Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen | ||
|
||
Yhteystiedot | 44 ° 48 ′ 35 ″ pohjoista, 10 ° 19 ′ 18 ″ itään | |
---|---|---|
Hajautettu Euroopan virasto | ||
Sijainti | Parma ( Italia ) | |
Koulutus | ||
Allekirjoitettu | 2002 | |
Johtaja | Tohtori Bernhard Url | |
Verkkosivusto | http://www.efsa.europa.eu/fr | |
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA Englanti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen ) on yksi tärkeimmistä virastojen Euroopan unionin . Se vastaa riskien arvioinnista alalla elintarvikkeiden .
Se tarjoaa tieteellisiä neuvoja olemassa olevista tai tulevista riskeistä tällä alalla. Se julkaisee tiedekomiteansa ja tieteellisten ryhmiensä antamat lausunnot kullakin toimivaltansa rajoissa. Toisin kuin yhdysvaltalainen FDA , sen lausunnoilla ei ole lainsäädännöllistä arvoa, ja jos ne koskevat valtuutuspyyntötiedostojen arviointia, niillä ei ole valtuutusarvoa. Euroopan komissio, Euroopan parlamentti ja jäsenvaltiot tekevät hallintopäätökset (lupa, kielto, valvonta jne.).
EFSA ilmoittaa asiasta Euroopan komissiolle , Euroopan parlamentille ja EU: n jäsenvaltioille, jotta nämä toimijat voivat tehdä tietoon perustuvia päätöksiä riskienhallinnasta, jotta voidaan taata eurooppalaisten kuluttajien terveyden suojelu sekä ihmisten ja eläinten ruokaketjun turvallisuus. Kaikista sen toimivaltaan kuuluvista asioista viranomaisen on tiedotettava avoimesti ja avoimesti suurelle yleisölle. Eturistiriidat tietyt jäsenet hallituksen tai paneelien tiedemiehiä on kritisoitu, erityisesti Euroopan ympäristöliike ja tämän jälkeen Euroopan tilintarkastustuomioistuin .
Tämän viraston perustaminen reagoi useisiin elintarvikekriiseihin tai skandaaleihin, joita valtiot eivät olleet pystyneet tai hallitsemaan, mikä osoittaa, että Euroopalla oli toissijainen tehtävä Maailman terveysjärjestön , FAO: n , Codex Alimentariusin jne. Yhteydessä. . maailmanlaajuisesti. Se luotiin asetuksella 178/2002.
Elintarviketurvallisuusviranomaisen työ kattaa kaikki kysymykset, joilla on suora tai epäsuora vaikutus ihmisten ja eläinten elintarviketurvallisuuteen , mukaan lukien kysymykset , jotka koskevat eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä, suojelua ja ravitsemusta yleensä.
Viranomainen kerää ja analysoi käytettävissä olevaa ja hyödyllistä tieteellistä tietoa ja tuottaa lausuntoja parantaakseen useiden riskien arviointia, mukaan lukien nautojen spongiforminen enkefalopatia (BSE) ja tarttuva spongiforminen enkefalopatia (TSE), elintarvikelisäaineiden kuten aspartaamin turvallisuus , elintarvikkeiden ainesosat allergeeniset , muuntogeeniset organismit (GMO), luonnonvaraiset kalat ja karja, torjunta-aineet tai eläinten turvallisuuteen liittyvät kysymykset, mukaan lukien lintuinfluenssa .
EFSA on mukana myös asetuksessa 1924/2006 säädetyssä terveysväitteiden keskitetyssä analyysissä, ja se antoi tieteellisiä neuvoja - usein hylättiin - satoja väitteitä ennen vuoden 2011 loppua. Näistä väitteistä on tietokanta.
EFSA voi omasta aloitteestaan toteuttaa tieteellistä työtä uusien riskien varalta, jos tieteellinen tieto ja lähestymistavat kehittyvät jatkuvasti. Yksi esimerkki on yhdenmukaistetun lähestymistavan kehittäminen mahdollisesti syöpää aiheuttavien aineiden aiheuttamien riskien vertailemiseksi .
Virasto auttaa siten hyväksymään tai tarkistamaan ihmisten tai eläinten elintarviketurvallisuutta koskevaa eurooppalaista lainsäädäntöä, kun heidän on päätettävä, hyväksytäänkö aineet, kuten torjunta-aineet ja elintarvikelisäaineet , vai kehitetäänkö uudet sääntelypuitteet ja -politiikat, esimerkiksi alalla. ja ravitsemus .
Se tekee yhteistyötä EU: n jäsenvaltioiden kanssa ja käynnistää julkisia kuulemisia ja vetoomuksia kerätäkseen tietoja ulkoisista lähteistä. Lopuksi kautta riski viestintätoimintaa EFSA viestii elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä asioista kaikille sidosryhmille ja suurelle yleisölle, joka perustuu riskianalyyseihinsä ja tieteellistä asiantuntemusta.
