Katalonian autonomian perussääntö vuodelta 1932

Itsehallintolakia Katalonian 1932 (katalaaniksi: Estatut d'Autonomia de Catalunya 1932 ), joka tunnetaan myös perussäännön Núria (katalaaniksi: Estatut de Núria ), on ensimmäinen itsehallintolakia myönnetyn Kataloniassa . Innoittamana suvereniteetin, laatiminen perussäännön tukivat presidentti on Katalonian , Francesc Macià , ja hänen republikaaninen liittolaisia . Katalonian äänestäjien ylivoimainen enemmistö, 99%, hyväksyi sen kansanäänestyksellä. Perussääntöluonnos valmistui20. kesäkuuta 1931Pyreneiden kaupungissa Núria . Se hyväksyi Espanjan parlamentti on9. syyskuuta 1932.

Historiallinen konteksti

Katalonian autonomistien voitto

Vuodesta 1880-luvulta lähtien kysymys Katalonian autonomiasta, jonka kuningas Philippe V oli lopettanut Nueva Plantan asetuksilla vuosien 1705 ja 1716 välillä, palasi Katalonian Renaixençan eduksi . Vuonna 1919 Katalonian ihmisyhteisön viranomaiset laativat ensimmäisen luonnoksen ohjesäännöksi . Se on hyväksytty erittäin suurella enemmistöllä, 98% kansalaisista, joita on kuultu. Mutta koskaan sovellettu, se lakkautettiin vuonna 1923, kiitos vallankaappaus n kapteeni yleisen Katalonian , Miguel Primo de Rivera .

1920 näki väite republikaanien ja autonomistinen liikkeitä Kataloniassa , kuten Katalonian Action by Manuel Carrasco Formiguera The republikaanien Action Katalonian jonka Matías Mallol Boschin ja Estat Català mukaan Jaume Ayguadé . San Sebastian sopimus allekirjoitettu17. elokuuta 1930Eri Espanjan tasavaltalaiset ja sosialistinen muodostelmia, kuten Radical republikaanipuolueen johtama jota Alejandro Lerroux tai republikaanien Action by Manuel Azaña . Nämä katalaanin autonomistiset puolueet tukevat sopimusta, koska se huolehtii kansallismielisten vaatimusten tyydyttämisestä, mutta ilman tarkkaa aikataulua.

Sisään Maaliskuu 1931, uusi katalaanilainen tasavallan puolue, Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), perustettiin ennakoiden 12. huhtikuuta 1931 pidettyjä kunnallisvaaleja . ERC on todellinen vaalimenestys Kataloniassa näiden vaalien aikana. Republikaanien voitto muualla Espanjassa saa aikaan Alfonso XIII: n ,14. huhtikuuta 1931. Seuraavana päivänä ERC: n johtaja Francesc Macià julistaa Katalonian tasavallan Iberian tasavallan federaatiossa ja ilmoittaa Katalonian tasavallan ensimmäisen hallituksen muodostamisesta.

Kompromissi ja Núrian asema

Huolissaan tapahtumista Kataloniassa, johtaja väliaikaisen hallituksen Espanjan Niceto Alcalá Zamora lähettää kolme hänen ministeriä, Fernando de los Ríos , Marcelino Domingo ja Lluís Nicolau d'Olwer ja Barcelonaan . Katkerien neuvottelujen jälkeen he saavat Francesc Maciàn harkitsemaan kantaansa uudelleen odottaessaan perustuslain hyväksymistä . Tämän sopimuksen mukaan Katalonian valtio supistuu itsenäiseksi hallitukseksi, joka ottaa nimeksi Generalitat de Catalunya , vastineeksi autonomiasta.

Generalitatin väliaikainen hallitus valmistelee välittömästi alustavan luonnoksen ohjesäännöksi, jonka on laatinut joukko poliitikkoja ja juristeja, joilla on erilaisia ​​republikaanisia, sosialistisia ja kansallismielisiä suuntauksia, Jaume Carnerin johdolla . Tämä alustava projekti, joka tunnetaan nimellä Estatut de Núria , koska se valmistui vuonna20. kesäkuuta 1932Katalonian kaupungissa Núria . Sen jälkeen, kun siihen on tehty joitain muutoksia, väliaikainen edustusto ja Generalitat hyväksyvät sen. Sitten siitä äänestetään Katalonian kansalaisilta2. elokuuta 1931, joka hyväksyy sen 99% ja osallistumisaste 75%.

