Sopimukseen aine on aine, joka on otettu palvelukseen julkisoikeudellisia, joskus yksityisiä, ranskalainen julkinen työnantaja, tämä sopimus määritellään oikeudet ja velvollisuudet agentti.
3 § lain n o 83-634 13. heinäkuuta 1983, oikeudet ja velvollisuudet virkamiesten mukaan pysyvää työpaikkaa valtion, alueiden , The osastot , The kaupunkeihin sekä niiden julkishallinnon laitosten on, periaatteessa varattu virkamiehille . Tästä periaatteesta säädetään tietyistä poikkeuksista, erityisesti sopimussuhteisen henkilöstön käytöstä.
Sopimussuhteiset toimihenkilöt ovat yksi virkamiehistä, joita ei ole vuokrattu , samoin kuin ylimääräiset toimihenkilöt, väliaikaiset toimihenkilöt, harjoittelijat ja kabinetin virat. Nämä edustajat erotetaan virkamiehistä . Nämä sopimussuhteiset toimihenkilöt voidaan kuitenkin perustaa läpäisemällä sisäinen kilpailu , rekrytoimalla ilman kilpailua tai läpäisemällä ammattikoe.
Ranskassa julkisella palvelulla on kolme puolta: valtion julkinen palvelu , alueellinen julkinen palvelu ja julkiset sairaalat . Niinpä on olemassa kolme virkamiesten ryhmää, jotka vastaavat kolmea julkista tehtävää, ja heidän asemansa perustuu yhteisiin kriteereihin.
Virkamies on työllistä ja nimeämä julkinen henkilö pysyvää tointa ja perusti hänen virka arvosanan hallinnollisessa hierarkiassa. Tarkkaan ottaen virkamiehet edustavat vain osaa koko hallintohenkilöstöstä, koska virkamies voi palkata myös muuta kuin vakinaista henkilöstöä.
Vuonna 2017 yli joka viides virkamies oli työsuhteessa. Tämä vuosien 2011 ja 2016 välillä vakaa osuus kasvoi vuonna 2017 (+0,6 prosenttiyksikköä) monien julkisoikeudellisten sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseen ottamisen yhteydessä. Rinnalla heidän osuutensa on suurempi alueellisessa julkishallinnossa (26%) kuin sairaalan julkishallinnossa (23%) ja valtion virkamieskunnassa (20%). Julkisen palvelun sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän kasvu on nyt havaittavissa.
Vuoden 2017 aikana julkisessa palvelussa työskenteli 1,4 miljoonaa sopimussuhteista toimihenkilöä. Vuosina 2011--2017 niiden määrä kasvoi keskimäärin 1,1% vuodessa julkisen palvelun keskuudessa ja julkinen työllisyys kasvoi 0,2%. Kaiken kaikkiaan sopimussuhteisten työntekijöiden osuus on 22,5% virkamiesten kokonaismäärästä .
Vuonna valtion virkamieslain kasvettuaan vuonna 2016, työntekijöiden määrä vakaana vuonna 2017. määrä työllistymistukea taantumista ja sopimusehtojen työntekijöiden lisääntynyt (16300 paikkaa).
Vuonna alueellinen virkamieskunnan , kun lasku vuonna 2016, työllisyys laski samaan tahtiin vuonna 2017. määrä tuetut hankinnat vähenivät 25,8%, mutta kompensoi osittain selvästi lisääntynyt sopimukseen työpaikat (19300 paikkaa).
Vuonna sairaalassa , työvoima vakiintuvat usean vuoden hidastumisen ja meillä on selvästi lisääntynyt määrä urakkatyöntekijöitä (12500).
Laki n: o 2019-828 Julkisten palvelujen muutos 6. elokuuta 2019 ennustaa sopimussuhteisen henkilöstön määrän lisääntyvän julkishallinnossa, kun se laajentaa sopimuksen käyttöä:
Julkisen palvelun urakoitsija ei ole hallinnon lakisääteinen edustaja , jonka tilannetta säätelee sopimus, jossa määritetään heidän oikeudet ja velvollisuudet . Sopimussuhteiset toimihenkilöt ovat yksi virkamiehistä , joita ei ole vuokrattu , samoin kuin ylimääräiset toimihenkilöt, väliaikaiset toimihenkilöt, harjoittelijat ja kabinetin virat. Sopimussuhteiset toimihenkilöt erotetaan virkamiehistä .
Virkamies on pysyvä virkamies. Sillä on erityispiirre, että hän on sijoittautunut, mikä saa hänet kytkeytymään virkaansa, hän nauttii työturvallisuudesta ja hallinnon on löydettävä tälle edustajalle palkkaluokkaansa vastaava työ . Hän saa palkkana palkkaa vastaavan palkan työstään ja hänelle sovelletaan lakia: jokaiseen julkiseen palveluun sovelletaan erityisiä kansallisia säännöksiä. Pääesikunnan ja -määräysten riippuu neljästä kukin muodostavat yhden otsikot nykytilasta: Laki n o 83-634 13. heinäkuuta 1983, oikeudet ja velvollisuudet virkamiesten on otsikko I asemaa koskevia yleisiä määräyksiä sovelletaan näihin kolmeen julkiset tehtävät. II osaston yleisten määräysten, perustettu lain n o 84-16, 11. tammikuuta 1984, määräyksiä, jotka koskevat virkamieskunnan valtion, erityisesti valtionhallinnon. Paikallinen virkamieskunta muodostaa aluehallintoa koskevista säännöksistä 26. tammikuuta 1984 annetulla lailla n: o 84-53 perustetun yleishenkilöstön III osaston . Lopuksi, IV osaston yleisten asetusten julkisessa sairaalassa säädetään laissa n o 86-33 9. tammikuuta 1986, määräyksiä, jotka liittyvät julkisiin sairaaloihin.
