Nagoyan pöytäkirja

Nagoyan pöytäkirja geenivarojen saatavuutta ja oikeudenmukaista ja tasapuolista jakoa hyötyjen niiden käytöstä on biodiversiteettisopimuksen , joka tunnetaan paremmin kuin Nagoyan pöytäkirjan saatavuutta ja hyödyn jakamista (ABS), on kansainvälinen sopimus luonnon monimuotoisuuteen . Se hyväksyttiin Yhdistyneiden Kansakuntien biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin kymmenennessä kokouksessa29. lokakuuta 2010 Nagoyassa Japanissa ja tuli voimaan 12. lokakuuta 2014.

Sen tavoitteena on oikeudenmukainen ja oikeudenmukainen jakaminen "kasvien, eläinten, bakteerien tai muiden organismien geenivarojen käytöstä kaupallisiin, tutkimukseen tai muihin tarkoituksiin" liittyvistä eduista . Yksi sen tavoitteista on tarjota välineitä " biopiracy " (geenivarojen ja alkuperäiskansojen perinteisen tiedon laiton omistaminen) torjumiseksi .

Nagoyan pöytäkirja on biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ( CBD eli Rion yleissopimus ) toinen pöytäkirja . Tästä seuraa Cartagenan pöytäkirja on vaarojen ehkäisemiseksi biotekniikan. Nagoyan pöytäkirjaa ei pidä sekoittaa Nagoyan ja Kuala Lumpurin vastuuta ja muutoksenhakua koskevaan Cartagenan pöytäkirjaan liittyvään lisäpöytäkirjaan , joka hyväksyttiin myös biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin kymmenennessä kokouksessa .

Historia

Vuoden 2002 kestävän kehityksen huippukokouksessa osapuolet halusivat toimia neuvoteltujen kansainvälisten järjestelmien puolesta, mikä edistäisi geenivarojen käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakamista.

Vuonna 2004 biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen (CBD) nojalla perustetun, saatavuutta ja hyötyjen jakamista käsittelevän avoimen tilapäisen työryhmän tehtävänä oli neuvotella tästä hankkeesta. Nagoyan pöytäkirja hyväksyttiin lopulta29. lokakuuta 2010Nagoya, Japani, joka on valmisteltu "päätösehdotukset varten 10 : nnen kokouksen konferenssin osapuolten biodiversiteettisopimuksen," pre-neuvottelevat YK: n jäsenvaltiot, osa ei säilytetty.

Se oli avoinna allekirjoittamista varten (YK: ssa) yhden vuoden ajan 2. helmikuuta 2011 klo 1. st helmikuu 2012ja se tulee voimaan 90 päivän kuluttua siitä päivästä tallettamisesta 50 : nnen ratifioimiskirjansa osapuoli yleissopimuksen. Sisäänhelmikuu 2012, sillä oli 92 allekirjoittajaa, mukaan lukien Ranska (joka allekirjoitti sen syyskuu 2011). Kuusitoista maata on allekirjoittanut sen viimeisten kahdeksan päivän aikana (Kambodža, Tšad, Norsunluurannikko, Egypti, El Salvador, Guinea-Bissau, Honduras, Irlanti, Kenia, Libanon, Mongolia, Nigeria, Moldovan tasavalta, Senegal, Thaimaa ja Ukraina ). Sisäänhelmikuu 2012, kaksi maata oli ratifioinut sen (Gabon, Jordania); sisäänmaaliskuu 2012 Ruanda, vuonna huhtikuu 2012 Seychellit ja Toukokuu 2012Meksiko. YK julkaisee ja päivittää luettelon allekirjoittajista.

GEF (GEF) tukee taloudellisesti voimaantulosta ja pöytäkirjan täytäntöönpanoa. Miljoona dollaria on käytettävissä tietoisuuden lisäämiseen ja valmiuksien kehittämiseen biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sihteeristön kautta.

Sanasto

Sana " käyttö " tarkoittaa tässä yhteydessä "geneettisten resurssien geneettistä ja / tai biokemiallista koostumusta koskevaa tutkimus- ja kehitystoimintaa" .
Sana "etu" tarkoittaa taloudellisia etuja ( esim. Rojaltit , verotus tai nollaluokka jne.) Tai ei-rahallisia tai aineettomia ( esim . Tutkimustulosten jakaminen, teknologian, tiedon ja taitotiedon siirto).

