Ympäristötiedot

Ympäristötietoa sisältää tiedot siitä biofysikaalisten ympäristölle ja ihmisten. Ilma (myös kasvihuonekaasujen ), The vesi , The maaperä , The maaperä , The kasvistoa ja eläimistöä , elinympäristö, The energia , The melu , The jätteiden , saasteiden, päästöt saastuttavat kulttuuri jne ovat ympäristötietoja. Ympäristöä koskeva tieto sisältää myös tietoa siitä päätöksistä , politiikkoja ja lakeja, ihmisen toiminnasta, jotka vaikuttavat ihmisen ympäristöön .

Rion Earth-huippukokouksessa vuonna 1992 tehtyjen sitoumusten , vuoden 1998 Århusin yleissopimuksen , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4 / EY (28. tammikuuta 2003ja Ranskassa vuonna 2005 julkistettu ympäristöperuskirja edellyttävät, että kuka tahansa henkilö ilman perusteluja henkilöllisyydelleen voi käyttää mitä tahansa yhteisön (valtio mukaan lukien) hallussa olevaa ympäristötietoa.

Vuodesta 1992 lähtien yleisesti saataville asetettua ympäristötietoa on rikastuttanut ympäristöasioiden omistaminen yhä useammalla toimijalla: kansalaisjärjestöt, yhdistykset, paikallisyhteisöt ... Internetin kehityksen myötä myös nämä tiedot ovat yhä yleisön saatavilla julkinen. Tuloksena on kuitenkin, että käytettävissä olevat tiedot ovat hyvin usein heterogeenisiä, alakohtaisia, mikä vaikeuttaa kattavan lähestymistavan omaksumista ympäristöasioissa. Ympäristötietoja käytetään kaikentyyppisissä organisaatioissa: yrityksissä , julkishallinnossa ( valtion ja paikallisviranomaiset ), tutkimuskeskuksissa jne.

Euroopassa ja kaikissa Århusin yleissopimusta noudattavissa maissa tämä erityistieto on julkista tietoa , ja se on asetettava kaikkien saataville (lukuun ottamatta muutamia liikesalaisuuksia ja maanpuolustusta koskevia poikkeuksia ).
Joidenkin suurten yritysten edellytetään sisällyttävän ympäristöraportin vuosikertomukseensa. Ranskassa Grenelle II -lailla (sen ” Hallintohankkeessa ” ) on lisätty näiden yritysten määrää, ja asetuksessa on täsmennettävä tähän aiheeseen liittyvät ehdot ja seuraamukset.

Vuodesta 1994 lähtien Ranska on julkaissut neljän vuoden välein ympäristöraportin, joka tarjoaa yleiskatsauksen ympäristön eri osien (vesi, ilma, maaperä, ilmakehä, biologinen monimuotoisuus, luonnonvarat) tilaan, niiden kehitykseen, niihin kohdistuviin paineisiin, ihmisten ja tavaroiden altistuminen kroonisille luonnon-, teknologia- ja ympäristöriskeille. Tässä raportissa käsitellään myös vastauksia, jotka on toteutettu vastaamaan yhteiskunnan ekologisiin haasteisiin. Vuodesta 1994 lähtien kuusi painosta on seurannut toisiaan: 1994, 1998, 2002, 2006, 2010 ja 2014. Vuodesta 2010 lähtien tämän raportin on julkaissut ekologiasta vastaavan ministeriön tilastopalvelu (tarkkailu- ja tilastopalvelu) IFENin katoamisen jälkeen. vuonna 2008. Tämän raportin kuudes painos julkaistiin5. joulukuuta 2014.

Ympäristötietojen luonne

Ympäristötiedot koostuvat:

• kvantitatiiviset tiedot, jotka ovat usein jäsenneltyjä tietoja  : ympäristöindikaattorit , inventaariot;
• laadulliset, jäsenneltyä tietoa (esim taksonominen tiedot (hyvin puutteellinen, koska mitä YK kutsuu taksonominen este ), tai läsnä ja luokiteltu ympäristön tietokantoihin ja maantieteelliset tietojärjestelmät) tai jäsentymätön tiedot (esim tiedot sisältämien toimintakertomuksissa, tutkimusraportit, ja asiakirjat tekstien, kuvien, äänen muodossa).

