Luonto | Sosiaalipalvelu |
---|---|
Lyhenne | RSA |
Alue | Ranska |
Solidaarisuustoimista tulot ( RSA ) on ranskalainen sosiaalietuus , jolla täydennetään resursseja huono tai matalapalkkainen, jotta taataan hänelle vähimmäistoimeentulo. Vastineeksi tietyissä tilanteissa sen edunsaajien (2,5 miljoonaa vuonna 2016) vaaditaan etsimään työtä tai määrittelemään ja seuraamaan ammatillista hanketta, jonka tarkoituksena on parantaa heidän taloudellista tilannettaan, parantaa heidän ammatillista tai sosiaalista integraatiotaan. RSA: ta hallinnoivat osastoneuvostot , jotka maksavat perhelisärahastot (CAF) ja maatalouden sosiaalinen keskinäisyys (MSA).
Se edisti Uuden viraston solidaarisuustoimista (ANSA) johtama Martin Hirsch , päävaltuutettu solidaarisuustoimista köyhyydentorjuntafoorumi että Fillon hallitus toukokuussa 2007. Tepa laki (kutsutaan yleisesti "veropaketin") läpäissyt elokuussa 2007 käynnistetty RSA-kokeilu 34 osastolla , aluksi vain RMI- edunsaajien kanssa . ANSA: n kanssa perustettu koe koski sitten noin 90 000 ihmistä, joista 15-20% "palataan takaisin työhön". Mukaan tekemän tutkimuksen Department of Research tutkimustyö, arviointi ja tilastot tämän kokeilun, RSA-järjestelmä "on vain rajallinen vaikutus pääsyssä tai työelämässä pysymistä".
Käynnistä 1. st tammikuu 2016, ”RSA-aktiviteetti” ja työllisyyspalkkio korvataan uudella laitteella: ” aktiivisuuspalkkio ” vastauksena kahden ensimmäisen heikkoon tehokkuuteen. RSA ei todellakaan ole onnistunut vähentämään köyhyyttä, kuten kansallinen arviointikomitea (lähes 70% mahdollisista edunsaajista ei ole pyytänyt RSA-toimintaa) ja monet tutkijat korostivat. Toimintabonuksen osalta CAF on vastuussa bonuksen kuukausimaksusta edunsaajille. Tähän bonukseen osoitetaan 4 miljardia euroa vuodessa. Sen tarkoituksena on auttaa pienituloisia työntekijöitä ja kannustaa työttömiä palaamaan töihin.
1. st huhtikuu 2020, perustason RSA on 564,78 euroa yksittäiselle henkilölle, ilman toimintaa, ilman muita tuloja ja ilman asumisapua . Tämän korvauksen suuruus arvioidaan uudelleen asetuksella1 kpl huhtikuu, asumisen hinnan nousun sekä asumistukien vähennyskelpoisen kiinteän summan mukaan (omistajalle, joka asuu ilmaiseksi tai hyötyy APL: stä).
Tästä RSA-määrästä on vähennettävä kiinteämääräinen asuminen, saadut elatusmaksut , perhelisät tai jopa prosenttiosuus ilmoitetuista säästöjen määristä . Päästöoikeudet RSA eivät ole veronalaisia mutta työllistämispalkkion (PPE) vähennetään määrä vuodessa RSA apurahan. Kohdennettu RSA on kahden tyyppinen: "perus-RSA" edunsaajille, jotka eivät ole työsuhteessa, ja "toiminnan RSA" työntekijöille, jotka saavat ammattituloja alle vähimmäistason.
Aktiivisen solidaarisuuden tuloilla pyritään poistamaan kynnysvaikutukset, jotka merkitsevät sitä, että henkilö, joka hyötyy sosiaalisesta vähimmäismäärästä ja jatkaa toimintaansa, josta maksetaan vähimmäispalkkaa , ei näe tulojensa kasvua. RSA on tulolisä köyhille työntekijöille ja sosiaalinen vähimmäisvaatimus niille, jotka eivät työskentele.
Sitä kehotetaan edistämään sosiaalista vähimmäismäärää saavien henkilöiden palaamista työelämään. Tähän tarkoitukseen toteutetaan olennaisesti kolme keinoa:
Martin Hirsch täsmentää syyskuussa 2007: "Emme ole koskaan väittäneet, että aktiivisen solidaarisuuden tulot yksin riittäisivät torjumaan köyhyyden eri muotoja. Arvioimme edelleen, että hyvin suunnitellun kynnyksen ylittämisen pitäisi kestää noin 700 000 ihmistä. Tai kolmasosa viiden vuoden kaudelle asetetusta tavoitteesta. " . Tämä edustaa myös kymmenesosaa kaikista köyhistä Ranskassa .
EhdotusRSA: n periaatetta ehdotti vuonna 2005 Perheet, haavoittuvuus ja köyhyyskomissio . RSA: n kustannukset Hirschin vuoden 2005 raportin mukaan olivat 6–8 miljardia euroa.
