Aluesuunnitteludirektiivi

Tämän oikeudellisen artiklan sisältö on tarkistettava (Tammikuu 2013).

Paranna sitä tai keskustele tarkistettavista asioista . Jos olet juuri kiinnittänyt bannerin, ilmoita tarkistettavat kohdat täällä .

Aluesuunnittelu direktiivi ( DTA ) tai sen jälkeen, kun Grenelle II lain 12. heinäkuuta 2010 alueellisten kestävän suunnittelun ja kehittämisen direktiivi ( DTADD ) on Ranskalle kaupunki- suunnittelu- asiakirjan strategista suunnittelua on Supra- alueellisella, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä .

Sen avulla valtio voi tietyllä alueella muotoilla ympäristöä tai aluesuunnittelua koskevia velvoitteita tai erityisiä puitteita . Se laaditaan valtion vastuulla yhdessä asianomaisten paikallisviranomaisten ja kuntaryhmien kanssa ja hyväksytään sitten valtioneuvoston asetuksella .

Historia

Päämäärä

DTA (tai DTADD) ovat asiakirjoja, jotka ilmaisevat valtion tavoitteet ja suuntaviivat alueilla, joilla on kansallisia haasteita, erityisesti suunnittelun ja kestävän kehityksen kannalta. Valtioneuvosto , sen 1992 tarkastuksessa täsmennetään, että niiden on täytettävä kolme tavoitetta:

Vahvistetaan kansallisten aluesuunnittelupolitiikkojen johdonmukaisuutta ja koordinointia samalla kun valvotaan paikallisten viranomaisten toimintaa kaupunkisuunnittelussa. He vastaavat pyyntöön saada kokonaisnäkymä Ranskan kaupunkisuunnittelusta, jota on vaikea sovittaa yhteen vuoden 1983 lain toteuttaman kaupunkisuunnitteluvallan siirtämisen kanssa ja joka vähentää tämän suunnittelun paikallisempaan mittakaavaan.
Lopulta vaihda pääsuunnitelmat . Viimeksi mainittu, joka otettiin käyttöön vuoden 1967 lailla, vahvisti kyseisen alueen strategiset suuntaukset ja määritteli pitkällä aikavälillä maan yleisen määränpään.
Määritä rannikko- ja vuoristolakien määräykset. Näiden lakien määräykset ovat yleisiä ja siksi yhteisiä kaikille rannikoille ja vuoristoille. Siksi ne eivät riitä suojaamaan herkkiä alueita, jotka ovat hyvin erilaisia.

Edellä mainitussa kertomuksessa suositeltiin myös rajoitetun yhteensopivuuden periaatetta yleisen oikeuden suhteena kaupunkisuunnitteludokumenttien välillä.

Asettaa

Luotu Pasquan 4. helmikuuta 1995 antamalla lailla, joka on kodifioitu kaupunkisuunnittelusäännöstön L111-1-1 artiklaan, DTA: n oikeudellinen järjestelmä muuttui Voynet-lailla 25. kesäkuuta 1999, sitten solidaarisuus- ja uudistamislailla Urban ( SRU, 13. joulukuuta 2000) ja niitä voidaan soveltaa esimerkiksi aluesuunnittelu- ja kehittämissuunnitelman puitteissa maalla tai julkisella merialueella .

DTADD-aseman määrittäminen

DTA-sopimuksista tulee kestävän suunnittelun ja kehityksen alueellisia direktiivejä (DTADD) Grenelle II -lain jälkeen 12. heinäkuuta 2010. Grenelle 2 -uudistus tuo pääasiassa useita elementtejä DTA: lle:

