Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto

Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) on rahoitus- ja ohjelmointiin yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) ja erityisemmin "toinen pilari" YMP (ilmestyi Euroopan Agenda 2000 , virallistettu jonka sääntely ja omistettu maaseudun kehittäminen), jonka ensimmäinen pilari on omistettu "markkinatoimenpiteille" ja ns. "pinta- avulle " . Sen tarkoituksena on parantaa erityisesti maaseudun kehittämispolitiikan hallintaa ja valvontaa vuosina 2007--2013, sitten 2014--2020, mikä on vuonna 2013 valmisteltavan ohjelman aihe.

Euroopan parlamentin (2013) mukaan YMP: n toisen pilarin tavoitteena on "ottaa käyttöön johdonmukainen ja kestävä kehys, jolla taataan maaseutualueiden tulevaisuus, erityisesti sen kyvystä tarjota erilaisia palveluja. pelkästään elintarvikkeiden tuotannon lisäksi ja maaseudun talouksien mahdollisuudesta luoda uusia tulolähteitä ja työpaikkoja samalla kun suojellaan kulttuuriperintöä , ympäristöä ja maaseudun perintöä

Tavoitteet

Maaseuturahasto 2007--2013

Sen ensisijaisena tarkoituksena oli auttaa parantamaan:

• maa- ja metsätalousalan kilpailukyky
• ympäristö ja maisema;
• elämänlaatu maaseudulla ja kannustaminen maaseudun talouden monipuolistamiseen.

Maaseuturahasto 2014--2020

Kun maatalouden tukirahaston , se rahoittaa toisen pilarin 2013 jälkeen

• mukaisesti Eurooppa 2020 strategian , jonka tavoitteena yli 10 vuotta elvyttämään kestävää eurooppalaista taloutta ja erityisesti tässä yhteydessä kanssa 3 päätavoitteet YMP: 1) elinkelpoinen ruoan tuotanto, 2) kestävä hoito resurssien ja 3) maaseudun kehittäminen tasapainoinen);
• vahvistamalla vaatimusta siirtyä kohti " kestävämpää " maataloutta , mikä edellyttää velvollisuutta sisällyttää maatalouden ympäristötoimenpiteet maaseudun kehittämisohjelmiin
• sen jälkeen kun kukin jäsenvaltio on esittänyt "  kumppanuussopimuksen  ", jossa selitetään, kuinka eurooppalaiset rahastot panevat maassa täytäntöön yhteisen eurooppalaisen strategiakehyksen Euroopan komission määrällisten tavoitteiden mukaisesti (vuoteen 2020 mennessä) tutkimuksen ja innovaatio, energiatehokkuus ja kestävä kehitys, työllisyys, koulutus ja köyhyyden vähentäminen. Tämän sopimuksen valmistelee Ranskassa ”  kansallinen viranomainen kumppanuussopimuksen valmistelussa  ” (INPAP);
• joitakin yksinkertaistuksia edelliseen maaseuturahastoon verrattuna: akseleiden poistaminen ja toimenpiteiden määrän vähentäminen
• luopumalla mahdollisuudesta saada vanhuuseläkkeitä Euroopasta .

Taloudellinen täydentävyys

Tämä rahasto toimii muiden rahastojen täydennyksenä ja synergiana niiden kanssa

• kansalliset, alueelliset ja paikalliset toimet myötävaikuttavat myös Euroopan unionin painopisteisiin ;
• muut yhteisön rahoitusvälineet;
  • Horisontti 2020 -tutkimus- ja kehitysrahoitus
  • Yritysten ja pk-yritysten kilpailukykyä koskeva ohjelma (COSME)
  • Euroopan kehitysrahasto (EKR);
  • EU: n rahoitusväline kehitysavulle kolmansille maille);
  • Euroopan vähävaraisimmille tarkoitettu apurahasto (FEAD);
  • Euroopan globalisaatiorahasto (EGR);
  • Eurooppalainen sosiaalisten muutosten ja innovaatioiden ohjelma (PCIS);
  • Erasmus kaikille;
  • Life (ympäristöalan rahoitusväline).

Euroopan komission ja jäsenvaltioiden on yhdessä varmistettava johdonmukaisuus ja yhteensopivuus tämän rahaston yhteisön muiden tukitoimien maatalouskäyttöön.