RSA-version 2005 tarkoituksena oli varmistaa köyhyysrajan ylittävä tulo (60% mediaanituloista eli 817 euroa kuukaudessa vuonna 2005) neljännesvuosittain työskentelevälle henkilölle. Kaksi vuotta myöhemmin heinäkuussa 2007, ennen kansalliskokouksen komiteaa, Martin Hirsch edisti 564 euron kuukausittaista määrää eli köyhyysrajaa, joka oli 50% mediaanituloista vuonna 1994.
Sitä testattiin 34 osastolla toukokuusta 2007 , minkä jälkeen se laajennettiin koko maan alueelle vuodesta 20071. st Kesäkuu 2009( 1 st tammikuussa 2011 yksiköissä merentakaisten vuonna Saint Barthélemyn , Saint-Martinin ja Saint-Pierre ja Miquelon ). RSA korvaa RMI: n , API : n ja tietyt väliaikaiset kiinteämääräiset avustukset, kuten paluu työhön -bonuksen. Sen maksaa Caf tai MSA .
Alustava kokeilu EuressaMartin Hirsch ja ANSA työskentelivät RSA: n perustamisessa Eure-neuvoston kanssa , jonka puheenjohtaja oli Jean-Louis Destans . Ainoa osasto, jolla oli alun perin lupa kokeilla tätä ANSA-projektin osa- aluetta , Eure maksoi ensimmäisen RSA: n1. st heinäkuu 2007.
Kokeilu 25 ja sitten 34 osastollaEnsimmäiset 25 ranskalaista osastoa, jotka ovat kokeilleet RSA: ta, ovat Allier, Alpes-Maritimes, Aude, Calvados, Charente-Maritime, Cher, Haute-Corse, Creuse, Dordogne, Doubs, Gard, Gers, Isère, Haute-Marne, Mayenne, Meurthe- et-Moselle, Morbihan, Pas-de-Calais, Rhône, Savoie, Seine-Maritime, Deux-Sèvres, Territoire-de-Belfort, Seine-Saint-Denis ja Réunion.
Kokeilu tehtiin 34 osastojen kolme vuotta lailla n o 2007-1223 on21. elokuuta 2007työn, työllisyyden ja ostovoiman hyväksi ("TEPA-laki" tai "veropaketti"). Tähän kokeiluun oli tarkoitus osallistua noin 90 000 työttömää, arviolta 1 000–2 000 euroa henkilöä kohden , ja puolet näistä rahoista rahoitti valtio (joka myös rahoittaisi tukikustannuksia) ja yleisneuvostot. Jos testi osoittautui onnistuneeksi, se oli yleistettävä koko maalle. 16. marraskuuta 2007, Martin Hirsch ilmoitti kokeilun laajentamisesta 40 osastoon.
Ensimmäiset arvioinnitEnsimmäisen arvion mukaan seitsemän kuukauden kokeilun jälkeen Seine-Saint-Denisin kuudessa testikaupungissa ( Aulnay-sous-Bois , Le Blanc-Mesnil , Clichy-sous-Bois , Montfermeil , Livry-Gargan , Sevran ) 311 edunsaajaa, 209 tulonsa kasvoi ja 102 tulot eivät muuttuneet. Laitteella näyttää olevan vähemmän vaikutusta yli 50-vuotiaisiin palatessaan työhön. Työasiakirjasta julkaistiin Department of Research tutkimustyö, arviointi ja tilastot (DREES) on ensimmäinen yleiskatsaus tämän arvioinnin tulokset. Se osoittaa, että RSA: lla on rajallinen vaikutus, ja erityisesti, että testialueilla, joihin RSA: ta sovellettiin, työllisyyden jatkuminen ei ollut merkittävästi korkeampaa kuin kontrollialueilla, jotka pysyivät vanhassa järjestelmässä.
RSA on lopulta toteuttaa "laki n o 2008-1249 on 1. krs joulukuu 2008 yleistäen aktiivisen solidaarisuuden tulot ja uudistamalla kotouttamispolitiikan". RSA "korvaa erityisesti integraation vähimmäistulot (RMI), yksinhuoltajalisän (API) ja kannustinjärjestelmät työsuhteen jatkamiseksi". Sen rahoitus vahvistetaan rahoituslaeissa . Järjestelmää rahoittavat osastot ja kansallinen aktiivisen solidaarisuuden rahasto, jonka toimittaa uusi pääoma- ja omaisuustulovero.
Etuuden saamiseen on monia ehtoja. Tärkein edellytys on, että kaikki kotitalouden tulot (myös ilman perhesiteitä) ovat alle 1,04 vähimmäispalkan (vähimmäispalkka). Viimeiset 3 kuukautta tutkitaan. RSA-järjestelmä on kodifioitu Code of Social Action and Families -kirjassa, II kirja, VI osasto, II luku: Aktiivinen yhteisvastuu.
Oikeus RSA: hon on avoinna vasta siitä päivästä, jona pyyntö on jätetty hyväksytylle elimelle (nimetty asetuksella).
Muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta, sinun on oltava " ranskalainen tai sinulla on oltava vähintään viiden vuoden ajan työlupa oleskeluluvalla " (art. L. 262-4) voidaksesi hyötyä RSA: sta. GISTI on kritisoinut tätä ehtoa , jonka vuoksi RSA rajoittaa ulkomaalaisten oikeuksia suhteessa RMI: hen.
Sinun on oltava myös yli 25-vuotias (lukuun ottamatta joitain poikkeuksia: vrt. Laajennus koskemaan alle 25-vuotiaita nuoria ) eikä sinua pidätetä .
UMP tarkistus , hyväksyttiin syyskuu 2008 , täsmennetään, että aktiivista työnhakua "on väistämättä osa sitoumuksista että tuensaajan on tehtävä", kun taas toinen velvoittaa paikallisviranomaisia tarkistamaan liittyvän liittyvät oikeudet RMI, korvattu RSA, ja myöntää ne täsmällisten kriteerien mukaisesti (erityisesti RMI-asiantuntijoiden ilmaisen julkisen liikenteen osalta, mikä voisi siten kyseenalaistaa).
Edunsaaja voidaan vaatia allekirjoittamaan henkilökohtainen pääsy työllistämishankkeeseen, jos hänen ainoa referenssinsä on puolalaisen neuvonantaja tai vastavuoroinen työsopimus (CER). Nämä sopimukset voivat irtisanoa RSA: n, jos sitoumuksia ei noudateta.
In Haut-Rhin , päätöksellä alueneuvoston, saavien RSA on kannustettu vuodesta 2017 suorittamaan vähintään seitsemän tuntia vapaaehtoistyötä viikossa. Vuonna 2016 vapaaehtoistyön suunniteltiin olevan pakollista, mutta se on vapaaehtoista, Haut-Rhinin prefekti haastoi tämän keskustelun hallintotuomioistuimeen, joka peruutti sen. Vuonna 2018 valtioneuvosto päätti osastolle, joka kuitenkin päätti olla palaamatta alkuperäiseen versioonsa.
Alueneuvoston on Aisne äänesti kesäkuussa 2019 toimenpiteen vaatien RSA tuensaajien työskentely 35 tuntia viikossa töitä sopeuttamista projekti.
Koska laitteen pitäisi kesästä 2009 lähtien koskea kaikkia RMI: n entisiä edunsaajia, mutta myös API: n haltijoita ja köyhiä työntekijöitä (alle 880 euroa kuukaudessa), CAF: n tulisi seurata enemmän tapauksia, jotka kaksinkertaistuivat verrattuna RMI, joka olettaa, että henkilöresursseja ei ole vielä taattu.
Alun perin suunnitellun RSA: n yleistäminen 1. st Heinäkuu 2009, ja viimeinkin esitteli 1. st Kesäkuu 2009, sen odotetaan maksavan 2-3 miljardia euroa vuodessa. Sen pitäisi viime kädessä johtaa miljardin euron lisäykseen epävarmojen ja työssäkäyvien köyhien hyväksi.
Huhtikuussa 2009 perhelisärahastot arvioivat järjestelmän edunsaajien lukumääräksi 3,1 miljoonaa, kun järjestelmä laajennettiin koko maahan. Nämä oli tarkoitus jakaa seuraavasti:
Uusien edunsaajien odotetaan olevan 1,9 miljoonaa.
Hallitus arvioi 25. elokuuta 2009, lähes kolme kuukautta järjestelmän käyttöönoton jälkeen, uusien edunsaajien määräksi 815 000. Hän arvioi, että tämä luku oli ennusteiden mukainen, ja 1,9 miljoonan odotetun edunsaajan piti lopulta rekisteröidä asteittain: "Kesäkuun alussa, kun RSA tuli voimaan, ilmoitimme, että odotimme saavuttavan puolet tavoitteesta. kuuden kuukauden jälkeen eli joulukuussa 2009 ja 90% tavoitteesta vuoden kuluttua. "
Vuonna 2013 RSA: ta saavien kotitalouksien määrä oli 2,3 miljoonaa.
Maaliskuussa 2016 se ylitti 2,5 miljoonan eli 71% enemmän kuin se perustettiin kesäkuussa 2009. Lisäykselle annetaan useita selityksiä: RSA: ta, joka on perustettu vain suurkaupunkiseudulle Ranskaan, on tietyin ehdoin jatkettu. alle 25-vuotiaille nuorille syyskuussa 2010 (nuori RSA), sitten merentakaisissa departementeissa (DOM) ja tietyissä merentakaisissa yhteisöissä (KOM) tammikuusta 2011 ja sitten Mayottessa tammikuussa 2012. Lopuksi, Ranska on kokenut huomattavan pahenemisen Vuoden 2008 joukkotyöttömyyskriisi, joka lisää RSA-edunsaajien määrää.
Asumisapu otetaan huomioon kertakorvauksena.
Jos edunsaaja saa asumisapua tai jos hänellä ei ole asumismaksua (majoitetaan ilmaiseksi), Rsa-arvo pienenee.
