Skotlannin parlamentti
VI th vaalikausi
Skotlannin parlamentin logo.
Tyyppi | Nimetty yksikamarinen parlamentti |
---|---|
Luominen | 1999 |
Paikka | Holyrood , Edinburgh |
Toimeksiannon kesto | 5 vuotta |
Presidentti | Alison johnstone |
---|---|
Vaalit | 13. toukokuuta 2021 |
pääministeri | Nicola Sturgeon ( SNP ) |
Vaalit | 19. marraskuuta 2014 |
Opposition johtaja | Douglas Ross ( konservatiivinen ) |
Vaalit | 8. toukokuuta 2021 |
Jäsenet | 129 paikkaa |
---|
Poliittiset ryhmät |
Hallitus (64)
Oppositio (64)
Muu (1)
|
---|
Vaalijärjestelmä |
|
---|---|
Viime vaalit | 6. toukokuuta 2021 |
Skotlannin parlamentin rakennus
Valokuva kokouspaikasta.Verkkosivusto | eduskunta. skotti |
---|---|
Katso myös | Skotlannin politiikka |
Skotlannin parlamentin (in Englanti : Skotlannin parlamentin , vuonna Gaeli : Pàrlamaid Na h-Alba , in skotti : skotti Pairlament ) on lainsäätäjä kuuluu yksikamarinen of Scotland , istuu naapurustossa Holyrood vuonna Edinburgh , pääkaupunki maan. Parlamentilla, jota usein kutsutaan Holyroodiksi , on 129 jäsentä, jotka on valittu demokraattisesti neljän vuoden toimikaudeksi sekavaan järjestelmään , jossa yhdistyvät ensin virka ja suhteellinen korvaus. Siten 73 valitaan vaalipiirissä ensin ohi, ja 56 muuta valitaan suhteellisella edustuksella kahdeksalla vaalialueella (7 alueittain).
Alun perin Skotlannin parlamentti (tai ”Skotlannin osavaltio”) oli silloisen itsenäisen Skotlannin kuningaskunnan lainsäätäjä . Luotu XIII th -luvulla, se katosi kun Skotlannin kuningaskunta yhdistettiin Englannin kuningaskunta muodostaa kuningaskunnalle ehtojen n lain unionin 1707 . Tämä yhdistäminen valtakuntien liittyy sulautumisen Skotlannin parlamentin kanssa Englannin parlamentti muodostaa Britannian parlamentissa , joka istuu Westminster , Lontoo .
Vuoden 1997 kansanäänestyksen jälkeen, jossa Skotlantiin sijoittautuneet kansainyhteisön kansalaiset äänestäjät hyväksyivät hajauttamissuunnitelman , nykyinen parlamentti perustettiin vuonna 1998 Skotlannin lailla 1998 , joka antoi sille tietyt valtuudet, jotka aiemmin olivat Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin hallussa. Tämä laki rajaa Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin säilyttämät yksinomaiset valtuudet ja muut siirtyvät Skotlannin parlamentille. Ison-Britannian parlamentti on edelleen keskusparlamentti, jolla on oikeus muuttaa tiettyjä Skotlannin parlamentin lakeja, vähentää sen toimivalta-alueita tai jopa poistaa se. Uusi parlamentti kokoontuu ensimmäistä kertaa12. toukokuuta 1999, kun taas kuningatar Elizabeth II vihki sen virallisen kohtaamispaikan vasta vuonna 2004 . Vuonna 2012 Ison-Britannian parlamentti hyväksyi Skotlannin lain, joka antoi Skotlannin parlamentille valtuudet muuttaa tuloveroa Skotlannissa.
Ennen lain liiton 1707 joka sinetöi välinen fuusio kuningaskunnan Skotlannissa ja Englannin kuningaskunta muodostaa kuningaskunnalle , Skotlanti oli itsenäinen parlamentin käyttämästä omia lainsäätäjä. Unionia edeltäneissä neuvotteluissa skotilaiset ehdottivat alun perin Ison-Britannian parlamentille kuuluvan parlamentin säilyttämistä, mutta englantilaiset neuvottelijat hylkäsivät tämän ehdotuksen.
Vanhan Eduskuntatalon käytetään virallisia vastaanottoja kuten George IV käyneiden Edinburghissa vuonna 1822. Hänen Skotlantiin järjestivät Walter Scottin Vieraillessaan Skotlanti järjestämä Walter Scott , oli ensimmäinen hallitsija, koska Charles I st Englannin vuonna XVII th luvulla. William Turner ikuisti sen keskeneräiselle kankaalle, jota pidettiin Lontoon Tate Britanniassa .
Seuraavien kolmen vuosisadan aikana Skotlantia hallitsi suoraan Britannian parlamentti Westminsterissä, ja Skotlannin parlamentin puuttuminen pysyi Skotlannin kansallisen identiteetin tunnusmerkkinä . Neuvottelut parlamentin perustamisesta, joka siirrettiin Britannian parlamentille, alkoivat vuonna 1914, mutta ne jätettiin nopeasti syrjään ensimmäisen maailmansodan puhjettua . Kansallisuuden jyrkkä nousu 1960-luvulla kasteli vaatimuksia hallitukselle siirretystä parlamentista tai jopa maan täydellisestä itsenäisyydestä ja pakotti Harold Wilsonin työväenpuolueen hallituksen asettamaan Kilbrandon-valiokunnan tehtäväksi harkita Britannian perustuslakia vuonna 1969. Yksi tämän päätavoitteista Komission tehtävänä on tutkia tapoja, joilla Skotlanti voi saada hieman enemmän itsenäisyyttä samalla kun se pysyy integroituneena Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa . Kilbrandon julkaisi raporttinsa vuonna 1973, jossa se suositteli Skotlannin edustajakokouksen perustamista omien asioiden hoitamiseksi skotilaisille.
