Ympäristö-laki

Ympäristölainsäädäntö koskee tutkimuksen ja kehittämisen oikeussääntöjä ymmärrystä, suojan , käytön, hoidon ja ennallistamisen ympäristön suojeleminen ekologisen häiriöitä kaikissa muodoissaan - maaperään, vesiin ja meren, luonnon ja kulttuurin, jopa ei-maanpäällisten (välilyönti laki ).

Se on tekninen ja monimutkainen laki, paikallinen ja maailmanlaajuinen (eurooppalainen, merioikeus, kansainvälinen ...), joka on täysin laajentunut ja jonka alueet yleensä tiheytyvät ja monipuolistuvat yhteiskunnan, tieteen ja tekniikan kehittyessä. Yhä useammassa maassa se sisältyy ympäristösääntöihin, mutta ilman erityistä toimivaltaa tähän mennessä (ympäristötuomaria ei ole, koska voi olla nuorisotuomari tai rikollinen, terrorismin vastainen jne.). Tuomarit ja tuomioistuimet luottavat hyväksyttyihin asiantuntijoihin ja myös hyväksyttyihin laboratorioihin. Joissakin maissa on ympäristöasioihin erikoistuneita poliisi-, tulli- tai rannikkovartiolaitoksia.

YK ja useita kumppaneita loivat ECOLEXin  ; ympäristölainsäädännön portaali koko maailmalle.

On olemassa yli 300 monenvälistä kansainvälistä sopimusta, jotka käsittelevät joko kokonaisia ​​alueita tai koko maapalloa koskevia ongelmia, ja noin 900 kahdenvälistä valtioiden rajat ylittävään pilaantumiseen liittyvää kansainvälistä sopimusta.

Elementtien määrittely

Ympäristölainsäädäntö on ”  poikittainen laki  ” tai sekalaki . Oikeus terveelliseen ympäristöön on nykyaikaisessa kulttuurissa hyvin uusi (se kehitettiin erityisesti 1970-luvulla). Tämä oikeus on kirjattu eräiden teollisuusmaiden oikeussuunnitelmaan. Sitä sovelletaan moniin biofyysisen ja ihmisen ympäristön sektoreihin . Eri mittakaavoissa ja oikeusjärjestelmissä kehitetty, tietyn historian tulos, ympäristölainsäädäntö kattaa normien hierarkian, mukaan lukien kansainvälinen oikeus , yhteisön oikeuden ja kansallisen lainsäädännön tai paikallisen lainsäädännön mukaan .

Näiden kolmen nipun vuorovaikutus kasvaa taloudellisen, poliittisen ja sosiaalisen globalisaation lisääntyessä ja niitä seuranneisiin ympäristökysymyksiin, mukaan lukien ilmastonmuutos , kestävä kehitys , mutta esiin nouseviin ongelmiin liittyvät kysymykset aiheuttavat esimerkiksi biotekniikka , nanoteknologia , hormonaaliset haitta-aineet tai valosaaste .

Sen lisäksi normatiivinen näkökulma, asettaa velvollisuudet yleistä järjestystä - verrattuna kovaa lakia tai "kova laki", ympäristön laki voi myös luonteeltaan sitovia säädöksiä ( "soft law") asettamatta oikeudellisia velvoitteita vaan suositellaan normeista. Se on myös yksi ennakoivaa soveltamisalan ennaltaehkäisyn periaate ja ennalta varautumisen periaatetta ja käsityksiä vaikutuksia koskevat tutkimukset ja suojelutoimenpiteitä , korvaavia toimenpiteitä ja ympäristövastuu tai palautus ekologista velkaa . Hän kyseenalaistaa ympäristöetiikan , oikeuden terveyteen ( ympäristöterveys ) ja tulevien sukupolvien kehittyvän lain .