Virkamiesten sopimussuhteisiin toimihenkilöihin ei sovelleta virkamiesten ohjesääntöä , vaan sopimus . Niitä koskevat pääosin lain 13. heinäkuuta 1983, oikeudet ja velvollisuudet sekä virkamiehen asemansa pitkälti kehystävät lukuisat asetuksilla varten julkishallinnossa "State : asetus n o 86-83 17. tammikuuta 1986 yleisten määräysten sopimusvelvoitteisiin sovellettavaa työntekijöille valtion varten tehdyt artiklan 7 ja 7 a lain n o 84-16, 11. tammikuuta 1984, määräyksiä, jotka koskevat valtion julkisen palvelun. varten toiminto kuntien : asetus n o 88-145 15 helmikuu, 1988 otettu soveltamiseksi 136 artiklan lain 26. tammikuuta 1984 muutetun, lakisääteinen säännösten osalta alueellista virkamieskunnan ja sopimuksen agentit alueellista julkista palvelua. varten julkisen sairaalan : asetus n o 91- 155, annettu 6 päivänä helmikuuta 1991, perustamissopimuksen 2 artiklassa mainittujen laitosten sopimussuhteisiin toimihenkilöihin sovellettavista yleisistä säännöksistä laki n o 86-33 muokattu 09 tammikuu 1986 lakisääteiset koskevat määräykset julkisiin sairaaloihin.
Useissa kohdissa virkamiehet eroavat sopimussuhteisista toimihenkilöistä.
KilpailuVirkamiehet yleensä palvelukseen kilpailu järjestettiin kaikilla koulutustasoilla mahdollistaa pääsyn yhteen kolmesta luokista A, B, C Se on menettely, jolla hallinto tekee säännöllisesti kulttuuritapahtumia ja ammatillinen pyrkivät hankkimaan virkamiehiä.
2 artiklassa lain 26. tammikuuta 1984 täsmennetään, että kirjoitukset virkamiehet ovat periaatteessa käytössä pysyvä agentteja, jotka rekrytoitiin mukaan kilpailu, mutta tämä laki säädetään poikkeuksista, jotka sallivat sopimuksen rekrytointeja. Valtionhallinnot, paikallisviranomaiset ja julkiset sairaalat rekrytoivat pääasiassa kilpailututkimuksella, mutta voivat silti kutsua vuokratyöntekijöitä tai rekrytoida suoraan sopimussuhteisia toimihenkilöitä tietyin ehdoin.
Sopimussuhteiset toimihenkilöt eivät siis pääse virkamiehiin perinteisen kilpailututkintoreitin kautta . Mahdollisuudet turvautua urakkatyöläisten miehittää asema julkisen palvelun ovat kuitenkin tiukasti säänneltyä.
ArvosanaVirkamieskunta on organisoitu osaksi elin luokitelluksi johonkin luokista A, B ja C, ja jokainen runko koostuu useista laadut tai luokat .
12 artiklassa lain n o 83-634 13. heinäkuuta 1983, oikeudet ja velvollisuudet virkamiesten aiheuttaa periaate ero listalla ja työllisyyttä. Virkamiehellä on siis palkkaluokkansa. Hallinnolla on oikeus määrätä virkamies muuhun virkaan kuin siihen, jonka palkkaluokka antaa hänelle oikeuden käyttää, eikä virkamies saa vedota hankittuihin oikeuksiin tehtävän tai tehtävän muuttamista vastaan. Työn päättyminen ei johda virkamiehen irtisanomiseen, joten virkamiehellä on takuu työsuhteesta, jota sopimussuhteisilla työntekijöillä ei ole. Periaatteessa sopimussuhteisella henkilöstöllä ei ole palkkaluokkaa. He eivät hyödy takaamiseen työsuhteen koska sopimus sitoo hallintoa agentti on periaatteessa määräaikaista sopimusta ja aineena ole oikeutta uusimisen hänen sopimuksensa, joka on vanhentunut.
Kuitenkin toimenpiteiden ansiosta sopimukseen aineiden pääsy aseman virkamies ja siksi niiden hallintaoikeus julkisen palvelun : pääsy sisäisiin kilpailuihin on avoin urakkatyöläisten jälkeen useita vuosia sopimuksen määritelty erikseen säädetty kunkin elimen varten valtiolle tai sairaalan virkamieskunta tai alueellisen virkamieskunnan työllisyyskehys ; sopimussuhteisella toimihenkilöllä ei periaatteessa ole oikeutta määräaikaisen työsopimuksensa uusimiseen, mutta hänet voidaan uusia toistaiseksi.
12. maaliskuuta 2012 annetun lain, joka tunnetaan nimellä Sauvadet-laki, tarkoituksena oli helpottaa sopimussuhteisten toimihenkilöiden pääsyä virkamiehen asemaan. "Sauvadet" -järjestelmä perusti virkamieskunnan kolme osa-aluetta , ammattikokeet, varatut kilpailut ja rekrytoinnit, jotka on varattu ilman kilpailua pääsyn aloittamiseksi C-luokan joukkojen ensimmäiseen luokkaan, ja tavoitteena on mahdollistaa sopimussuhteisten työntekijöiden sijoittautuminen tiukasti kelpoisuusehdot. Tämän järjestelmän oli määrä päättyä vuonna 2016, mutta sitä jatkettiin vuoteen 2018 tiettyjen sopimussuhteisten toimihenkilöiden osalta. Tilaus N o 2017-543 13. huhtikuuta 2017 pidennetty tätä järjestelmää vuoteen 2020, mutta vain sopimukseen työntekijöille tiettyjen julkisten laitosten valtion.
UrakehitysHänen uransa The viralliset hyötyy edistysaskeleet vaiheessa ja mahdollisesti laatu, mutta se voi myös muuttaa kehon tai runko työtä . Sopimussuhteisilla toimihenkilöillä ei ole oikeutta ylennykseen, koska heidän palkkansa ja urakehityksen ehdot on määritelty heidän sopimuksessaan .
