2017 strategisessa katsauksessa puolustukseen ja turvallisuuteen , julkaistu13. lokakuuta 2017analysoi Ranskan strategisen tilanteen ja määrittelee sen kunnianhimoisen tason puolustus- ja kansallisen turvallisuuspolitiikan kannalta . Vuoden 2017 katsaus on aihekohtaisesti verrattavissa sitä historiallisesti edeltäneisiin valkoisiin kirjoihin, ja se valmistelee sotilasohjelmointilain 2019--2025 valmistelua . Se kirjoitettiin presidentti Emmanuel Macronin pyynnöstä vuonnakesäkuu 2017, muutama viikko hänen valitsemisensa jälkeen. Se seuraa presidentti François Hollanden pyynnöstä vuonna 2013 julkaistua puolustus- ja kansallisen turvallisuuden valkoista kirjaa .
Kansallisen turvallisuusstrategian yksityiskohtainen määrittely sisältää globaalin geopoliittisen kontekstin analyysin, suojattavien riskien ja uhkien tunnistamisen ja niiden priorisoinnin, globaalin kansallisen turvallisuusasennon määrittelyn ja sen muuntamisen operatiivisiksi toimintalinjoiksi sekä lopuksi tason kohdennettuja resursseja.
Päivämäärällä kihlatuskirjeellä 28. kesäkuuta 2017Presidentti Tasavallan uskoo valmisteltaessa strategisessa katsauksessa on laadintakomitean alaisuudessa n ministeri puolustusvoimien ja puheenjohtajana toimi Arnaud Danjean , MEP . Valmistelukomiteaan kuuluu 16 jäsentä asianomaisista ministeriöistä, asevoimista ja kansalaisyhteiskunnasta. DGRIS ministeriön asevoimien tarjoaa pääsihteeristölle. Komitea haastatteli noin viisikymmentä henkilöä Ranskassa ja noin 60 ulkomailla.
Strategisen katsauksen laajuus määritellään tasavallan presidentin asevoimaministerille lähettämässä lähetyskirjeessä. Tämä lähetyskirje osoittaa, että strategisen kontekstin kehitys edellyttää, että seuraavan sotilaallisen ohjelmointilain kehittäminen valmistellaan puolustus- ja kansallisen turvallisuuden strategisessa katsauksessa . Verrattuna sitä edeltäneisiin valkoisiin kirjoihin strateginen tarkastelu keskittyy suurelta osin puolustusulottuvuuteen, koska "kansallisen alueen turvallisuuteen liittyviä aiheita tutkitaan siellä siltä osin kuin niillä on vaikutuksia puolustusvoimien ministeriöön" .
Julkaistu 13. lokakuuta 2017, Asiakirjassa Strategic Review of Defense and National Security 2017 on 109 sivua. Siihen sisältyy tasavallan presidentin esipuhe, puolustusministerien esipuhe, johdanto ja kolme osaa:
Strategisen katsauksen A ja B osat on omistettu lähinnä Ranskan yleisen strategisen tilanteen analysoinnille ja sen kansallisiin etuihin kohdistuvien riskien ja uhkien arviointiin. Niiden sisältö on tiivistetty alla.
Katsaus tehdään muutaman jäsentelyolettaman pohjalta, jotka ovat identtisiä vuoden 2013 valkoisen kirjan laatimista ohjaavien oletusten kanssa : ydinpelottamisstrategian ylläpitäminen ja eurooppalaisen puolustushankkeen käynnistäminen uudelleen.
Se perustuu myös mahdollisuuteen puolustustoimiin, jotka ovat 2 prosenttia Ranskan BKT: sta vuoteen 2025 mennessä.
Etujen käsitettä on lähestytty ranskalaisessa opissa lähinnä elintärkeistä intresseistä läheisessä yhteydessä ydinaseiden pelotteeseen. Näitä elintärkeitä etuja ei koskaan määritellä tarkasti, koska valtionpäämiehen lopullinen ja ainutlaatuinen vastuu on arvioida kaikissa olosuhteissa heidän mahdollinen kuulustelu ja päättää tapauskohtaisesti vastauksen luonteesta. annetaan. Alueemme eheys ja väestömme suojelu ovat sen ytimessä.
Kansallisia etuja on arvioitava myös ottaen huomioon Euroopan valtioiden etujen lisääntyvä yhdistyminen sekä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Pohjois-Atlantin sopimuksen (Nato) nojalla tehdyt sitoumukset, sitovat sitoumukset, jotka edustavat eurooppalaisia ja liittolaisia de jure ja de facto solidaarisuus.