Kysymys tarvittavan täytäntöönpanon kansainvälisessä ympäristölainsäädännössä kiteytyvät 1990 ympärillä Rion huippukokouksessa ja sen kansainvälisiä sopimuksia ja julistuksia. Ympäristön alalla valtioiden ja yhteisöjen sitoutuminen on todellakin monimutkaista ja riippuu monista parametreista, jotka kansainvälisen oikeuden pitäisi pystyä tarjoamaan tai sääntelemään.

Eri osa-alueet

Ympäristölainsäädäntö on hyvin pirstaloitunut laki. Se yhdistää erilaisia ​​lähestymistapoja ja on jaettu eri osa-alueisiin:

Luonnonsuojelulaki sekä pilaantumisen ja haittojen torjunnan laki ovat usein keinotekoisesti vastustettuja, kun ne täydentävät toisiaan .

Joka kerta jokaiselle osa-alueelle ympäristölainsäädäntö jaetaan sen asettaman oikeusjärjestyksen mukaan: paikallinen / kansallinen / kansainvälinen, mukaan lukien Euroopan yhteisön oikeus, esimerkiksi ympäristölainsäädäntö.

Tämä vuorovaikutus myös suhteessa muihin oikeudellisiin aloihin, esimerkiksi rikoslain , kauppalain , yhtiölain , verolain , siviilioikeuden (ekologisten vahinkojen tunnustaminen), ja keskustelemme sitten esimerkiksi ympäristörikosoikeudesta, tai jopa ylittämällä kaksi edellä mainittua alaluokkaa esimerkkinä yhteisön ympäristörikosoikeudesta.

Ymmärrämme siten ympäristölainsäädännön äärimmäisen teknisen asenteen monien muiden oikeudellisten tieteenalojen tienhaarassa ja nopeasti kehittyvässä muodossa.

Ranskassa se on nyt kehystetty ympäristösäännöstöllä ( katso Ympäristökoodi ).

Kansainvälisen ympäristölainsäädännön yleinen aikajärjestys

Se on pitkän historian hedelmä, jota muutamat maamerkit jäljittävät. Jotkut johtavat juurensa Hippokrateseen.

Se on kuitenkin voimakkaasti vahvistettava olevan kansainvälisen oikeuden ympäristön XX th  luvulla, nyt yli 300 sopimusten tai monenvälisten sopimusten ilman kahdenvälisiä sopimuksia.

Ensimmäinen maan huippukokous

Earth-huippukokous Riossa

Rio + 20 Earth Summit (Rio, 20 vuotta myöhemmin)

Vuoden 2015 jälkeinen asialista

Pariisin sopimus

Maakohtaisesti

Euroopan unioni

Vuonna 1994 Euroopan neuvosto, auttaakseen maita vahvistamaan ympäristölainsäädäntöään (erityisesti uusia tulokkaita sekä Keski- ja Itä-Euroopan maita), laati vakiomuotoisen asiakirjan, kansallisen lainsäädäntömallin, jota voitaisiin mahdollisesti mukauttaa alueellisella tasolla liittovaltion maihin. "ympäristönsuojelun mallilakina".

Ympäristösääntely on suoraan ja epäsuorasti tärkeä osa eurooppalaista sääntelyä, joka itse johtuu useimmiten kansainvälisistä sopimuksista ja joka on muunnettava jäsenvaltioiden lainsäädännöksi (Tämä lainsäädäntö edellyttää 2000-luvun alussa 80% kansallisen lainsäädännön säännöksiä). unionin 27 jäsenvaltiota, mukaan lukien Ranska); tämä suuntaus syntyi Maastrichtin sopimuksesta (1992), joka kehitettiin Amsterdamin sopimuksen ( 1997 ) kanssa, ja sitä korostettiin edelleen Johannesburgin maahuippukokouksen ( 2002 ) jälkeen, mikä mahdollisti ympäristölainsäädännön asteittaisen yhdenmukaistamisen Euroopassa, johon liittyi suurten eturyhmien toimintaa yritykset ja kansalaisjärjestöt pyrkivät erityisesti rajoittamaan ympäristöeroja ja kilpailun vääristymiä, joita tämän lain epätasainen soveltaminen voi aiheuttaa.