Asunnon kiinteän verokannan alennus on vähennettävä tästä summasta kaikkien edunsaajien osalta, jotka eivät ole kodittomia. Käytössä 1 st päivänä tammikuuta 2015 on:
Vähennettävä paketin määrä 1.4.2020:
Edunsaajat (yksin elävät), jotka eivät ole kodittomia, saavat 1. huhtikuuta 2020 lähtien : 564,78 euroa (kertakorvaus) - 67,77 euroa (asuntopaketti) tai 497,01 euroa .
Alun perin vuonna 1988 perustetun RMI: n määrä kehittyi frangeina vuoteen 2000 asti, ennen kuin se ilmaistiin euroina vuodesta 2001 ja korvattiin sitten RSA: lla kesäkuussa 2009. Euroksi muunnetaan 1 euron = 6,55957 perusteella. F.
Kertasumma € 513,88 at1. st tammikuu 2015yhden henkilön mainittu asetuksen n o 2014-1589 23. joulukuuta 2014 kiinteä summa nousee 770,82 € kahdelle ja 924,99 € kolme.
Edunsaajat (yksin elävät), jotka eivät ole kodittomia, saavat 1. huhtikuuta 2020 lähtien: 564,78 euroa (kertakorvaus) - 67,77 euroa (asuntopaketti) tai 497,01 euroa .
RSA: n kehitys euroina vuosina 1988--2016.
Kuten RMI, RSA yleistyi vuodesta 1. st kesäkuu 2009 oli tarkoitettu yli 25-vuotiaille ja avoin vain alle 25-vuotiaille henkilöille, joilla on huollettavia (vähintään yksi syntynyt tai syntymätön lapsi).
Vuonna 2010 finanssilaki ( 135 artikla ) laajensi RSA: n edun 18–24-vuotiaille nuorille, jotka olivat työskennelleet vähintään kahden vuoden kokopäiväisesti 3 viime vuoden aikana. Kesäkuussa 2014 tämä toimenpide koski 7700 alle 25-vuotiasta henkilöä.
Vuonna 2016 pääministeri Manuel Valls ilmoitti varapuheenjohtaja Christophe Siruguen raportin jälkeen kannattavansa sosiaalisten vähimmäisvaatimusten jatkamista 18-25-vuotiaille, mikä herätti vilkasta keskustelua jopa hänen poliittisessa perheessään. Manuel Valls ottaa tämän ehdotuksen esille epäonnistuneessa ehdokkaassaan vuoden 2017 esivaaleihin .
Covid 19 -pandemian aiheuttama kriisi , joka vaikuttaa erityisesti nuorten työllisyyteen ja elintasoon, on palauttanut asian esityslistalle . Sosialistipuolue esittää senaatissa "sosiaalisen enemmistön yhdenmukaistamisen laillisen enemmistön kanssa" ehdotuksen, jonka muut vasemmistopuolueet, kuten La France insoumise tai Europe écologie les vert, tukevat senaatissa .
Oikeistopuolueiden kieltäytyessä hallituksesta lähtien senaatti hylkää tekstin, kun taas kansalliskokous hylkää seuraavassa kuussa samanlaisen ehdotuksen, jonka tarkoituksena on mahdollistaa "vähimmäisnuorison" myöntäminen. Hallituksen enemmistö, joka on ratkaiseva tässä viimeisessä äänestyksessä, vahvistaa, että ammatillisen integraation ja toiminnan tukisuunnitelman toteuttaminen on parempi vaihtoehto.
Pian sen jälkeen Louis Schweitzerin johtama ja Ranskan strategian ohjaama kansallisen köyhyyden ehkäisy- ja torjuntastrategian arviointikomitean raportti suosittelee " kokeilemaan viipymättä tutkittavan nuoren palvelurahapolitiikan perustamista, matalapalkkaisessa työssä tai etsittäessä 18–24-vuotiaita heikoimmassa asemassa olevia. "
Osastot rahoittavat RSA: n osittain omista varoista, osittain valtion osastoille suorittamista maksuista.
Tämän uuden järjestelmän rahoitus perustuu toisaalta tällä hetkellä muille järjestelmille osoitettujen resurssien siirtoon ja toisaalta uuden veron vahvistamiseen vuonna 2009, joka on 1,1 prosenttia kaikista tuloista, perintö ja investoinnit; kaikenlaiset tulot ja myyntivoitot, jotka luonnolliset henkilöt, joiden kotipaikka on Ranskassa, saavat verotusta varten ja joihin sovelletaan sosiaaliturvamaksuja, joiden tarkoituksena on korvata sosiaaliturvajärjestelmien alijäämä :
Soveltamisehdot eroavat toisistaan sen mukaan, onko kyseessä aktiviteetti vai vastaava tulo vai pääomatulo.
Lain mukaan RSA: n tulisi rahoittaa sekä osastot että CDC: n hallinnoima kansallinen rahasto . Sosialistisessa tarkistuksessa täsmennetään, että valtio korvaa RSA: han liittyvät ja osastojen maksamat kulut . Nämä korvaukset on porrastettu usealla vuodella, mikä jättää osastot vastuulle kustannuksista RSA: n ensimmäisten maksuvuosien aikana.