Jännitteet Cortesissa ja lopullinen tila

11. elokuuta 1931, Generalit vahvistaa virallisesti tukensa hankkeelle, joka esitellään 18. elokuutapresidentti Niceto Alcalá Zamora espanjalaisten Cortesin edustajien edessä . Kuitenkin jännitteet kasvavat Katalonian edustajien välillä, joiden mielestä kansanäänestyksen saanut projekti on hyväksyttävä sellaisenaan, ja muiden espanjalaisten varajäsenten välillä, jotka eivät pidä itseään projektin tekstin sitovina ja ehdottavat muuttaa sitä. 10. joulukuuta 1931, Espanjan perustuslain hyväksyminen , joka kieltää kaikki liittovaltion muodot Espanjan valtiolle, hajottaa useita toiveita Katalonian puolella.

6. toukokuuta 1932, keskustelu perussäännöluonnoksesta avautuu vihdoin Cortesille ilmapiirissä, joka on melko vihamielinen Katalonian vaatimuksiin. Niceto Alcalá Zamora ja Manuel Azaña yrittävät vakuuttaa republikaanien kollegansa siitä, että tämä hanke ei valmistaudu Espanjan pilkkomiseen, kun taas oikeaksi valitut virkamiehet heiluttavat peukaloa. Epäonnistunut vallankaappaus kenraali José Sanjurjo , joka luuli hyödyntää pelkoja hajoaminen Espanjan valtion, kiihdyttää keskustelua ja lopullista hyväksymistä ohjesäännön9. syyskuuta 1932. Se hyväksytään suurella enemmistöllä 314 puolesta ja 24 vastaan.

Yleiset säännökset

Alustava luonnos ohjesäännöksi

Perussääntöluonnosta kutsutaan " Núrian perussäännöksi  ". On kuitenkin korostettava, että koska Katalonian väestö tai Generalitat ja Cortes edustavat elimet eivät ole vielä hyväksyneet sitä, on väärin nimetä se todelliseksi autonomiajärjestykseksi.

Tässä alustavassa luonnoksessa ehdotettiin liittovaltion rakennetta Espanjalle. Tässä federaatiossa Katalonian maat olisivat saaneet yhden autonomisen hallituksen, joka täyttäisi suuren yleissyntyisen unionin toiveet . Katalonian tunnustettiin ainoaksi viralliseksi kieleksi Kataloniassa.

Katalonian järjestäjänä ja lainsäätäjänä kenraalin oli tarkoitus saada laaja valta monilla aloilla:

Valtuudet jaettiin presidentin ja hänen neuvonantajiensa johtaman Generalitatin, parlamentin ja ylemmän oikeusasteen välillä.

Lopullinen teksti

Lukuisten muutosten vuoksi lopullinen teksti, jossa on 52 artikla, on huomattavasti pidempi kuin alustavan luonnoksen perussäännöksi, jolla oli vain 18. Perussäännössä määrätään, että tasavallan perustuslain mukaisesti, jossa Espanja määritellään "kiinteäksi valtioksi" , yhteensopiva alueiden ja kuntien autonomian kanssa ", Katalonia on" itsenäinen alue Espanjan valtiossa ". Katalonian on tunnustettu virallinen kieli, mutta aivan kuten Espanjan . Kenraalin, joka halusi hyvin laajaa autonomiaa, on hyväksyttävä vallanjako Espanjan valtion kanssa koulutuksen ja yleisen järjestyksen ylläpitämisen alalla.

21. marraskuuta 1932, jotta voidaan määritellä tarkasti toimivallan rajat, mutta myös jakaa tavarat valtion ja Generalitatin kesken, muodostetaan kaksitoista jäsentä käsittelevä sekakomissio, josta kuusi nimittää valtio ja kuusi Generalitat. Lopuksi, vaikka Generalitatin ja valtion väliset konfliktit oli tarkoitus ratkaista yhteisen elimen toimesta, se korvaa perussäännön perustuslaillisten takeiden tuomioistuimella .

Näistä muutoksista huolimatta perussääntö antoi Katalonialle huomattavan itsemääräämisoikeuden: Generalitat muodostui vastedes parlamentista, presidentistä ja toimeenpanoneuvostosta.

Tilan keskeyttäminen ja päättäminen

Tilan keskeyttäminen

Vuoden 1933 vaaleissa tapahtui tärkeä poliittinen muutos. Jos Katalonian ERC saa enemmistön paikoista, voittaa Radikaalisen republikaanipuolueen (PRR) ja Espanjan autonomisten oikeuksien valaliiton (CEDA) oikeistolaiset radikaalit ja heidän katalaanilaiset liittolaiset Regionalist League -liitossa. kansallisella tasolla. Uusi huone on paljon vihamielisempi Katalonian väitteille kuin edellinen. Konfliktit lisääntyvät Espanjan hallituksen ja Generalitatin välillä.