Sopimussuhteiset työntekijät eivät saa hyötyä muusta ylennystavasta kuin heidän sopimuksessaan. On kuitenkin toteutettu erilaisia toimenpiteitä heidän oikeuksiensa vahvistamiseksi ja urapolun avaamiseksi heille. Sopimussuhteiset työntekijät voivat hyötyä arvioinnista, joka tuloksesta riippuen voi perustella, että vakituisen työsuhteen alaisen toimihenkilön palkkiota tarkistetaan ja mahdollinen muutos tehdään alkuperäisen sopimuksen muutoksella: laki n o Vuosina 2005–843, 26. heinäkuuta 2005, säädetään erityisesti, että sopimussuhteisella henkilöstöllä on yli vuoden ajan oikeus työhaastatteluun; Asetukset N o 2007-338 12. maaliskuuta 2007 hyväksymässään valtion virkamieslain , n o 2007-1829 24. joulukuuta 2007 paikallisen virkamieskunnan , ja n o 2010-19 6. tammikuuta 2010 julkisen sairaalan suunnitelma hiotaan vakituisessa työsuhteessa olevaa henkilöstöä arvioidaan vähintään joka kolmas vuosi, mutta henkilöstön jäsenen palkan tarkistaminen kolmen vuoden välein ei edellytä korotusta.
Jos hänellä on toimikausi, entinen urakoitsija voi nähdä julkisessa palveluksessa sopimuksensa aikana vietetyt vuodet säilytettynä hänen palvelusaikansa, siis hänen toimihenkilönsä ja palkansa laskemisessa. Vuosien lukumäärä vanhuuden mukaan vaihtelee kyseisen elimen tai työtehtävän tilan mukaan .
Oikeudet ja velvollisuudet , joita sovelletaan henkilöstöön sovelletaan soveltuvin osin ottamaan. Sopimussuhteisiin työntekijöihin sovelletaan suurelta osin virkamiesten oikeuksista ja velvollisuuksista 13. heinäkuuta 1983 annettua lakia.
OikeudetSopimus työntekijät nauttivat useimmat oikeudet , jotka virkamiehet nauttivat .
Sopimustyöntekijöillä ei ole aina samaa vuosilomaa kuin virkamiehillä. Esimerkiksi korkeakouluministeriön sopimushenkilöstö saa vain tietyissä tapauksissa yhtä pitkä vuosiloma kuin vakituiset kollegansa eli 9 viikkoa; heihin sovelletaan usein yleistä järjestelmää (2,5 päivää kuukaudessa). Sairausloman osalta sopimussuhteiset toimihenkilöt voivat vaatia palkansa säilyttämistä vasta neljän kuukauden palvelusajan jälkeen. muuten heidän poissaolonsa vähennetään palkastaan, ja heihin sovelletaan yleistä sosiaaliturvajärjestelmää (kolme odotuspäivää, päivärahat, jotka vastaavat 50% palkasta). Vanhempainloman saamiseksi sopimussuhteisen toimihenkilön on osoitettava, että hänellä on vähintään yhden vuoden jatkuva palvelu.
Aivan kuten virkamiehellä , urakoitsijalla on oikeus henkilökohtaiseen asiakirja-aineistoon, jonka on sisällettävä kaikki hänen hallinnollista tilannettaan koskevat asiakirjat. Tässä tiedostossa tai missään muussa hallinnollisessa asiakirjassa ei voida ilmaista asianomaisen henkilön mielipiteitä tai poliittista, liitollista, uskonnollista tai filosofista toimintaa.
Jos artikkeli 1-1 §: ssä n o 88-145 15. helmikuuta 1988 nimenomaan luettelemaan tietyt sovellettavat tullit Sopimuksen henkilöstöön (oikeus henkilökohtaiseen tiedostot erityisesti), 136 artiklan lain n o 84-53 26. tammikuuta 1984 tekee varmaa sopimussuhteisiin toimihenkilöihin sovellettavien virkamiesten oikeuksista ja velvollisuuksista 13 päivänä heinäkuuta 1983 annetun lain säännökset:
Velvollisuudet virkamiesten (asetuksen 26 ja 28: n yleisten henkilöstösääntöjen) sovelletaan sopimukseen henkilöstöön:
Sopimussuhteisiin palkattuihin työntekijöihin sovelletaan kurinpitomenettelyä siinä tapauksessa, että toimintahäiriössä tai tehtävien suorittamisessa on tehty virhe.
PalkkaHallinnollisessa hierarkiassa virkamiehen asema määräytyy hänen luokan (A, B tai C), hänen ruumiinsa tai virkansa , palkkaluokkansa ja palkkaluokkansa mukaan . Kullekin palkkaluokalle on oma indeksi-asteikko, asteikoille määritetty indeksi-asteikko, jonka avulla voidaan laskea virkamiehen bruttokuukausipalkka . Ja siten hänen kuukausittaiset nettotulot.
Periaatteessa sopimussuhteisten toimihenkilöiden palkkiot määritetään sopimuksella . Julkisella työnantajalla on suuri vapaus asettaa sopimussuhteisen toimihenkilön palkkiot. Palkkion määrän vahvistamiseksi palkkaavan hallinnon on otettava huomioon "käytettävät tehtävät, heidän harjoittamiseensa vaadittava pätevyys, edustajan pätevyys (vastuu / erityinen teknisyys) sekä hänen kokemuksensa".
Tämä palkkio voi viitata julkishallinnon indeksiin tai perustua kiinteisiin määriin ja / tai erityisiin tuntihintoihin. Korvausjärjestelmä ei ole pakollinen. Määräaikaisessa työsuhteessa oleva henkilöstö ei myöskään voi vaatia automaattista palkkojen korotusta palvelusvuosien perusteella vakituisten virkamiesten porrastusten mallin mukaisesti .