Vuonna 2016 Aube en Champagnen osasto aikoi käyttää 56 miljoonaa euroa RSA: lle, josta puolet maksaa valtio. Tietyillä osastoilla, joilla on todellisia tai oletettuja vaikeuksia RSA: n rahoittamisessa, osastojen edustajan ja valtion välillä aloitettiin neuvottelut, jotta osasto saisi mahdollisuuden hyötyä ylimääräisestä valtiontuesta. Tämä neuvottelu on saatettava päätökseen ennen31. maaliskuuta 2016.
Osastot toivoivat saavansa 250 miljoonaa euroa lisää, mutta kymmenelle vaikeimmalle yhteisölle ehdotettiin vain 50 miljoonaa euroa. ADF on kuvannut tämän ehdotuksen "jumittuneeksi monisteeksi". Dominique Bussereau (Les Républicains) ilmoitti pitävänsä neuvotteluja rikki.
Niin sanottu RSA-vero luotiin vuonna 2008.
Verovelvolliset, jotka hyötyvät vuoden 2007 TEPA-lailla käyttöönotetusta " verosuojasta ", vapautettiin tästä verosta.
Osa UMP: sta kritisoi voimakkaasti uuden veron käyttöönottoa . Esittelijä Marc-Philippe Daubresse (UMP) ilmoitti näin ollen, että RSA: n ”[mukana] pitäisi olla verotuksellinen oikeudenmukaisuus ja että todellinen skandaali oli, että hyvin rikkaat ja hyvin varakkaat ihmiset, jotka eivät tarvitse veroa, kilpi, älä maksa veroa ” .
Vihan rauhoittamiseksi hallitus pääsi sopimukseen UMP: n enemmistön kanssa sallien esittelijä Marc-Philippe Daubressen ja komission puheenjohtajan Pierre Méhaignerien tarkistuksen , jossa täsmennetään, että veroaukkojen yläraja (10000 euroa plus 15 % tuloista) voivat osallistua RSA: n rahoitukseen. Tarkistuksessa säädetään uuden veron alentamisesta vuodesta 2010.
Asetuksen II osaston 5 artiklan mukaan RSA: n mukaan ”sovellettavan taatun vähimmäistoimeentulon ja perheen resurssien välistä eroa vastaavat määrät eli toisin sanoen jätetään pois nykyistä RMI: tä tai API: ta vastaava osa - sovelletaan CRDS . "
Lisäksi vapautus asuntojen vero on määrätty RMI lakkautetaan (art. 6 II osasto), ja näin ollen se on audiovisuaalisen lisenssin . Kuitenkin "ihmiset, joiden verotulot ovat nollat, hyötyvät täydellisestä vapautuksesta asumisverosta. "
Rahoitustuloverolla rahoitettiin RSA: lle vuonna 2010 1,528 miljardia euroa, mutta rahoitusrahaston ylijäämä oli 999 miljoonaa euroa johtuen arvioidun budjetin ja saavutetun budjetin merkittävästä eroavaisuudesta. RSA ei siten olisi aiheuttanut ylimääräistä julkista alijäämää. 35% mahdollisista edunsaajista ”RSA-perussäätiöstä” ei pyydä sitä, ja tämä osuus nousee 68 prosenttiin ”RSA-toiminnasta”.
Toiminto, jonka avulla voidaan laskea tulot, joihin tämän RSA-avustuksen saaja voi hakea sivustoja ( CAF ja muut), mahdollistaa simulaatioiden luomisen oikeuksista ja kerättävästä summasta.
RSA: n laskeminen perustuu kahteen käsitteeseen:
RSA: n enimmäismäärä lasketaan kertakorvauksesta, johon lisätään osa kaikista työstä saatavista tuloista.
Sitten vähennetään kaikki resurssit sekä kertakorvaus (ns. "Asuntopaketti") ilmaiseksi majoitetuille ihmisille ja AL- tai APL-tyyppisen asumisavun saajille. Loppuosa maksetaan RSA: n "saldona".
Tarkka laskentakaava on:
RSA = (kertakorvaus + 62% kotitalouksien toimintatuloista) - (kotitalouden kokonaisresurssit + mahdollinen asumispaketti)Toiminnasta saatavilla tuloilla tarkoitetaan yksinomaan tuloja ammatillisesta toiminnasta (palkattu tai ei), kun taas varat koostuvat kaikista saaduista varoista (mukaan lukien työttömyysetuudet, eläkkeet, työkyvyttömyyseläkkeet, eläkkeet). kiinteät korot). Nämä resurssit ovat joskus kuvitteellisia (esimerkiksi vuokrattujen tavaroiden hallussapitoon sisältyy osa niiden tuottamien tulojen huomioon ottamisesta; tämä arvio perustuu niiden vuokra-arvoon).
