Virallinen tilasto Authority (joskus kutsutaan sen lyhenne ASP ) on ranskalainen julkinen valvova elin virallisten tilastojen . Se luotiin laki talouden nykyaikaistamista ja4. elokuuta 2008.
Ranskassa virallinen tilastojärjestelmä perustuu oikeudellisesti kahteen peruslakiin ja kolmanteen väestölaskentaoperaatioihin :
Sen jälkeen kun parlamentaarikot hyväksyivät talouden nykyaikaistamista koskevan lain (LME), se perustettiin vuonna1. st tammikuu 2009 virallinen tilastoviranomainen.
Tämä on viimeinen toimenpide tekstissä: "Tunnustetaan virallisten tilastojen riippumattomuus ja perustetaan virallinen tilastoviranomainen" : lailla perustetaan virallinen tilastoviranomainen, joka varmistaa ammatillisen riippumattomuuden periaatteen noudattamisen virallisten tilastojen suunnittelussa, tuottamisessa ja levittämisessä. samoin kuin tuotettujen tietojen objektiivisuuden, puolueettomuuden, merkityksellisyyden ja laadun periaatteet.
Talouden nykyaikaistamista koskevan lain lopullinen teksti hyväksyttiin 23. heinäkuuta 2008eduskunta (22. heinäkuuta kansalliskokous ja 23. heinäkuuta senaatti). Laki oli julkaisemien tasavallan presidentin ja sitten julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä on5. elokuuta 2008.
Tiettyjen toimenpiteiden voimaantulosta säädetään laissa. Erityistä hakumenettelyä edellyttävien artikkeleiden osalta talous-, teollisuus- ja työllisyysministeri on sitoutunut varmistamaan, että asetukset ja muut säädökset tehdään ennen vuoden loppua. 2008. Ministerin tavoitteena on, että kaikki lain toimenpiteet toteutetaan voimaan viimeistään1. st tammikuu 2009.
144 artikla: Laki nro 51-711, annettu 7. kesäkuuta 1951velvollisuus, koordinointia ja luottamuksellisuuden alalla tilastojen niin muutetaan, artiklan 1 s korvataan kaksi artikkelia 1 s ja 1 s bis seuraavasti:
"Taide. 1. - Virallinen tilastopalvelu sisältää Kansallisen tilasto- ja taloustutkimuslaitoksen ja ministeriön tilastopalvelut.
Julkiset tilastot kokoavat yhteen kaikki tuotokset:
Julkisten tilastojen suunnittelu, tuottaminen ja levittäminen tapahtuu täysin ammatillisesti.
Siksi virallinen tilastopalvelu (SSP), joka käsittää Kansallisen tilasto- ja taloustutkimuslaitoksen ja ministeriön tilastopalvelut (SSM), on nyt tunnustettu lailla.
Se on sopeutunut toisaalta uuteen ministerijärjestöön ottamalla huomioon erityisesti kestävän kehityksen ja maahanmuuton teemat ja toisaalta julkisen politiikan yleisen tarkastelun (RGPP), muun muassa katoamisen:
ja luominen:
Virallinen tilastoviranomainen perustetaan varmistamaan ammatillisen riippumattomuuden periaatteen noudattaminen julkisten tilastojen suunnittelussa, tuottamisessa ja levittämisessä sekä tuotettujen objektiivisuuden, puolueettomuuden, tarkoituksenmukaisuuden ja tietojen laadun periaatteet. Jäsenten toimikausi on kuusi vuotta, joita ei voida uusia, sihteeristönsä hoitaa INSEE.
Viranomainen koostuu yhdeksästä jäsenestä :
Valtioneuvoston asetuksessa täsmennetään virallisen tilastoviranomaisen toimivalta ja toimintatavat. "
"Taide. 1. bis. - Kansallinen tilastotietoneuvosto vastaa kansallisen tilasto- ja taloustutkimuslaitoksen kanssa virallisten tilastojen tuottajien ja käyttäjien välisen kuulemisen järjestämisestä. Se tekee ehdotuksia tilastotyöohjelman kehittämiseksi ja julkisen palvelun tehtävistä vastaavien henkilöiden suorittamien tilastotutkimusten koordinoimiseksi.
Valtioneuvoston asetuksessa vahvistetaan kansallisen tilastotietoneuvoston tehtävät, kokoonpano ja toimintatavat sekä edustus parlamentissa sekä talous- ja sosiaalineuvostossa. Siinä täsmennetään ehdot, joiden mukaisesti hallintoviranomainen päättää, ovatko kaikki tutkimukset pakollisia vai ei sen asettaman vuosiohjelman puitteissa. "Tämä on asetus N: o 2009-250, annettu3. maaliskuuta 2009.
25. maaliskuuta 2009, Paul Champsaur on nimitetty virallisen tilastoviranomaisen presidentiksi. Hänen kuuden vuoden toimikautensa päättyi25. maaliskuuta 2015, ja Dominique Bureau seurasi häntä, sitten sosiaaliasioiden yleistarkastaja Mireille Elbaumia vuonna 2021.