Tehtäviensä täyttämiseksi organisaatiokaavion on sallittava sen ottaa seuraavat tehtävät:
EFSA koostuu neljästä elimestä:
Se koostuu 14 jäsenestä. Nämä jäsenet nimittää neuvosto yhdessä Euroopan parlamentin kanssa Euroopan komission laatimasta ehdokasluettelosta (johon kuuluu komission edustaja). Se vahvistaa budjetin, hyväksyy vuotuisen työohjelman ja varmistaa, että EFSA tekee mielekästä yhteistyötä kumppaniorganisaatioidensa kanssa EU: ssa ja sen ulkopuolella. Vuonna 2011 hallitukseen kuului Diána Bánáti, Sue Davies, Piergiuseppe Facelli, Manuel Barreto Dias, Marianne Elvander, Matthias Horst, Milan Kovác, Stella Michaelidou-Canna, Jan Mousing, Milan Pogacnik, Jiri Ruprich, Sinikka Turunen, Bernhard Url, Pieter Vanthemsche, Paola Testori Coggi, Ladislav Miko. Euroopan tilintarkastustuomioistuin totesi vuonna 2011 ja 2012, että ainakin neljä näistä jäsenistä oli tilanteessa, suoran eturistiriitoja .
Se kokoaa kymmenen temaattista tieteellistä ryhmää, jotka vastaavat EFSA: n tuottamasta riskinarviointityöstä ja tuottavat sen "tieteelliset lausunnot": Nämä ryhmät työskentelevät (vuonna 2012) seuraavilla aiheilla:
Se toimii linkkinä EFSA: n ja kansallisten elintarviketurvallisuusviranomaisten välillä. Hän neuvoo EFSAa tieteellisissä kysymyksissä, sen työohjelmassa ja prioriteeteina.
Asianomaisten osapuolten neuvoa-antava foorumiSe koostuu organisaatioista eri puolilta EU: ta, jotka työskentelevät elintarviketuotantoon liittyvillä aloilla. Hän neuvoo EFSAa viraston työohjelmaan, riskinarviointimenetelmiin jne. Liittyvissä yleisissä kysymyksissä.
EFSA on EU: n talousarviosta rahoitettava eurooppalainen virasto. Se on riippumaton virasto, jota valvoo johtokunta, jonka jäsenet nimittää Euroopan unionin neuvosto Euroopan komission ehdotuksesta kuultuaan Euroopan parlamenttia . Sen talousarvio vuodelle 2008 oli 66 miljoonaa euroa.
Vaikka puitteet ( eurooppalainen asetus n o 178/2002 ) avoimuuden puolesta, se on usein arvosteltu avoimuuden puutteesta virasto, myös luonnonsuojelijat valituksi. Näin ollen Corinne Lepage korostaa, että "EFSA päättää salaisista tutkimuksista, joiden tarkoituksena on salata pöytäkirjojen, tulosten ja tulkintojen todellisuus". Saat Cécile Duflot "heillä ei ole objektiivinen lausunto [ja] tuskin toteuttaa riippumattomia asiantuntemuksesta kysymykseen GMO koska ne ovat nimittäin usein analysoida tutkimusten siementen tuottajat itse". Eturistiriidat tuomitaan myös säännöllisesti.
Vuonna 2017 kaksi eurooppalaista päivälehteä ( La Stampa ja The Guardian ) syytti EFSAa siitä, että se oli kopioinut ja liittänyt vuonna 2015 julkaistun raportin glyfosaatin vaarallisuudesta sata sivua Monsanto- yhtiön , joka patentoi tämä kemiallinen yhdiste. Kuulemisessa Euroopan parlamentissa lokakuussa 2017 José Tarazona, joka vastaa torjunta-aineiden arvioinnista EFSA: ssa, todellakin myöntää, että virasto arvioi tuotteen riskipotentiaalin yleensä valmistajien itsensä tekemiin analyyseihin.
Lisäksi, kuten toimittaja Stéphane Horel toteaa , näitä teollisuuden tekemiä myrkyllisyystutkimuksia EFSA: n luvan saamiseksi ei koskaan julkisteta (liikesalaisuuden nimissä), mikä estää akateemisia tutkijoita tarkistamasta pöytäkirjoja ja tuloksia. Kun tiedetään, että EFSA: lla ei ole keinoja tarkistaa, ovatko nämä teollisuustiedot voimassa ja täydellisiä, tämä tarkoittaa, että kukaan ei voi koskaan hallita näitä tietoja, joita käytetään tuotteiden markkinoille saattamiseen.
