Vuonna Keskiajalla termi kunta tarkoittaa:
Kunnes XI nnen vuosisadan kaupungin asukkaat, kuten talonpojat olivat alaisuudessa toimivan Herran, mutta talouden elpyminen herätti mielissä kansalaisten tahtoa puolustaa omia etujaan uusien standardien tasa-arvoisempi ja enemmän moderni, vapaa feodaalista kunnianosoituksesta. Oikeuksiensa puolustamiseksi (elinympäristön, piispanperinteen, maanmuurin puolustaminen, uusien rakennusten rakentaminen, tavaroiden hallinta) kaupunkilaiset sopivat "yhteisestä" sopimuksesta, yhdistävät itsensä toisiinsa ja työskentelevät yhdessä vapauttaa Herran ikeen. Näin syntyivät kunnat, joiden ensimmäinen tavoite - antaa itselleen itsenäiset säännöt suoraan suorittamalla hallituksen tehtäviä - saavutettiin vaihtelevassa määrin keskusvallan ja feodaalien voimien mukaan. Poliittinen voima (alueelliset ruhtinaat, kuninkaat) käyttää näitä rakenteita vahvistaakseen itseään, samalla kun se rajoittaa ja hallitsee niiden laajentamista. Le Mansin kunnan perustaminen Ranskaan vuonna 1066 on ensimmäinen osoitus tästä vallankumouksesta, johon kuninkaallinen valta perustuu ja joka vapauttaa sen feodalismin kahleista heikentämällä suuria vasalleja. Louis le Gros , joka halusi säästää itselleen tällaisia hyödyllisiä avustajia, rajoitettuaan niiden jatkamista (1150-luvulle asti) suosi kuntien perustamista.
Tämä kuntien liike on tärkeä prosessi feodalismin hitaassa katoamisessa, mikä johtaa nykyaikaisten valtioiden syntymiseen: se heikentää suuria feodaalisia herroja rojaltitilanteessa, koska niillä ei ole enää rikkaita kaupunkeja.
Vuoden 1000 jälkeen kaupunkitalous parani, kaupungit asutuivat uudelleen, yritykset jatkoivat toimintaansa ja lopulta muodostui porvaristo , jonka rikkaus perustui kauppaan ja teollisuuteen. Talonpoikia, käsityöläisiä ja pikkuherroja parveni maaseudulta kaupunkeihin. Kuten plebeijit ja patriisit sekä antiikin Rooman asukkaat kaupunkien järjestäytyvät yhdistykset ihmisiä ( arti italiaksi) ja yhdistyksissä aatelisten ( consortery italiaksi), ja ottaa valan hallita yhteisesti , pakenevat siten feodaalinen herruudesta. Varhain XII : nnen vuosisadan , vaikka maatalouden talous on edelleen olennainen, yhä runsaammin pienimuotoisen tuotannon tekstiilien ja esineitä nahasta ja raudan tuottaa yhä kaupan volyymi suosima rahankäytöstä.
Roomalaiset kaupungit ylläpitivät koko keskiajan ajan piispanpaikkojen ja maataloustuotteiden vaihtopaikkojen tehtäviä. Uudet kaupungit, jotka syntyvät vuoden 1000 jälkeen, saivat sysäyksen herrilta, jotka näkivät mahdollisuuden saada lisätuloja yritysverojen kautta.
Vanhojen ja uusien keskusten asukkaat kuuluvat melko erilaisiin yhteiskuntaluokiin: edelleen tärkeät papit , vapaan ammatin harjoittajat (lakimiehet, lääkärit, opettajat), kauppiaat, käsityöläiset.
Kunnes XI nnen vuosisadan , asukkaat kaupunkia, kuten talonpojat olivat alaisuudessa toimivan Herran, mutta talouden elpyminen herätti mielissä kansalaisten tahtoa puolustaa omia etujaan uusien standardien tasa-arvoisempi ja enemmän moderni, vapaa feodaalista kunnianosoituksesta. Oikeuksiensa puolustamiseksi (elinympäristön, piispanperinteen, maanmuurin puolustaminen, uusien rakennusten rakentaminen, tavaroiden hallinta) kaupunkilaiset sopivat "yhteisestä" sopimuksesta, yhdistävät itsensä toisiinsa ja työskentelevät yhdessä vapauttaa Herran ikeen.
