakuu 2001 | Huhtikuu 2002 |
14. Energia | - | 2 th puoli 2001 | 2 th puoli 2002 |
15. Teollisuuspolitiikka | - | 2 th puoli 2001 | 2 th puoli 2001 |
16. Pienet ja keskisuuret yritykset | - | Toukokuu 2000 | Toukokuu 2000 |
17. Tiede ja tutkimus | - | 1 kpl puoli 2000 | Toukokuu 2000 |
18. Koulutus | - | 1 kpl puoli 2000 | Toukokuu 2000 |
19. Televiestintä ja tietotekniikka | - | Lokakuu 2000 | Lokakuu 2001 |
20. Kulttuuri- ja audiovisuaalipolitiikka | - | Toukokuu 2000 | marraskuu 2000 |
21. Aluepolitiikka ja rakenteellisten välineiden koordinointi | - | Marraskuu 2001 | Kesäkuu 2004 |
22. Ympäristö | - | Heinäkuu 2001 | Kesäkuu 2003 |
23. Kuluttajat ja terveydensuojelu | - | Lokakuu 2000 | Lokakuu 2000 |
24. Oikeus- ja sisäasiat | - | Kesäkuu 2001 | Lokakuu 2003 |
25. Tulliliitto | - | Kesäkuu 2001 | Heinäkuu 2002 |
26. Ulkosuhteet | - | 1 kpl puoli 2000 | 2 th puoli 2000 |
27. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka (YUTP) | - | 1 kpl puoli 2000 | 2 th puoli 2000 |
28. Varainhoidon valvonta | - | 2 th puoli 2001 | 2 th puoli 2002 |
29. Rahoitus- ja talousarviota koskevat säännökset | - | 2 th puoli 2001 | Kesäkuu 2004 |
30. Laitokset | - | 1 kpl puoli 2002 | joulukuu 2004 |
31. Muut | - | - | - |
Eteneminen | 29 ja 29 | 29 ja 29 |
Käyttökelpoinen maatalousmaa Bulgarian vuonna 2000 oli yli viisi miljoonaa hehtaaria. Pääkasvit ovat vehnä ja maissi. Suurin osa (94%) tiloista on kuitenkin perhetiloja, joiden pinta-ala ei ylitä hehtaaria.
François Loncle ilmaisi kansalliskokouksen vuonna 2001 antamassa tiedonannossa huolensa Bulgarian maatalousalan kyvystä uudistaa itseään siirtyäkseen kommunismista yhteisön normien soveltamiseen. Tuolloin varatalousministeri Adriana Tocheva-Soukova ilmaisi vastauksena vaikeuksiin soveltaa vuoden 1999 laista syntynyttä maanpalautuspolitiikkaa entisiin omistajiinsa tai jälkeläisiinsä.
Elintarviketeollisuuden on lisäksi täytynyt sopeutua elintarvikkeiden turvallisuutta koskeviin eurooppalaisiin standardeihin.
Keskusteltavien aiheiden joukossa on aikataulu reaktorien sulkemiselle Kozlodouïn ydinvoimalaitoksella, joka tuotti sitten 40% Bulgarian sähköstä. Turvallisuusvaatimukset tosiasiassa edellyttivät neljän kuudesta Neuvostoliiton suunnittelemasta reaktorista, jotka eurooppalaiset pitivät vaarallisina. Toisaalta turvallisuusvaatimukset syntyvät myös voimalaitoksen jätteiden varastoinnista ja käsittelystä.
Bulgaria on kokenut myös vesiongelmia, koska resurssit ovat vähentyneet 30% muutamassa vuodessa, ja samaan aikaan rappeutuneet putket aiheuttavat lisähäviöitä verkossa.
EU vaatii Bulgariaa ratkaisemaan korruptio-ongelmansa ennen vuotta 2007, liittymistä varten suunniteltua vuotta. Hyötyjen joukossa on erityisesti vanhempia virkamiehiä, mutta entisen tullin johtajan Emil Dimitrovin mukaan myös humanitaariset ja uskonnolliset järjestöt, jotka hyödyntävät asemaansa myydäkseen tuotteita, joiden oletetaan olevan humanitaarista apua kilpailukykyisin hinnoin.
Bryssel vaatii myös korruptioksi ja tehottomaksi kuvatun oikeusjärjestelmän uudistamista (kassaatiotuomioistuimen presidenttiä Ivan Grigorovia oli syytetty korruptiosta). Laajentumiskomissaari Olli Rehn vaati enemmän vaivaa, että oikeuslaitoksen uudistamiseen sekä korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden. Aikaisempi laajentumisasioista vastaava komission jäsen Günter Verheugen oli vaatinut näitä toimia .
Bulgaria on maa, joka on ihmiskaupan keskus huolimatta rajoille lähetettyjen edustajien ammattimaisuuteen panostamisesta ja yhteisestä viisumipolitiikasta.
Bulgariaan liittymisprosessin aikana aiheutuneista ongelmista on vähemmistöjen ongelma. Kaksi tärkeintä Bulgariassa ovat turkkilaiset (10% väestöstä) ja romanit , istumaton paimentolaiset, jotka edustavat 4,5% väestöstä.
Vaikka kansallisen Simeon II -liikkeen sekä oikeuksien ja vapauksien liikkeen välille muodostettiin koalitio, joka auttoi vahvistamaan jälkimmäisen liikkeen edustaman turkkilaisen vähemmistön integraatiotuntemusta, romanivähemmistö pysyi eristettynä lähes 50 prosentin työttömyysaste .
Vuonna 2004 Euroopan unionin jäsenyys sai 75,6 prosentin myönteisen lausunnon Bulgarian väestöstä.
Neuvoston päätös 1999/857 / EY Bulgarian tasavallan liittymiskumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja ehdoista, 31999D0857, tehty 6 päivänä joulukuuta 1999, EYVL 28 päivänä joulukuuta 1999, s. 48-54 [ katso online , bibliografinen tiedote ] Neuvoston
päätös 2003/396 / EY Bulgarian liittymiskumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja ehdoista, 32003D0396, hyväksytty 19. toukokuuta 2003, EUVL 12. kesäkuuta 2003, s. 1-20, tuli voimaan 15. kesäkuuta 2003 [ tutustu verkkoon , bibliografinen tiedote ]