Matalavuokra-asunto (Ranska)

Matala- vuokra-asuntoja ( HLM ) in Ranska on kotelossa hoitaa matalan vuokra-asuntoja organisaatiota , julkista tai yksityistä, joka hyötyy osittaisesta julkista rahoitusta.

Vuonna 2005 Ranskassa oli lähes 4,5 miljoonaa sosiaalista asuntoa, mikä edustaa noin 19% pääasuntokannasta ja 43% kaikista vuokramarkkinoista. HLM: issä on yli 12 miljoonaa ihmistä.

Historia

Vasta vähitellen, että asunto urakkatyöntekijöitä, teollinen vallankumous toisella puoliskolla XIX : nnen  vuosisadan räjäyttää kysynnän erotettiin työsopimus tämän vuoksi sen työnantajan aloitteesta.

Suosittu asuminen on itsenäinen muoto 30. marraskuuta 1894, joka tunnetaan nimellä Siegfried- laki , joka luo nimen "halpa asunto" ( HBM ), joka kannustaa tarjoamaan kohtuuhintaisia ​​asuntoja verovapaudella.

Laki 10. huhtikuuta 1908, joka tunnetaan nimellä Ribot- laki , laajentaa sitä maaseutuväestöön estääkseen heidän maastamuutonsa.

Ensimmäinen maailmansota aiheuttaa yleinen köyhtyminen ja tuhoaminen kiinteistöjen perintö Pohjois-idässä. Valta puuttuu asiaan säätämällä moratorion, jonka avulla vuokralaiset voivat keskeyttää vuokrien maksamisen ja takaa sen konfliktien jälkeen omistajille.

Laki 9. maaliskuuta 1918ratkaisee sodan ja pitkien joukkojen mobilisoinnin aiheuttamat tilanteet. Sitten4. tammikuuta 1919, joka tunnetaan nimellä Lauche Levasseur -lainsäädäntö , saa aikaan yksityisen pääoman kiinnostuksen kannattamattomana pidetylle sektorille ja omistajien välinpitämättömyyden omaisuuden ylläpidosta.

1920-luvun esikaupunkialueiden johto johti suoraan osastoihin liittyvään skandaaliin ( palvelemattomien osa- alueiden myynti ).

Vuonna 1943 ilmestyi toimialakohtaisia ​​asuntokomiteoita . Vuonna 1945 HBM: ien valvonta siirrettiin terveysministeriöltä jälleenrakennus- ja kaupunkisuunnitteluministeriölle (MRU).

Voima päättää 28. kesäkuuta 1945 muokattu 26. lokakuuta 1945ottaa käyttöön vuokravero, jonka tarkoituksena on tarjota "Kansallinen rahasto maaseudun ja kaupunkien asuntojen parantamiseen ja ylläpitoon", joka muutetaan "Kansalliseksi asuntojen parantamisrahastoksi" (FNAH), jonka hoitaminen on annettu Crédit foncier de France -yhtiölle . FNAH: sta tulee vuonna 1971 kansallinen elin elinympäristön parantamiseksi ( ANAH ).

Vuonna 2000 kaupunkien solidaarisuutta ja uudistamista koskevan lain 55 §: ssä , joka joskus lyhennetään SRU-lakiksi, asetetaan tavoite 20 prosenttiin sosiaalisista asunnoista yli 50 000 asukkaan kaupungeissa ja vahvistetaan HLM-organisaatioiden pätevyys kotiomistuksen ehdot.

Vuonna 2002 kansallisesta HLM-unionista tuli asuntojen sosiaalinen unioni .

Järjestys 1. st helmikuu 2007muuttaa julkisten halpojen asuntojen tilaa yhdistämällä halpojen asuntotoimistojen sekä julkisten suunnittelu- ja rakennusvirastojen. Vuodesta Jatkossa toimivaltainen julkinen elin ja sosiaaliseen asuntotuotantoon on julkinen asuntotoimisto .

Oikeudellinen asema

HLM: t ovat:

"[Yhdistä] kaupunki- tai maaseutuasunnosta, joka täyttää hallinnollisella päätöksellä määritellyt tekniset ominaisuudet ja omakustannushinnat ja jotka on tarkoitettu vaatimattomille henkilöille ja perheille.

Näihin asuntoihin voidaan lisätä hallinnollisilla päätöksillä vahvistetuin ehdoin ulkorakennuksia, lisärakennuksia ja yksityisiä tai yhteispuutarhoja, jotka on kiinnitetty rakennuksiin.

Lisäksi ensimmäisissä kappaleissa mainitut asuntokompleksit voivat vahingossa sisältää yhteiseen käyttöön tarkoitetut tilat ja kaikki näiden rakennusten taloudellisen ja sosiaalisen elämän kannalta välttämättömät rakennelmat. "

- Rakennus- ja asuntolain L. 411-1 artikla

Heidän asemansa ja sääntönsä löytyvät rakennus- ja asuntolain IV kirjasta .

Tilastot

Vuonna 2008 70% Ranskan väestöstä saattoi joidenkin lähteiden mukaan vaatia pääsyä edulliseen asumiseen; 863 HLM-organisaatiota hallinnoi 4 456 000 sosiaalista asuntoa eli 17% Ranskan pääasunnoista. Vuonna 2018 ottamista katto vuonna HLM on riippuen rahoitusmuoto sosiaaliseen asuntotuotantoon, ovat:

Luokan 1 kotitalous (yksi henkilö):

Luokan 6 kotitaloudet (6 henkilöä tai yksi henkilö + 4 huollettavaa):

Jokaisella halpalentokotiin hyväksytyllä on tällä hetkellä oikeus elatusapuun , vaikka heidän tulonsa kasvaisivat. Kotitaloudelle, jonka tulot ovat yli 20 prosenttia yli tulorajan, voidaan periä alhainen lisämaksu (tämä on vain järjestölle tarjottu mahdollisuus). Tämä oikeus ylläpitoon on olemassa muun muassa maksimaalisen sosiaalisen sekoituksen saamiseksi HLM-puistossa. Siitä asti kun1. st tammikuu 2018, kun hänen voimavaransa ylittävät korkeapaineisten alueiden edullisten asuntojen PLS-enimmäismäärät 150% tai enemmän, vuokralainen voidaan joutua jättämään tilat.