Näin syntyivät kunnat, joiden ensimmäinen tavoite - antaa itselleen itsenäiset säännöt suoraan suorittamalla hallituksen tehtävät - saavutettiin vaihtelevassa määrin maasta riippuen: missä keskeinen valta oli vahva (Englanti, Ranska, Normanin valtakunta Etelä-Italiassa) ), kunnille myönnettiin rajoitetut oikeudet (valitaan omat tuomarit, päätetään kaupungin sisäisistä säännöistä, määritetään verorasitus). Päinvastoin, missä, kuten Pohjois-Italiassa ja Saksassa, valtio oli melkein poissa, kunnat saivat paljon suuremman autonomian: heillä voisi olla armeija, valita paikallishallinto, kolikoida rahaa, harjoittaa itsenäistä sisä- ja ulkopolitiikkaa.
Keisari oli alun perin hyvin päättänyt myöntää runsaasti itsenäisyyttä vastineeksi kunnien tuesta paavin vastaisessa Investitures-riidassa .
Tuolloin Ranskassa kunnat olivat yksi keskiajalla monista henkilökohtaisen yhdistyksen muodoista (perheet ja suuremmat, naapurit, killat, veljeskunnat, yritykset, jurandit jne.). Nämä laillisesti viralliset yhdistykset mahdollistavat uskonnollisen solidaarisuuden jäsentensä välillä (yhteiset rukoukset, hautajaiset jne.), Miellyttävyyden (juhlatilaisuudet), nämä kulut johtavat yhteisen rahaston, tämän hyväntekeväisyyteen käytettävän rahaston, poliittisen toiminnan perustamiseen. yhdistyksen toiminta joskus puuttuu viimeiseksi.
Yksi piirre on juhlallinen vala keskinäisen tuen, joka parantaa merkittävästi toisella puolella, mutta käytäntö valan henkilökohtaisissa ryhmissä on kielletty arkkipiispa Bourges Vulfadus vuonna 866 /876. Nämä järjestöt ovat usein tuomittu XI th -luvulla, koska Kalasatama ja juominen, vala, joka voi aiheuttaa väärä vala ; ennen kaikkea ne uhkaavat voimaa, heikompaa ja heikompaa, ja keisarit kieltävät ne vuonna 884 . Poliittinen voima (alueelliset ruhtinaat, kuninkaat) käyttää näitä rakenteita vahvistaakseen itseään, samalla kun se rajoittaa ja hallitsee niiden laajentamista. Rauhaninstituutioiden ja kuntien välillä on yhteys (esimerkiksi Bourgesissa tai Le Mansissa ). Kapinallisyhteisöt ovat harvinaisia: Cambrai (vuonna 1077 , joka oli silloin imperiumin alaisuudessa ) ja Laon (vuonna 1112 ), jotka molemmat epäonnistuvat.
Le Mansin kunnan perustaminen Ranskaan vuonna 1066 on ensimmäinen osoitus tästä vallankumouksesta, johon kuninkaallinen valta perustuu ja joka vapauttaa sen feodalismin kahleista heikentämällä suuria vasalleja. Louis le Gros , joka halusi säästää itselleen tällaisia hyödyllisiä avustajia, rajoitettuaan niiden laajentamista (1150-luvulle asti) suosi kuntien perustamista; hän antoi heille pormestarin, leppämiesten , sinetin.
Kuninkaallisen suojelun suojassa useat kunnat, esimerkiksi Laonin , Soissonsin ja Reimsin kunnat , saivat eniten merkitystä.
Suurimmat innovaatiot tapahtuivat Plantagenêt- alueella , Rouenin laitoksilla , joka toimi mallina monille kunnallisille peruskirjoille , myös silloin, kun Ranskan kuningas myönsi Plantagenêt-vastustajiltaan uusia valloitetuilla alueilla. Myös tässä kunnat toimivat keskusviranomaisen tukena: Henry II vetoaa kaupunkeihin vastustamaan poikiensa kapinaa vuonna 1173 . Rouenin laitosten innoittamilla peruskirjoilla 1170-luvun puolivälistä lähtien suvereenit alkoivat osoittaa sotilaallisen roolin kaupungeille, joilla on kunnan peruskirja: niiden on varmistettava oma puolustuksensa; niin suvereeni voi pyytää palvelun ost yhteisiin (vaikka Capetians vahvistettava seurakunnan joukkoja lähtien lopulla XI th luvulla). Philippe Auguste teki peruskirjoissa selväksi, että myönsi tai vahvisti kuntien hänelle velkaa olevan ehdollisen kampanjan.