Laajuuden muutos lisäämällä otsikkoonsa maininta "kestävä kehitys". Tätä käsitystä ei ollut edellisen järjestelmän suojeluksessa, ja se symboloi Grenelle 2 -lakia, joka kannatti "kaupunkisuunnittelulain vihreyttämistä". Konkreettisesti tämä lisäys laajentaa uusien DTADD: iden toimintakenttää aloilla, jotka on lueteltu tyhjentävästi kaupunkisuunnittelukoodin artiklassa L113-1. Toisaalta uudet DTADD: t eivät voi enää tulla määrittelemään rannikko- ja vuoristolakeja niillä alueen osilla, joihin niitä sovelletaan. Lisäksi alueiden, joille DTADD otetaan, on esitettävä kansallisia kysymyksiä kaupunkisuunnittelusäännöstön L113-1 artiklan luettelossa mainituilla alueilla.
DTADD: t voidaan korvata DTA: lla, jos arvioidaan, että niiden alkuperäinen tavoite ei enää täyty. DTA-sopimuksille oli olemassa muutosmenettely, mutta se tuli voimaan vuonna 2009 (eli vuosi ennen uudistusta ja 15 vuotta DTA-sopimusten alkuperäisen hyväksymisen jälkeen) tapauksissa, joissa muutos "ei vaikuta direktiivin yleiseen talouteen", artikla L111- 1–1 vuoden 2010 kaavoitussäännöstöstä, mikä selittää, miksi tämä osa luokitellaan osaksi uudistusta, koska se ei löytänyt soveltamista DTA: lle. Valitsemme muutosmenettelyn, jos se ei vahingoita direktiivin yleistä taloutta (menettely, josta säädetään kaavoitussäännöstön L113-5 artiklassa), tai tarkistusmenettely, jos se hyökkää direktiivin yleiseen talouteen (menettely, josta säädetään kaavoitussäännöstön L113-6 artiklassa).
Aikaisemmin vanhat DTA-sopimukset voitiin tehdä valtion aloitteesta "[...] tai soveltuvin osin jonkin alueen pyynnöstä kuultuaan alueellista talous- ja sosiaalineuvostoa" (artikla L111-1-1 al2 (Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2009 painos). Hankkeeseen liittyvien julkisten henkilöiden lukumäärä on suurempi, jotta heidät saadaan mukaan vahvemmin. luettelo löytyy artikkelista L113-2. Julkinen kysely on poistettu, jäljellä on vain ympäristöarviointi, jonka jälkeen "[…] kestävän suunnittelun ja kehityksen aluedirektiivit hyväksytään valtioneuvoston asetuksella" kaavoitussäännöstön artiklalla L113-3.
Suurin ero DTA: n ja DTADD: n välillä on direktiivin oikeudellisessa arvossa. Aikaisemmin sillä oli oikeudellinen arvo ja se oli vastoin muita kaupunkisuunnitteludokumentteja (PLU / SCOT / kunnan kartat). Jotta DTADD: t saisivat oikeudellista arvoa, ne on linkitettävä toiseen kaupunkisuunnittelulaki-asiakirjaan: yleishyödylliseen hankkeeseen .

Oikeudellinen järjestelmä

Aluekehitysdirektiivit (DTA) määriteltiin kaavoitussäännöstön artikkelissa L. 111-1-1, jossa määritetään näiden laitteiden kehittämisen tavoitteet, vaikutukset ja menetelmät.

Sisältö

Grenelle II -lain antamisen jälkeen (12. heinäkuuta 2010) Grenelle Environnementin jälkeen DTA-sopimukset korvataan (ilman taannehtivaa vaikutusta ) kestävää suunnittelua ja kehitystä koskevilla alueellisilla direktiiveillä (DTADD), joita voidaan soveltaa paikallisesti. valtion, kuten:

kaupunkisuunnittelu ja asuminen ,
kuljetus ja matkailu,
digitaalinen viestintä ,
talouden ja kaupan kehitys ,
kulttuuri ,
julkiset tilat
luonnon tilat ,
maatalous- ja metsäalueet ,
kohteet ja maisemat ,
ekologisten jatkuvuuksien johdonmukaisuus ,
energiatehokkuus ,
kasvihuone kaasupäästöjä )

... jos alueet asettavat kansallisia haasteita yhdelle tai useammalle näistä alueista.

Nämä valtion tavoitteet ja suuntaviivat lisätään kaavoitussäännöstön artikkeliin L113-1.

Kuinka luoda DTADD

Alun perin aloite kuului valtiolle ja yksin se. Mutta 13. joulukuuta 2000 annettu laki, joka tunnetaan nimellä SRU-laki, antaa myös alueille valtuudet alueneuvoston pyynnöstä , joka voi sen vuoksi alueellista talous- ja sosiaalineuvostoa (CESER) kuultuaan pyytää perustamaan DTA.

Menettely tapahtuu "voi valtion vastuulla" yhdessä eri paikallisten viranomaisten ( alue , osasto , yhdyskuntien , yhdyskuntien , kuntien yhteisöt toimivalta jakautumisesta alueellista yhtenäisyyttä ja yhteistä ei-integroitu yhdeksi näistä yhteisöjä , mutta sijaitsevat projektiraja), joka voi antaa lausuntoja projektista. Huomaa, että valtion hajautettujen palvelujen ei tarvitse kunnioittaa.

Artiklassa L111-1-1 ei myöskään täsmennetä tämän yhdistyksen ehtoja, mikä käytännössä on todellinen kuuleminen asianomaisten yhteisöjen kanssa. Yhteisöjen ja julkisten laitosten mielipide katsotaan myönteiseksi ilman vastausta kolmen kuukauden kuluttua. DTA: t ovat puolestaan riippuvaisia yleisön saatavuudesta kuukauden ajan, julkisesta tutkimuksesta, ja niistä tehdään viime kädessä ympäristöarviointi. DTA: t hyväksytään valtioneuvostossa asetuksella kuultuaan aluesuunnittelua ja kehitystä käsittelevää ministeriöiden välistä komiteaa (CIADT).

