Euroopan kemikaalivirasto

Hajautettu Euroopan virasto
Euroopan kemikaalivirasto

Yhteystiedot	60 ° 09 ′ 29 ″ pohjoista, 24 ° 55 ′ 57 ″ itään
Sijainti	Helsinki ( Suomi )
Koulutus
Allekirjoitettu	18. joulukuuta 2006
Perusti	1. st Kesäkuu 2007
Johtaja	Bjørn Hansen (väliaikainen)
Verkkosivusto	echa.europa.eu

Euroopan kemikaalivirasto (ECHA, Englanti: Euroopan kemikaalivirasto ECHA) on eurooppalainen elin luoma asetuksessa rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista kemikaalien (REACH, sillä reach Englanti).

Toimisto luotiin 18. joulukuuta 2006 (REACH-asetuksen allekirjoittamispäivä) ja avasi ovensa 1. st kesäkuu 2007(asetuksen voimaantulopäivä). Hänen toimipaikkansa on Helsingissä ( Annankatu 18), Suomi . Sillä on kemiallisten aineiden säätelijän rooli . REACH-asetuksen nojalla viitattujen yritysten tietojen perusteella se arvioi kemiallisten hyödykkeiden vaarallisuutta.

Oikeusperusta

Otsikko X Virasto 75 artikla Perustaminen ja tarkastelu

1. Perustetaan Euroopan kemikaalivirasto tämän asetuksen teknisten, tieteellisten ja hallinnollisten näkökohtien hallinnoimiseksi ja joissakin tapauksissa täytäntöönpanemiseksi sekä sen johdonmukaisuuden varmistamiseksi yhteisön tasolla. "

Tavoitteet

Viraston on saavutettava kaksi tavoitetta, jotka voivat joskus tuntua ristiriitaisilta;

myötävaikuttaa ihmisten terveyden ja ympäristön korkean suojan takaamiseen , myös edistämällä vaihtoehtoisia menetelmiä ja ratkaisuja, arvioimalla kemiallisiin aineisiin liittyviä riskejä sekä aiheuttamalla aineiden vapaata liikkuvuutta sisämarkkinoilla ,
parantamalla samalla kilpailukykyä ja innovointia.

Sen on myös varmistettava kemikaalilainsäädännön, päätöksentekomenettelyjen ja tieteellisen perustan uskottavuus kaikille sidosryhmille ja suurelle yleisölle . Lopuksi sen on koordinoitava REACH-asetusta ja sen täytäntöönpanoa koskeva viestintä .

Rooli

Hallita ja toteuttaa teknisiä, tieteellisiä ja hallinnollisia näkökohtia REACH-asetuksen (rekisteröintiä, arviointia ja lupamenettelyä liittyvät menettelyt kemiallisia aineita ,
Varmistetaan johdonmukaisuus yhteisön tasolla näiden näkökohtien suhteen;
Antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille parasta mahdollista tieteellistä tietoa sekä teknistä ja tieteellistä neuvontaa näissä kysymyksissä.
Suorita kemiallisten aineiden luokitus ja merkinnät, jotka perustuvat CLP-asetukseen (EY) N: o 1272/2008

Hallinto

Sen tarjoaa:

hallintoneuvosto, joka yhdistää:
- 27 jäsentä EU: n jäsenvaltioista ,
- 6 komission edustajaa , mukaan lukien 3 äänioikeutonta jäsentä (nimetty edustamaan asianomaisia osapuolia),
- 2 Euroopan parlamentin edustajaa .

Huomaa: Euroopan tilintarkastustuomioistuin huomautti, että valtioiden yliedustus edustaa eturistiriidan vaaraa.

Aluksella muutoksenhakuoikeutta ; sen on taattava kaikkien sellaisten osapuolten tekemien valitusten tasapuolinen kohtelu, joihin PEAC: n päätökset vaikuttavat ja joiden on tehtävä päätös näistä valituksista
- Se koostuu lakisääteisesti presidentistä ja kahdesta PEAC: n työntekijästä;
- Lisäksi hallitus on nimittänyt varajäsenet ja muut, jotka eivät ole PEAC: n työntekijöitä (mikä myös lisää tilintarkastustuomioistuimen mukaan eturistiriidan riskiä).

Elimet, joita on kuultu (komiteat, paneelit, neuvottelukunnat, foorumit)
- Riskinarviointikomitea;
- Jäsenvaltioita edustava komitea;
- Sosioekonominen analyysikomitea;
- Reach Application Information Exchange Forum, joka koordinoi REACH-asetuksen soveltamisesta vastaavien jäsenvaltioiden viranomaisten verkostoa.

Päätökset

Euroopan kemikaalivirasto, jossa ilmoitetaan 15. maaliskuuta 2017että se ei luokitellut glyfosaattia , Roundupin vaikuttavaa ainetta syöpää aiheuttavien aineiden joukkoon (todistettu), "on siten päinvastainen näkemys Maailman terveysjärjestöstä ja avaa tien tuotteen uudelleenluvan saamiseksi Euroopassa" . Jälkimmäinen, tarkemmin sanottuna IARC , luokitteli sen vuonna 2015 luokkaan 2A todennäköiseksi karsinogeeniksi, joten se ei ole todistettu karsinogeeni ( luokka 1 ) eikä mahdollinen karsinogeeni ( luokka 2B ).