Euroopan unionin tuomioistuin on vahvistanut periaatteen, jonka mukaan sopimussuhteisen toimihenkilön ja samankaltaisessa tilanteessa vastaavia tehtäviä suorittavan virkamiehen on kohdeltava samaa kohtelua, eikä sopimuksen väliaikainen luonne voi perustella tätä eroa. Vastaavaan tilanteeseen joutuneen virkamiehen ja sopimussuhteisen toimihenkilön välillä on siis sama periaate.
Koska laki 6. elokuuta 2019 muutosta virkamieskunnan, sopimus- agentteja, jotka on rekrytoitu lyhyitä sopimuksia vastaavat sopimukset on alle vuoden tai vuoden lukien uusinta, saavat prekaarisuus bonuksen, jonka määrä tulee 10 prosenttia sopimussuhteisen toimihenkilön bruttopalkasta. 23 artiklassa lain muuttamisesta 136 artiklassa lain n o 84-53 26. tammikuuta 1984 mukaan tämä epävarmuus avustus toteutetaan kaikkien julkisten työnantajien kaikkien sopimusten alkaen tehtyihin1. st tammikuu 2021. Siihen eivät kuitenkaan kuulu kausiluonteisten toimihenkilöiden edustajat, samoin kuin johtotehtäviin palkatut sopimussuhteiset toimihenkilöt tai projektisopimuksen allekirjoittavat . Tämän toimenpiteen arvioidut kustannukset julkiselle taloudelle olisivat vuodesta 2021 alkaen noin 400 miljoonaa euroa vuodessa. Tämän toimenpiteen soveltamisedellytykset täsmennetään valtioneuvoston asetuksella, joka on suunniteltu vuoden 2020 loppuun mennessä.
LiikkuvuusSopimussuhteisilla toimihenkilöillä ei ole samoja liikkumismahdollisuuksia kuin virkamiehillä. Suhteellisen äskettäiset uudistukset ovat antaneet sopimussuhteisille työntekijöille samanlaiset liikkumismahdollisuudet kuin virkamiehet:
Komennussuhteen osalta sopimussuhteisiin toimihenkilöihin sovellettava järjestelmä on yleensä lähempänä virkamiesten järjestelmää: 12. maaliskuuta 2007 annetun asetuksen 20 §: ssä lisätään VIII a osasto, joka antaa toimihenkilöille, jotka eivät ole toimihenkilöitä, tilapäisen siirron. liikkuvuusloma: samoin kuin virkamiehet, myös sopimussuhteiset työntekijät voidaan asettaa saataville, toisin sanoen "hänen edustajanaan olevan asiamiehen tilanne saa edelleen hänen jälkeistä palkkaansa, mutta hän suorittaa tehtäviä ulkomailla palveluksessa, jossa hänen on tarkoitus palvella ”. Määräaikaisen henkilöstön palkkiojärjestelmä on identtinen valtion virkamiesten osalta 17. tammikuuta 1986 annetun asetuksen 33-1 §: ssä säädetyn kanssa. 17. tammikuuta 1986 annetun asetuksen 33–2 §: ssä luodaan "liikkumisvapaa", jonka on sallittava muun kuin palvelukseen ottamattoman toimihenkilön palvelukseen ottaminen toisen hallinnon toimesta, samalla kun säilytetään mahdollisuus palata edelliseen työpaikkaansa palveluvaatimusten mukaisesti. Tätä järjestelmää sovelletaan vain CDI: n sopimussuhteisiin toimihenkilöihin, vastaavaa järjestelmää ei ole suunniteltu CDD: n sopimusasiamiehille.
3. elokuuta 2009 annettu laki nro 2009-972 liikkuvuudesta ja urapoluista julkishallinnossa hyväksyttiin useilla tavoitteilla. Yhtäältä se mahdollistaa liikkuvuuden helpottamisen julkisen palvelun sisällä "helpottamalla lähetysoloja ja luomalla suoraa integraatiota". Tämä laki luo todellisen oikeuden liikkuvuuteen. Lisäksi tämä laki koskee myös sopimussuhteisia työntekijöitä luvussa 2 - Rekrytointi julkishallinnossa, erityisesti sallimalla valvottujen turvautumisen väliaikaisiin yrityksiin tai "vuokratyönantajiin".
12. maaliskuuta 2012 annetun Sauvadetin lain jälkeen vakituisella sopimuksella palvelukseen otettu sopimusasiamies voi hyötyä tämän ylläpidosta siirron yhteydessä, mutta sillä edellytyksellä, että tämä tapahtuu samassa julkishallinnossa, mutta uusi sopimus tulee voimaan. eivät välttämättä sisällä kaikkia edellisen säännöksiä.
Useat syyt oikeuttavat hallinnon käytön sopimukseen edustajiensa rekrytoimiseksi. Ensinnäkin se on yksinkertaisempi ja nopeampi prosessi kuin paikkojen avaaminen kilpailussa, ja se mahdollistaa tietyn henkilön valinnan kriteereillä, joita ei otettaisi huomioon menettelyn aikana. Lopuksi on mahdollista, että virka, johon tämä edustaja osoitetaan, on vain väliaikainen. Lainsäätäjä pyrkii kuitenkin rajoittamaan sopimuksen käyttöä niin, että poikkeusmenettely säilyy. Virkamiesten palvelukseen ottaminen kilpailututkimuksella ja heidän asemansa ovat perusteltuja avoimella menettelyllä, jolla ehdokkaat asetetaan kilpailuun, jotta voidaan taata perusoikeuden tehokkuus:
"[…] Kaikki kansalaiset, jotka ovat sen silmissä tasa-arvoisia, voidaan yhtäläisesti hyväksyä kaikkiin ihmisarvoihin, paikkoihin ja julkiseen työhön kykynsä mukaan ja ilman muuta eroa kuin heidän hyveidensä ja kykyjensä mukaan" - Ihmisen oikeuksien julistus ja Kansalainen, Art. 6.