Sisältö

Se käsittelee käyttöön planeetan geenivaroja , The perinteinen tieto liittyy näihin geenivaroja ja hyödyistä tai eduista, jotka johtuvat niiden käytöstä, ja ne esitetään "historiallinen" , jonka YK , jossa edelleen luonnoksen "perustamista maailmanlaajuinen monenkeskinen mekanismi, joka tulee toimimaan rajaseuduilla tai tilanteissa, joissa etukäteen ja tietoisen suostumuksen ei saatu” . Se antaa alkuperäiskansoille ja paikallisyhteisöille tunnustuksen heidän kehittämästään tiedoista, innovaatioista ja käytännöistä ja "tunnustetun oikeuden myöntää pääsy tiettyihin geenivaroihin" .

Pöytäkirjassa määrätään "kannustimista perinteisen tietämyksen edistämiseksi ja suojelemiseksi", ja siinä vaaditaan "näiden yhteisöjen ennalta ilmoitettua suostumusta" (...) pitäen mielessä tavanlainsäädäntö ja yhteisön menettelytavat sekä geneettisten tuotteiden tavanomainen käyttö ja vaihto. resursseja. "

Sen tavoitteena on

1. Parannetaan geneettisten resurssien saatavuutta . Tätä varten kunkin valtion toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava geneettisten resurssien saatavuuden suhteen:

oikeusvarmuus, selkeys ja avoimuus,
tuottamaan oikeudenmukaiset, mielivaltaiset ja selkeät säännöt ja menettelyt ennalta ilmoitettua suostumusta ja yhteisesti sovittuja ehtoja varten
Varmista luvan tai vastaavan myöntäminen (kun pääsy myönnetään),
Luoda olosuhteet, jotka edistävät ja kannustavat tutkimusta, joka edistää biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä,
Ota asianmukaisesti huomioon nykyiset tai välittömät hätätilanteet, jotka uhkaavat ihmisten, eläinten tai kasvien terveyttä,
Ottaa huomioon elintarvikkeeseen ja maatalouteen liittyvien geenivarojen merkitys elintarviketurvassa,

2. sallimalla niiden käytöstä tai myöhemmistä sovelluksista ja kaupallistamisesta saatavien hyötyjen oikeudenmukaisemman ja oikeudenmukaisemman jakamisen sopimuspuolen kanssa, joka tarjoaa nämä resurssit:

maailmanlaajuisessa monenvälisessä hyötyjen jakomekanismissa olisi käsiteltävä rajat ylittäviltä alueilta löytyvien geenivarojen käytöstä saatavien hyötyjen jakamista (tai jos etukäteen ilmoitettua suostumusta ei ole mahdollista saada),
Jaettuja etuja (tämän mekanismin kautta) on käytettävä biologisen monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön tukemiseen maailmanlaajuisesti,
Erityisvelvoitteiden on vahvistettava geenivaroja tarjoavan sopimuspuolen lainsäädäntöä, ja vastavuoroisesti sovittuihin ehtoihin sisältyvät sopimusvelvoitteet ovat tärkeä uutinen Nagoyan pöytäkirjassa.

Sopimuspuolten on :

Toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että niiden lainkäyttöalueella käytetyt geneettiset resurssit on saatu ennalta ilmoitetun suostumuksen jälkeen ja että on sovittu molemminpuolisesti sovituista ehdoista
Tehdä yhteistyötä, jos epäillään rikkovan toisen sopimuspuolen asettamia vaatimuksia,
Edistetään sopimusmääräyksiä riitojen ratkaisemisesta molemminpuolisesti sovituin ehdoin,
Varmistettava, että heidän lainsäädäntöjärjestelmässään on mahdollisuus turvautua ristiriitatilanteisiin, jotka johtuvat molemminpuolisesti sovituista ehdoista,
Toteutettava oikeussuojan saatavuutta koskevia toimenpiteitä,
Toteutetaan toimenpiteitä geenivarojen käytön seuraamiseksi, erityisesti nimeämällä tehokkaat tarkastuspisteet missä tahansa arvoketjun vaiheessa: tutkimus, kehitys, innovaatio, esikaupoitus tai kaupallistaminen.

Nagoyan pöytäkirjassa määrätään myös kehittämisen, päivittäminen ja käyttö standardin mallisopimuslausekkeita sekä käytännesäännöt, ohjeita, parhaita käytäntöjä ja / tai standardeja eri sektoreille.