650 000–800 000 sosiaalista asuntoa oli vakavasti alle asuttu vuonna 2002.

Matala vuokra-asunto-organisaatiot

Alhaisen vuokra-asunnon organisaatiot voivat olla julkisia:

tai yksityinen: ESH (sosiaalinen yritysasuminen), osuuskunnat (173 HLM: n osuuskuntaa Ranskassa vuonna 2017) ...

Julkiset matalan vuokra-asunnon organisaatiot väittävät puolustavansa toimintaperiaatteita ja työskentelytapoja julkisen palvelun tehtävän hengessä. Tästä seuraa sosiaalisen ja ammattietiikan peruskirja, jonka tarkoituksena on edistää oikeutta asumiseen , sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja aluesuunnittelua.

Kiistojen ja skandaalien lähde

Saatuasi HLM: n on mahdollista säilyttää koko elämäsi, vaikka et enää täytä palkintokriteereitä.

Tarjontaa korkeampi kysyntä, jonot ovat hyvin pitkiä, ja joskus on tarpeen odottaa useita vuosia ennen tarjouksen tekemistä; tämä johtuu osittain myös asuntojen jakamisen monimutkaisista kriteereistä ja hankalasta prosessista.

HLM-organisaatiot ovat toisinaan toimineet kuvitteellisina työnantajina ja laittomina rahoituslähteinä RPR: lle .

Valtion HLM-puisto

Vuonna 2007 valtio päätti myydä 140 000 sosiaalista asuntoa myyntiin kolmen vuoden aikana (vuoteen 2010 asti).

Kulttuurissa

HLM: t mainitaan kappaleissa:

Sinun on tiedettävä, mistä pidät,
ja päästä edulliseen asuntoosi
Syö kanaa hormonien kanssa

Huomautuksia ja viitteitä

  1. (in) "  Ranska Factfile  " päälle CECODHAS
  2. Laki30. marraskuuta 1894Siegfried tunnetaan "halpana asumisena" .
  3. Laki10. huhtikuuta 1908Ribot, joka koskee pieniä kiinteistöjä ja halpoja taloja .
  4. Dumont 1991 , s.  166.
  5. Laki4. tammikuuta 1919 Portugalin lain muuttamisesta 9. maaliskuuta 1918 vuokrista.
  6. Marie-Claude Blanc-Chaléard "  Maahanmuuttajat ja asuntojen Ranskassa lähtien XIX th  vuosisadan: paradoksaalinen tarina  ," Miehet ja muuttoliike , n o  1264Marraskuu-joulukuu 2006( DOI  10.3406 / homig.2006.4524 )
  7. Tilaus n o  45-1421 on28. kesäkuuta 1945Kansallisen rahaston perustaminen kaupunkien ja maaseudun asuntojen ylläpitoa ja parantamista varten .
  8. Tilaus n o  45-2532 on26. lokakuuta 1945kansalliseen asuntorahastorahastoon liittyvistä asioista ja vuoden 2002 asetuksen 10 , 11 ja 14 artiklan muuttamisesta28. kesäkuuta 1945.
  9. Tilaus n o  2007-137 of1. st helmikuu 2007julkisiin asuntotoimistoihin .
  10. Rakennus- ja asuntolain L. 411-1 artikla
  11. Antoine Krempf, "  70% ranskalaisista, jotka ovat oikeutettuja sosiaaliseen asumiseen?  » , Ranskan tiedot ,27. helmikuuta 2015.
  12. "  Kuinka sosiaalinen asuminen jaetaan?"  » , Alueellisen yhteenkuuluvuuden ministeriöstä ,16. maaliskuuta 2017.
  13. "  HLM-vuokrasopimukset: resurssikatot 2018  " , Le Particulier ,2. tammikuuta 2018
  14. “  HLM: resurssikatot 2018  ” , miten se toimii ,maaliskuu 2018
  15. DILA 2018 .
  16. Anne-Gaëlle Nicolas, "  HLM-asuminen: ylimääräisen vuokran laskeminen  " ,13. tammikuuta 2015
  17. DILA , "  Jännittyneiden alueiden simulaattori - vyöhyke  " sivustolla Service-public.fr
  18. "  HLM: tilojen ylläpito ja resurssikaton ylittäminen  " , miten se toimii ,maaliskuu 2018
  19. Alain Jacquot, "  HLM-osakkeen ammatti: näkemys INSEE-asuntokyselyistä  " , aiheesta INSEE ,1. st heinäkuu 2007
  20. ESH: ta säännellään rakennus- ja asumislain L 422-2 artiklalla
  21. Jean Philitte Brouant ym. , Huomautettu rakennus- ja asuntolaki , Pariisi, Dalloz ,2005, 12 th  ed. ( ISBN  978-2-247-06009-2 ) , s.  299.
  22. "  Sosiaalisen asumisen avainluvut  " , Asuntojen sosiaalinen unioni ,syyskuu 2017.
  23. "  Julkiset asuntotoimistot  "
  24. Guirec Gombert, "  HLM: 140 000 taloa myytävänä  ", Le Figaro ,19. joulukuuta 2007( lue verkossa )

Katso myös

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Bibliografia