Ranskan kansainvälisessä strategisessa ympäristössä vuoden 2013 puolustus- ja kansallisen turvallisuuden valkoisen kirjan jälkeen havaitut muutokset liittyvät pikemminkin kiihtyvyyteen ja voimakkuuteen kuin itse ilmiöihin, jotka ovat erityyppisiä:
Tämä yleinen tilanne heijastuu kansallisen alueen voimakkaasta altistumisesta terrorismin uhalle, jännityksistä Euroopan itäisissä ja pohjoisissa kylissä sekä Ranskan osallistumisesta ulkoisiin sotilasoperaatioihin Sahelin alueella. -Saharan sekä Lähi- ja Lähi-itä .
Koska niillä on heikkouksia tai ne ovat Yhdysvaltojen ja Kiinan välisen strategisen kilpailun näyttämö, Ranskalle tärkeät alueet ovat riskialttiita: Välimeren eteläranta, jolla Libya on lakannut olemasta yhtenäinen ja jäsennelty valtio, Balkan, joka on edelleen herkkä ja jakautuneen Saharan eteläpuolisen Afrikan kehityksessä ja runsaasti raaka-aineita, mutta demokratian ja niiden toiminnan heikkoudet tekevät ihmiskaupasta, islamistisesta radikalisoitumisesta ja imperialistisista tavoitteista läpäisemättömiä ja lopuksi Aasia, joka on maailman puolustusmenojen voimakkain kasvu viime vuosikymmenen aikana, joka on keskittänyt vertaansa vailla olevan määrän jännitteitä, kun taas sen alueellinen turvallisuusarkkitehtuuri on edelleen epätäydellinen ja mahdollisiin konflikteihin voi sisältyä ydinvoima.
Ranskan on palattava "klassisiin" uhkiin, jotka liittyvät maailmanlaajuiseen kilpailuun maailmanlaajuisten ja alueellisten voimien välillä, niin kutsuttujen epäsymmetristen uhkien lisääntymiseen, jotka ovat entistä vaarallisempia kehittyneiden aseiden leviämisen myötä, ydinaseiden leviämiseen ja ydinvoiman heikentämiseen. Länsimaiden sotilaalliset keinot ja lopulta uudet sodan ja konfliktien muodot:
Strategisen katsauksen osa C on omistettu lähinnä kuvaukselle Ranskan puolustusstrategiasta 2020-luvulle, jonka pohjalta vuosien 2019--2024 sotilasohjelmointilaki laaditaan. Sen sisältö on tiivistetty alla.
Ranskan yleinen strateginen asento koostuu pitkäaikaisen ydinpelotuksen sekä vahvan strategisen ja operatiivisen autonomian ylläpitämisestä .
Operatiivinen autonomia tarkoittaa, että Ranskan armeijat kykenevät toimimaan kaikilla alueilla, suojelemaan kansallista aluettaan, vastaamaan naapurimaiden kriisiin, ylläpitämään asemaa valtiosta riippumattomissa vastustajissa ja ottamaan vastuumme sotilaallisessa vastakkainasettelussa valtion toimijoiden kanssa. Nämä haasteet oikeuttavat kattavan ja tasapainoisen armeijan mallin ylläpitämisen jatkuvana vuoden 2008 valkoisen kirjan ja vuoden 2013 valkoisen kirjan kanssa .
Tämän tavoitetason pitäisi myös antaa Ranskalle mahdollisuus pysyä uskollisena sitoumuksilleen liittolaisiaan kohtaan ja se kulkee käsi kädessä Euroopan strategisen autonomian asteittaisen kehittämisen kanssa.
Ranskan on investoitava täysimääräisesti kollektiivisen ja monenvälisen järjestyksen uudistamiseen Euroopan unionin , kahdenvälisen eurooppalaisen yhteistyön ja Atlantin liiton kanssa . Kaikki Ranskan kahdenväliset kumppanuudet, erityisesti Afrikassa, myötävaikuttavat myös yhteisten etujen takaamiseen.
Eurooppaan kohdistuvien uhkien lähentyminen edellyttää, että eurooppalaiset sitoutuvat paremmin omaan turvallisuuteensa ja pyrkivät kohti yhteisen strategisen autonomian tavoitetta. Tämä vaativa kunnianhimo sisältyy vuonna 2016 EU: n globaaliin strategiaan , ja se edellyttää uutta näkemystä Euroopan turvallisuuden ehdoista ja perustuu uusiin käytännön aloitteisiin. Vuoden 2017 lopussa perustetun pysyvän jäsennellyn yhteistyön pitäisi mahdollistaa laadullinen harppaus Euroopan puolustuksessa.