Ympäristötiedon käsite on kansainvälisesti määritelty Århusin yleissopimuksessa , jossa vahvistetaan oikeus tutustua näihin tietoihin:

• tämä koskee ympäristön tilaa, kuten ilmaa , ja erityisesti kasvihuoneessa kaasupäästöjä vastuussa ilmaston lämpenemisen , veden , maaperän , maisemat , luontokohteita ja biotooppeja alueilla. rannikko- ja merialueiden, biologinen monimuotoisuus , muuntogeenisten organismien, jne Tämä on etenkin tietoja, jotka saadaan mittauksista, selvityksistä, ympäristön tilan analyyseistä ( ZNIEFF , ilmanlaadun, veden, veden tason ja epäpuhtauspitoisuuden mittaus vesistöissä tai pohjavesissä, lajien jakautuminen, meteorologia , muuntogeenisten organismien esiintyminen pelloilla, tulokaslajit ,  jne. );
• tämä koskee myös pilaantumisen lähteitä tai häiriöitä , kuten energiaa, melua , säteilyä, liikennettä, jätteitä (myös radioaktiivisia), vuotoja ja muita päästöjä ympäristöön. Siksi kaikki tiedot ihmisen toiminnasta voivat vaikuttaa ympäristöön ja sen ulkoisiin seurauksiin (teollisuus ja epäpuhtauksien päästöt ilmaan, jokiin tai maaperään, melu ja liikenne, jotka aiheuttavat melua, väestön ja jätevedet puhdistamoihin, päästetyt ja varastoidut jätteet, radioaktiivisen saastumisen lähteet jne.)
• tämä koskee myös toimenpiteitä ja toimia, erityisesti hallinnollisia, kuten politiikat, säännökset, suunnitelmat, ohjelmat, ympäristösopimukset, yksittäiset tai kollektiiviset toimet, joilla todennäköisesti on vaikutusta ympäristöön, suojeluasetukset, sopimukset, sopimukset, asetukset ja lait tai ihmisen toimintaan, jolla voi olla vaikutusta ympäristöön (ympäristönsuojeluun tähtäävä sääntelyvyöhyke, lait, suunnitelmat ja ohjelmat, SCOT , paikallinen kaupunkisuunnitelma (PLU) ja kaupunkisuunnitelma (PDU), luonnonmukaiset viljelykasvit jne.);
• tämä koskee myös ihmisten terveydentilaa, turvallisuutta, mukaan lukien ruoka , ja ihmisten, kulttuurikohteiden elinoloja siltä osin kuin ympäristön tila tai jokin edellisistä kohdista vaikuttaa niihin tai saattaa vaikuttaa niihin (riskikartat ja turvallisuus suunnitelmat, yleinen kansanterveystila, joka liittyy esimerkiksi siitepölyyn, pilaantumisen vaikutus ja haitat ihmisten terveyteen jne.);
• lopuksi tämä koskee raportteja ympäristölainsäädännön soveltamisesta , kustannus-hyötyanalyyseja ja muita taloudellisten analyysejä, joita on käytetty aiempien toimenpiteiden yhteydessä.

Euroopan tasolla Euroopan ympäristökeskuksen (EEA) tehtävänä on kerätä ja saattaa saataville ympäristötiedot, jotka ovat peräisin jäsenvaltioiden raporteista ja kattavat Euroopan alueen.

Menetelmä ympäristötietojen jakamiseksi

Periaate 10 artiklan 2 biodiversiteettisopimuksen allekirjoitettu Rio de Janeirossa on Vuonna 1992 pidetyssä YK todetaan ”Paras tapa käsitellä ympäristökysymyksiä on varmistaa, että kaikki asianomaiset kansalaisten , antamalla tietoa heille” .

Ympäristöön tiedot sisältyvät tiedot resursseja , joita hyödyllisesti indeksoitu mukaan metadataa helpottamaan jakamista.