Samaan aikaan öljyn löytäminen Pohjanmerellä ja Skotlannin kansallisen puolueen (SNP) vetämä kampanja " Se on Skotlannin öljy (sisään) " johtaa itsenäisen Skotlannin ajatuksen vahvuuden lisääntymiseen ja tämän itsenäisyyden lisääntyneeseen tukeen. juhla. Puolueen mukaan öljytulot eivät ole Skotlannille niin hyviä kuin niiden pitäisi olla. Näiden tapahtumien johdosta Yhdistyneen kuningaskunnan pääministeri Wilson ehdotti hallitukselleen lainsäätäjän perustamista Skotlantiin vuonna 1974. Ison-Britannian parlamentti tutkii kuitenkin vasta vuonna 1978 Skotlannin edustajakokouksen lopulliset ehdotukset. Scotland Act (in) 1978 säädetään siis Skotlannin kokoonpano valittu asennetaan Edinburghissa jos väestö on ilmaistu tällä tavoin kansanäänestyksessä aikataulun 1. st maaliskuu 1979. Vuoden 1979 kansanäänestys oli epäonnistunut, koska vaikka 52% äänestäjistä ilmaisi olevansa yleiskokouksen puolesta, 32,9 prosentin alhainen osallistuminen tarkoitti sitä, että osa väestöstä oli ilmaissut olevansa yleiskokouksen puolesta. vähintään 40 prosenttia, mikä tarvitaan toimenpiteen hyväksymiseen.
1980- ja 1990-luvulla halu nähdä Skotlannin parlamentin uudestisyntyminen vahvistui, osittain siksi, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus oli tuolloin konservatiivipuolueen valvonnassa , kun taas Skotlanti valitsi hyvin vähän parlamentin jäseniä tästä puolueesta. Skotlannin edustajakokouksen vuonna 1979 järjestetyn kansanäänestyskampanjan häviämisen jälkeen aloitettiin, ja tämä painostusryhmä johti Skotlannin perustuslakikokoukseen (vuonna 1989), johon useat organisaatiot, puolueet, politiikat ja paikallisten yritysten edustajat osallistuvat. Julkaistessaan suunnitelmansa uudesta kokouksesta vuonna 1995 tämä valmistelukunta loi suurimman osan tulevan parlamentin rakenteesta.
Skotlannin parlamentin perustaminen on osa työväenpuolueen ohjelmaa, joka ottaa vallan takaisin Toukokuu 1997johtaa Tony Blair . SisäänSyyskuu 1997, kansanäänestyksessä Skotlannin parlamentin perustaminen riippuu Britannian parlamentista, jonka Skotlannin väestön enemmistö hyväksyy. Vaalit pidetään6. toukokuuta 1999ja 1 kpl Saman vuoden heinäkuussa, Westminster siirtää osan toimivaltuuksistaan uuteen kokoonpanoon.
Siitä asti kun Syyskuu 2005Virallinen kotipaikka Skotlannin parlamentin on naapurustossa Holyroodin vuonna Edinburgh . Tämä rakennus , jonka on suunnitellut Katalonian arkkitehti Enric Miralles , jonka tärkeimmät ominaisuudet ovat näiden lehtien muotoinen rakennukset, ruoho katto-osan, joka päättyy viereiseen puistoon ja gabion seinät rakennettu kivistä edellisen rakennuksen. Koko rakennuksen toistetaan motiiveja, esimerkiksi muodot perustuvat luistelu Ministeri mukaan Henry Raeburn . Kuningatar Elizabeth II vihki rakennuksen9. lokakuuta 2004.
Sisään Maaliskuu 2006, osa Holyrood-rakennuksen katosta luiskahtaa tuestaan ja löytyy keskustelun aikana ripustettuna takapenkkien taakse. Tämän tapauksen keskustelu kammio on suljettu, ja kansanedustajien siirretään The Hub (in) viikon aikana tarkastukset tapahtuvat. Korjauksen aikana kaikki huoneet siirretään komitean huoneeseen.
Toisin kuin useimmissa anglosaksisissa maissa ( Westminster-järjestelmä ), istuntosali on järjestetty puolipyörään kuten useimmissa maailman parlamenteissa, eikä suorakaiteen muotoiseen saliin.
Vuonna marraskuu 2008 , Internetin käyttäjät valittiin sen kahdeksas rumin rakennus maailmassa.
Vaikka pysyvä rakennus oli rakenteilla, parlamentti tilapäisesti pääkonttori sijaitsee rakennuksen yleiskokouksen (in) on Skotlannin kirkon vuonna Royal Mile Edinburghissa. Virallisia valokuvia ja TV-haastatteluja pidettiin lähellä sijaitsevan Assembly Hallin sisäpihalla, joka on osa New Collegea (vuonna) , Edinburghin yliopiston seminaaria . Tämä rakennus on tyhjennettävä kahdesti, jotta Skotlannin (vuonna) kirkon yleiskokous olisi mahdollista . SisäänToukokuu 2000Parlamentti on väliaikaisesti siirretty Keskustelu jaosto Strathclyden alueneuvoston Glasgow, ja Aberdeenin yliopistossa vuonnaToukokuu 2002.
Parlamentti on yleiskokouksen rakennuksen lisäksi käyttänyt myös muita Edinburghin kaupungin neuvostolle vuokrattuja rakennuksia . Kuvan alkuperäinen hallinnollinen rakennus alueneuvoston Lothian on George IV Bridge (in) käytetään toimistoissa jäsenten parlamentissa. Siirtymisen jälkeen Holyroodiin vuonna 2004 tämä rakennus purettiin. Midlothianin kreivikunnan rakennusten rakennukset Edinburghin parlamentin aukion, High Streetin ja George IV -sillan edessä (alun perin rakennettiin Midlothianin kreivikunnan pääkonttoriksi) sijaitsevat myymälä ja vierailijakeskus, kun taas salia käytetään keskustelujen pääkammiona. .