Kelpoisuusehdot

Vuosien 2014--2020 maaseuturahaston on:

• myötävaikuttaa Euroopan unionin vuoden 2020 tavoitteen 3 ensisijaisen tavoitteen saavuttamiseen: älykäs, kestävä ja osallistava kasvu (heijastavat Lissabonin 2000  kilpailukykyä ja työllisyyttä  ja Göteborg 2001  kestävän kehityksen  tavoitteita) 11 temaattisen tavoitteen kautta strategisen strategian ehtojen mukaisesti yhteinen kehys kaikille tärkeimmille eurooppalaisille rahastoille ( EAKR , ESR , maaseuturahasto).
• rahoittaa "YMP: n toinen pilari", joka jakautuu kuuteen painopisteeseen:

1. siirtää tietoa;
2. parantaa kunkin maataloustyypin kilpailukykyä ja vahvistaa maatilojen elinkelpoisuutta
3. organisoida paremmin ruokaketju ja hallita paremmin maatalouteen liittyviä riskejä
4. palauttaa ja säilyttää maataloudesta ja metsätaloudesta riippuvaiset ekosysteemit;
5. käyttää resursseja tehokkaammin ilmastonmuutoksen edessä siirtymällä vähähiiliseen talouteen ja kestävämpään maatalouden ja metsätalouden muutosten edessä;
6. edistää sosiaalista osallisuutta, köyhyyden torjuntaa ja maaseudun taloudellista kehitystä.

• kunnioittaa kaikkien rahastojen monialaisia ​​prioriteetteja

- sukupuolten tasa-arvon edistäminen - ei syrjintää - kestävän kehityksen edistäminen

Kehitykset vuosina 2013--2020

Maaseuturahaston tärkein kehitys kaudella 2014--2020 on, että Eurooppa kiinnittää enemmän huomiota ohjelmien seurantaan ja arviointiin. Seitsemän prosenttia maaseuturahastosta pidetään suoritusvarauksena ja vapautetaan vuonna 2019 vain, jos tietyt maaseudun kehittämisohjelman tavoitteet saavutetaan. Sitä vastoin automaattista vapauttamista koskevaa sääntöä olisi lievennettävä (pidennettävä 2: sta 3 vuoteen). ”Hankealueille” tarkoitettu LEADER-lähestymistapa uusitaan, jos siihen käytetään 5 prosenttia maaseuturahaston määrärahoista. Lisäksi eurooppalaisten varojen hallinta alueellistetaan kokonaan Ranskassa, kuten muissakin maissa, kansallisen johdonmukaisuuden puitteissa (strateginen ja metodologinen).

Kansallinen strateginen lähestymistapa

Kukin jäsenvaltio laatii kansallisen strategiasuunnitelman unionin hyväksymien strategisten suuntaviivojen mukaisesti. Kukin jäsenvaltio lähettää sitten kansallisen strategiasuunnitelmansa komissiolle ennen maaseudun kehittämisohjelmiensa esittämistä. Ranskalle tämä on Ranskan maaseudun kehittämisohjelma (tai ”PDRH”).

2007-2013

Ensimmäinen kansallinen strategiasuunnitelma kattaa ajanjakson 1. st tammikuu 2007 klo 31. joulukuuta 2013 ja sisältää:

• arvio taloudellisesta, sosiaalisesta ja ympäristötilanteesta sekä kehitysmahdollisuuksista;
• yhteisön ja jäsenvaltion yhteiseksi toiminnaksi hyväksytty strategia yhteisön strategisten suuntaviivojen mukaisesti;
• temaattiset ja alueelliset painopisteet;
• luettelo maaseudun kehittämisohjelmista, joilla pannaan täytäntöön kansallinen strategiasuunnitelma, ja maaseuturahaston varojen jakaminen ohjelmien välillä;
• keinot yhteensovittamisen varmistamiseksi yhteisen maatalouspolitiikan muiden välineiden, EAKR: n , ESR: n , koheesiorahaston, Euroopan kalatalousrahaston ja Euroopan investointipankin kanssa;
• soveltuvin osin "lähentymistavoitteen" * saavuttamiseen osallistuvan määrärahan määrä;
• kuvaus yksityiskohtaisista säännöistä ja määrästä, joka on varattu maaseudun kehittämisen alalla toimivien organisaatioiden ja hallintojen yhdistävän kansallisen maaseutuverkoston perustamiseen.