Kaupungissa erottuu muutama hyvin määritelty sosiaalinen luokka :
Pohjois-Italian kunnallisen autonomian kehittämisprosessin ensimmäisessä vaiheessa perinteisesti kaupunkiin liitetty piispan hahmo oli tärkeä.
Itse asiassa ei ollut harvinaista, että keskusvallan hajotessa piispasta tuli kaupungin julkisten oikeuksien tallettaja, jonka yhteisöjärjestö myöhemmin omisti. Tällaisessa todellisuuden taustalla kehittyivät kunnallisten instituutioiden väliset erot: joskus nämä etuoikeudet tulivat piispan vallasta, joka vasallisidosten välityksellä välitti tämän vallan kaupungin hallitseville luokille; joskus päinvastoin, heidät varastettiin piispalta voimalla. Kun paikalliset tilanteet ovat niin erilaisia, XI - vuosisadan lopusta lähtien kuntien autonomia Pohjois-Keski-Italian kaupungeissa.
Päinvastoin kuin Italiassa, jossa kuntien asukkaat sijoittivat palkintokortin uusilla voimilla muuttaen sen kaupungin herraksi kansanäänestyksellä, toisissa (harvemmin) väkivaltaisella valloituksella.
Ranskassa hallitsija oli yleensä olemassa ennen yhteisöllisiä instituutioita, ja valta säilyi peruskirjoissa, jotka antoivat konsulille (etelässä) tai vanhemmille, burgomastereille ... täsmälliset oikeudet. Ranskan kuninkaat tukeutuivat tähän "hyvien kaupunkien" porvaristoon ja vahvistivat yleensä kuntien etuoikeudet, jotka rajoittivat aristokraattien roolia kaupungeissa. Tapauskohtaisesti valta jaettiin tosiasiallisesti kuninkaallisten viranomaisten ja kuntien viranomaisten välillä, jotka nimitettiin monimutkaisilla edustavuus- ja nimitysjärjestelmillä. Joissakin kaupungeissa oli harvinainen etuoikeus nähdä aedileensa automaattisesti jalostuvan.
Yhteisöllinen elämä ei ollut peruskirjojen, alueiden mukaan sama ... On huomattava erityisesti, että esimerkiksi Bretagnessa, että seurakunnan ( tehtaiden ) ja yhteisön hallintorakenteiden välillä ei ollut aina jakoa .
Paikalliset peruskirjat asettavat yhteisön omaisuuden yleensä ihmisten saataville ( laiduntamisoikeudet , niput, sitten metsästysoikeudet vuodesta 1789), jotka puolustavat heitä voimakkaasti jokaisessa karkottamisyrityksessä. Siten kunnat vastaavat palveluista ja / tai julkisista tiloista kauan ennen valittujen kuntien perustamista (1888) ja tarjoavat tiettyjä palveluita: kaupallinen ja maatalouspolitiikka (sadonkorjuu- ja sadonkorjuupäivät, painojen seuranta, julkiset asteikot, juomisen mittaaminen) laitokset, markkinoiden järjestäminen, avustukset, karjan teurastus), yhteisen perinnön suojelu (esimerkiksi tulipalojen, erityisesti arkistojen välittäminen, tien, lampien, pumppujen ja kaivojen kunnossapitotyön organisointi - ensimmäinen vesipalvelu, tiet - julkiset paikat ja puut).
