Otsikko | Työn, työllisyyden ja ostovoiman puolesta 21. elokuuta 2007 annettu laki nro 2007-1223 |
---|---|
Viite | NOR: ECEX0755909L |
Maa | Ranska |
Tyyppi | Tavallinen laki |
Liitetty | Sosiaalinen oikeus |
Lainsäätäjä | Viidennen tasavallan XIII vaalikausi |
---|---|
Hallitus | Hallitus François Fillon (2) |
Hyväksyminen | 21. elokuuta 2007 |
Julistaminen | 22. elokuuta 2007 |
Nykyinen versio | Konsolidoitu versio osoitteessa 1. st Kesäkuu 2009 |
Lue verkossa
Laki21. elokuuta 2007Työn, työllisyyden ja ostovoiman puolesta lyhennettynä " TEPA-laki " ja lempinimeltään " veropaketti " on Ranskan laki, jonka tarkoituksena on lisätä taloudellista aktiivisuutta ja työllisyyttä . Se hyväksyttiin parlamentin alla Fillon hallitus , The1. st elokuu 2007perustuslakineuvostoon tehdyn vetoomuksen jälkeen sitä mukautettiin ja julistettiin21. elokuuta 2007.
Hallitus ilmoitti, että tämä lakiesitys on kiireellinen 29. kesäkuuta 2007. Bill "hyväksi työn, työllisyyden ja ostovoiman" hyväksyttiin, olosuhteissa säädettyjä 45 artiklan 3, perustuslain, jonka kaksi kamaria Ranskan parlamentti. , The1. st elokuu 2007. Lähete on perustuslakineuvoston pidettiin2. elokuuta 2007, jota yli 60 edustajaa provosoi perustuslain 61 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Tämän valituksen tutkinnan jälkeen 16. elokuuta 2007, perustuslakineuvosto julisti tekstin perustuslain mukaiseksi lukuun ottamatta toimenpiteen taannehtivuutta, jolla perustetaan verohyvitys, joka on perustettu edistämään pääasunnon hankintaa (5 artikla). Lakia on sovellettu vuodesta22. elokuuta 2007, Jona se julkaistaan virallisessa lehdessä (laki n o 2007-1223).
Päätavoitteena on TEPA lain tarkoituksena on lisätä talouskasvua lisäämällä tuotantopääomasijoituksia talouden ja tehtyjä työtunteja (tarjonnan politiikka ), vähentämällä sosiaaliturvamaksut on ylitöitä (vähentäminen työvoimakustannukset ) sekä kannustaminen investointeihin pk-yrityksissä. Entisen presidentin Nicolas Sarkozyn ja talous-, valtiovarain- ja työllisyysministeri Christine Lagarden mukaan sen pitäisi auttaa luomaan itseluottamuksen. Toinen TEPA: n tavoite on hidastaa pääoman ja suurten omaisuuksien lähtöä ulkomaille toteuttamalla vähemmän varoittava verojärjestelmä.
TEPA-lakiehdotuksen 1 artiklassa säädetään vapautuksesta tuloverosta (IR) ylitöistä alkaen.1. st lokakuu 2007( Ylityön verovapaus ) ja vähentää ylitöitä käyttävien työntekijöiden ja työnantajien sosiaaliturvamaksuja . Työnantajat pystyvät tarvittaessa käyttämään tarpeelliseksi katsomansa ylityön määrää nostamatta työvoimakustannuksia.
Tämän toimenpiteen tarkoituksena on lisätä tehtyjen tuntien määrää kasvun vauhdittamiseksi ja ranskalaisten ostovoiman palauttamiseksi. Se vastaa Nicolas Sarkozyn presidenttikampanjan aikana käynnistämään iskulauseeseen " työskentele enemmän ansaitaksesi enemmän ".
Tämä toimenpide ei ole tarkkailijoiden keskuudessa yksimielinen. Taloustieteilijät kuten Olivier Blanchard ja Michel Godet , jotka olivat aikoinaan lähellä presidentin kiistä sen täytäntöönpanoa, kun ensimmäinen presidentti tilintarkastustuomioistuimen , Philippe Seguin , on huolissaan siitä, mitä vaikutuksia toimenpiteen sosiaalista tilillä. Tarkkailijat korostavat lisäksi lisääntynyttä petosriskiä (muut kuin verovapaat työtunnit voivat muuttua sopimuksessa olevan työajan määrän muutoksella).
