Vuorilaki

Laki9. tammikuuta 1985liittyvät vuoristo kehitys ja suojelu , joka tunnetaan nimellä ”  Mountain lain  ”, muodostaa Ranskassa tärkein lainsäädännöllinen kehys on tarkoitettu erityisesti vuoristoalueilla . Tämä on ensimmäinen säädös, jossa ehdotetaan vuoristoalueiden yhdennettyä ja poikkitieteellistä hoitoa, ja Ranskassa on ensimmäinen kerta, kun maantieteellisestä alueesta sellaisenaan on annettu laki. Littoral laki , läpäissyt seuraavana vuonna, seuraa samassa hengessä.

Kansallinen vuorineuvos , kaavoitus Ranskan massifs ( vuori vyöhyke ja vuori vyöhyke ), Interventiorahaston itsensä kehittämiseen vuoristossa, tai Pohjoismaiden toimintojen maksu vahvistettiin Mountain lailla. Se on Ranskan aluesuunnittelupolitiikan perustava teko , joka rikkoo Gaullian aikakauden menetelmiä ja ennakoi aluekehityksen käytäntöä .

Säädetään jo 1972 Pastoral laki on Chaban-Delmas hallitus , äänesti myöhään suhteessa vastine lakeja useiden Euroopan maiden ( Sveitsi , Itävalta , Italia , Iso-Britannia ), aikakäsitykseen Ranskan Mountain laki selittää myös tosiasia, että ranskalaisia ​​vuoristoja tutkittiin 1970-luvulle saakka edelleen laajasti tietystä alakohtaisesta näkökulmasta, olipa kyse sitten teollisuudesta , talviurheilusta tai maataloudesta . Vuorilaki sallii näiden teemojen liittämisen muihin ( väestötieteet , kulttuuri , vihreä matkailu , kaupunkisuunnittelu ).

Vuorilaki valmistuu vuonna joulukuu 2016 vuoristoalueiden nykyaikaistamista, kehittämistä ja suojelua koskevalla lailla, joka tunnetaan nimellä Mountain II -laina.

Soveltamisala

Manner-Ranskan, vuoren laki määrittelee vuoren alueilla kunnat tai osia kunnista, joissa tilankäyttö liittyy kalliita investointeja, koska:

Merentakaisissa departementeissa Réunionin vuoristoalueet ovat kuntia tai kuntien osia, joiden korkeus on yli 500 metriä ja Guadeloupen ja Martiniquen departementeille 350 metriä. Näissä kolmessa osastossa alue luokitellaan vuoreksi 100 metrin korkeudesta, kun suurin osa alueesta on vähintään 15%: n kaltevuus.

Jokainen vuoristoalue on rajattu ministeriöiden välisellä asetuksella. Nämä vyöhykkeet perustuvat suurelta osin vuonna 1961 suoritettuun jakoon, jolla määritetään korvausten myöntäminen vuoristomaisemalle.

Vuoristoalue kaksinkertaistuu massiivivyöhykkeellä , joka vastaa vuoristoaluetta, joka laajennetaan alueille, joiden katsotaan täydentävän maantieteellisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja jopa hallinnollisesti. Näitä alueita on yhdeksän: Alpit , Pyreneet , Jura , Keski-Massif , Vosges , Korsika , Martinique , Guadeloupe , Reunion . Nämä alueet muodostavat puiston massiivikomiteoiden harjoittamiselle, jotka ovat paikallisten vaaleilla valittujen virkamiesten, National Mountain Councilin ja valtion mainitsemien kehityshankkeiden ilmaisun ja kuulemisen elin.

Lain tavoitteet

Ohjaavat akselit

Vuoristokehitystä ja suojelua koskeva vuorilaki yrittää löytää tasapainon vuoristokehityksen ja suojelun välillä. Tätä varten lain nro 85-30 1 §9. tammikuuta 1985 vuoren kehittämiseen ja suojeluun liittyvissä asioissa luetellaan nämä tavoitteet:

Kaupungistumisen hallinta

Panos on tärkeä, koska kyse on kaikkien vuoristoalueiden yhteisten kaupunkisuunnittelua koskevien sääntöjen vahvistamisesta. Ne kattavat 21% maan alueesta ja edustavat vain 6% väestöstä. Luettelo vuoristoalueilla sijaitsevista kunnista vahvistetaan asetuksella.

Kaupunkisuunnittelusäännöstön L.122-5 mukaan: kaupunkisuunnittelua on laajennettava joko jatkuvasti olemassa olevien kaupunkien ja kylien kanssa tai uusiin ympäristöön integroituihin kyliin.