Arvostelut

Epäillyt eturistiriidat

Eturistiriitojen välttämiseksi ja viraston hallinnon suojaamiseksi teollisuuden aulojen poliittiselta puuttumiselta tai painostukselta viraston päätökset tekee neutraali ja riippumaton viranomainen , jolla on tarvittavat taidot. Siksi ne ottanut johtajan viraston, itse teoriassa valvomat riippumattoman muutoksenhakuelimen, jonka tehtävänä on valvoa oikean asetuksen soveltamisen ja vastaavan täytäntöönpanotoimenpiteet hyväksymiä komission. Euroopan . Toimitusjohtajan nimittää viraston hallintoneuvosto , joka koostuu jäsenvaltioiden ja komission edustajista, jonka on komission valvonnassa määriteltävä painopisteet, asetettava talousarvio ja valvottava komission toimintaa .

Vuonna 2012 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen eurooppalaisessa tarkastuksessa kuitenkin havaittiin mekanismin puuttuminen eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja / tai ratkaisemiseksi viraston sisällä (samoin kuin kolmessa muussa eurooppalaisessa virastossa, joiden piti myös "tehdä päätöksiä"). - tärkeä kuluttajien turvallisuuden ja terveyden kannalta " ( Euroopan lentoturvallisuusvirasto (EASA), Euroopan elintarviketurvallisuusvirasto (EASA) ja Euroopan lääkevirasto (EMA)). tosiasiat ja että virasto on ottanut käyttöön tiettyjä menettelyjä eturistiriitojen riski, mutta "merkittävillä puutteilla" .

Noin 60 kansalaisyhteiskunnan järjestöä, mukaan lukien Greenpeace , hälyttävät6. maaliskuuta 2017virastoon eturistiriidoista, jotka vaikuttavat useisiin sen jäseniin, kun viraston on määrä raportoida glyfosaatista . Useat viraston asiantuntijoista työskentelevät tai ovat työskennelleet kemianteollisuuden konsultteina. "Allekirjoittajaorganisaatioiden kohdalla asiantuntijat ovat ECHA: n omien kriteerien mukaan eturistiriitatilanteessa" , mutta viraston mukaan, jos asiantuntijat "tarjoavat konsultointipalveluja teollisuudelle, [se on] normaalia käytäntöä ” .

Menetelmät ja julkaisemattomat tutkimukset

Virasto perustaa asiantuntemuksensa tieteellisiin tutkimuksiin sekä teollisuuden rahoittamiin ja toimittamiin tutkimuksiin, joita ei julkaista. Greenpeace, "meidän täytyy lopettaa käyttö julkaisemattomia tutkimuksia, jotka ovat lähtöisin teollisuuden, jotta päätökset Euroopan virastojen voidaan todentaa riippumattomasti . "

Reach-standardien heikko tehokkuus

21. toukokuuta 2019, Saksan ympäristö- ja luonnonsuojeluliitto ( Bund ) paljastaa Saksan liittovaltion ympäristöviraston ja Euroopan kemikaaliviraston toimittamien tietojen perusteella, että 654 Euroopassa toimivaa yritystä ei noudata vuosien 2014 ja 2019 välillä rekisteröinnin eurooppalaista pöytäkirjaa. , kemikaalien arviointi ja hyväksyminen , joiden on tarkoitus suojella eurooppalaisten terveyttä ja ympäristöä. Nämä yritykset käyttävät massiivisesti kiellettyjä ja mahdollisesti vaarallisia synteettisiä aineita.

Lähteet

Viitteet

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N: o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) ja Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta
" Torjunta-aineet: Euroopan kemikaalivirasto valkaisee glyfosaattia ", Le Monde.fr ,15. maaliskuuta 2017( lue verkossa , tutustunut 15. maaliskuuta 2017 )
ECA (Euroopan tilintarkastustuomioistuin) (2012), Eturistiriitojen hallinta valituissa EU: n virastoissa; Erityiskertomus nro 15 2012 ; ( ISBN 978-92-9237-876-9 ) ; Doi: 10.2865 / 21104, PDF, 106 s
Point VII raportin (edellä mainitusta maasta ECA): Vaikka ECHA on kehittänyt virastokohtaisesta politiikka ja tavat hallinnoida eturistiriitoja, politiikan ja menettelytavat kemikaaliviraston henkilöstön ja valituslautakunnan on merkittäviä puutteita
Stéphane Foucart, " Euroopan kemikaalivirasto haastoi glyfosaattiasiakirjoihin ", Le Monde.fr ,7. maaliskuuta 2017( luettu verkossa , kuultu 7. maaliskuuta 2017 )
Stéphane Mandard, " Ainakin 654 yritystä ei noudata kemiallisia aineita koskevia määräyksiä ", Le Monde ,21. toukokuuta 2019( lue verkossa , kuultu 21. toukokuuta 2019 )
(Fi-FI) Jack Hunter , ” Nimetty: tärkeimpien merkkien 'rikkoo EU kemikaalien turvallisuuden laki', ” on EEB - Euroopan ympäristötoimisto (näytetty 21 toukokuu 2019 )
(in) Elke Ortl , REACH noudattaminen: Tietojen saatavuus REACH rekisteröintien Osa 2: tietojen arviointi luopuminen ja mukautuksia kemikaalien ≥ 1000 tonnia vuodessa , Umweltbundesamt23. lokakuuta 2018( lue verkossa )