Jokaisen Skotlannin parlamentin vaalin jälkeen parlamentti valitsee jokaisen parlamentin istunnon alkaessa yhden jäsenistään Skotlannin parlamentin puhemieheksi (tällä hetkellä Ken Macintosh (en) ) ja kaksi jäsentä varapuhemiehiksi (tällä hetkellä Elaine Smith ja John Scott ). Parlamentin puhemies ja varapuheenjohtajat valitaan salaisella äänestyksellä, johon osallistuu 129 jäsentä. Parlamentin puhemiehen rooli koostuu pääasiassa jaoston ja parlamentin puhemiehistön neuvottelujen johtamisesta. Edustettaessa parlamentin kokouksia parlamentin puhemiehen ja hänen varapuheenjohtajiensa on oltava poliittisesti puolueettomia. Keskustelujen aikana parlamentin puhemiestä (tai varapuheenjohtajaa) avustavat parlamentin virkamiehet, jotka neuvovat häntä siitä, miten tulkita kokousten kulkua ohjaavaa parlamentaarista lakia . Äänestysvirkailija istuu parlamentin puhemiestä vastapäätä ja hoitaa sähköisiä äänestyslaitteita ja kammion kelloa.
Skotlannin parlamentin (vuonna) hallintoelimen jäsenenä puhemies on vastuussa siitä, että parlamentilla on sen toimintaan tarvittava henkilöstö, laitteet ja resurssit. Presidentin vastuulla on myös kutsua koolle parlamentin toimisto, joka hoitaa jaoston työohjelmaa. Parlamentin pysyvien määräysten mukaan puhemiehistö koostuu parlamentin puhemiehestä ja yhdestä edustajasta jokaisesta poliittisesta puolueesta, jolla on vähintään viisi paikkaa parlamentissa. Työvaliokunnan tehtäviin kuuluu jaoston työaikataulun hyväksyminen; parlamentin valiokuntien lukumäärän, toimivallan ja kokoonpanon vahvistaminen sekä lakien antamisen säätäminen parlamentissa. Parlamentin puhemies edustaa virallisesti myös Skotlannin parlamenttia Skotlannissa ja ulkomailla.
Parlamentin puhemies valvoo keskusteluja antamalla puheenvuoron jäsenille. Jos jäsen katsoo, että sääntöä olisi rikottava, hän voi pyytää työjärjestyspuheenvuoron , josta parlamentin puhemies tekee päätöksen ja vahvistaa säännön, josta ei keskustella. Parlamentin puhemies voi myös määrätä seuraamuksia jäsenille, jotka eivät noudata parlamentin sääntöjä.
Sisällä Skotlannin hallitus , The ministeri suhteet parlamenttiin (in) (nyt Joe Fitzpatrick ), joka vastaa ohjaa toimeenpanotyön parlamentin. Ministerin nimittää Skotlannin pääministeri, ja hän on Skotlannin hallituksen nuorempi ministeri, jolla ei ole kabinettia.
Skotlannin parlamentin keskusteluhuoneessa on istuntoja, jotka muodostavat puolipyörän, mikä heijastaa halua rohkaista yksimielisyyttä valittujen jäsenten keskuudessa. Jaostossa on 131 paikkaa, joista 129 on parlamentin jäsenten käytössä, ja kaksi muuta Skotlannin lakivirkailijaa - Lord Advocate ja Skotlannin julkisasiamies , jotka eivät ole parlamentin jäseniä, mutta jotka raportoivat Skotlannin hallitukselta. Nämä lakimiehet voivat ilmaista itseään samalla tavalla kuin muut jäsenet keskustelujen aikana, mutta heillä ei ole äänioikeutta, koska he eivät ole kansan valitsemia. Jäsenet voivat istua missä tahansa huoneessa, mutta yleensä ryhmittyvät poliittisten puolueiden mukaan. Pääministeri, ministerit ja lakimiehet ovat ensimmäisessä rivissä, jaoston keskiosassa, vastakkaisten osapuolten kanssa kummallakin puolella. Virkailija , parlamentin virkailijaa ja muiden virkamiesten istuvat edessä istuntosaliin.
Suoraan toimitusjohtajan toimistoa vastapäätä on seremoniaalimace , joka on hopeaa ja peitetty Skotlannin jokien kullalla. Voimme lukea kaiverretut sanat viisaus , myötätunto , oikeudenmukaisuus ja rehellisyys ( viisaus , myötätunto , oikeudenmukaisuus ja rehellisyys ). Lisäksi sanat "Skotlannin parlamentti ( pitäisi olla Skotlannin parlamentti ), jotka ovat Skotlannin lain ensimmäisiä sanoja, on kirjoitettu vasaran päähän, jolla on puhtaasti seremoniallinen rooli parlamentin kokouksissa, mikä vahvistaa sen auktoriteetti ja kyky säätää lainsäädäntöä. Kuningatar esitteli Skotlannin parlamentille sen virallisessa avajaisessa vuonnaHeinäkuu 1999, massa asetetaan lasilaatikkoon, ripustettuna kannesta. Jokaisen parlamentaarisen istunnon alkaessa kansi käännetään siten, että kiima on peiliä vasten, mikä symboloi istunnon olevan parhaillaan käynnissä.
Parlamentti kokoontuu perinteisesti tiistaina, keskiviikkona ja torstaina tammikuun alusta kesäkuun loppuun ja syyskuun alusta joulukuun puoliväliin, ja kahden viikon parlamentaarinen tauko pidetään huhtikuussa ja lokakuussa. Täysistunnot pidetään keskiviikkona iltapäivisin klo 14–18 ja torstaina klo 9.15–18. Keskustelut ovat avoimia yleisölle. Sisäänpääsy on ilmainen, mutta varauksia suositellaan rajoitetun paikkamäärän vuoksi. Kokoukset lähetetään parlamenttikanavalla Holyrood.tv ja BBC: n parlamenttikanavalla : BBC Parliament . Keskustelut kirjoitetaan myös kirjallisesti, ja ne ovat saatavilla painettuna tai verkossa virallisessa raportissa , ja ne muodostavat sanatarkan transkription parlamentin keskusteluista.
Keskiviikkoisin istunnot alkavat yleensä "Ajattelun aikaan", jossa yksi henkilö puhuu jäsenille alle neljä minuuttia ja antaa näkemyksiä uskosta . Tämä järjestelmä on ristiriidassa "rukousten" virallisemman tyylin kanssa, jotka aloittavat keskustelut alahuoneessa . Puhuvat ihmiset tulevat eri puolilta Skotlantia, ja heidät valitaan edustamaan oikeudenmukaisesti maan eri uskonnollisia virtauksia Skotlannin väestönlaskennan mukaan . Kutsuja tulla puhumaan parlamentille tällä tavoin hoitaa parlamentin puhemies parlamenttitoimiston neuvojen perusteella. Uskoryhmät voivat suoraan pyytää parlamentin puhemiestä nimittämään puhujat.