Yhteisön edustajien etuoikeudet ovat kuitenkin useimmiten pääasiallisesti kunniamerkkejä, ja ne kantavat suurta vastuuta vain kriisitilanteissa, varsinkin kun Kaarle IX on poistanut siviiliasioiden tuntemuksen kaikista kunnallisista tuomioistuimista. Henri IV: n hallituskaudesta lähtien absoluuttisen monarkian keskittämisliike yhdistettynä kiusaukseen tehdä kunnallisista maksuista kaupallinen johti kuntien etuoikeuksien laskuun. Samaan aikaan erityisesti maaseudun seurakunnissa hallinnolliset velvoitteet lisääntyivät, mikä johti kylä- tai kaupunkien eliittien paikallishallinnon asteittaiseen parantamiseen, kun taloudenhoitajien oikeudelliset, taloudelliset ja hallinnolliset vaatimukset kohtaavat. Tämän työn todellinen suorittaminen voidaan suorittaa suoraan valvonnassa, joskus "luontoissuorituksina" (työssä). Tämä pätee usein koulujen, aukioiden, kaivojen tai kaupungintalojen teiden ja kunnan töiden yhteydessä. On kuitenkin olemassa menettelyt julkisten sopimusten tekemisessä (verojen tai julkisten töiden kerääminen, puunkorjuu, maan hyödyntäminen tai julkinen työ Ancien Régimen alla jne.). Pappi, notaari ja mahdollinen kunnanhallintakonseptien tuomari alkaen XVII th / XVIII th luvulla. Vaikka kaupungeissa vallan vallitsevat usein enemmän parlamentaarikot kuin kunnat, vuoden 1789 aattona yhteisöllisellä tilalla on rakenteellinen rooli kolmannen valtion paikallisen eliitin jokapäiväisessä elämässä ja johtamiskoulutuksessa.
Aluksi kaikki "yhteisen sopimuksen" kannattajat olivat osa parlamenttia, joka valitsi siinä kaupungin hallitukselle delegoidut boni-homiinit .
Myöhemmin joko järjestelmän monimutkaisuuden tai magnatin (varallisuudellaan ja arvostuksellaan erottavien kaupunkilaisten) etusijalla muodostettiin kaksoislaitos, pääneuvosto ja pienneuvosto , joilla oli erilaiset tehtävät: ensimmäinen , joka koostuu 300–400 jäsenestä, säätelee valtionkassaa, armeijaa, miesten ja tavaroiden liikkumista, veroja, tulleja, tiemaksuja, tienhoitoa, elintarvikehuoltoa. Toinen, pieni joukko jäseniä, päättää sisä- ja ulkopolitiikasta.
Neuvostoja avustavat tuomarit, joita kutsutaan roomalaiskäytön mukaisesti konsuleiksi, vaihtelevassa määrin kaupunkien välillä, jotka pysyvät hallinnassa enintään vuoden ajan ja heijastavat magnati- luokan kokoonpanoa .
Hyvin nopeasti, kauppiaiden ja käsityöläisten liittynyt arti (kukin niistä säätelee peruskirjan määritellään oikeudet ja velvollisuudet jäsentä), seuraava poikkeukselliseen kasvuun niiden taloudellinen voima, joutuvat ristiriitaan aatelisten ja magnati varten kaupungin hallitus .
Muodostetaan vastakkaisia, aseellisia ryhmittymiä, joiden taistelut häiritsevät kunnan elämää.
Samaan aikaan kuntien välillä puhkesi kamppailuja kaupallisesta ylivallasta ja alueellisista syistä.
Vuodesta keskellä XIII E luvulla kunnat merkitty kriisin takia vahvat sosiaaliset, poliittiset ja taloudelliset epätasapainoa, joka aiheutti kamppailuja eri ryhmittymien. Sellaisissa konflikteissa selviytymiseksi konsulaattihallitus osoittautui usein kyvyttömäksi, ja tarve hoitaa ulkopolitiikkaa johdonmukaisella ja tehokkaalla tavalla merkitsi sitä, että yhä useammat täydet valtuudet annettiin muutamalle kansalaiselle rajoitetuksi ajaksi, tai että podestate tai ulkomaiselle virkamiehelle, valitaan hänen laadun puolueettomuuden, kutsuttiin hallitsemaan kunnassa.
Ylläpitäjä ja asianajaja, joilla on valtuudet johtaa armeijaa, podesta pysyi vastuulla vain vuoden ajan diktatuuririskin välttämiseksi.