Tämän seurauksena laissa säädetään rajoittavista puitteista sopimuksen käyttämiselle , joka vaihtelee julkisten tehtävien mukaan , ja poikkeaa periaatteesta, jonka mukaan virkamiehet hoitavat julkisia tehtäviä .
"Jollei lainsäädännössä toisin säädetä, valtion, alueiden, departementtien, kuntien ja niiden julkishallinnon laitosten pysyvät siviiliasemat ovat lukuun ottamatta oikeusjärjestyksen tuomareille ja parlamentaaristen edustajakokousten virkamiehille varattuja. virkamiehet, joita tämä osasto koskee, tai parlamentaaristen edustajakokousten virkamiehet, oikeuslaitoksen tai armeijan tuomarit heidän perussäännössään määrätyin edellytyksin. - Le Porsin laki, art. 3.
Sopimusasiamiesten käyttömahdollisuudet vaihtelevat julkisissa palveluissa . Sopimussuhteisten toimihenkilöiden käyttötapaukset ovat yleensä samanlaisia kaikkien kolmen julkisen palvelun osalta.
Valtion virkamiesValtion virkamiesten työpaikat ovat yleensä virkamiesten palveluksessa . Tästä periaatteesta poiketen valtionhallinnot ja julkiset laitokset voivat ottaa palvelukseen sopimussuhteisia toimihenkilöitä (lukuun ottamatta tutkimushenkilöstöön liittyviä töitä), ja sopimuksen kesto riippuu palvelukseen ottamisen syystä.
Sopimusasiamies voidaan ottaa palvelukseen määräaikaisella, enintään 3 vuoden sopimuksella, joka voidaan uusia nimenomaisella uusimalla, kuuden vuoden kuluessa useissa tapauksissa:
Valtion virkamieskunnassa sopimussuhteiset työntekijät voivat hoitaa tiettyjä erityisiä työpaikkoja. Näin on esimerkiksi johtotehtävissä, joihin hallitus nimittää, kuten keskushallinnon johtajat, prefektit, suurlähettiläät jne. tai työpaikoille tietyissä valtion erityisissä hallinnollisissa laitoksissa, jotka on vahvistettu asetuksella ( CNIL , CSA ).
Lisäksi valtionhallinnon on toisinaan vaadittava värväämään tai pitämään palveluksessa sopimussuhteisia työntekijöitä määräämättömäksi ajaksi:
Sopimus henkilöstön valtion julkisen palvelun kuulu erityisten määräysten, erityisesti asetuksella N o 86-83 17. tammikuuta 1986, sovellettavat yleiset säännökset valtion kuin vakinaisen henkilöstön modifioitu kahdella päätöksellä 2014 valtion virkamieslain, vuonna 2017 , sopimussuhteisten työntekijöiden osuus julkishallinnossa oli paljon suurempi kuin ministeriöissä, vastaavasti 61,9% ja 8,7%, ja "tämä sopimussuhteisten työntekijöiden yliedustus talouskumppanuussopimuksissa johtuu tietyille julkisille laitoksille heidän tehtävänsä vuoksi myönnetystä luvasta , poiketa yleisestä periaatteesta, jonka mukaan virkamiehet työskentelevät pysyvissä viroissa. " Ministeriöissä sopimussuhteisten työntekijöiden määrä kasvoi 16 prosenttia vuosien 2011 ja 2017 välillä: Sopimustyöntekijöiden osuus on suurempi sosiaaliministeriöissä (lähinnä Pôle emploin ja ranskalaisen veripalvelulaitoksen takia, jotka kaikki edustavat työntekijöitä sopimusperusteinen). Kulttuuri- ja viestintäministeriössä yli puolet edustajista työskentelee sopimussuhteessa. Päinvastoin, sopimussuhteisten työntekijöiden osuus on pienempi ministeriöissä, joissa armeijan läsnäolo on erittäin tärkeää.
Alueellinen virkamieskuntaMääräaikaisen henkilöstön palvelukseen tulo edellyttää virkamiehen vaihtamista, väliaikaisen viran määräämistä ja sopimusten osalta pysyvien osa-aikatyön suorittamista pienissä kunnissa ja pysyviä virkoja, kun ei ole työtä todennäköisesti suorittaa vastaavat toiminnot.
Käyttö alueellinen sopimus aineita on tiettyjä piirteitä alueellisen virkamieskunnan .
Sairaalan julkinen palveluJulkisen sairaalan palveluksessa työskentelevät yleensä virkamiehet, mutta joissakin tapauksissa kansanterveyslaitokset voivat rekrytoida sopimussuhteisia toimihenkilöitä. Laki n o 86-33 9. tammikuuta 1986, määräyksiä, jotka liittyvät julkisiin sairaaloihin ja käsky n o 91-155 6. helmikuuta 1991 antaa mahdollisuuden rekrytoida sopimuksen henkilöstön periaatteesta huolimatta, että pysyvien työpaikkojen luomisesta sairaalan virkamieskunnan ovat käytössä virkamiehet , eri syistä:
Kesto sopimuksen ( kiinteä tai toistaiseksi) riippuu syy rekrytoinnin. Esimerkiksi kun sopimussuhteinen toimihenkilö rekrytoidaan vastaamaan väliaikaista toiminnan lisääntymistä, palvelukseen ottaminen tapahtuu enintään 12 kuukauden määräaikaisella sopimuksella, mukaan lukien uusiminen, 18 peräkkäisen kuukauden ajan.
INSEE: n mukaan sairaalan julkishallinnon henkilöstö vakiintui vuonna 2017 useiden vuosien hidastumisen jälkeen. Tuettujen sopimusten määrä on vähentynyt - 7 300 ja virkamiesten - 6 400. INSEE totesi kuitenkin, että +12 500 sopimussuhteista työntekijää kompensoi nämä vähenemiset. Sopimusten kasvu "johtuu pääasiassa sairaanhoitajien ja hoitaja-avustajien palvelukseen ottamisesta […]". .