Parlamentin puhemies (tai parlamentin varapuhemiehen puhemies) päättää, kuka puhuu keskusteluissa ja kuinka paljon aikaa puheluun on varattu. Normaalisti hän yrittää löytää tasapainon eri näkökulmien ja poliittisten puolueiden välillä valitessaan jäsenet puhumaan. Ministerit tai puolueen johtajat avaavat keskustelut yleensä ja antavat 5–20 minuuttia näkemyksiään. Seuraavilla puhujilla on vähemmän aikaa. Parlamentin puhemies voi lyhentää kullekin henkilölle varattua aikaa, jos monet jäsenet haluavat osallistua keskusteluun. Keskustelut ovat hieman vähemmän muodollisia kuin muissa parlamentaarisissa järjestelmissä. Jäsenet soittavat toisilleen suoraan nimellä, ja suosionosoitukset ovat sallittuja. Keskustelut käydään yleensä englanniksi, mutta jäsenet voivat käyttää skotlannin tai gaelin kieltä, jos parlamentin puhemies antaa siihen luvan. Skotlannin parlamentti on joskus nähnyt keskusteluja kokonaan gaelin kielellä.
Jokainen istuntopäivä, noin kello viisi, jäsenet päättävät kaikista päivän aikana keskustelluista esityksistä ja tarkistuksista. Tämä hetki, nimeltään "Päätösaika", osoitetaan kellolla, joka voidaan kuulla koko parlamentin kampuksella ja joka varoittaa jäseniä, jotka eivät ole istuntosalissa, liittymään siihen nopeasti äänestämään. Sitten parlamentin puhemies listaa asianomaiset esitykset tai tarkistukset yksitellen ja kysyy jokaisen jälkeen "Olemmeko kaikki samaa mieltä?" "(" Olemmeko kaikki samaa mieltä? "), Kysymys, josta jaosto äänestää ensin suullisesti. Jos ääniä on erimielisyyksiä, parlamentin puhemies ilmoittaa, että " jako tulee olemaan " ja jäsenet äänestävät työpöydällään sijaitsevien elektronisten konsolien kautta. Jokaisella jäsenellä on ainutlaatuinen pääsykortti, jossa on elektroninen siru, joka, kun se asetetaan konsoliin, tunnistaa heidät ja valtuuttaa heidät äänestämään. Näin ollen äänestystulos on tiedossa muutamassa sekunnissa.
Useimpien äänten tulos on ennustettavissa, koska jäsenet saavat poliittisilta puolueilta ohjeita äänestyksestä. Osapuolet veloittavat tietyiltä jäseniltä, joita kutsutaan ruoskoiksi , sen varmistamiseksi, että kaikki jäsenet ovat noudattaneet puolueen linjaa. Yleensä jäsenet noudattavat puolueensa antamia ohjeita, varsinkin jos he haluavat nousta sen sisällä. Ohjeista poikkeavilla jäsenillä voi olla kyseisen puolueen virallisen ehdokkaan asema peruutettu tulevia kampanjoita varten, ja joissakin tapauksissa ne voidaan jopa erottaa. Siten, kuten monissa parlamenteissa, Skotlannin parlamentin jäsenten riippumattomuus on heikkoa, ja erimielisyydet jäsenistä, jotka ovat eri mieltä puolueensa kanssa, ovat harvinaisia. Joissakin olosuhteissa puolueet eivät anna äänestysohjeita, jolloin jäsenet voivat äänestää sopivaksi katsomallaan tavalla. Näin on tyypillisesti eettisissä asioissa.
Välittömästi päätöksentekoaikojen jälkeen on jäsenten keskustelu , joka kestää 45 minuuttia. Jäsenet keskustelevat sitten esityksestä, jota ei ole ehdottanut Skotlannin hallitus vaan toinen parlamentaarikko. Nämä keskustelut koskevat yleensä hyvin erityisiä aiheita, jotka ovat lähellä parlamentin jäsenen sydäntä, tai menneitä tai tulevia tapahtumia, joihin emme vie aikaa omistautua virallisissa keskusteluissa. Ministeri, jonka toiminta-alue vastaa keskusteltavaa aihetta, johtaa keskustelua puhumalla jokaisen puheenvuoron jälkeen.
Suurin osa Skotlannin parlamentin työstä tehdään valiokunnassa. Heidän roolinsa on tärkeämpi kuin muissa parlamentaarisissa järjestelmissä, erityisesti vahvistamalla roolia, jolla voi olla jäseniä, joilla ei ole muita virallisia tehtäviä kuin varajäsen, ja korvaamaan se tosiasia, että ei ole muuta kamaria tarkistamaan parlamentin päätelmiä. Valiokunnat ovat ensisijaisesti vastuussa tutkimusten suorittamisesta, lainsäädännön tarkistamisesta ja palautteen antamisesta hallitukselle. Valiokunnat kokoontuvat tiistaina ja keskiviikkona aamuisin. He voivat tavata muualla kuin parlamentissa kaikkialla Skotlannissa.
Valiokunnat kokoavat yhteen pienen määrän jäseniä ja säilyttävät saman tasapainon kuin koko parlamentilla kummankin osapuolen edustuksen suhteen. On olemassa erilaisia komiteoita, joista jokaisella on erityiset tehtävät. Pakolliset komiteat raportoivat Skotlannin parlamentille, joka hallinnoi niiden toimintaa. Skotlannin parlamentin nykyiset valtakomiteat ovat: julkinen tarkastus; yhtäläiset mahdollisuudet; ulkosuhteet ja Eurooppa; talous; julkiset vetoomukset; julkiset standardit, menettelyt ja nimitykset ja sen alaista lainsäädäntöä.