Vuonna 2010 Chantal Jouanno kritisoi Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) asiantuntemusta, joka motivoi Euroopan luvan siirtogeenisen Amflora-perunan viljelyyn . Ministeri kritisoi erityisesti EFSAa siitä, että se ei ottanut huomioon pitkän aikavälin riskejä. Hänen mukaansa EFSA on kiinnostunut vain "GMO: ien terveysvaikutuksista ottamatta huomioon niiden pitkäaikaisia ympäristövaikutuksia [...]" . Tässä yhteydessä "Kysymys tiettyjen EFSA: n asiantuntijoiden ja siementeollisuuden välisistä yhteyksistä, jonka kansalaisjärjestöt ovat tuominneet, on edelleen vastaamatta, vaikka viranomainen väittäisi metsästävän eturistiriitoja. Tunnetuin tapaus on Suzy Renckens, EFSA: n GMO-ryhmän entinen koordinaattori, jonka Syngenta palkkasi biotekniikan sääntelyasioiden päälliköksi. Toisaalta asianomainen henkilö kuvaili toimintaansa GMO-yksikössä koordinaattorina, ei osana tieteellistä ryhmää ja ilman päätöksentekovaltaa vuonna 2008 ” .
Myös vuonna 2010 José Bové tuomitsi " eturaporttinsa " ja tuomitsi mahdollisen eturistiriidan Diána Bánátilla, joka on viraston puheenjohtaja ja entinen ILSI: n tiedekomitean jäsen , yhdistyksen, joka kokoaa yhteen suurta maataloutta käsittelevän yhdistyksen. yrityksille.
Viraston korkeat virkamiehet, kuten nykyinen GMO: n tiedekomitean puheenjohtaja, osallistuivat myös Entransfood-hankkeeseen (eurooppalainen projekti, jonka nimenomaisena tavoitteena oli "edistää GMO: ien tuomista Euroopan markkinoille sillä tekosyyllä, että teollisuudesta tulee kilpailukykyinen Euroopassa"). ). Entransfood on lyhenne geneettisesti muunnettujen elintarvikekasvien turvallisuusarvioinnin eurooppalaisesta verkostosta . Tämän projektin rahoittaa Euroopan komissio, jonka tavoitteena on analysoida menetelmiä muuntogeenisistä organismeista valmistettujen elintarvikkeiden turvallisuuden ja jäljitettävyyden arvioimiseksi.
Maaliskuussa 2011 Industrial Europe Observatory tuomitsi eturistiriidan virastossa. Neljällä hallintoneuvoston jäsenellä oli etuyhteyksiä maatalouselintarviketeollisuuteen.
Toukokuussa 2012 hallituksen jäsen Diana Banati erosi, ja hänen uudet tehtävänsä ILSI: n aulassa Euroopan toimitusjohtajana eivät ole yhteensopivia tämän tehtävän kanssa. José Bové oli syyskuussa 2011 jo tuominnut Banatin yhteydet tähän aulaan.
Lokakuussa 2012 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa korostettiin jälleen eturistiriitoja EFSA: n sisällä. Tämä raportti käsittelee mahdollisia eturistiriitoja neljässä suuressa eurooppalaisessa virastossa (muut kolme ovat EASA , ECHA ja EMA ). Hän huomauttaa, että kaksi hallituksen jäsentä (presidentti Diana Banati mukaan lukien) erosi tehtävistään johtuen ILSI: stä (maatalous- ja elintarviketeollisuuden aulaväline, jossa Monsanto- ja Syngenta-ryhmät ovat hyvin aktiivisia muuntogeenisten organismien alalla), mutta kuusi muuta EFSA-asiantuntijaa, jotka ovat samassa tilanteessa, ovat edelleen istuneet tieteellisessä komiteassa tai sen viraston hallintoneuvostossa, joka on huolissaan tästä "erojen käsittelystä" ja siitä, että viraston säännöissä ei ole menettelyä. väärän etuilmoituksen yhteydessä (samoin kuin muissa kolmessa tarkastetussa virastossa).
Lokakuussa 2013 Euroopan teollisuuden aulojen seurantaan erikoistuneen kansalaisjärjestön Corporate Europe Observatory -tutkimus osoittaa, että 209 asiantuntijaa, jotka ovat EFSA: n työryhmien jäseniä, ovat enimmäkseen eturistiriitatilanteessa , 59% sai palkan by elintarvikkeiden ryhmät , vaikka 80% jäsenistä oli uudistettu vuonna 2012, olivat arvostelleet alkaen Euroopan tilintarkastustuomioistuin . EFSA: n mukaan eurooppalaiset tutkimuspolitiikat ovat sellaisia, että ne "rohkaisevat ja joskus pakottavat julkisen sektorin tutkijoita työskentelemään yksityisen sektorin kanssa tutkimuksen rahoittamiseksi". EFSA ja Euroopan komissio toteavat, että on epärealistista sulkea pois teollisuuden asiantuntijoita, koska EU: n ja kansalliset politiikat kannustavat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia. Mutta se, että työryhmien asiantuntijoille ei makseta palkkaa ja jotka työskentelevät siksi vapaa-ajalla, voi olla toinen selitys näille eturistiriidoille.
Vuonna 2017 asiantuntijoiden osuus viraston "sidosryhmistä", joilla on etuyhteyksiä (mikä ei tarkoita, että he ovat eturistiriitatilanteessa ), on edelleen 46%.