RSA-arvoa korotetaan ihmisille, jotka täyttävät API : n myöntämisen vanhat ehdot (erityisesti eristystilanne ja raskaus tai eristystila ja alle kolmevuotiaiden huollettavana olevien lasten läsnäolo). RSA: ta voidaan kuitenkin myös vähentää tai jopa poistaa, jos kotitalous ei käytä oikeuksiaan sosiaalisiin , lainsäädännöllisiin, sääntelyyn ja sopimukseen liittyviin etuihin tai vaateisiin ja elatusapuun , ellei yleisneuvoston puheenjohtaja ole myöntänyt poikkeusta.
Norjan asetus 17. joulukuuta 2009 selkeyttää tiettyjen poikkeuksellisten tulojen määritelmää.
Alle 6 € RSA: ta ei makseta.
Lasten määrä | Kertasumma yksittäinen henkilö | Yksilöt, jotka hyötyvät lisääntyneestä RSA: sta | Kertasumma pari |
---|---|---|---|
0 | 513,88 € | 659,88 € | 770,82 € |
1 | 770,82 € | 879,84 € | 924,99 € |
2 | 924,98 € | 1098,80 € | 1079,14 € |
Ylimääräinen lapsi (yli 5 lasta) | 205,55 € | 219,96 € | 205,55 € |
RSA saavat henkilöt eivät oikeutta asumistukeen (asunnottomat) on vapautettu vähentäminen asuntojen paketti että 1 s Tammikuu 2015:
Vertailuna Ranskan yksittäisen henkilön määrään 513,88 euroa (huhtikuu 2019) Ranskassa on 462 euroa Espanjassa 29. toukokuuta 2020, sen perustamispäivänä. Molemmissa maissa se voidaan yhdistää mataliin tuloihin.
Jotta voit saada RSA: n, sinun on oltava yli 25-vuotias. Voit kuitenkin hyötyä RSA: sta, jos olet 18-25-vuotias, tietyillä tiukoilla ehdoilla. Jos olet 18-25-vuotias, ilman lapsia, sinun on harjoitettava alla mainittujen ehtojen lisäksi kokopäiväistä toimintaa (tai vastaavaa) vähintään 2 vuoden ajan viimeisten 3 vuoden aikana. Jos olet raskaana tai sinulla on huollettavia lapsia, ikävaatimuksia ei sovelleta.
Yleensä sinun on elettävä Ranskassa vakaasti (ymmärrä: yli 6 kuukautta vuodessa) ja sinun on oltava jossakin seuraavista tilanteista:
Kotitalouden keskimääräiset kuukausittaiset resurssit pyyntöäsi edeltävien kolmen kuukauden aikana eivät saa ylittää tiettyä enimmäismäärää (katso alla oleva summa). Tässä ovat resurssit, jotka on otettu huomioon RSA-summan laskemisessa:
Tietyt sosiaaliavut ja -etuudet otetaan huomioon tietyllä tavalla:
Oikeuden käyttämättä jättäminen on aukko lainsäädäntölausunnon ja todellisen tilanteen välillä. Vuoden 2010 viimeisellä neljänneksellä "RSA-perushyödykkeen käyttämättä jättämisaste on keskimäärin 35%", kun taas pelkkä RSA-aktiivisuuden käyttämättä jättäminen on lähes kaksinkertaista. CAF: n mukaan "lähes 1,7 miljoonaa RSA: ta saavaa henkilöä vuoden 2010 viimeisellä neljänneksellä ei ollut edunsaaja, mikä johti jakamattomaan määrään noin 432 miljoonaa euroa".
Tämä voidaan selittää eri syillä:
Sylvain Chereyronin kaltaisen tutkijan on analysoitava "vain perus" -RSA-järjestelmän käyttämättömyysaste: yleiset kyselytiedot, hallinnolliset tiedot sekä erityisesti tätä arviointia varten suoritetut kyselyt. Tällaiset kelpoisuussimulaatiot eivät kuitenkaan ole tarkkoja (kelpoisuuslaskentavirhe, tulojen aliraportointi jne.). Sylvain Chereyron arvioi näin ollen 28-35%: n turvautumisen RSA: n "vain" tukikohtaan: jotkut ei-takautuneista jättävät huomiotta tämän palvelun, enemmistö sanoo, että he eivät tiedä miten tämä palvelu lasketaan, kuten toiset, he tietävät halua olla velkaa mitään. Nämä takautumattomuuden muodot riippuvat suurelta osin kotitalouksien ominaisuuksista: koulutus, asuinpaikka (maaseutuympäristö kaukana hoitokeskuksista), hallinnolliset valmiudet.
Työsäännöstön L5133-8 artiklan mukaan organisaatio, johon RSA-edunsaajan edustaja on nimitetty, voi kohdentaa henkilökohtaisen paluun työhön -apun (APRE) (lähettäjä on henkilö, joka on nimetty järjestämään sosiaalista ja ammatillista tukea RSA-edunsaaja). Tämän tuen tarkoituksena on kattaa kaikki tai osa niistä kustannuksista, jotka asianomaiselle henkilölle aiheutuu hänen aloittaessaan ammatin tai aloittaessaan sen uudelleen.