Geenivaroihin liittyvän perinteisen tiedon huomioon ottaminen

Valmistelukunnan sihteeristön mukaan "kosmetiikka-, kasvitieteellinen sekä ruoka- ja juomateollisuus hyödyntää geneettisiin voimavaroihin liittyvää perinteistä tietoa tuotteidensa kehittämisessä. Perinteinen tieto voi ohjata T & K-pyrkimyksiä löytää hyödyllisiä lajeja, auttaa määrittämään niiden turvallisuutta ja tehokkuutta, ja sitä käytetään tuotteiden markkinoinnissa.

Nagoyan pöytäkirja koskee myös biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa geneettisiin voimavaroihin liittyvää perinteistä tietämystä sekä niiden käytöstä saatavia etuja (raha- ja muita). Siten pöytäkirjan täytäntöönpano sallii esimerkiksi sen, että "geneettisistä resursseista johdetun tuotteen kaupallistamisesta syntyvät rojaltit jaetaan geenivarojen ja niihin liittyvän perinteisen tiedon toimittajan ja käyttäjän kesken. "

Toteutusmekanismit

Nuo ovat :

Kansallisten yhteyshenkilöiden ja toimivaltaisten kansallisten viranomaisten nimeäminen, jotka ovat "yhteyspisteitä tietojen toimittamiseksi, pääsyn myöntämiseksi tai osapuolten välisen yhteistyön tekemiseksi" ,
”Access and Benefit-sharing Clearing-House, eli online-tiedonjakoalusta Nagoyan pöytäkirjan täytäntöönpanon tukemiseksi. Kumpikin osapuoli pöytäkirjan pitäisi tarjota esimerkiksi tietoa kansallisesta viranomaisvaatimukset pääsyä ja hyötyjen jakamista tai kansallisia yhteyshenkilöitä ja kansallisten viranomaisten, lupia tai vastaavat asiakirjat myönnetään aikaan pääsy. " ,
Valmiuksien kehittäminen pöytäkirjan tukemiseksi, joka perustuu maiden itsearviointiin niiden tarpeista ja prioriteeteista, voi sisältää kyvyn:
- "Kehitetään kansallista lainsäädäntöä pääsystä ja hyötyjen jakamisesta Nagoyan pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi" ;
- "Neuvotella molemminpuolisesti sovituista ehdoista" ;
- "Tutkimusvalmiuksien kehittäminen kussakin maassa" ;
"Yleisön tietoisuuden lisääminen edistämällä Nagoyan pöytäkirjaa ja vaihtamalla kokemuksia ja tietoja keskeisten sidosryhmien kanssa, mukaan lukien alkuperäiskansojen ja paikallisten yhteisöjen ja tutkimusyhteisön välillä" ,
"Teknologiansiirto, pääasiassa yhteistyöllä ja yhteistyöllä teknisen ja tieteellisen tutkimus- ja kehitysohjelman puitteissa" ,
"Kohdennettu taloudellinen tuki valmiuksien kehittämisen ja aloitteiden kehittämisen tukemiseksi Nagoyan pöytäkirjan rahoitusmekanismin, nimittäin maailmanlaajuisen ympäristöjärjestelyn (GEF) kautta" .

Sen lisäksi, että jotkin maat eivät ole allekirjoittaneet (vuonna 2016 kahdeksankymmentäyhdeksän maata ratifioi pöytäkirjan, mutta Yhdysvallat ei ole osa niitä), geneettisen perinnön tuntemuksen puute , vaikeus laskea tai arvioida maidensa todellinen tai mahdollinen taloudellinen arvo vaikeuttaa protokollan tiettyjä sovelluksia.

Erityisesti monet julkisessa tietokannat "digitaalisten DNA" (eli geneettisen koodin eikä fyysisiä näytteitä) tiedoista ei ilmene (tai epätarkasti) maantieteellisen alkuperän genomien. , Josta tämä tieto on (vuonna 2016 Brasiliassa , Perussa ja Filippiinit ovat jo muuttaneet lainsäädäntöään vastaavasti, ja koska Kiina määrää tai aikoo määrätä geneettisten sekvenssien alkuperän - eikä vain sen sisältävän fyysisen näytteen alkuperän - patenttihakemuksissa siviilioikeudellisten tai rikosoikeudellisten seuraamusten alaisena (mutta tämä ei ole Yhdysvaltojen tapauksessa). Tämä varotoimenpide ei aina riitä selventämään oikeuksia, koska esimerkiksi maailmameressä tietyillä laajasti levinneillä meren eliöillä (erityisesti mikrobit) on yhteisiä geneettiset sekvenssit; mitkä maat saavat tässä tapauksessa hyötyä mahdollisesta patentoinnista keksinnölle, jossa käytetään näitä geenejä? ja mitä tapahtuu, kun organismi on kerätty kansainvälisillä vesillä? Lisäksi näiden lakien rikkomisten löytäminen ja syytteeseen asettaminen on edelleen vaikeaa, toteaa Margo Bagley (Atlantan yliopiston oikeustieteen professori ja vuonna 2015 laatinut Think tankin julkaiseman digitaalista DNA: ta koskevan raportin . Woodrow Wilsonin kansainvälinen tutkijakeskus .