Samalla henkilöstövoimavarojen hoidon yhteydessä nämä sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseen ottamiset tulevat yhä enemmän paikalle sairaalan julkishallinnossa . Lisäkustannuksia on odotettavissa, erityisesti korvaavien toimihenkilöiden palkkojen lisäksi lomalla olevien edustajien palkkojen ylläpitämisen lisäksi. Henkilöstöosastoilla on myös ylimääräinen työmäärä, kun palvelukseen otetaan urakoitsijoita määräaikaisiin työsuhteisiin korvaamaan sairauslomalla olevia työntekijöitä.
Sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseen ottamisen edellytykset ovat lähes identtiset vakituisten virkamiesten edellytysten kanssa .
Voit käyttää julkisia palveluja kilpailuja , erilaisia yleisiä ehtoja siten tarpeen, ja jotkut ovat myös tarpeen tulla sopimuksen julkishallinnossa:
Rekrytointia sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja virkamiesten että julkisissa sairaaloissa , nämä samat ehdot, säädetään lain 3 § n o 91-155, annettu 6. helmikuuta 1991, yleisistä sovellettavia säännöksiä sopimukseen henkilöstöön toimielinten 2 artiklassa mainitun lain n o 86–33, 9. tammikuuta 1986, sellaisena kuin se on muutettuna julkisia sairaaloita koskevista lakisäännöksistä.
Rekrytointia sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja virkamiesten että valtion virkamieslain , olosuhteet ovat samat ja säädetään lain 3 § n o 86-83 17. tammikuuta 1986 yleisten määräysten sopimuksen henkilöstön valtion itsestään artiklan soveltamiseksi 7 ja 7 a lain n o 84-16, 11. tammikuuta 1984, määräyksiä, jotka koskevat valtionhallinnon.
Lopuksi alueellisessa virkamieskunnassa sovelletaan samoja ehtoja sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja virkamiesten palvelukseen ottamiseen. Siten EY 2 § n o 88-145 15 helmikuu, 1988 otettu soveltamiseksi 136 artiklan lain 26. tammikuuta 1984 muutetun, lakisääteinen säännösten osalta alueellista virkamieskunnan ja sopimussuhteiseen henkilöstöön paikallisen virkamieskunnan sellaisena kuin se on muutettuna 29. joulukuuta 2015 annetun asetuksen n: o 2015-1912 6 §: llä, joka sisältää useita paikallishallinnon yksikön sopimussuhteisia toimihenkilöitä koskevia säännöksiä, vahvistetaan sopimussuhteisen henkilöstön palvelukseen ottamisen edellytykset .
Rekrytointimenettely Rekrytointi vakituiseen työhönAivan viime asetus n o 2019-1414 19. joulukuuta 2019 rekrytointiprosessin täyttää pysyvää työpaikkaa julkishallinnon avoimia Määräaikaiset henkilöstö mukaan lukien yleiset periaatteet ja menettelytavat rekrytointimenettelyn rekrytointi sopimuksen aineet vakinaista virkaa julkishallinnossa kolmelle puolelle. Tässä asetuksessa säädetään seuraavaa:
Nämä eri vaiheet suorittavat kunkin sellaisen julkisen palvelun toimivaltaiset viranomaiset, jota sopimuspuolen palvelukseen ottaminen koskee. Sopimussuhteisten toimihenkilöiden rekrytointimenettelyyn sovellettavia sääntöjä säännellään tarkasti jokaisen virkamieskunnan osalta.
Vuonna valtion virkamieslain , valintamenetely sopimukseen työntekijöille vakituisia työsuhteita tarjoaa asetuksessa n o 86-83 17. tammikuuta 1986 yleisten määräysten sopimusvelvoitteisiin sovellettavasta työntekijöille valtion tehty artiklan soveltamisesta 7 ja 7 a laki n o 84-16, 11. tammikuuta 1984, määräyksiä, jotka koskevat valtionhallinnon. Asetuksella n: o 2019-1414, annettu 19 päivänä joulukuuta 2019, lisätään yhdeksän artiklaa, joissa määritetään menettely (3-3--3-10 artiklat).
Seuraavat tapaukset, joissa valtion virkamieskunnassa käytetään 19. joulukuuta 2019 annetun asetuksen palvelukseenottomenettelyyn kuuluvia sopimussuhteisia työntekijöitä, ovat seuraavat:
Julkisessa sairaalassa jälkeen artiklassa 3-1 pykälässä n o 91-155, annettu 6. helmikuuta 1991, yleisistä sovellettavia säännöksiä sopimukseen henkilöstöön toimielinten 2 artiklassa mainitun lain n o 86- 33 9. tammikuuta 1986 muokattu lakisääteistä julkisia sairaaloita koskeviin säännöksiin lisättiin yhdeksän artiklaa 19. joulukuuta 2019 annetun asetuksen n: o 2019-1414 6 artiklalla rekrytointiprosessista sopimussuhteisille toimihenkilöille avoimien pysyvien työpaikkojen täyttämiseksi. Nämä artikkelit jatkavat perinteistä rekrytointimenettelyä pysyvään työhön. Sairaalan julkisen palvelun osalta on kuitenkin huomattava, että soveltamisala on erityinen. Jos tätä menettelyä ei sovelleta johtotehtäviin, se pätee erityisesti 9 artiklassa mainittuihin vakituisiin virkoihin, virkamiesten tai sopimussuhteisten toimihenkilöiden väliaikaiseen korvaamiseen (9-1, I artikla) ja väliaikaisiin avoimiin virkoihin, kunnes siviilihenkilö otetaan palvelukseen. 9. tammikuuta 1986 annetun lain palvelija (9--1 artiklan II kohta).