Århusin yleissopimus ja sen seuraukset vaativat levittämistä ympäristötiedon Internet-sivustojen.
Tätä kannustinta vahvistetaan Euroopassa direktiivissä 2003/4 / EY todellisella keinovelvollisuudella levittää ympäristötietoja mahdollisimman paljon Internetissä . Lopuksi puitteissa on Inspire-direktiivin , tämä merkitsee velvoitetta levittää ympäristöön paikkatieto , puitteissa perustuslain on paikkatietoinfrastruktuuria .

Ranskassa Grenelle II -lailla laajennetaan ympäristötietovaatimuksia sekä emoyhtiöiden vastuuta tytäryhtiöidensä aiheuttamista ympäristövahingoista ja valmistellaan ympäristömerkkien, julkisen tiedottamisen ja kuulemisen kehittämistä . Erityisesti :

• sijoitusyhtiö pääoma vaihtelee tai rahastoyhtiön on nyt tuottaa, kirjoittaa ja arvioida ”sosiaali-, ympäristö- ja hallinnon laatua” tavoitteet ja vaatimukset sen vuosikertomuksen ja sen tilaajille;
• jollei asetuksessa säädetä selvennyksistä, joissa luetellaan pakolliset tiedot "eurooppalaisten ja kansainvälisten tekstien mukaisesti sekä niiden esittämisen ehdot tietojen vertailun mahdollistamiseksi" .
  Tämän sosio-ympäristötietojen on oltava "riippumattoman kolmannen osapuolen" vahvistamia (alkaen31. joulukuuta 2011tai 2016, yrityksen tyypistä riippuen). Tämä kolmas osapuoli ilmoittaa kaikista puutteista (asetuksella määritettävien ehtojen mukaisesti). Tilintarkastajan laatima lausunto lähetetään osakkeenomistajille tai yhteistyökumppaneille yhdessä hallituksen tai hallintoneuvoston kertomuksen kanssa  .
• Tuotteiden ja pakkausten on esitettävä kokeellisesti ja yhden vuoden ajan hiilipitoisuus ja tietyt vaikutukset ( "luonnonvarojen kulutuksen (...) vaikutukset luonnonympäristöihin, jotka johtuvat näistä tuotteista niiden elinkaaren aikana" ).1. st heinäkuu 2011(228 artikla). Arviointi tehdään, jota seuraa toinen asetus, jossa määritetään näiden ympäristötietojen yleistämismenetelmät.
  Tahansa operaattorin (tavaroita tai ihmisiä), taksi, liikkuja lukien on tarjota saajalle määrä CO 2kaupan liikkeeseen laskema (jonka laskentamenetelmät ja aikataulu asetetaan asetuksella) (228 artikla). Kaikissa yhteisön energiamerkinnällä tarkoitetun tuotteen mainonnassa , jossa on myyntihinta, on mainittava tuotteen energialuokka yhtä selvästi kuin myyntihinta "; Asetuksella määritellään "vaatimukset tarkkuutta, todentaminen ja aiheutuvien merkittävien osien tuotteen elinkaaren valmistuksessa ympäristön vaatimukset tai käyttämällä kestävän kehityksen kannalta tai synonyymit"  ;
• ympäristöä varten hyväksytyt yhdistykset ja tietyt järjestöt, jotka ilmoitetaan säännöllisesti vähintään viiden vuoden ajan tosiseikkojen päiväyksestä, voivat nostaa siviilikanteen kaupallisista käytännöistä ja petollisista mainoksista tai todennäköisesti johtaa harhaan, kun nämä käytännöt ja mainokset sisältävät myös ympäristötietoja kuin niiden soveltamiseksi hyväksytyt tekstit;
• Vaikutustutkimusten uudistus  : ne koskevat kaikkia "julkisia ja yksityisiä töitä, rakenteita tai kehityshankkeita, joilla on luonteeltaan, kooltaan tai sijainnilta todennäköisesti merkittäviä vaikutuksia ympäristöön tai ihmisten terveyteen" . Ne ovat yksinkertaistettuja ja noudattavat kahta mallia (aiemmin 180). Sääntelykriteerit ja kynnysarvot asettavat vaikutustenarviointivelvoitteen (ottaen huomioon eurooppalaiset suositukset), mutta valtio voi suorittaa myös tapauskohtaisen tutkimuksen . Ne on arvioitava globaalimmin yhteishankkeiden tapauksessa tai porrastettu ajan mittaan, vaikka ne toteuttaisivatkin eri hankkeen omistajat. Tutkinnan jälkeen, jos viranomaisen päätös on suotuisa, siinä vahvistetaan "toimenpiteet, jotka vetoomuksen esittäjän tai hankintaviranomaisen on toteutettava hankkeen merkittävien ympäristövaikutusten välttämiseksi, vähentämiseksi ja mahdollisuuksien mukaan korvaamiseksi." ihmisten terveydelle sekä niiden seurantamenetelmät ” . Viranomainen julkaisee vähintään: päätöksen sisällön ja perustelut, mahdolliset liitetyt ehdot, toimenpiteet, joiden tarkoituksena on "välttää, vähentää ja mahdollisuuksien mukaan korvata hankkeen merkittävät kielteiset vaikutukset ympäristöön tai terveyteen" , tiedot yleisön osallistumisprosessista, paikoista, joissa tutkimusta voi käyttää. Hätätilannetta lukuun ottamatta, kun vaikutustutkimus on pakollinen, mutta ei julkista kuulemista, vetoomuksen esittäjä tai hankintaviranomainen asettaa vaikutustutkimuksen yleisön saataville (vähintään 15 päivän ajan, ja yleisölle tiedotetaan vähintään 8 päivää ennen ) ennen päätöstä. Siinä annetaan myös lupahakemus, toimivaltaisten viranomaisten nimi ja niiden henkilöiden nimet, jotka voivat tiedottaa yleisölle hankkeesta, ja - kun ne ovat pakollisia - hallintoviranomaisten lausunnot hankkeesta. "Vetoomuksen esittäjä tai hankintaviranomainen ja toimivaltainen viranomainen ottavat päätöksen huomioon ottaen yleisön saataville saattamisen yhteydessä kerätyt havainnot ja ehdotukset" . Annettavien tietojen tarkkuus määritetään asetuksella. Vetoomuksen esittäjä tai hankintaviranomainen voi pyytää kuulemiskokouksen (jonka järjestää toimivaltainen viranomainen). Tutkimuksen on sisällettävä hankkeiden kustannus-hyötyanalyysi. Kaikista yli sata viidenkymmenen miljoonan euron hankkeista tehdään julkinen kuuleminen etukäteen.