Aiheiden valiokunnat perustetaan jokaisen parlamentin istunnon alkaessa, ja niiden kokoonpano jälleen kerran heijastaa parlamentin kokoonpanoa. Yleensä kukin komissio vastaa Skotlannin ministeriötä. Nykyiset aihekomiteat ovat: energia ja matkailu; koulutus, jatkokoulutus ja kulttuuri; terveys ja urheilu; oikeudenmukaisuus; paikallinen hallinto ja yhteisöt; maaseudun asiat ja ympäristö; Skotlannin parlamentin jäsenten eläkeohjelma; liikenne, infrastruktuuri ja ilmastonmuutos.
Toinen palkkiotyyppi on tutkia yksityisiä laskuja (sisään), jotka parlamentin ja hallituksen ulkopuoliset henkilöt ovat esittäneet hallitukselle. Nämä laskut puhuvat yleensä pitkäaikaisista kehityshankkeista, jotka koskevat esimerkiksi tiettyjä maan ja omaisuuden käyttöä edellyttäviä infrastruktuureja. Tämäntyyppiset toimikunnat on perustettu harkitsemaan tietyn infrastruktuurin kehittämistä, kuten Edinburghin raitiovaunut , Garl (sisään) , Airdrie-Bathgate-linja (sisään) ja Skotlannin kansallisen gallerian laajennukset .
Scotland Act 1998 , joka kulkee Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti ja seuraamuksia mennessä Elisabet II on2. marraskuuta 1998, hahmotellaan Skotlannin parlamentin tehtävät ja rooli sekä sen lainsäädäntövalta. Mitä tulee parlamentaarisen suvereniteettia , Britannian parlamentti Lontoossa edelleen maan ylin lainsäätäjä. Skotlannin lain nojalla Westminster suostui kuitenkin siirtämään osan Skotlannin sisäpolitiikkaa koskevista vastuistaan uudelle parlamentille. Näitä aiheita ovat koulutus, terveys, maatalous ja oikeus. Skotlannin lain mukaan Skotlannin parlamentti voi antaa lakeja näistä asioista. Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti osallistuu edelleen jonkin verran Skotlannin sisäpolitiikkaan, ja kaikki ulkopolitiikat jäävät sen toimivaltaan. Skotlannin parlamentti voi antaa lakeja, ja sillä on rajoitettu valta verojen suhteen.
Skotlannin parlamentti voi konkreettisesti puuttua asioihin, joita ei nimenomaisesti mainita Skotlannin lain 5 kohdassa, joka on varattu Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentille. Näitä aiheita ovat pääasiassa:
Skotlannin parlamentti saattaa hieman muuttaa tuloveroa Skotlannissa.
Skotlannin parlamentin toimivaltaan kuulumattomia aiheita, jotka kuuluvat Westminsterin piiriin, ovat:
Väestö voi osallistua parlamentin elämään kahdella tavalla: julkisten vetoomusten järjestelmän kautta ja erityisiä aiheita käsittelevien työryhmien kautta, joihin kiinnostuneet voivat osallistua yhdessä parlamentin jäsenten kanssa. Parlamentti voi keskustella mistä tahansa aiheesta, jopa Westminsterille varatusta, mutta se ei voi antaa lainsäädäntöä oman lainsäädäntönsä ulkopuolella.
Niillä aloilla, joilla Skotlannin parlamentilla on oikeus päättää, lainsäädäntöprosessi alkaa lakiehdotuksella, joka esitetään parlamentille.
Nämä ehdotukset voivat tulla eri lähteistä. Ensinnäkin Skotlannin hallitus voi ehdottaa uusia lakeja tai muutoksia jo olemassa oleviin lakeihin. Parlamentin valiokunta voi myös ehdottaa sitä koskevaa kenttää koskevaa tekstiä. Lopuksi kuka tahansa parlamentin jäsen voi ehdottaa lakia henkilökohtaisesti, samoin kuin kuka tahansa kansalainen yksityisten laskujen avulla. Suurin osa parlamenttiin saapuvista ehdotuksista tulee hallituksen ministereiltä. Heidän on sitten mentävä läpi useita peräkkäisiä vaiheita:
Vaihe 1 on ensimmäinen laskua varten. Tässä ehdotuksesta vastaava ministeri tai jäsen esittelee sen virallisesti parlamentille yhdessä siihen liittyvien asiakirjojen kanssa - soveltamisalat, poliittinen muistio, joka selittää lain taustalla olevaa politiikkaa, ja rahoitusselvitys, jossa luetellaan kustannukset ja säästöt. tämän lain. Parlamentin puhemiehen ( puheenjohtaja ) ja ehdotuksesta vastaavan jäsenen on myös perusteltava, että tämä laki kuuluu todellakin parlamentin lainsäädäntövaltaan. Tämä ensimmäinen vaihe tapahtuu yleensä aluksi kyseisestä laista vastaavassa valiokunnassa, ennen kuin se lähetetään koko parlamentille perusteelliseen keskusteluun lain yleisistä periaatteista. Jos parlamentti kannattaa täysin tätä lakia äänestäessään näistä yleisistä periaatteista, voimme siirtyä toiseen vaiheeseen.
Vaihe 2 tapahtuu kokonaan valiokunnassa, jossa valiokunnan jäsenet ehdottavat tarkistuksia ehdotukseen. Tämän vaiheen aikana ehdotusta tutkitaan yksityiskohtaisesti. Tiettyjä ehdotuksia - samoin kuin kaikkia kiireellisiä ehdotuksia - tutkii koko parlamentista koostuva valiokunta keskusteluhuoneessa. Parlamentin puhemies on vastuussa tällaisten istuntojen johtamisesta.
Vaihe 3 on lakiesityksen viimeinen vaihe, jota tutkitaan koko parlamentin edessä. Tämä vaihe koostuu kahdesta osasta: ensin tehdään tietty määrä muutoksia lakiin, sitten äänestämme koko lain puolesta. Opposition jäsenet voivat ehdottaa vihamielisiä lakimuutoksia , joiden tarkoituksena on estää lain edistyminen ja viivästyttää sitä siten, että siitä luovutaan lopullisen äänestyksen puuttuessa. Lain lopullisesta muodosta käydyn keskustelun jälkeen jäsenet äänestävät päätöksentekoaikana ja ilmoittavat hyväksyykö lopullisen ehdotuksen yleiset periaatteet.