Kansalliset strategiasuunnitelmat pantiin täytäntöön maaseudun kehittämisohjelmilla, joissa esitettiin joukko toimenpiteitä, jotka on ryhmitelty 4 akseliin:

• Toimintalinja 1: maa- ja metsätalousalan kilpailukyvyn parantaminen
• Toimintalinja 2: ympäristön ja maaseudun parantaminen
• Toimintalinja 3: elämänlaatu maaseudulla ja maaseudun talouden monipuolistaminen
• Toimintalinja 4: LEADER ( Maatalouden kehittämistoimien välinen yhteys )

Maaseuturahasto on yhdessä maataloustukirahaston ( Euroopan maatalouden tukirahasto ) kanssa yksi yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) kahdesta rahoitusvälineestä. Nämä kaksi rahastoa korvaavat, koska1. st tammikuu 2007EMOTR: n ohjausosasto ja EMOTR: n tukiosasto.

Talousarvio

Maaseuturahaston talousarvio kaudelle 2007–2013 on yli 96 miljardia euroa eli 20 prosenttia YMP: lle osoitetuista varoista.

Huomautuksia ja viitteitä

1. asetus (EY) N: o 1257/1999 (EYVL L 160, 26.6.1999), jolla korvattiin yli kymmenen aiempaa asetusta
2. Europarlement ( YMP: n toinen pilari 2013 , maaseudun kehittäminen , tietosivuja Euroopan unionista
3. Parantaminen niiden välistä synergiaa Kumppanuussopimuksen (EAKR, FSE, maaseuturahasto, EMKR) http://www.partenariat20142020.fr/ameliorer_les_synergies_entre_les_fonds_de_l_accord_de_partenariat.html#sthash.73d9YIEd.dpuf Site sur la Yhteistoiminta sur les unionin varoja 2014 -2020]
4. 11 temaattista tavoitetta Eurooppa 2020 -strategian älykkään, kestävän ja osallistavan kasvutavoitteen saavuttamiseksi
5. 7 artiklassa Yleisasetusehdotuksen
6. DRAAF Limousin, FEADER-2014-2020
7. Saksa, Itävalta, Belgia, Italia, Yhdistynyt kuningaskunta, Irlanti, Alankomaat, Tšekki, Puola

Katso myös

Aiheeseen liittyvät artikkelit

• Yhteinen maatalouspolitiikka
• Maaseudun kehittäminen
• Maataloustuki
• Palvelu- ja maksulaitos
• Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahasto , nyt Euroopan maatalouden takuurahasto
• Maitokiintiö Euroopassa ja vuoden 2009 maitokriisi
• Maatalouden ympäristötoimenpiteet
• Ruohonauha
• Topografinen vastaava alue
• Maatalousympäristön ruohon palkkio
• Maaseutu

Ulkoiset linkit

• Euroopan komission verkkosivusto; Eurooppalainen maatalouslainsäädäntö
• Euroopan parlamentin lehdistötiedote sen jälkeen, kun valiokunnassa 25. toukokuuta 2011 hyväksyttiin päätöslauselma vihreämmästä YMP: stä
• fr) Maatalous ja maaseudun kehittäminen (Euroopan komission sivusto)
• (fr) Yhteinen maatalouspolitiikka (YMP) (sivusto Touteleurope.fr)
• (fr) Tietää kaiken yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) uudistuksesta (tärkeimmät seikat, jotka on muistettava Euroopan huippukokouksen jälkeenKesäkuu 2013, sivusto Terre-net.fr)

Oikeudellinen kehys

• SEUT-sopimuksen 38--44 artikla,
• Asetus (EY) N: o 1698/2005 (EUVL L 277, 21.10.2005)
• Asetus (EY) N: o 473/2009 (EUVL L 144, 9.6.2009)
• Päätös 2006/144 / EY (EUVL L 55, 25.2.2006)
• Päätös 2009/61 / EY (EUVL L 30, 31.1.2009).