Nykyään suuret yritykset osallistuvat useimmiten EU: n lainsäädännön valmisteluun. Etenkin ympäristöstä kiinnostuksen kohteena olevilla ryhmillä ( kansalaisjärjestöt jne.) Ja eturyhmillä (teollisuusyritykset) on tärkeä osa tätä valmistelutyötä, joka tehdään Euroopan komission ehdotuksesta neuvoa-antavissa komiteoissa. Tämä työ johtaa vihreiden ja valkoisten kirjojen kehittämiseen.

Esimerkkejä kirjoista  :

Esimerkki vihreästä kirjasta:

Näiden yleisten suuntaviivojen avulla voidaan sitten laatia direktiivejä , jotka on saatettava osaksi Euroopan unionin jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä , ja asetuksia , joita sovelletaan suoraan. Sen ansiosta, että normihierarkian , yhteisön oikeuden lähtökohtaisesti syrjäyttää kansallisen lainsäädännön ja jäsenvaltioiden .

Esimerkkejä:

jne.

Lisäksi julkishallinnon on toimitettava ympäristötietoja kansalaisten yksinkertaisesta pyynnöstä (Euroopassa Århusin yleissopimuksen direktiivin 2003/4 / EY mukaisesti ). Tätä säännöstä sovelletaan vaihtelevasti kansallisen lainsäädännön mukaan.

Käytännössä ympäristö "  rajoituksilla " on erittäin voimakas vaikutus teknologiseen innovaatioon . Sevillan toimisto on vastuussa parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden tarjoamisesta yrityksille ympäristöongelmien ratkaisemiseksi. Esimerkiksi REACH-asetus johtaa tämän tyyppisen prosessin soveltamiseen kemiallisten aineiden tapauksessa .

Suuryritykset ovat paremmin valmistautuneet tähän muutoksen (ne ovat joskus auttaneet aloittaa) että pienille ja keskisuurille yrityksille , jotka jättävät usein yllättävä puute rakenteen, joka sisältää ympäristön seurantaa ja laillista. Valtiot tai Ranska, kauppa- ja teollisuuskamarien verkosto ( ACFCI ) osallistuvat siten pk-yritysten neuvonantajien, virastojen (esim. Ademe Ranskassa) ja ympäristön seurantaportaalien (esim. Enviroveille ) välityksellä pitääkseen heidät ajan tasalla muutoksista ympäristörajoitukset ja uudet ratkaisut.

Ranska

Ympäristölainsäädäntö on äskettäinen poikittainen laki.

Laaja-alainen, se kattaa yli viisitoista jo olemassa olevaa lakia ja yhdistää julkisoikeuden ja yksityisoikeuden näkökohdat . Moderni, tekninen ja monimutkainen laki on Ranskassa erityissäännöstön, jota kutsutaan ympäristökoodeksi (Ranska) , joka tuli voimaan 18. syyskuuta 2000 annetulla asetuksella.

Sen tunnustaminen johtuu epäilemättä ympäristöministeriön perustamisesta vuonna 1971 .

Mutta aloitteet, kuten vuoden 1960 kansallispuistolaki ja sitten vuoden 1964 vesilaki, olivat merkittäviä edistysaskeleita tässä hitaassa ympäristön tunnustamisessa Ranskassa , myöhemmin verrattuna muihin länsimaihin.

Historiallisesti ensimmäinen teot kansanterveyden keskiaikaisia kaupunkeja ja jopa Gallo-roomalainen kaupungit olivat ehkä ensimmäisiä merkkejä tämän lain, joka ei rajoitu käsitettä poliisin hallinnollisia tulevien alle hallinto-oikeuden . Otetaan huomioon mahdollinen ensimmäinen teksti Ranskan ympäristölakissa, vuonna 1810 annettu keisarillinen asetus, joka antoi ennakkoluvan sellaisten työpajojen toiminnasta, jotka todennäköisesti aiheuttavat haittaa naapurustolle (3 mahdollista lupaluokkaa). Tämä laki oli soveltaa vasta lain 19. joulukuuta 1917 joka korvasi 3 kolmannen  luokan käsitteellä julistuksen. Vuoden 1995 Barnier-lain uudistus palautti ympäristölaille sen ensimmäiset yleiset periaatteet, jotka on kirjattu säännöstöön (maaseudun säännöstön L 110-1, entinen L. 200-1 artikla).