Kuninkaallinen hyväksyntä Kun laki on annettu, johtava virkamies toimittaa sen hallitsijalle kuninkaallisen hyväksynnän saamiseksi, ja siitä tulee sitten Skotlannin laki. Tämä voi kuitenkin tapahtua vasta neljä viikkoa äänestyksen jälkeen, jona aikana Skotlannin tai Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen oikeusvirkailijat siirtävät lain salaisen neuvoston oikeudelliselle komitealle, joka päättää lain pätevyydestä ja yhdenmukaisuudesta alan kanssa. parlamentin toimivaltaan. Teko s Skotlannin parlamentti ei aloita kanssa johdanto kaavan kiinteä, mutta lause, jossa todetaan: "Bill Tämän lain Skotlannin parlamentin läpäisi parlamentin [päivämäärä] ja Royal Assent [päivämäärä]".
Puolue tai puolueet, jotka saavat enemmistön parlamentin paikoista, muodostavat Skotlannin hallituksen. Toisin kuin monet parlamentaariset järjestelmät, parlamentti valitsee pääministerin useista ehdokkaista jokaisen yleisvaalin jälkeen. Jokainen jäsen voi asettua pääministeriksi, ja kaikki jäsenet osallistuvat äänestykseen. Normaalisti enemmistöpuolueen johtaja valitaan tähän virkaan, ja hän ottaa Skotlannin hallituksen johdon. Teoriassa parlamentti valitsee myös muut skotlantilaiset ministerit muodostamaan maan hallituksen ja istumaan Skotlannin kabinetissa, mutta käytännössä pääministeri nimittää nämä ministerit. Nimitetään myös muut ministerit, joilla ei ole kabinetteja ja jotka avustavat vanhempia ministereitä. Suurin osa ministereistä ja heidän 'junioreistaan' ovat parlamentin jäseniä, lukuun ottamatta Skotlannin oikeudellisia neuvonantajia: lordi-asianajajaa ja julkisasiamiestä. Vaikka pääministeri valitsee ministerinsä - ja voi päättää erottaa heidät tehtävistään haluttaessa - kyseinen ministeri nimitetään ja erotetaan suvereenin toimesta.
Skotlannin lain 1998 mukaan Skotlannin parlamentin tavalliset vaalit pidetään toukokuun ensimmäisenä torstaina joka neljäs vuosi ( 1999 , 2003 , 2007 ja niin edelleen). Hallitsija voi kuitenkin muuttaa vaalipäivää enintään yhdellä kuukaudella parlamentin puhemiehen ehdotuksesta. Jos parlamentti itse päättää sen purkamisesta (vähintään kaksi kolmasosaa jäsenistä äänestää tähän suuntaan) tai jos se ei nimitä pääministeriä 28 päivän kuluessa vaaleista, parlamentin puhemies ehdottaa päivämäärää ylimääräisiä vaaleja varten ja kuningatar hajottaa parlamentin kuninkaallisen julistuksen avulla . Ylimääräiset vaalit ovat tavallisten yleisten vaalien lisäksi, ellei niitä pidetä yli kuusi kuukautta ennen seuraavien tavallisten vaalien päivämäärää, jolloin ne korvaavat ne. Seuraavat tavalliset vaalit pidetään toukokuun ensimmäisenä torstaina vuonna, joka on moninkertainen neljään vuoden 1999 jälkeen (esim.5. toukokuuta 2011, 7. toukokuuta 2015, jne.).
Skotlannin parlamentti voi useiden menettelyjen avulla puuttua hallitukseen. Pääministeriä ja hänen kabinettinsa jäseniä voidaan siten vaatia antamaan lausuntoja, joita parlamentin jäsenet saattavat kuulustella. Esimerkiksi kunkin parlamenttivuoden alussa pääministeri ilmoittaa kamarille hallituksen seuraavan vuoden lainsäädäntöohjelman. Suoritettuaan lausuntonsa oppositiopuolueiden johtajat ja muut parlamentin jäsenet kysyvät häneltä yksityiskohtaisesti ohjelmassa mainituista seikoista.
Parlamentin istunnoissa on myös varattu aika kysymyksiin hallitukselle. "Yleinen kyselytunti" pidetään torstaisin klo 11.40–12.00, ja jäsenet voivat sitten kuulustella suoraan hallituksen jäseniä. Klo 14.30 on 40 minuutin kyselytunti , jonka aikana jäsenet voivat kuulustella valittuja etukäteen valittuja ministereitä esimerkiksi terveyden, oikeuden, koulutuksen ja liikenteen aloilla. Torstaina klo 12.00–12.30, jolloin parlamentti istuu, pääministerillä on oma kyselytunti . Tämä antaa hallituksen jäsenille mahdollisuuden kysyä pääministeriltä suoraan häntä suoraan koskevissa asioissa. Opposition johtajat aloittavat yleensä yleisillä kysymyksillä, joita seuraavat tarkemmat toissijaiset kysymykset. Niiden avulla oppositio pystyy asettamaan ongelman paremmin. Neljä yleistä kysymystä, joita he voivat esittää, ovat:
Jäsenten, jotka haluavat käsitellä luonteeltaan yleisiä tai pääministeriä koskevia asioita, on esitettävä kysymyksensä etukäteen parlamentin virkamiehille, minkä jälkeen parlamentin puhemies tekee valinnan. Jäsenet voivat myös lähettää ministereille kirjallisia kysymyksiä, ja kysymykset ja heidän vastauksensa julkaistaan myöhemmin virallisessa raportissa .
Skotlannin parlamenttivaalit ovat yksi ainoista Yhdistyneen kuningaskunnan vaaleista, joissa käytetään sekaäänestystä . Tämä järjestelmä käyttää sekajärjestelmän periaatetta suhteellisissa vaaleissa . Tällaisessa järjestelmässä äänestäjät antoivat kaksi ääntä: yhden yksittäiselle ehdokkaalle ja toisen poliittiselle puolueelle.
