Rakentava epäluottamuslause on epäluottamuslause , jonka on automaattisesti säädettävä pääministerinä tilalle yksi se aikoo kaataa.
Tämäntyyppinen liikkeen, keksi perustuslaissa ja Saksassa , sekä estää hoc koalitio (tai "koalitio ääripään") osapuolten välillä, että kun kulunut sensuuri, eivät päässeet yksimielisyyteen nimeä 'uuden hallituksen päämiehen.
Rakentava epäluottamuslause on seurausta pohdinnasta saksalaisesta opista , jonka Heinrich Herrfahrdt ja Carl Schmitt aloittivat Weimarin tasavallan alaisuudessa . Tämä on suora seuraus Weimarin tasavallan hallituksen epävakaudesta, jossa kommunistit ja natsit tekivät olosuhteiden liiton kaatamaan hallitukset, jotka seurasivat toisiaan kiihkeällä vauhdilla. Rakentavan epäluottamuslauseen tekijyys johtuu usein Ernst Fraenkelistä .
Liike rakentava epäluottamuslauseen olemassa Saksassa ja viidessä muussa jäsenvaltioissa että Euroopan unionin , nimittäin: Espanja , Belgia , Puola , Slovenia ja Unkari . Sitä on myös Armeniassa , Nepalissa , Tunisiassa , Lesothossa , Fidžillä ja Israelissa . Tämä menettely on olemassa myös joissakin Saksan osavaltioissa . Vuonna Ranskassa , rakentavaa epäluottamuslauseen on otettu käyttöön ensimmäistä kertaa, lain n o 91-428 of13. toukokuuta 1991Korsikan alueellisen kollektiivin perussäännöstä; se on olemassa Korsikalla , Martiniquessa , Saint-Pierre-et-Miquelonissa , Saint-Barthélemyssä ja Saint-Martinissa sekä Ranskan Polynesiassa .
Näin ollen vakiintunut kaava on: "Voit kaataa hallituksen vain korvaamalla sen". Rakentavan epäluottamuksen esitystä on toistaiseksi käytetty kansallisesti vain viisi kertaa, Saksassa kahdesti (27. lokakuuta 1972 ja 1. st lokakuu 1982) ja kolme kertaa Espanjassa 30. toukokuuta 1980, 30. maaliskuuta 1987 ja 1. st kesäkuu 2018).
"(1) Liittovaltion liittoneuvosto voi ilmaista epäluottamuksensa liittokansleriin vain valitsemalla sen seuraajien enemmistöllä jäseniä ja pyytämällä liittovaltion presidenttiä erottamaan liittokansleri. Liittovaltion presidentin on hyväksyttävä pyyntö ja nimitettävä valittu edustaja. (2) Esityksen jättämisen ja vaalien välillä on kulunut 48 tuntia. "
- Saksan liittotasavallan perustuslaki , art. 67 ["Rakentavan uhmakkeen liike"].
Rakentavan epäluottamuslauseen käyttöä on käytetty kahdesti liittovaltion tasolla FRG: n perustamisen jälkeen:
Voittajakansleri esitti molemmissa tapauksissa luottamuskysymyksen pian sen jälkeen yrittäessään saada aikaan uusia vaaleja. Willy Brandt ja Helmut Kohl valittiin molemmat uudelleen näissä ennenaikaisissa vaaleissa.
Paikallisella tasolla, voimme mainita valinnasta Fritz Steinhoff kuin Ministerpräsident on Nordrhein-Westfalenin tilalle Karl Arnold päälle20. helmikuuta 1956ja että Heinz Kühn samassa tehtävässä korvaamaan Franz Meyers8. joulukuuta 1966.