Menot, jotka todennäköisesti maksavat tämän avun, ovat kuljetuksesta, vaatteista, asumisesta, pienten lasten vastaanottamisesta, tutkintotodistuksen, lisenssin, todistuksen tai luvan saamisesta aiheutuvat kulut. Tämän avun tarkoituksena on tasoittaa tietyin edellytyksin esteitä, jotka estävät työsopimuksen allekirjoittamisen nopeasti (etäisyys, lapset kotona, maksuvalmiuden puute suhteessa työn jatkamisen aiheuttamiin kustannuksiin…).
Henkilökohtainen paluu työhön -apurahoituksen rahoittaa FNSA . Valtio jakaa apuun osoitetut varat organisaatioiden kesken, joihin hakijat nimitetään. Konkreettisesti edunsaaja, joka haluaa hakea tätä apua, hakee useimmiten organisaatioita, kuten yleisneuvosto tai työvoimakeskus .
Viisi vuotta sen käynnistämisen jälkeen tätä kuvaa Le Figarossa epäonnistumiseksi, koska tavoitteita ei ole saavutettu: se olisi antanut vain 151 000 ihmiselle mahdollisuuden ylittää köyhyysraja viiden vuoden aikana kahden miljoonan ihmisen väestöstä. ja se olisi parantanut työhön paluuta vain 9 prosenttia.
Ekonomisti Thomas Piketty katsoo, että "tämän uuden osa-aikatukimuodon, joka muodostaa RSA: n - ja jota työnantajat eivät jätä käyttämättä tarjoamalla enemmän työpaikkoja osa-aikatyölle, kokonaisvaikutus työvoiman tarjontaan" on todennäköisesti negatiivinen .
RSA: ta syytetään toisinaan siitä, että se ei sallinut palata työhön asettamalla elatusapu epävarmassa tilanteessa. Sosiologi Serge Paugam katsoo, että tämä jakaminen aiheuttaa vain "marginaalivaikutuksia". RSA-toiminnan ja matalapalkkaisen tai epävarman työn yhdistelmä ei salli yksilöiden pääsemään epävarmuudesta. Serge Paugam luonnehtii tätä järjestelmää "haitalliseksi", koska se estää pääsyn kokopäiväiseen työhön. Tämä tarkoittaa, että emme anna näille henkilöille keinoja tulla toimeen.
Benoît Hamon ja Liêm Hoang-Ngoc , PS: n " NPS " -jäsenet , kiistävät projektin filosofian, joka "toistaa vanhan ja kiistanalaisen liberaalin vapaaehtoisen työttömyyden teorian , jonka oletetaan talouden olevan täystyöllisessä. koska kukaan ei halua työskennellä enemmän markkinoiden tarjoamissa olosuhteissa. Tosiseikat ovat kuitenkin ristiriidassa tämän teorian kanssa. Todellisuudessa työttömyys on enimmäkseen tahatonta. Heidän mukaansa "loppujen lopuksi RSA koskee vain pientä määrää eremistejä (yli 100 miljoonasta edunsaajasta ilmoitetaan 100 000), niitä, joilla on mahdollisuus löytää epävarma työpaikka ".
Samanlaisia arvosteltu siitä puuttunut ylitarkastajan sosiaali- , Dominique MEDA , joka lainaa Céline Marc, joille "alle 1% tuensaajista herätyskomponentin näin heikko taloudellinen kannattavuus työn esteenä paluuta työhön. Työllisyyteen. " D. Médan mukaan" "perheen" rajoitteet johtuvat etenkin API: n vastaanottajille tarjotun lastenhoidon puutteesta (60% sanoo kokevansa vaikeuksia työnhakumenettelyissään, koska he eivät useinkaan pysty pitämään lastaan), terveysrajoitukset, kuljetusrajoitukset, tuen puute työllistymiselle ja työllistämiselle ”olisi otettava enemmän huomioon. Kuitenkin alle 35% eremists on kohdistettu niiden ANPE , ne harvoin annetaan tukea työllistymiseen.