129 parlamentin jäsenestä 73 edustaa Skotlannin vaalipiirejä. Heidät valitaan ensimmäisen postijärjestelmän mukaisesti ja heitä kutsutaan vaalipiirin jäseniksi . Kukin äänestäjä valitsee vaalipiirinsä ehdokkaan ja valitaan eniten ääniä saanut ehdokas. Skotlannin parlamentissa edustetut 73 vaalipiiriä ovat samat kuin Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin vaaleissa, ennen kuin Skotlannin parlamentin jäseniä vähennettiin vuonna 2005, lukuun ottamatta Orkneya ja Shetlandia, joilla kullakin on oma jäsen. Skotlannin vaalipiireissä on tällä hetkellä keskimäärin 55 000 äänestäjää. Koska nämä vaalipiirit ottavat huomioon maan väestön maantieteellisen jakauman, joillakin vaalipiireillä on pienempi alue, etenkin tiheästi asutulla Keski-Alangalla , kun taas muut vaalipiirit ovat paljon suurempia, pohjoisessa ja lännessä. ( Esimerkiksi Highland ) . Orkneyn, Shetlannin ja Hebridean saaristossa on vähemmän äänestäjiä, mutta kaikilla on edustaja parlamentissa, johtuen hyvin erilaisesta väestöstään ja etäisyydestään Edinburghista. Jos vaalipiirissä valittu jäsen eroaa, asianomaisessa vaalipiirissä äänestetään uudestaan.
Muut 56 jäsentä, joita kutsutaan listajäseniksi , valitaan lisäjäsenten järjestelmän mukaisesti, jonka tavoitteena on torjua vaalien aikana syntyviä vääristymiä vaalipiireissä ottamalla huomioon suhteellisuus. Kullakin kahdeksasta vaalialueesta, joiden vaalipiirit ovat jaostoja, valitaan siis 7 jäsentä.
Kukin poliittinen puolue nimeää luettelon ehdokkaista kullekin näistä alueista, ja jäsenet valitaan näistä luetteloista. Kun jäsen luettelosta eroaa, hänen sijaansa tulee henkilö, joka seuraa häntä luettelossa.
Parlamentin paikkojen kokonaismäärä jaetaan toisen äänestyksen suhteellisuuden perusteella d'Hondt-menetelmän mukaisesti . Esimerkiksi sen selvittämiseksi, kenellä on ensimmäinen paikka, jaamme kunkin puolueen keräämien äänien määrän yhdellä plus alueen puolueen saamien paikkojen lukumäärällä (otamme sitten huomioon vain puolueen valitut edustajat). vaalipiirit). Suurimman osuuden saanut puolue saa paikan, joka lisätään sen jälkeen vaalipiirin jäsenten paikkamäärään toisen paikan jakamiseksi samalla tavalla ja niin edelleen, kunnes kaikki paikat on täytetty.
Kuten alahuoneessa, parlamentin jäseneksi tulee olla useita ehtoja. Nämä ehdot on annettu alahuoneen hylkäämislaissa (in) ja Ison-Britannian kansalaisuuslaissa . Jäsenten on oltava vähintään 18-vuotiaita ja heidän on oltava Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvan Yhdistyneen kuningaskunnan, Irlannin tai Kansainyhteisön , Ison-Britannian merentakaisten alueiden tai Euroopan unionin kansalaisia. Poliisin ja asevoimien jäsenet eivät saa istua Skotlannin parlamentissa, samoin kuin ulkomaisten lainsäätäjien jäsenet. Henkilö ei voi istua Skotlannin parlamentille, jos katsotaan epätasapainoinen ehtojen mukaisesti mielenterveyslain (in) .
Skotlannin parlamentin jäsenten vaalit on järjestetty joka neljäs vuosi, sitten joka viides vuosi vuodesta 2011. Viisi vaalia on jo pidetty vuosina 1999 , 2003 , 2007 , 2011 ja 2016 . Kuten kaikissa Ison-Britannian vaaleissa, jotkut Kansainyhteisön kansalaiset voivat äänestää. Toisin kuin tällä kertaa muissa Ison-Britannian vaaleissa, muilla kuin Kansainyhteisön kansalaisilla, jotka ovat Euroopan unionin jäsenvaltioita ja joiden kotipaikka on Skotlanti, on äänioikeus näissä vaaleissa. Näin ei ole Skotlannin ulkopuolella asuvien, mutta maan vaaliluetteloon merkittyjen äänestäjien kanssa, jotka eivät osallistu äänestykseen.
Valinta Toukokuu 2011Skotlannin kansallisen puolueen (SNP) voitto, joka sai 69 paikkaa, 21 enemmän kuin vuoden 2007 vaaleissa, Skotlannin työväenpuolueella on 37 paikkaa, 9 vähemmän kuin vuonna 2003. Puolueen Skotlannin konservatiivinen ja Skotlannin liberaalidemokraatit voittivat 15 ja 5 vastaavasti kaksi vähemmän ja yksitoista vähemmän. Vähemmistöpuolueiden osalta Skotlannin vihreät puolueet saivat vain 2 paikkaa, sama kuin edellisissä vaaleissa, ja Margo MacDonald ja hänen riippumaton luettelonsa säilyttävät paikkansa lothilaisissa.