14. huhtikuuta 1934, Generalitat promulgates kiistelty laki viljelysopimusten ( Llei de Contractes de Conreu ), joka takaa vuokraviljelijöitä ( rabassaires ) hyödyntämisen maa vähintään kuuden vuoden ajan ja mahdollisuus ostaa se 15 vuoden hyväksikäyttöä. Tämä laki, joka herätti maanomistajien raivon, sai Regionalistiliiton vaatimaan lain julistamista perustuslain vastaiseksi ja pyysi Espanjan hallitusta vetoamaan perustuslakitakuutuomioistuimeen . Tämä julistaa lain perustuslain vastaiseksi8. kesäkuuta 1934, jossa täsmennetään, että se ylittää itsenäisyyden perussäännön toimivallan.

ERC pitää tätä päätöstä hyökkäyksenä Katalonian autonomiaan. Katalonian ERC ja Baskimaan parlamentin jäsenet PNV: stä lähtevät Cortesista. 12. kesäkuuta, Generalitat toimittaa Katalonian parlamentin äänestykseen samanlaisen lain kuin se, jonka tuomioistuin hylkäsi perustuslaillisista takeista. Tämän vakavan luottamuskriisin edessä Ricardo Samperin hallitus yritti koko kesän 1934 uudistaa keskustelun Generalitatin kanssa. 4. lokakuuta 1934CEDA, ottaen huomioon, että Ricardo Samper ei ole tarpeeksi luja Espanjassa levottomien sosiaalisten ongelmien ja erityisesti "rabassaire-kysymyksen" edessä, vetää luottamuksensa häneen. Alejandro Lerroux siirtyy seuraavan hallituksen johtajaksi, johon useat CEDA: n ministerit liittyvät. Tämä tapahtuma nosti sosialistien kärsimyksen, joka ilmoitti yleislakon alkamisesta seuraavana päivänä koko maassa: vallankumous alkoi.

6. huhtikuuta 1934, Generalitatin presidentti Lluís Companys , Barcelonan Generalitatin parvekkeelta, julistaa "Katalonian valtion Espanjan liittotasavallassa" reagoidakseen "valtaa hyökänneisiin monarkistisiin ja fasistisiin voimiin". Mutta valmistautumisen ja tuen puute johtaa kansannousun epäonnistumiseen jo seuraavana päivänä. Generalitatin presidentti ja hänen neuvonantajansa vangitaan, kun taas Katalonian autonomian perussääntö keskeytetään. Hallinto on sotilaallisen valvonnan alainen ennen2. tammikuuta 1935, Espanjan Cortes äänestää rajoittamattomasta keskeyttämisestä ja Generalitatille luovutettujen valtuuksien palauttamisesta keskusvaltiolle.

Säännön loppu

Vuonna yleiset vaalit 16. helmikuuta 1936 , Espanjan vasen voimat yhdistyivät kansanrintaman ( Frente Suosittuja ). Kataloniassa tähän ”vasemmistoon” Front d'Esquerresiin kuuluvat Katalonian yhtenäisen sosialistipuolueen (PSUC), Katalonian kommunistisen puolueen (PCC) ja marxilaisen yhdistystyöntekijöiden puolueen (POUM) sosialistit , mutta myös Euroopan tutkimusneuvosto ja muut katalaanin nationalistiset puolueet. 21. helmikuuta, kaikille vuonna 1934 tuomituille poliitikoille, ammattiliittojen edustajille ja työntekijöille myönnettiin armahduksia Cortesin lailla. 1 kpl maaliskuussa asema palautetaan, Generalitat on palautettu ja Lluís Companys palaa presidentiksi.

Aikana Espanjan sisällissodassa , Katalonia meni läpi ajan levottomuutta. 5. huhtikuuta 1938Samalla kun kansallismieliset joukot saapuvat Kataloniaan Aragonian hyökkäyksen ansiosta , kenraali Franco poistaa lakien hallitsemillaan Katalonian alueilla. Sen jälkeen kun lopullinen valloitus Katalonian vuonnaTammikuu 1939, Francon hallinto tukahduttaa autonomian koko alueella.

Huomautuksia ja viitteitä

  1. "Estatut de Catalunya del 1932" , Gran Enciclopèdia Catalana , käyty 28. tammikuuta 2012.
  2. Israel Viana, "El" problema perpetuo "Estatuto del catalán" , ABC , 4. huhtikuuta 2012.
  3. "La República catalana y la Generalitat de Catalunya" , virallisella sivustolla on Katalonian , kuullaan 28. tammikuuta 2013.
  4. "Los Hechos de Octubre de 1934" kuuli Generalitat de Catalunyan virallisella sivustolla 28. tammikuuta 2013.

Katso myös

Lähteet

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Ulkoiset linkit