Alueellisessa julkishallinnossa vakituisessa työsuhteessa olevien sopimussuhteisten toimihenkilöiden palkkaamisprosessilla on erityispiirteitä, jotka on kirjattu rekrytointiprosessista 19 päivänä joulukuuta 2019 annetun asetuksen n: o 2019-1414 5 §: iin julkisten palveluhenkilöiden palvelukseen ottamiseksi avoinna olevien sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseen ottamiseksi. artiklan jälkeen 2-1 pykälässä n o 88-145 15. helmikuuta 1988 artikkelia ottamisesta.
Rekrytointi epäviralliseen työhönValtion virkamiesten ja sairaalahallinnon virkamiesten sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseen ottaminen ei-vakituiseen virkaan on samanlainen kuin menettely vakituisten toimihenkilöiden palvelukseen ottamiseksi. Alueellisessa virkamieskunnassa sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseen ottamiseen ei-vakituiseen virkaan liittyy erityispiirteitä.
9 artikla § n o 86-83 17. tammikuuta 1986 yleisten määräysten sopimusvelvoitteisiin sovellettavasta työntekijöille valtion varten tehdyt artiklan 7 ja 7 a lain n o 84-16, 11. tammikuuta 1984 annetun lakisääteisiä säännöksiä, jotka koskevat valtion virkamiehelle, vahvistetaan sopimussuhteisten toimihenkilöiden koeajan ehdot. Ensimmäisessä kohdassa määrätään, että " sopimukseen tai toimeksiantoon voi sisältyä koeaika, jonka avulla hallinto voi arvioida edustajan taitoja työssään ja jälkimmäisen arvioida, ovatko hänen käyttämänsä tehtävät sopivia " . Tämä on samanlainen prosessi kuin yksityisoikeudellisissa sopimuksissa määrätyt koeajat.
On kuitenkin tärkeää muistaa, että " koeaikaa ei voida säätää, kun sama hallintoviranomainen tekee saman sopimuksen tai uuden edustajan kanssa uuden sopimuksen uuden edustajan kanssa samojen tehtävien suorittamiseksi kuin edellisessä sopimuksessa määrätään tai miehittää sama työ kuin aikaisemmin ” .
Asetuksen 9 artiklassa ilmoitetaan kokeilujaksojen eri pituudet:
" Kokeilujakson alkuaikaa voidaan mukauttaa yhden työpäivän verran sopimuksen kestoa kohti viikossa seuraavien rajojen sisällä:
- kolme viikkoa, kun sopimuksessa alun perin määrätty kesto on alle kuusi kuukautta;
- yksi kuukausi, kun sopimuksessa alun perin määrätty kesto on alle vuosi;
- kaksi kuukautta, kun sopimuksessa alun perin määrätty kesto on alle kaksi vuotta;
- kolme kuukautta, kun sopimuksessa alun perin määrätty kesto on suurempi tai yhtä suuri kuin kaksi vuotta;
- neljä kuukautta, kun sopimus tehdään määräämättömäksi ajaksi.
Koeaika voidaan uusia kerran kestolle, joka on enintään yhtä pitkä kuin sen alkuperäinen kesto.
Koeaika ja sen uusimismahdollisuus on nimenomaisesti määrätty sopimuksessa tai sitoumuksessa .
Jos irtisanominen on mahdollista kokeilujakson aikana, se on perusteltava nimenomaisesti ja "voi tapahtua vasta edellisen haastattelun jälkeen", mikä "ei aiheuta korvauksen maksamista".
Sillä sairaalan virkamieskunnan, määräajat ovat samat kuin että valtion virkamieslain . Niitä kehystävät asetuksen 7 § n o 91-155, annettu 6. helmikuuta 1991, yleisistä sovellettavia säännöksiä sopimukseen henkilöstöön toimielinten 2 artiklassa mainitun lain n o 86-33 9. tammikuuta 1986 muutetun säännöksiin lakisääteisten määräysten liittyvät sairaalan julkiseen palveluun.
Mitä tulee alueellisen virkamieskunnan viiveet ovat identtisiä paitsi aika, joka on kolme kuukautta, jos sopimus on voimassa toistaiseksi artiklan 9 § n o 2015-1912, 29. joulukuuta 2015 mennessä, joka sisältää erinäisiä säännöksiä sopimusta henkilöstön alueellista julkishallinnon artiklan muuttamisesta 4 pykälässä n o 88-145 15 helmikuu, 1988 otettu soveltamiseksi 136 artiklan lain 26. tammikuuta 1984 muutetun, lakisääteinen säännösten osalta alueellista virkamieskunnan ja sopimusvelvoitteisiin tekijöille alueellisen julkisen palvelun.
Sopimusehtoa aine on ei-lakisääteinen agentti hallinnon , joiden tilanne on käytetty erityisesti jonka sopimus , joka määrittelee hänen oikeuksiaan ja velvollisuudet . Oikeuskäytännössä on pitkään katsottu, että sopimus kuuluu julkisoikeuden soveltamisalaan vain poikkeuksellisesti, joko silloin, kun suoritettuja tehtäviä ei voida luonteeltaan "kohdistaa vain julkisoikeudellisissa olosuhteissa sidottuihin toimihenkilöihin", tai jos siihen sisältyy kohtuuton lauseke laki ; Ilman yhtä näistä ehdoista sopimus kuului yksityisoikeuden alaisuuteen, ja kaikki riidat kuuluivat teollisuustuomioistuinten toimivaltaan . Vuonna 1954 niin kutsuttu Vingtain-Affortit- oikeuskäytäntö laajensi julkisoikeudellisten sopimusten alaa katsomalla, että kaikki edustajat, jotka osallistuvat suoraan hallinnollisen julkisen palvelun tosiasialliseen suorittamiseen, olivat julkisoikeudellisten sopimusten alaisia. Näin ollen katsottiin, että sopimussuhteinen professori kuului julkisoikeuden piiriin, kun hän koulutti ensihoitohenkilökuntaa, mutta yksityisoikeuden mukaan, kun hän huolehti siivoushenkilöstöstä.