Ympäristötietojen sääntely, tilanne joissakin maissa

Ranska

Vuonna 2001 annetussa uudessa taloudellisessa laissa yrityksiä vaaditaan raportoimaan toimintansa sosiaalisista ja ympäristövaikutuksista (116 artikla). Asetus , jota tämä laki määrittelee tiedot todennäköisesti ympäristö- että yritysten on julkaistava kertomuksessaan toimintaa.

Ranskan hallitus on saattanut direktiivin 2003/4 / EY osaksi kansallista lainsäädäntöään sisällyttämällä sen hallintoasiakirjojen saatavuutta koskevaan vuoden 1978 lakiin ja täydentämällä tätä lakia ympäristösäännöstön puitteissa (L. 124--1. ja R. 124-1 - R. 124-5).

Laadukkaiden ympäristötietojen saatavuutta toivottiin selvästi Grenelle de l'Environnement -ohjelmassa . Tämä heijastui Grenelle I -laissa useissa artikloissa, mukaan lukien sen 52 artikla.

Ympäristötietojen laaja levittäminen julkisten palvelujen verkkosivustoilla on johtanut tietojen todelliseen avaamiseen, mutta myös suuriin vaikeuksiin löytää näitä tietoja. Ensin luotiin temaattiset tai alueelliset portaalit. Sitten Grenelle I -lain mukaisesti luotiin maailmanlaajuinen portaali ( ranskalainen portaali Toutsurlenvironnement.fr ); se perustuu käyttöön Dublin Core tai ISO 19115 metatiedot , ja tavoitteena on tuoda yhteen portaaliin kaikki tietolähteet liittyvät ympäristöön Internetissä, julkisista palveluista, ovatko ne palvelut. Valtion, kuntien , tai yksityinen asema julkisen palvelun tehtävänä.