Järjestämällä vuonna 2009 paluunsa Atlantin liiton integroituun sotilaskomentoon ja säilyttäen samalla erityisasemansa ydinalalla, Ranska tunnusti täysin Naton aseman Euroopan puolustuksessa.
Ranskan strateginen autonomia perustuu laajaan perustaan, joka sisältää tekijät, jotka edistävät kansan yhteenkuuluvuutta ja sietokykyä, vahvaa diplomatiaa globaalin lähestymistavan palveluksessa, teollisia ja teknisiä valmiuksia ja lopulta vahvistettuja operatiivisia valmiuksia.
Kansan yhteenkuuluvuus ja sietokykyKansallinen yhteenkuuluvuus ja valtion jatkuvuuden ja kansakunnan elämän kannalta välttämättömien toimintojen joustavuus ovat olennainen perusta Ranskan toimintavapaudelle. Tämän yhteenkuuluvuuden vahvistamisen, erityisesti nuorten keskuudessa, on pysyttävä ensisijaisena toimintalinjana, jonka on saatava liikkeelle kaikki valtion ja yhteiskunnan asiaankuuluvat keinot. Verkkoriskien kehittymiselle alttiiden elintärkeiden alojen sietokykyä on vahvistettava.
Diplomaattinen toimintaKansallisen päätöksen poliittisella valmisteluvaiheella on melkein aina kansainvälinen ulottuvuus (kumppaneidemme kanssa) ja monenvälinen ( Yhdistyneiden Kansakuntien tai alueellisten turvallisuusjärjestöjen puitteissa). Ranskan investointeja Atlantin liittoon, Euroopan unioniin, Etyjiin ja Yhdistyneisiin Kansakuntiin on siksi pidettävä myös keskeisenä tekijänä päätöksenteon autonomiassa.
Teollinen ja tekninen kapasiteettiRanska tarvitsee vahvan teollisen ja teknisen puolustuksen tukikohdan (BITD). Vuonna 2017 se koostui noin kymmenestä suuresta maailmanlaajuisesta ryhmästä ja lähes 4000 pk-yrityksestä, jotka edustavat yli 200 000 työpaikkaa Ranskassa. Tällä on merkittävä positiivinen vaikutus kauppataseeseen (yli 6 miljardia euroa vuonna 2016).
Teknologinen ja teollinen yhteistyö on välttämätöntä, mutta se on hallittava. Ranska aikoo osallistua täysimääräisesti tämän alan eurooppalaiseen dynamiikkaan osallistumalla Euroopan puolustusrahastoon ja uudistamalla kunnianhimoaan teknologisen ja teollisen yhteistyön alalla tekemättä kuitenkaan niin kansallisen käytön, toiminnan vapauden vahingoksi. ja päätös. Asejärjestelmien mukaan Ranska soveltaa yhtä neljästä mahdollisesta lähestymistavasta: suvereniteetti, joka ei ole jaettavissa, yhteistyö taitojen ylläpitämiseksi Ranskassa, yhteistyö keskinäisen riippuvuuden kanssa tai turvautuminen markkinoihin.
Varautuminen tulevaisuuteen on keskeinen tekijä BITD: n huippuosaamisen ylläpitämisessä, mikä takaa Ranskan teknisen paremmuuden ja strategisen autonomian. Pyrkimyksen kattaminen kaikilla teollisuuden ja tekniikan aloilla tulee entistä merkittävämmäksi ja edellyttää tieteeseen ja teknologiaan (tiede, tutkimus, teknologia ja innovaatiot) osoitettujen budjettivarojen lisäämistä.
Vahvistettu toimintakapasiteetti Konsolidoidut strategiset toiminnotVuoden 2013 valkoisessa kirjassa määriteltyjä viittä strategista toimintoa käytetään edelleen kuvaamaan Ranskan puolustus- ja turvallisuusstrategian täytäntöönpanoa ja rakentamaan kunnianhimoa varten tarvittavaa armeijan mallia. Ne ovat pelotetta, suojelua, tietoa ja ennakointia, puuttumista ja ennaltaehkäisyä. Ne toimivat puitteina yleisen tavoitteen muuntamiseksi operatiivisiksi tavoitteiksi.