Lisäksi on olemassa riski kannustaa elävien organismien hyödyntämistä, mukaan lukien ekosysteemipalvelut , erityisesti GATS- tyyppisissä lähestymistavoissa .

Lopuksi, syntymässä on tekniikoita, jotka helpottavat ja nopeuttavat synteettisen biologian ja digitaalisen DNA: n kehitystä , joiden avulla voidaan luoda kokonaan uusia geenejä tai saada inspiraatiota olemassa olevista geeneistä kopioimatta niitä, mikä voisi "avata oven biopiraatialle". - hyödyntämällä biologisia resursseja tai alkuperäiskansojen tietämystä jakamatta taloudellisia etuja " . "Avoin pääsy (geneettisiin tietokantoihin) ei tarkoita vastuuttomuutta niitä kohtaan, joilla on oikeudet sekvensseihin", muistelee Edward Hammond kolmannesta maailmasta, austinilainen kansalaisjärjestö. Bruce Manheim (WilmerHalen biotieteiden lakimies Washington DC: ssä) ehdotti marraskuussa 2016 Nature Biotechnology -lehdessä, että ratkaisu olisi, että biologisen monimuotoisuuden geneettistä perintöä keräävät ja / tai käyttävät yritykset olisivat ennakoivia määritettäessä ja julkaisemalla lähteen lähdettä. geenit, joita he aikovat käyttää, ja sopimusten tekeminen erityisesti akateemisessa ympäristössä ja synteettisessä biologiassa.

Seuranta on annettava

Toimiakseen tämä protokolla vaatii huomattavaa työtä geneettisiä voimavaroja koskevien tietojen yhdenmukaistamiseksi, todentamiseksi, julkaisemiseksi ja yhteentoimivuudeksi , jota on jatkettava ja nopeutettava, erityisesti GBIF: n (Global Biodiversity Information Facility) ympärillä, joka on naturalistisen tiedon maailmanlaajuinen portaali . ;
Osapuolet CBD on vuoteen 2012 saakka (varten 11 : nnen kokouksen osapuolten, Intia) määrittelee "tavoitteet ja mekanismit, joiden kautta varat voidaan tunnistaa, niin tyhjä, lähetetään" . Työpaja innovatiivisia rahoitusratkaisuja ja voimavarojen käyttöönotolle tukemiseksi biodiversiteetin tavoitteiden Kairossa 29.-30. marraskuuta 2010) osallistui ennen kokousta 18 19. joulukuuta 2010Vuonna Kanazawa (Japani), valmistautuu siirtymää ”2011 kansainväliseksi metsien vuodeksi”;
Rion yleissopimuksen hallinnosta , sen henkilöstöresursseista ja taloudellisista resursseista on tehtävä säännöllisin väliajoin päivitys , ja muutokset on vahvistettava.

Bibliografia

Nigel E.Stork (1996). Biologisen monimuotoisuuden ja sen vähenemisen mittaaminen. biologisessa monimuotoisuudessa II. Biologisten voimavarojemme ymmärtäminen ja suojeleminen (REAKA-KUDLA ML, WILSON DE & WILSON EO, toim.), Joseph Henry Press (en) (Washington): 41-68.
Maailman suojelun seurantakeskus (WCMC) (toim.) (1992). Maailmanlaajuinen biologinen monimuotoisuus. Maapallon elollisten voimavarojen tila. Chapman & Hall (Lontoo): xix + 585 Sivumäärä ( ISBN 0-412-47240-6 )
Michel Chauvet ja Louis Olivier, biologinen monimuotoisuus, planeettapanos, Geneettisen perintömme säilyttäminen , Pariisi, Maan veri ,1993, 416 Sivumäärä ( ISBN 978-2-86985-056-9 )Ekologisten tiedostojen kokoelma