Vasen | 1999 | 2003 | 2007 | 2011 | 2016 | 2021 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Työväen puolue | 56 | 50 | 46 | 37 | 24 | 22 | |
Skotlannin kansallispuolue | 35 | 27 | 47 | 69 | 63 | 64 | |
Konservatiivipuolue | 18 | 17 | 17 | 15 | 31 | 31 | |
Liberaalidemokraatit | 17 | 17 | 16 | 5 | 5 | 4 | |
Vihreä puolue | 1 | 7 | 2 | 2 | 6 | 8 | |
Sosialistipuolue (SSP) | 1 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Itsenäinen | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 0 | |
Juhla Skotlannin vanhempi (en) | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Vuonna 2007 osapuolet edustettuina parlamentissa 2003-2007, kuten sosialistipuolue Skotlanti , The Party Skotlannin Senior (in) ja solidaarisuus , ne menettivät paikkansa, itsenäisinä Campbell Martin (in) ja John Turner (in) . Kaksi muuta riippumatonta Brian Monteithia ja Dennis Canavan (vuonna) olivat vetäytyneet ennen vaaleja. Konservatiiveilla on 17 paikkaa vaalien jälkeen, mutta yksi jäsen, Alex Fergusson valittiin Gallowayn ratsastuksessa, ja Ylä-Nithsdale (vuonna) nimitettiin parlamentin puheenjohtajaksi14. toukokuuta 2007. Kunnioittamaan hänelle asetettua tiukkaa poliittista puolueettomuutta parlamentin puhemies suostuu erottamaan puolueensa koko toimikautensa ajaksi. Konservatiivien edustus eduskunnassa on siis vähentynyt 16: een.
Suhteellisen edustusjärjestelmän seurauksena yhdelläkään puolueella ei ole absoluuttista enemmistöä parlamentissa vuonna 2007. Skotlannin puolue on eniten edustettu puolue, jolla on yksi paikka enemmän kuin työväenpuolue, mutta ne eivät pysty liittoutumaan minkään muun puolueen kanssa. muodostavat vähemmistön kahden Skotlannin vihreän puolueen jäsenen tuella. SNP: n johtaja Alex Salmond valitaan pääministeriksi pidetyssä äänestyksessä16. toukokuuta 2007 ja kuka näki sen voittaneen äänin 49 puolesta ja 46 (liberaalidemokraatit, konservatiivit ja Margo MacDonald tyhjää).
Parlamentti perustui vuoden 1999 vaaleihin.
Vuoden 2003 vaalien tuloksena syntynyt parlamentti.
Vuoden 2007 vaalien tuloksena syntynyt parlamentti.
Parlamentti vuoden 2011 vaalien tuloksena.
Eduskunta vuoden 2016 vaalien tuloksena.
Skotlannin silloisen pääministerin Donald Dewarin kuolema ja ero hänen seuraajaansa Henry McLeishin jälkeen skandaalin takia, Officegate (in) , ovat herättäneet kiistoja parlamentin alkuvuosina.
Ennen Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuonna 1997 pidettyjä yleisiä vaaleja , erityisesti konservatiivipuolue, esitti useita suosittuja kritiikkiä, joiden mukaan tämän parlamentin perustaminen johtaa vähitellen Skotlannin itsenäisyyteen ja antaa puolueen separatisteille Skotlannin kansallinen mahdollisuus tarttua valtaan. John Major , Ison-Britannian pääministeri ennen konservatiiviaToukokuu 1997, kuuluisassa vastauksessa ilmoitti, että parlamentti lopettaa "Britannian tuhannen vuoden historian", vaikka Skotlannin unioniliitto on vasta 300 vuotta vanha. Parlamentin työväenpuolue vastasi näihin arvosteluihin, joiden mukaan "hajauttaminen" heikentäisi vakavasti SNP: tä ja korjaisi skottien pitkäaikaisen halun itsehallintoon.
Toinen seuraus kiistanalaisen Skotlannin parlamentin perustamisesta, sen jäsenten oikeudesta istua rinnakkain Englannin alahuoneen kanssa ja siten äänestää Englantia, Walesia ja Pohjois-Irlantia koskevista laeista, kun jäsenet valitaan näissä maissa heillä ei ole valtaa äänestää Skotlannin omasta lainsäädännöstä. Tämä ongelma, joka tunnetaan Englannissa Länsi-Lothian kysymyksenä , on johtanut jonkin verran kritiikkiin käyttöön otetusta järjestelmästä.
Myös uuden parlamentin rakentamisesta aiheutuvat lisäkustannukset ovat joutuneet kovan kritiikin kohteeksi. Mirallesin kuvittelemassa rakennuksessa voitiin vihdoin majoittaa parlamentin jäseniä7. syyskuuta 2004, 3 vuotta myöhässä. Lopullisten kustannusten arvioidaan olevan 431 miljoonaa puntaa, kun taas valkoisessa kirjassa arvioitiin, että uusi rakennus maksaisi 40 miljoonaa puntaa, ja kuninkaallista lukiota (josta se nimettiin uudeksi parlamenttitaloksi ) käytettäisiin. Hajauttamisen perustavan kansanäänestyksen jälkeen sanottiin, että lukio oli liian pieni parlamentin sijoittamiseksi, ja neuvottelut alkoivat rakentaa uutta paikkaa. Tämä saa tiedotusvälineet ja kriitikot pitämään rakennusta kymmenen kertaa kalliimpana kuin alkuperäinen budjetti. Miralles-rakennus maksaa tosiasiallisesti 109 miljoonaa puntaa ennen suuria laajennuksia
Tämän rakennuksen lisäkustannukset ovat saaneet yleisön kyseenalaistamaan Skotlannin hallituksen kyvyn hoitaa suuria rakennushankkeita. Lopuksi, 431 miljoonan punnan kustannuksia voidaan verrata Portcullis Housen - uuden rakennuksen toimistoille Westminsterissä - kustannuksiin, jotka rakennettiin 200 parlamentin jäsenelle 250 miljoonan euron kustannuksella, josta 100 miljoonaa käytettiin pronssipinnoitukseen, on 250 miljoonaa käytettiin kunnostusta Saksan valtiopäivillä , 40 miljoonaa puntaa varattu rakentamiseen Edinburgh International Conference Centre ja 800 miljoonaa puntaa omistettu rakentamiseen Millennium Dome .
Entisen Lord Advocate Peter Fraserin tutkimus julkaistiin15. syyskuuta 2004 ja jotka havaitsivat rakentamisen aikana tehdyt huonot johtopäätökset, arviolta 181 miljoonaa puntaa hukkaan.
Vuosi | 1999 | 2003 | 2007 | 2011 | 2016 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|
Naisten lukumäärä | 48 | 51 | 43 | 45 | 45 | 58 |
Prosenttiosuus | 37 | 40 | 33 | 35 | 35 | 45 |