Julkisoikeudellisen sopimusasiamiehen käsite kehittyi vuonna 1996 niin sanotulla Berkani- tuomiolla konfliktituomioistuimessa. Kyseisestä tuomiosta lähtien on todellakin julkisoikeudellinen edustaja, edustaja, jonka yhteisö palkkasi työstään riippumatta, kunhan hän on yhteisön palveluksessa ja että hän työskentelee julkishallinnon palveluksessa .
Sopimus ja hallinnon välistä sopimukseen aine on julkisoikeudellinen sopimus, kun aine palkannut julkinen työnantaja ja se toimii tämän puolesta toimivan hallinnollisen julkisen palvelun . Tämä tilanne on pätevä, ellei sopimus ole yksityisoikeudellista lain määräämällä tavalla. Tämä pätee nuorisotyöhön tai muihin tuettuihin sopimuksiin sekä oppisopimuskoulutukseen . Päinvastoin, tämä sopimus on yksityisoikeudellinen sopimus, kun edustajat työskentelevät teollisessa tai kaupallisessa julkisessa palvelussa .
Ranskassa 26. heinäkuuta 2005 annetulla lailla 2005-843, joka koskee erilaisia toimenpiteitä yhteisön oikeuden saattamiseksi osaksi virkamiestä, otetaan käyttöön toimenpiteitä epävarmuuden torjumiseksi . Artiklat 13, 15 ja 19 koskevat valtion, alueiden ja sairaaloiden julkisia tehtäviä .
Se tekee merkittävän muutoksen säätämällä, että:
” Sopimussuhteisia toimihenkilöitä solmitaan määräaikaisilla sopimuksilla, joiden kesto on enintään kolme vuotta. Nämä sopimukset voidaan uusia nimenomaisella uusimalla. Peräkkäisten sopimusten kesto voi olla enintään kuusi vuotta. Jos nämä sopimukset uusitaan edellisessä kohdassa mainitun kuuden vuoden enimmäiskauden päättyessä, ne voidaan tehdä vain nimenomaisella päätöksellä ja toistaiseksi. "
Sillä valtion virkamieslain ja sairaalan virkamieskunnan , yli 6-vuotiaiden määräaikaisen sopimuksen, uusiminen Sopimuksen voidaan tehdä vain pysyvästi jos edustaja rekrytoitiin jostakin seuraavista syistä:
Joissakin tapauksissa sopimus voidaan rekrytoida suoraan CDI: n muodossa:
Vuonna alueellinen virkamieskunnan , julkinen työnantaja voi tarjota vain vakituisen (CDI), joka harvoissa tapauksissa ja voi vain muuntaa CDD ja CDI tietyin edellytyksin.
Kuten virkamieskunnan sopimus on periaatteessa määräaikainen, se päättyy termin, jota varten se on tehty, ellei sitä uusita. Asiamiehelle voidaan kuitenkin heti tarjota uusi sopimus, esimerkiksi jos halutaan täyttää toinen virka. Kuuden vuoden sopimussuhteen lopussa uusinta voidaan tehdä vain määräämättömäksi ajaksi.
Lisäksi sopimus voidaan irtisanoa samoista syistä kuin virkamiehen työsuhde; poikkeuksellisesti vakavan rikkomuksen sattuessa sopimusasiamies voidaan irtisanoa kurinpitomenettelyn seurauksena.
Sopimusasiamiehen sopimuksen päättyminen on verrattavissa yksityisoikeudellisen määräaikaisen sopimuksen päättymiseen eri kohdissa. Kun sopimussuhteinen toimihenkilö on palkattu määräajaksi, joka todennäköisesti uusitaan soveltuvien lakien tai asetusten nojalla, alueellinen viranomainen ilmoittaa hänelle aikomuksestaan uusia sopimus tai ei sopimuksen määräajassa, jonka on oltava kunnioitetaan. Tuomari katsoo, että irtisanomisajan noudattamatta jättäminen ei todennäköisesti johda uusimatta jättämistä koskevan päätöksen lainvastaisuuteen, mutta se voi olla hallinnon vastuulla. Irtisanomisaikojen osalta julkisoikeudellisiin toimihenkilöihin sovellettava laki on edullisempi kuin yksityisoikeus, koska työnantajan ei tarvitse ilmoittaa työntekijälleen haluavansa uusia tai ei määräaikaisen sopimuksen, jonka on määrä erääntyä.
Epävarmuusavustusta, joka on erityinen työsäännöstö ja jota sovelletaan yksityisoikeudellisiin sopimuksiin, ei makseta työntekijöille heidän työsopimuksensa päättyessä. Toisaalta oikeudet työttömyysetuuksiin ovat samanlaisia kuin yksityisoikeudellisten työntekijöiden oikeudet, erityisenä seikkana, että hallinto maksaa korvauksen entisille työntekijöilleen, kun se ei ole allekirjoittanut hallinnointisopimusta Pôle -Employmentin kanssa .
Sopimus päättyy myös, jos sopimussuhteisesta toimihenkilöstä tulee virkamies:
Työnantaja (valtio, paikallisviranomainen, sairaalan viranomainen) ei tilaa ylimääräistä sosiaaliturvavakuutusta julkisen palvelun sopimussuhteisten työntekijöidensä (CDD, CDI) terveydelle. Siksi sopimuspuolen on tilattava se yksilöllisesti.
Sitä vastoin yksityisoikeudellisten sopimusten (CDD tai CDI) osalta valtio on asettanut yrityksille velvollisuuden tehdä työehtosopimuksia täydentävällä sosiaaliturvavakuutuksella työntekijöidensä suojelemiseksi paremmin.