Vuonna 2011 valtioneuvosto epäili osana ympäristödemokratiaa pohtivaa oikeuttaan ympäristötietoihin.

Iso-Britannia

Vuodesta 2004 lähtien Ison-Britannian hallitus on pannut täytäntöön ympäristötietojen julkisen sääntelyn.

Katso myös

Aiheeseen liittyvät artikkelit

• Århusin yleissopimus
• Kestävä tietojenkäsittely
• Ympäristövaikutus
• Ekoinformatiikka
• Yritysten sosiaalinen vastuu
• Tiedot
• Laki uusista taloudellisista määräyksistä
• Toutsurlenvironnement.fr
• Energiamerkinnät
• Hallinto
• Uskottavuus
• Todistus
• Ympäristösertifikaatti
• Ympäristösertifiointi

Ulkoiset linkit

• fr) CNRS: n ekologian ja ympäristöinstituutin (INEE ) laboratoriot, INEE-portaali, noin sadaan ympäristötietokantaan , päivitettynä jatkuvasti.

Bibliografia

• Kaikki voi muuttua  : kapitalismi ja ilmastonmuutos [“Tämä muuttaa kaikkea: kapitalismi vs. ilmasto ”], Arles / Montreal, Actes Sud ,2015, 640  Sivumäärä ( ISBN  978-2-330-04784-9 )
• Vos, R., Biserkov, J., Balech, B., Beard, N., Blissett, M., Brenninkmeijer, C., ... ja Hamann, T. (2014). Rikastettu biodiversiteettitieto resurssina ja palveluna Biodiversity data journal, 2, e1125.
• Lavoux, T. (2003). Ympäristötiedot: uusi poliittisen sääntelyn väline Euroopassa? . International Review of Comparative Politics, 10 (2), 177-194.

Huomautuksia ja viitteitä

1. Määritelty Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ohjeessa ympäristötietolainsäädännöstä Direct.gov: ltä .
2. Raportti Ranskan ympäristöstä ja sen yhteenveto  ; Vuoden 2014 painos, julkaissut 5. joulukuuta 2014 ekologiaministeriön tilasto-osasto, kestävän kehityksen päävaliokunnan alaisuudessa , 384 sivua.
3. Kuluttajalainsäädännön L214-1 artikla , muutettuna Art. Grenelle II -lain 228 (V) § (nro 2010-788, 12. heinäkuuta 2010).
4. Vrt. Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 27 päivänä kesäkuuta 1985 annetun neuvoston direktiivin 85/337 / ETY liite III.
5. Grenelle 1 -lain 52-1 artikla: ”Valtio kehittää ympäristöä koskevan tiedon tuottamista, keräämistä ja päivittämistä ja järjestää sen siten, että taataan pääsy ympäristöön. Se mobilisoi palvelunsa ja julkiset laitoksensa luomaan portaalin, joka auttaa Internetin käyttäjiä pääsemään viranomaisten hallussa oleviin ympäristötietoihin tai osallistumaan tarvittaessa ympäristöön vaikuttavien julkisten päätösten kehittämiseen. " . .
6. Vesidataportaali .
7. Bretagnen ympäristötietoportaali .
8. julkisen ympäristötietoportaali .
9. Onko oikeus ympäristötietoihin tehokas? , 5 th konferenssi syklin ympäristön demokratiaa, 1. krs kesäkuuta 2011 valtioneuvosto.
10. Ympäristötietomääräykset 2004 .

Ulkoiset linkit

• Ranskan ympäristöportaali ekologiaministeriön verkkosivuilla
• Ympäristötietojen levittäminen, ympäristöministeriön verkkosivuilla - luonto- ja maisematietojärjestelmä, oikeudelliset ja tekniset taulukot
• OECD: n ympäristötietoihin ja yleisön osallistumiseen liittyvä työ
• Oikeus ympäristötietoihin, Mission Lepage, loppuraportti
• Sivusto, joka esittää julkista ympäristötietoa Ranskassa
• Euroopan ympäristökeskuksen sivusto, jossa esitetään ympäristötietopaneeli