Attac- yhdistys katsoo, että "RSA: n toteuttamisella pyritään vain ylläpitämään hyvin pieniä tuloja samalla kun kannustetaan hyvin matalapalkkaisten ja osa-aikatyön yleistämiseen. "
Kuukausittaisen yhteiskuntakriitikon CQFD : n osalta RSA täydentää hallituksen vuoden 2008 alussa työttömiä vastaan toteuttamia toimenpiteitä muodostaakseen " pakollisen työvoimapalvelun " muodon : "Ei ole enempää eikä vähemmän tukea työnantajille uutta kertakäyttöisten työntekijöiden pataljoona . "
Sijoittamalla RSA kansallisen tiedotteensa etusivulle otsikolla "RSA: havaintovirhe", CEDI valittaa puolestaan rahoitusmenetelmää, joka "osoittaa silmiinpistävästi, kuinka parhaat sosiaaliset aikomukset voivat johtaa vakavaan havainnointivirhe ja pahin taloudellinen ratkaisu: verorasituksen lisääminen, ostovoiman poistaminen keskiluokista ja laman taantumattoman kierron edistäminen. "
Henkilökunnan, joka käsitteli RSA-hakemustiedostoja, katsottiin riittämättömäksi lukumäärässä ja koulutuksessa, eikä hallitus suunnitellut palkkaamista RSA: n perustamiseksi. Kriitikoiden mukaan tämä resurssien puute on tarkoituksellista ja vaikeuttaa yhteydenpitoa luonnollisiin henkilöihin CAF-maissa , maksujen viivästyminen ja asiakirja-aineistojen tutkiminen voi kestää useita kuukausia Martin Hirschin esittämien muutaman päivän sijaan . Lisäksi RSA yleistettiin vähän ennen lomia, mikä tarkoittaa, että aikana, jolloin pyyntöjen määrä kasvaa edelleen (700 000 heinäkuussa 2009), CAF on kesäaikaa, jossa on vähemmän aukioloaikoja ja vähemmän henkilökuntaa.
Sosialistisessa tarkistuksessa täsmennetään, että valtio korvaa RSA: han liittyvät ja osastojen maksamat kulut. Nämä korvaukset on porrastettu usealla vuodella, mikä jättää osastot vastuulle RSA: n ensimmäisten maksuvuosien aikana.
Lisäksi valtio korvaa yhä vähemmän (71,3% vuonna 2013 verrattuna 79,7% vuonna 2012 ja 92,2% vuonna 2004) tämän korvauksen aiheuttamat menot, jotka kasvoivat 9,8% ainoana vuonna 2013 kansallisen sosiaalitoimen lukujen mukaan Observatorio .
RSA: n haltijat eivät saa mitään erityistä vapautusta asumisverosta ja audiovisuaalisen lisenssin maksuista, kuten aiemmin tehtiin RMI- edunsaajille .
Kun otetaan huomioon säännöt asuntoveron enimmäismäärän asettamisesta tulojen mukaan, RSA: n edunsaajien ei pitäisi maksaa asuntoveroa, ellei heillä ole muita tuloja.
Säästöt tulot otetaan huomioon laskettaessa maksettavaa määrää RSA seuraavasti:
Tämän verotuksen voidaan katsoa vaikuttavan osittain harkittuun säästämiseen: RSA: n edunsaaja, joka käyttää kaikki rahansa tavaroiden ostamiseen, ei näe RSA: n määrää; RSA: n edunsaaja, joka säästää järkevästi vähiten euroa ja säästöjä, näkee RSA: nsa määrän pienenevän.
Sosiaaliministeriö kyseenalaisti 5. huhtikuuta 2016 kirjalliseen kysymykseen vastauksen yleisesti hyväksyttyyn lähestymistapaan säästöjen huomioon ottamiseksi RSA: n laskennassa ja erityisesti sulkee pois vaihtotaseelle näkyvät summat.
Jotkut osastot eivät enää maksa RSA: ta ihmisille, jotka ovat säästäneet liikaa, kuten Manche (23 000 euron kynnys), Hérault (50 000 euron kynnys), Orne (15 000 euron kynnys) ja Pyrénées-Orientales (kynnys). 23000 euroa yksittäiselle henkilölle ja 46000 euroa pariskunnalle). Myös Eure , Calvados , Mayenne ja Sarthe osastot olivat valinneet saman toimenpiteen, mutta eivät enää sovella sitä eivätkä ole koskaan soveltaneet sitä. Tuomioistuimet pitävät tätä toimenpidettä laittomana, ja RSA: n edunsaajat ovat ryhtyneet oikeustoimiin. Manchen osasto on jo määrätty maksamaan perimättömät summat ja korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Pariisin osastoa käsittelevässä tutkimusraportissa tilastotieteilijä Bernard Gomel ja sosiologi Dominique Méda osoittavat, että kynnysvaikutukset , jotka RSA: n piti poistaa, ovat edelleen edunsaajien todellisuus. Kirjoittajat täsmentävät, että "tietyn määrän toiminnan uudelleen aloittaminen menettää aluksi täydentävän CMU: n , ilmaisen liikenteen ja Pariisin kaupungin ylimääräisen asumistuken menetyksen " .
Vuonna 2019 hallitus on aloittamassa vuoropuhelun " yleisen toiminnan tulojen " perustamiseksi. Benoît Hamon meni keskiviikkona 18. marraskuuta 2020 Kléber-kirjakauppaan Strasbourgiin esittelemään kirjaansa " Mitä tarvitaan rohkeudelle , joka käsittelee yleistuloja ja sen käyttöä Ranskassa". Kunta haluaa testata sitä pienellä määrällä ihmisiä tämän toimenpiteen vaikutusten arvioimiseksi.
Jotkut taloustieteilijät, kuten Thomas Piketty, todistavat, että yleiset tulot ovat "uskottavia", toiset vastustavat sitä, kuten Anne Eydoux, joka kritisoi sitä kannustimena naisille työskentelemään kotona.