Muutos, tarkistusmenettely

Tarkistamis-, muutos- ja kumoamismenettelyt määritellään ministerin vastauksessa 5. syyskuuta 2006, jossa täsmennetään, että tarkistusmenettely on sama kuin valmistelun. Artiklan L111-1-1 viimeisessä kappaleessa täsmennetään myös, että sallitaan muutokset, jotka "eivät vaikuta asiakirjan yleiseen taloudellisuuteen". DTADD-asiakirjoja voidaan siten muuttaa valtioneuvoston asetuksella sen jälkeen, kun II osaston 1 luvun II jakson mukaisesti suoritettu ympäristöarviointi on tehty ja ilmoitettu asiasta L. 113-2 artiklassa mainituille toimijoille. myönteinen lausunto ilman vastausta kolmen kuukauden kuluttua.

Täytäntöönpano

DTA hyötyi suorasta vastustettavuudesta kaupunkisuunnitteludokumentteja vastaan, sillä sillä oli hallitseva asema standardien hierarkiassa. Kun Grenelle II DTADD menettäneet luonnetta vetoaminen muihin kaavoituksen asiakirjat (yhdyskuntasuunnittelu tiedostoissa oli aiemmin oltava yhteensopivia DTA jotka koskevat niitä).

DTADD: t, joustavampi järjestelmä, eivät ole suoraan vastakkaisia.

DTADD: t voidaan täyttää yleishyödyllisiksi hankkeiksi (PIG) "hankkeet luonnonsuojelu-, maatalous- ja metsäalueiden tai riskialttiiden alueiden suojelemiseksi, rakentaminen, rakennustyöt, asennukset ja kehittäminen", jotka ovat välttämättömiä niiden toteuttamisen kannalta. .

He hyötyvät epäsuorasta vastustettavuudesta yleishyödyllisen hankkeen kautta . Tämän ansiosta prefekti pystyy varmistamaan, että DTADD-asiakirjoja sovelletaan kaupunkisuunnitteluasiakirjoihin (PLU, SCOT jne.).

Luettelo DTA: sta

Alun perin suunniteltiin 22 DTA: ta. Lopulta valittiin seitsemän, joista kuusi hyväksyttiin asetuksella. Seitsemän säilytettyä aluesuunnitteludirektiiviä ovat:

DTA Alpes-Maritimes ( asetus n o 2003-1169 2. joulukuuta 2003);
DTA kaivos North Lorraine altaat ( asetus n o 2005-918 2. elokuuta 2005);
DTA on Seinen suistoa ( asetus n o 2006-834 10. heinäkuuta 2006).
DTA Loiren suistossa ( asetus n o 2006-884 17. heinäkuuta 2006);
DTA Lyon pääkaupunkiseudulla ( asetus n o 2007-45 9. tammikuuta 2007);
DTA Bouches-du-Rhônen ( asetus n o 2007-779 10. toukokuuta 2007);
Pohjois-Alppien DTADD (hyväksymispäätöstä ei julkaistu)

Bibliografia

Catherine Bersani, DTA tai paluu valtion poliisi , tarkistetaan maa tutkimukset n o 83, oli 1999.- ss. 8-15
[PDF] Hélène Forest, Aluesuunnitteludirektiivit: kokeilun esittely ja ensimmäinen asiantuntemus , DATAR, Pariisi, 1998, 192 sivua

Huomautuksia ja viitteitä

Aluesuunnittelua ja kestävää kehitystä koskeva direktiivi (DTADD)
Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2012 painoksen L113-1 artikla
Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2010 painoksen L111-1-1 artikla
Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2012 painoksen L113-5 artikla
Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2012 painoksen L113-6 artikla
Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2009 painoksen L111-1-1 al2 artikla
Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2012 painoksen L113-2 artikla
Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2012 painoksen L113-3 artikla
Kaupunkisuunnittelusäännöstön 2012 painoksen L113-4 artikla
Ks . Kaavoitussäännöstön artikkeli L. 111-1-1, joka laadittiin ennen Grenelle II -lakia .
Laki n o 2010-788 12. heinäkuuta 2010 kansallisesta sitoutuminen ympäristöön.
Art. L. 113-2. Laskuttaa
lakiesityksen II osaston 1 luvun II jakso
Art. L. 113-5. Laskuttaa
Isabelle SAVARIT-Bourgeois Useimmat suunnittelun lain , 8 th painos Gualiano sanatarkasti painos 2011-2012
Art. L. 113-4. lakiluonnoksen, jossa täsmennetään, että tämä on tehtävä L. 121-9 §: n soveltamiseksi annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisesti.
DTA des Alpes du Nord -hankkeen hyväksymisasetusta ei allekirjoitettu ennen Grenelle II -lain julkaisemista. Siksi se muutetaan DTADD: ksi tai sitä ei julkaista lainkaan ( kalenteri sivustolla, jonka ekologiaministeriö on omistanut tälle DTA: lle).

Tämä artikkeli on osittain tai kokonaan otettu artikkelista " Aluesuunnittelu ja kestävän kehityksen direktiivi " (katso luettelo tekijöistä ) .