Ympäristö- laki oli perustuslaillinen pyhityksen kanssa ympäristön peruskirjan , halusi Jacques Chiracin ja julkaisemien on 1. s Maaliskuu 2005 kongressissa. Tämä luo kolmannen sukupolven ihmisoikeuksia (ihmisoikeuksien julistuksen ihmisoikeuksista ja kansalaisista vuonna 1789 subjektiivisten oikeuksien sekä vuoden 1946 perustuslain johdanto-osan sosiaalisten ja taloudellisten oikeuksien jälkeen), joiden seuraukset ovat oikeudellisia asioita edelleen epävarma. Tuleva oikeuskäytäntö osoittaa, osoittautuuko tämä ympäristöoikeus riittävän täsmälliseksi oikeudeksi vahvistettavaksi tuomioistuimissa. Ensimmäisen askeleen tähän suuntaan otettiin välitoimipäätöksellä, jonka Chalons en Champagnen hallinto-oikeus antoi 29. huhtikuuta 2005, joka tunnetaan nimellä Teknivalin oikeuskäytäntö ja jossa tunnustetaan ensimmäistä kertaa "oikeus terveelliseen ja tasapainoiseen ympäristöön". "perusvapauden laatu. Prioriteetti kysymys perustuslain (Qpc) on myös annettava suurempi oikeudellinen että normatiivinen koskemaan Environmental peruskirjan.

Lopuksi Grenelle de l'Environnementista tehtiin kaksi säädöstekstiä:  parlamentin vuonna 2008 hyväksymä "  Grenelle 1 " asettaa Ranskan ympäristöpolitiikan päätavoitteet. "  Grenelle 2  " puolestaan ​​asettaa ensimmäisen tekstin konkreettiset elementit. Jälkimmäistä kritisoidaan useita, kuten valmistelukeskusteluihin osallistuneen France Nature Environnement -yhdistysten liiton (FNE) tai riippumattoman tutkijan Jean-Christophe Mathiasin kritiikki , joka näkee siinä ilmaisun "liberaali ympäristölainsäädäntö, joka vastustaa tasavallan oikeutta luontoon, joka hänen mukaansa olisi ainoa, joka kykenisi aloittamaan todellisen julkisen suojelu- ja palautuspolitiikan kansallisella alueella.

Ranskan ympäristölainsäädännön laatiminen riippuu myös sitä korkeammista standardeista , nimittäin:

sveitsiläinen

Yhdysvallat

Laki- ja ympäristöstandardien kulttuuri Yhdysvalloissa

Kulttuuriin standardin oikeudellisessa merkityksessä on paljon vähemmän kehittynyt Yhdysvalloissa kuin Ranskassa.

Valkoinen talo ja kongressi perustivat liittovaltion ympäristönsuojeluviraston vuonna 1970 .

Menetelmä

Yhdysvalloissa ympäristömenetelmä on hyvin erilainen kuin manner-eurooppalaisten:

  • Ympäristöä pidetään pehmeänä oikeutena , toisin sanoen standardit eivät ole todellinen sitova voima. Siksi annamme kansalaisten ajatella ja / tai toimia itse. Käytännössä tämä tarkoittaa, että laissa asetetaan tavoitteet, joita on noudatettava, ja annetaan vain vähän standardeja keinoille niiden saavuttamiseksi. Toimintavapaus, joka on välttämätöntä Yhdysvalloissa, säilyy siten, että tavoitetta kunnioitetaan. Jos yksi osapuoli ei ole samaa mieltä toisen käyttämästä menetelmää tietyn tavoitteen saavuttamiseksi, se voi haastaa sen oikeuteen. Sitten päätöksestä tulee oikeuskäytäntö edellisen anglosaksisen periaatteen mukaisesti . Tämä selittää, kuinka innokkaasti kansalaisjärjestöt (NGO) tai kansalaisryhmät haastaa yrityksiä, jotta luoda ennakkotapausta ja samaan aikaan tehdä niistä kiinnittämään erittäin suuria summia vahingoista voidakseen estää heitä. Rikoksentekijöille.
  • Kuten muillakin aiheilla, myös kansalaisjärjestöjen tukemana muodostetaan vaikutusvalta- ja lobbausverkostoja , jotka levittävät niiden seurauksia Eurooppaan.
  • Kun ympäristön aihe on selvitetty, amerikkalaiset määritellä standardointia järjestelmät ( ISO 14001 ympäristöjärjestelmät, tulevaisuuden ISO 26000 on yritysten sosiaalista vastuuta, jne), joita ne haluavat määrätä kansainväliseksi standardiksi. Tietojen jakaminen menetelmät ovat strategisia tässä prosessissa.
  • Sitten tulevat lait ( säädökset ), jotka voivat olla erilaisia ​​liittovaltion tasolla ja osavaltioiden tasolla.
Standardit

Ranskan ympäristökoodin vastaavuutta ei löydy Yhdysvalloista .

Toisaalta ympäristökysymyksiin suhtaudutaan täysin poikittaisella tavalla omistajaohjauksen indikaattoreilla : emme supista ongelmaa muutamaan kasvihuonekaasuun , vaan yritämme rakentaa vertailuarvot useampien pohjalta. sosiaalinen, taloudellinen ja hallintotapa, yritysten sosiaalinen vastuu .

Ympäristötietoja hallinnoidaan valtion rekistereissä siten, että niihin voidaan viitata myös valtion rekistereissä ylläpidettävän oikeudellisen tiedon kanssa .