Kaupungistuminen jatkuvana nykyisten kylien ja taajamien kanssa: artiklan määräyksistä, joita sovelletaan mihin tahansa kunnan alueella vuoristoalueella, seuraa, että rakennustöitä voidaan tehdä jatkuvasti kaupunkialueiden kanssa, joille on ominaista merkittävä tiheys rakennuksia, mutta mitään rakennuksia ei voida sallia edes jatkuvana muiden rakennusten kanssa hajakuormitusalueilla kaukana taajamista.Uusista kylistä: lainsäätäjä ei määritellyt termiä "kylät", mutta ekologiaministeriön vuonna 2010 antaman vastauksen mukaan tämä viittaa pieneen ryhmään asuntoja, joihin voi sisältyä myös muita rakennuksia, jotka ovat erillisiä ja erillisiä kaupungista tai kylä.

Vuoden 2003 lain jälkeen kunnat voivat helposti kiertää tämän säännön. Tätä varten heidän on vain rajattava kaupungistuvat alueet kaupunkisuunnitteluasiakirjoihinsa (kunnallinen kortti, POS, PLU). Tätä mahdollisuutta olisi tarkasteltava, koska kunnan on tällöin saatava valtion tai joissakin tapauksissa osastopäällikön suostumus.

Vuorilaki sisältää säännöksiä vuoren luonnon- ja kulttuuriperinnön merkittävimpien tilojen, maisemien ja ympäristöjen suojelemiseksi. Tämän suojan tehokkuuden takaamiseksi valtio kehittää aluesuunnittelu- ja kestävän kehityksen direktiivejä (DTADD). Näillä direktiiveillä voidaan mukauttaa vuorilain säännöksiä kyseisten ympäristöjen herkkyyden mukaan.

Lopuksi, DTADD: n puuttuessa paikallisten kaupunkisuunnitteluasiakirjojen ( SCot , PLU , POS , kunnan kortti ) on oltava vuoristolain säännösten mukaisia.

Vuorilaki sisältää säännön, jonka tarkoituksena on "ylläpitää maatalous-, pastoraali- ja metsätaloutta". Tavoitteena on selvästi suojella maatalousalueita kaupungistumiselta ja erityisesti hajakuormitukselta. Esimerkiksi alle 1000  hehtaarin kokoisten vuorijärvien ympärillä sijaitsevissa 300 metreissä rakennusurakoiden rakentaminen on kielletty.

Arvostelut

Vasemmistolaiset poliittiset johtajat korostivat lain erittäin vahvaa poliittista ja ideologista ulottuvuutta hajauttamisen keskellä vastakohtana Charles de Gaullen jälkeen sovelletulle centralistiselle aluesuunnittelulle . Vuorilaki on saanut vaikutteita 1970-luvun sosiaalisista kamppailuista, kuten Larzacista , ja se perustuu poliittisten klaanien ulkopuolella jaettuun kuvaan vuoresta kansallisena tunnuksena. Useat analyytikot uskovat, että juuri tämä symbolinen ulottuvuus on vahingoittanut lain pragmatismia ja siten sen tehokkuutta.

Céline Broggio uskoo, että laki on menettänyt realismin myös vaalien kautta (vasemmiston antama laki oikealle hankituista alueista).

Lisäksi korostettiin perustettujen instituutioiden inkarnaation puutetta, itsensä kehittämisen ihanteen epäonnistumista ja tiettyjen tekstien ristiriitaisuutta.

Huomautuksia ja viitteitä

  1. Elementit vuoristopolitiikan arviointiin, DERF-APCA-tutkimussopimus, 12. joulukuuta 1994
  2. 3. tammikuuta 1972 annettu laki n: o 72-12 pastoraalisesta kehityksestä
  3. vuoristoalueiden nykyaikaistamisesta, kehittämisestä ja suojelusta 28. joulukuuta 2016 annettu laki nro 2016-1888 ,28. joulukuuta 2016( lue verkossa )
  4. "  Mountain lain 2: ei-niin-haaleaa päivitys - Courrier des maires  ", Courrier des maires ,4. tammikuuta 2017( luettu verkossa , kuultu 10. joulukuuta 2017 )
  5. Alueiden observatorio - Vuori: politiikat ja kehitys.
  6. Michel Chevalier. "" Vuorilaki "ja sen täytäntöönpano (1981-1988)" , Annales de Géographie , 1989, voi. 98, nro 545, s. 84-91.
  7. Alueellinen observatorio - vuoristoalueiksi luokitellut kunnat
  8. Art. Kaupunkisuunnittelusäännöstön L145-3
  9. Senat.fr - Rannikkolaki ja kylän, taajaman ja taajaman käsitteiden määrittely , 23. syyskuuta 2010.
  10. Céline Broggio "Vuoristopolitiikka Ranskassa", Hérodote 4/2002 (nro 107), s. 147-158
  11. IUCN Ranska - 1985–2005: 20 vuotta vuorilakia, tuloksia ja ehdotuksia
  12. Datar - ARVIOINTI 9. TAMMIKUUTA 1985 LAITTEESTA, JOKA KOSKEE KALASTUKSEN KEHITTÄMISTÄ JA SUOJELUA , lokakuu 2010

Liitteet

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Bibliografia

Ulkoiset linkit