Virallisen tilastoviranomaisen kokoonpano tunnetaan virallisessa lehdessä julkaistujen ilmoitusten kautta (kutsutaan virallisen tilastoviranomaisen kokoonpanoa koskeviksi ilmoituksiksi ).
INSEE toimii pääosastona talousministeriössä. Instituuttina sillä oli vain tosiasiallinen riippumattomuus hallituksesta.
Tämän "tosiasiallisen" itsenäisyyden voidaan katsoa vaarantuneen, etenkin kun ILO: n määrittelemät kuukausittaiset työttömyysasteen arviot julkaistiin maaliskuussa 2007, joten ne oli suunniteltu ennen vuoden 2007 presidentinvaaleja ja lykättiin vaalien tulosten jälkeen. Tätä työttömyystilastoja käsittelevä IGF / IGAS-asiantuntijaraportti vahvisti julkaisun lykkäämisen pätevyyden ja teki erityisesti kaksi teknistä ehdotusta, jotka otettiin huomioon:
Lisäksi Eurostat ja jäsenvaltioiden tilastoviranomaiset ovat omaksuneet kattavan lähestymistavan tilastojen laatuun Euroopan tilastojen laadullisessa kehyksessä hyväksymällä Euroopan tilastojen hyviä käytännesääntöjä .
Tässä eurooppalaisten tilastojen hyvien käytäntöjen säännöstössä esitetään 15 keskeistä periaatetta Euroopan virallisten tilastojen tuottamiselle ja levittämiselle sekä institutionaaliselle ympäristölle, jota kansallisten ja yhteisön tilastopalvelujen on noudatettava.
Itsearvioinnin kyselylomakkeen päätökseen Ranskan valmistunut katsaus "vertaisarvioinnin" in 2006/2007 osoitti porsaanreikä Ranskassa periaatteeseen n o 1 seurata: ammatillinen riippumattomuus viranomaisten tilastojen ennakoitu suhteessa muihin poliittisiin, sääntelyyn tai hallinnolliset palvelut ja elimet sekä yksityisen sektorin toimijat varmistavat Euroopan tilastojen uskottavuuden . Tieteellisestä riippumattomuudesta ei ollut epäilyksiä, mutta ammatillista riippumattomuutta ei vielä ollut kirjattu Ranskan lainsäädäntöön.
Lain talouden nykyaikaistamiseen asettamat muutokset, erityisesti perustamalla virallinen tilastovirasto, ovat täyttäneet tämän oikeudellisen aukon. He vaativat pohdintaa nykyisen virallisen tilastojärjestelmän uudelleenjärjestelystä.
Lopuksi, uusi laki sisältää osan parlamentin tärkeimpien taloudellisten ja sosiaalisten tietojen mittaamista käsittelevän mietinnön suosituksista määrittelemällä virallisen tilastopalvelun (INSEE ja ministeriön tilastopalvelut), mutta myös virallisten tilastojen ( keskushallinnon tuottamat tilastot - tutkimusten puitteissa, joista luettelo laaditaan vuosittain ministerin asetuksella taloudesta - ja paikallisten julkishallintojen, julkisten tai yksityisten laitosten keräämät tiedot). Parlamentaarinen edustusto suositteli kuitenkin viranomaisen integrointia kansalliseen tilastotietoneuvostoon (CNIS) sosiaalisten toimijoiden katseen alla ja kokoonpanolla, joka antaa tilastoasiantuntijoille ylpeyden. Senaatti äänesti kansalliskokouksessa yksimielisesti hallituksen lausuntoa vastaan. Senaatti hylkäsi tämän sisällyttämisen CNIS: ään hallituksen pyynnöstä, ja sekakomitea ei peruuttanut senaattoreiden ääntä. Siksi viranomainen koostuu pääasiassa institutionaalisista jäsenistä ja paradoksaalisesti riippuvainen hierarkkisesti riippuvaisista henkilöresursseista INSEE: stä, jonka työtä sen on tarkoitus valvoa. Myös viraston toimistot sijaitsevat INSEE: ssä.
Lain 1 bis artiklassa vahvistetaan kansallisen tilastotietoneuvoston (CNIS) rooli, joka vastaa virallisten tilastojen tuottajien ja käyttäjien välisen kuulemisen järjestämisestä. Tämä neuvosto antaa ehdotuksia ja lausuntoja julkisen tilasto-työohjelman kehittämiseksi.
Itse asiassa asetuksella 2009-318, annettu 20. maaliskuuta 2009, CNIS: n rooli vähenee: sen siviiliedustajien määrä koulutuskursseilla vähenee, sen valvontaa ei enää uskota talous-, teollisuus- ja työllisyysministerille, vaan sen vastuulla on antaa vuosikertomus toiminnasta hallitus. Ainoastaan sen tilastosalaisuustoimikunta näkee toimivaltansa yritystutkimusten luottamuksellisuutta koskevissa kysymyksissä ulottuvan kotitaloustutkimuksiin.