Voimme lisätä myös Klaus Wowereitin valinnan Berliinin pormestariksi vuonna 2001, vaikka se oli kirjaimellisesti tuhoisa epäluottamuslause (ilman seuraajan nimeämistä). Berliinin perustuslaissa säädetään kuitenkin ehdotuksen peruuttamisesta siinä tapauksessa, että parlamentti ei valitse seuraajaa, mikä tekee menettelystä hyvin lähellä rakentavaa aloitetta, kuitenkin yhdellä merkittävällä muodollisella erolla: rakentava epäluottamuslause, esitys katsotaan hyväksytyksi vain seuraajan nimittämisen perusteella. Berliinissä äänestetään ensin aloitteesta, sitten valitaan seuraaja tai liike menettää pätevyytensä.
Seuraavat tilat käyttävät myös tätä menettelyä:
Muut valtiot tietävät epäluottamuslauseen tuhoavan liikkeen (ilman seuraajan nimeämistä) tai eivät käytä epäluottamuslauseita. Joissakin tapauksissa tuhoisaan epäluottamusliikkeeseen liittyy kuitenkin toimenpiteitä, jotka tuovat sen lähemmäksi rakentavaa liikettä. Kyseiset osavaltiot ovat:
"(1) Epäluottamuslause-esityksen voi esittää vähintään kolmasosa varajäsenistä, jos uuden pääministerin ehdokkuus esitetään samanaikaisesti. (2) Luonnos pääministeriä koskevaksi epäluottamuslauseeksi toimitetaan äänestettäväksi aikaisintaan 48 ja viimeistään 72 tuntia sen esittämisen jälkeen. Tällaisesta päätöksestä äänestetään edustajien kokonaismäärän enemmistöllä. Tässä tapauksessa perustuslain 149 artiklan 2–4 kappaleen määräyksiä ei sovelleta. Epäluottamuslause voidaan esittää aikaisintaan vuoden kuluttua pääministerin nimittämisestä. Jos kansalliskokous ei hyväksy luonnosta pääministeriä koskevasta epäluottamuslauseesta, tällaisesta hankkeesta äänestetään aikaisintaan puoli vuotta ensimmäisen äänestyksen jälkeen. Luonnosta pääministeriä koskevasta epäluottamuslauseesta ei voida esittää sotatilalain tai hätätilan aikana. "
- Armenian tasavallan perustuslaki , art. 115 .
"(1) Edustajien kongressi voi antaa hallituksen poliittisen vastuun hyväksymällä ehdottomalla enemmistöllä epäluottamuslauseen. Vähintään kymmenesosa varapuheenjohtajista on ehdottanut epäluottamuslauseita, ja siinä on oltava ehdokas hallituksen puheenjohtajaksi. Epäluottamuslauseesta ei voida äänestää ennen kuin viiden päivän kuluttua sen tekemisestä on kulunut. Vaihtoehtoiset liikkeet voidaan esittää kahden ensimmäisen päivän aikana. (4) Jos kongressi ei hyväksy epäluottamuslause-ehdotusta, sen allekirjoittajat eivät saa esittää uutta istuntoa. "
- Espanjan perustuslaki , taide. 113 [epäluottamuslause].
Kansallisella tasolla esitettiin vain kolme epäluottamuslause:
In France , Lucien-Anatole Prévostin-Paradol on ilmeisesti ensimmäinen, joka on kannattanut mekanismi samanlainen liikkeen rakentavan epäluottamuslauseen.
III e tasavallan alaisuudessa , artikkelissa, joka julkaistiin6. toukokuuta 1888vuonna Dispatch , Jean Jaurès vaatii, jotta vältettäisiin "koalitio ääntä" , että edustajainhuone voi erottaa neuvoston puheenjohtaja vain sillä edellytyksellä, että" uusi poliitikko edustaa määrätietoista politiikkaa, sijoittaneet Chamber of määritellyn nimittää se ” .
Alle IV : nnen tasavallan , The hanke Gaillard suunnitelmaa uudistaa perustuslakia27. lokakuuta 1946rakentavan epäluottamuslauseen esittämiseksi. Mutta sitä ei ole hyväksytty. Sitten rakentavan epäluottamuksen liike näkyy Pflimlin- projektissa . Mutta sitä ei ole hyväksytty.