Huomautuksia ja viitteitä

  1. Kirjalliset ympäristölainsäädännön lähteet
  2. Direktiivi "biotekniikka telakalla, Chantal Deslances, Médecine & Droit, osa 2002, numero 56, syyskuu-lokakuu 2002, sivut 17-19; Biotekniikka, biolääketieteen etiikka ja laki (Mémento-guide), Tekijä (t): CHABERT-PELTAT Catherine, BENSOUSSAN Alain, Julkaisupäivä: 06-1995
  3. Kansallinen neuvoa-antava eettinen komitea (CCNE): Lausunto nanotieteiden, nanoteknologian ja terveydenhuollon eettisistä kysymyksistä, helmikuu 2007 Lausunnon nro 96 koko teksti on saatavilla CCNE: n verkkosivustolla
  4. ; CNRS-julkaisut huhtikuussa 2008 (voimme lainata: Nanoteknologian aiheuttama vastuu: positiivisen lain, tulevan lain ja tieteiskirjallisuuden välillä, Étienne Vergès; Oikeus kohdata tieto- ja viestintätekniikkaa: RFID: n, Yves Poulletin, Antoinette Rouvroy ja Denis Darquennesin tapaus ; Vapaa puhe patenttilainsäädännöstä ja nanoteknologiasta, Stéphanie Lacour; "Joitakin nanoteknologian ja nanotieteiden aiheuttamia oikeudellisia ongelmia", Pienet julisteet 2. heinäkuuta 2008 - nro 132; "Nanotieteiden nanoteknologian ja terveydenhuollon eettiset kysymykset" Gazette du Palais 2007-06 v.127 nro 157-158; Corinne Lepage, L'urgence d'un droit des nanotechnologies, 3-4. heinäkuuta 2009, Gazette du Palais, s.3
  5. Guy Chiasson, Parempi valaistus kaupungeille paitsi turvallisuuskysymys, Revue Municipale et des travaux publics, voi. 79, 2001, sivut 6-7; Ehdotus laiksi yöllisen valosaasteen rajoittamiseksi: hämärä teksti, joka ansaitsee valaistuksen! 7. toukokuuta 2008 kansalliskokoukseen jätettiin UMP: n varajäsenen Eric DIARDin esitys, jonka tarkoituksena on järkeistää kaupunkien yövalaistusta. [1]
  6. Kansainvälisen ympäristölainsäädännön täytäntöönpano , S. Maljean-Dubois, Analyysi, nro 03, 2003, Kestävän kehityksen ja kansainvälisten suhteiden instituutti. [2]
  7. Baud, JP (2001). Jotain Hippokratesesta ympäristölainsäädännön taustalla . Ympäristölainsäädännön synty, 1, 25.
  8. [3] 16. kesäkuuta 1972
  9. päivämäärä 22. toukokuuta 2006 (en) [4]
  10. [5] tammikuusta 2005
  11. PIC XLVIII CIRCULAR (48) | joulukuu 2018
  12. Euroopan neuvosto, ympäristönsuojelun mallilaki, Strasbourg, Dela / mallilaki (94); 1994 (37 sivua), viite 0,1817
  13. SFDE tai Ranskan ympäristölainsäädäntöyhdistys
  14. Täydellinen luettelo Ranskan lainsäädännön teksteistä
  15. Ympäristökoodi (Legifrance)
  16. "  Kesäkuu 2014: Ympäristön peruskirja 2004  ", perustuslakineuvosto ,2014( lue verkossa )
  17. Kirjoittaja Politique de Cassandre , Editions du Sang de la Terre , 2009
  18. "liberaali ympäristölainsäädäntö tai tasavallan oikeus luontoon?", Kirje lain ja oikeuden tutkimusmatkasta nro 33 (syksy-talvi 2009-2010, Libre-propos, s. 2)
  19. Fabienne Keller , Yhteisön ympäristölainsäädäntöön liittyvät budjettikysymykset: Ilmoitusraportti n: o 342 (2005-2006) , senaatti ,10. toukokuuta 2006( lue verkossa ) , osa II, "C", kohdat 1 ja 2

Katso myös

Bibliografia

  • Jean-Pierre Beurier ja Alexandre-Charles Kiss, kansainvälinen ympäristöoikeus , Pédone,2004.
  • Simon Charbonneau, yhteisön ympäristölainsäädäntö , L'Harmattan,2002.
  • Jean-Claude Fritz (ohjaaja), Marguerite Boutelet (ohjaaja), ekologinen yleinen järjestys. Kohti ekologista yleistä järjestystä Bruxelles, Bruylant,2005.
  • Pascale Martin-Bidou, ympäristölainsäädäntö , Vuibert,2010, 352  Sivumäärä
  • Éric Maurel, ympäristö ja rikosoikeudellinen sovittelu , Pariisi, L'Harmmattan,huhtikuu 2010, 113  Sivumäärä ( ISBN  978-2-296-11223-0 ).
  • Olivier Mazaudoux, kansainvälinen julkisoikeus ja kansainvälinen ympäristöoikeus , Limoges, Pulim,2008, 156  Sivumäärä ( ISBN  978-2-84287-460-5 , ilmoitus BnF n o  FRBNF41234492 , lue verkossa ).
  • Anne Petitpierre-Sauvin, Ympäristölainsäädäntö: kohti talouslainsäädäntöä ympäristölle , Éditions Schulthess ,2012, 230  Sivumäärä ( ISBN  978-3-7255-6582-5 ).
  • Michel Prieur, ympäristölainsäädäntö , Précis Dalloz,2016.
  • Martine Rémond-Gouilloud, tuhoamisoikeus , PUF,1989.
  • Raphaël Romi, ympäristölainsäädäntö , Montchrestien,2010.

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Kenraalit Peruskirjat ja koodit Kansainvälinen laki

Ulkoiset linkit