Armeijat sopeutuvat nykyisiin ja tuleviin strategisiin haasteisiinStrategisten toimintojen varmistamiseksi kaikkien uhkien edessä on välttämätöntä täydellinen ja tasapainoinen armeijan malli, mutta se ei tarkoita, että yksinomaan Ranskan armeijoilla on kaikki tarvittavat valmiudet selviytyä kaikista tilanteista.
Autonomia on välttämätöntä tiedustelupalvelussa, alueen pysyvässä suojelussa, operaatioiden johtamisessa, erityisoperaatioissa, digitaalisen avaruuden suojelussa, epäsymmetristen uhkien torjunnassa, vallan osoittamisessa tahdon tueksi.
Kumppanuutta haetaan silloin, kun Ranskalla yksin ei ole kaikkia tarvittavia taisteluominaisuuksia raskaissa ulkoisissa operaatioissa ajan mittaan, ja myös taata sotilaallisten avaruusvarojen turvallisuus. Ranskan on säilytettävä kykynsä olla kehysvaltio ja pystyä tarjoamaan erottelukapasiteetti ja huomattava joukko voimia. Naton puitteissa Ranska on sitoutunut tarjoamaan tarvittavat valmiudet SJO: n (pieni yhteisoperaatio) ja komponentin johtamiseen MJO: n (suuri yhteisoperaatio) puitteissa.
Tavoitteena strategisessa katsauksessa ei esitetä määrään vision vaaditun kapasiteetin ja niiden käännös talousarvion osalta. Nämä elementit annetaan puolustusosuuden sotilaallisesta ohjelmoinnista vuosina 2019--2025 .
Armeijan ministeriö julkaisee lehdessä Helmikuu 2021Strateginen päivitys 2021 -asiakirjan, joka päivittää Ranskan strategisen ympäristön analyysin vuoden 2017 jälkeen havaittujen muutosten valossa.
Tässä asiakirjassa todetaan, että rakenteelliset uhat Ranskan turvallisuudelle ovat lisääntyneet Venäjän, Kiinan ja Yhdysvaltojen avoimesti ottaman vallan välisen strategisen kilpailun palautumisen, jihadistisen terrorismin jatkuvuuden ja joukkotuhoaseiden leviämisen vuoksi . . Väestörakenteen paineeseen, ilmastonmuutokseen ja Covid-19-pandemiaan liittyvät kriisit ja haavoittuvuudet lisäävät edelleen kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvia epävarmuustekijöitä ja riskejä. Strategisen kilpailun vahvistuminen kulkee käsi kädessä vastakkainasettelualojen laajentamisen kanssa. Venäjä ja muut Ranskan kilpailijat käyttävät hybridi-strategioita, joissa yhdistyvät monipuoliset toimintatavat, jotka on suunniteltu pysymään arvioidun reagointikynnyksen tai avoimen konfliktin alapuolella. Tärkeimmät niistä ovat aseellisten ryhmien käyttö, verkko, avaruus, tiedon manipulointi.
Covid-19-pandemian ja Yhdysvaltojen yhä voimakkaammin suuntautuvan kohti Tyynenmeren ja Tyynenmeren aluetta on johdettava Ranska tämän asiakirjan päätelmien mukaan jatkamaan armeijansa vallan nousua, menemään pidemmälle todellisen todellisen vakauden luomisessa. Eurooppalainen pilari turvallisuuden ja puolustuksen suhteen vaarana Euroopan strategisen alentamisen riskeistä, ja investoida vähentämään teknologista ja teollista riippuvuuttamme ja pystymään vastaamaan uusiin uhkiin tavoitteenaan edistää kansakunnan sietokykyä.
Strategisen katsauksen julkaiseminen kehottaa haastattelemaan, kommentoimaan ja analysoimaan tiedotusvälineitä ja ajatushautomoita.
Toimituskunnan puheenjohtaja Arnaud Danjean keskustelee asiasta 12. marraskuutaIFRI: n johtajan kanssa. Joulukuussa 2017 julkaistussa IFRI-muistiossa analysoidaan strategisen autonomian kysymystä, joka on vuoden 2017 strategisen katsauksen ensisijainen käsite, Ranskan ja Saksan suhteiden yhteydessä.
Le Monde julkaisee13. lokakuuta artikkelin otsikolla "Ranskan armeija: strategisen puolustuskatsauksen synkkä raportti".
Kenraali Pierre de Villiers mainitsee strategisen katsauksen vuonna 2004 julkaistussa Servir- kirjassamarraskuu 2017.
IRSEM muistikirjat julkaistaan johdolla IRSEM .