Korsikan edustajakokous käyttää sitä Korsikalla ( Ranska ) Korsikan toimeenpanoneuvoston kaatamiseksi .
Epäluottamuslauseella on samat muodolliset säännöt kuin Ranskassa kansallisesti säädetyllä epäluottamuslauseella .
Ranskan Polynesian voi kyseenalaistaa vastuulla presidentin ja hallituksen Ranskan Polynesian äänestämällä on epäluottamuslauseen. Se johtaa presidentin ja hänen hallituksen karkottamiseen ja alueellisen edustajakokouksen valitsemaan uuden presidentin, joka muodostaa uuden hallituksen. Viime lain muuttamisen jälkeen epäluottamuslauseen esittäjä valitaan automaattisesti Ranskan Polynesian presidentiksi, jos se hyväksytään.
Martiniquen edustajakokous voi hyväksyä rakentavan epäluottamuslauseen johtokuntaa vastaan. Ainakin kolmanneksen edustajakokouksen jäsenistä on allekirjoitettava tämä ja siinä on oltava luettelo toimeenpanoneuvoston jäsenistä, jotka kutsutaan korvaamaan toimeenpanoneuvosto, jota vastaan päätös on esitetty. Epäluottamuslause voidaan hyväksyä vain yleiskokouksen jäsenten kolmen viidesosan enemmistöllä: jos se hyväksytään, toimeenpanoneuvoston jäsenten tehtävät lakkaavat ipso jure ja ehdokkaat presidentin tehtäviin esityslistalle ilmestyvä johtokunta ja neuvoston jäsenet julistetaan valituksi ja he aloittavat tehtävänsä välittömästi. Tämä rakentava epäluottamuslause on samanlainen kuin Korsikan paikallisviranomaisessa vallitseva epäluottamuslause. Siksi se on verrattavissa epäluottamuslauseeseen, jota kansalliskokous voi käyttää kaatamaan hallituksen kansallisella tasolla.
"(1) Viidesosa kansalliskokouksen varajäsenistä voi jättää kirjallisen epäluottamuslauseen pääministeriä vastaan ja mainita pääministerin virkaan ehdokkaaksi nimitetyn henkilön. (2) Jos kansalliskokous tukee epäluottamuslauseita, se tässä tapauksessa ilmaisee epäluottamuksensa pääministeriin ja valitsee samalla pääministerin virkaan epäluottamuslauseessa ehdokkaaksi esitetyn. Kansalliskokouksen päätös tehdään enemmistöllä, joka on yli puolet sen muodostavien edustajien äänistä. "
- Unkarin perustuslaki , art. 21 .
"Epäluottamuslause voidaan äänestää hallitusta vastaan, kun vähintään kolmasosa sen jäsenistä on esittänyt perustellun pyynnön Kansanedustajien kokouksen puheenjohtajalle. Epäluottamuslauseesta voidaan äänestää vasta viidentoista päivän kuluttua siitä, kun se on talletettu edustajakokouksen presidentille.
Hallituksen epäluottamuksen äänestys edellyttää yleiskokouksen jäsenten absoluuttisen enemmistön hyväksyntää ja korvaavan ehdokkaan esittämistä hallituksen päämiehelle, jonka ehdokkuus on hyväksyttävä samanaikaisesti. Tällöin tasavallan presidentti kehottaa korvaavaa ehdokasta muodostamaan hallituksen 89 artiklan ehtojen mukaisesti. Jos tätä enemmistöä ei saavuteta, hallitusta koskevaa epäluottamuslauseita ei voida esittää uudelleen. kuukaudet.
Kansanedustajien edustajakokous voi peruuttaa luottamuksensa johonkin hallituksen jäsenistä sen jälkeen kun asiaa koskeva perusteltu pyyntö on esitetty ja vähintään kolmasosa jäsenistä on esittänyt sen kokouksen puheenjohtajalle, epäluottamuslauseen on äänestettävä ehdoton enemmistö. "
Tunisian perustuslain 97 artikla.