Erään raportin taloudellisesta analyysistä neuvoston kirjoittanut Patrick Artus , Pierre Cahuc ja André Zylberberg ne korostavat, että ”vähentää pakolliset vähennykset ylitöitä lisää ostovoimaa työskentelevien kuin laillinen kestoa. Vastineeksi tämän helpotuksen rahoitus vähentää kuitenkin niiden työntekijöiden tuloja, jotka eivät tee ylitöitä. Heidän mukaansa "ylityökorvausten määrän lasku johtaa yritysten ylityökysynnän lisääntymiseen ja työtuntien korvaamiseen työasemille, jotka ovat epäedullisia työllisyyden ja kokonaistulojen kannalta. Tämän epäedullisen vaikutuksen tasaa kuitenkin työvoiman kokonaiskustannusten lasku. Teoriassa ylityökorvausten korotuksen vaikutus työllisyyteen ja tuloihin on siis epäselvä ”. "Kaiken kaikkiaan ylityökustannusten pakollisten maksujen alentamisen vaikutukset työllisyyteen ja tuloihin ovat epävarmat, kun otetaan huomioon sen rahoitus. Mutta tämä ei ole tärkein asia: Tämäntyyppisten toimenpiteiden merkittävä haittapuoli on, että ne voivat rohkaista "opportunistista" käyttäytymistä. Työnantaja ja hänen työntekijänsä voivat siis yhdessä hyötyä alentamalla (tai nostamatta) palkkatasoa normaaleina aikoina ja ilmoittamalla fiktiivisesti ylityöt (jota on erittäin vaikea hallita) veroetujen saamiseksi. "
Viimeaikaisten tutkimusten mukaan yritykset ja työntekijät suhtautuisivat myönteisesti tähän toimenpiteeseen. IFOP - tutkimuksessa27. maaliskuuta 2008, 76% työntekijöistä tukee ylitöitä.
Arvioidut kustannukset: 5–6 miljardia euroa kolmen vuoden aikana tai noin 2 miljardia euroa vuodessa, jos ylityön määrä pysyy vakaana (hallitus pyrkii lisäämään tätä määrää).
Seuranta: 900 miljoonaa ylityötä suoritettiin vuonna 2007. Kansalliskokouksen talousvaliokunnan puheenjohtajan Didier Migaudin (PS) mukaan keskimääräinen voitto 32 ylityötä tekevää työntekijää kohti vuodessa on l: n suuruinen 111 euroa vuodessa tai alle 10 euroa työntekijää ja kuukaudessa. Huomattavaa osaa asianomaisista työntekijöistä ei kanneta tuloveroa.
Lisäksi jotkut ihmiset ajattelevat, että tämä olisi osasyyllinen nopea nousu työttömyyden 2 th puolet 2008. Tämä on esimerkiksi lausunnon Eric Meyer.
Laki N o 2012-958 of16. elokuuta 2012 osoitteessa:
Tuloveron hyvitys vastaa 40% ensimmäisen vuoden jälkeen 20% seuraavien neljän vuoden maksettujen korkojen pidätetyt voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään € 3750 yksinäisen henkilön ja € 7500 pariskunnille on luotu., Kasvoi 500 € per viiden ensimmäisen vuoden aikana huollettavana olevasta pääasunnon ostamisesta.
Tukea yli 5 vuotta on rajattu 18 750 € yhdelle henkilölle ja 37 500 € pari, joka korvaisi vastaavasti 93750 € ja 187500 € korkojen aikana ensimmäiset 5 vuotta ilman korotus huollettavien.
Veroetu koskee vain rakennus - tai hankintaoperaation yhteydessä hankittujen lainojen korkoa 22. elokuuta 2007. Alun perin artikkeli kertoi kotitalouksista, jotka ostivat kiinteistöjä viimeisten viiden vuoden aikana. Päätöksen16. elokuuta 2007perustuslakineuvoston päätös estää tekstin taannehtivuuden , ja toimenpidettä sovelletaan vasta lain julkaisemisesta.
Arvioidut kustannukset: ministerin mukaan 3,7 miljardia euroa vuodessa, perustuslakineuvoston mukaan 7,7 miljardia euroa, jos taannehtivuus olisi vahvistettava.
Vähennys on perintöveron (varainsiirtovero) oli yksi Nicolas Sarkozyn suuren kampanjan lupaukset; arviolta 2,27 miljardin euron kustannusten verosta vapautettujen perintöjen määrä kasvaa 95 prosenttiin, vain korkeimmat perinnöt verotetaan.
Senaatin vuonna 2002 laatimassa raportissa arvioitiin, että "vain pieni neljännes perinnöistä johtaisi oikeuksien keräämiseen ja että lähes 90 prosenttia puolisoiden välisestä lähetyksestä ja 80 prosenttia suorasta linjasta, mikä ei aiheuta perintöjen keräämistä. oikeudet. oikeudet ”. Muutos koskee siis keskimäärin huomattavasti suurempia kiinteistöjä.
Täydellinen luettelo uusista helpotuksista on:
Uusi säännös koskee rahamäärien lahjoittamista perheille: jos luovuttaja on alle 65-vuotias, hän voi antaa lapselle tai aikuiselle lapsenlapselle enintään 30 000 euroa omassa omaisuudessaan tai jos tämä ei ole syntynyt veljenpoikalleen tai aikuiselle veljentyttärelleen. Tätä enimmäismäärää ei voida uusia toisin kuin päästöoikeuksia.
Kansanedustajia kasvoi 20-30% vähennyksen solidaarisuuden veroa varallisuuden (ISF) on pääasiallinen asuinpaikka .
ISF: n vähennys 75 prosentilla äänestettiin myös 50 000 euron rajoissa veronmaksajille, jotka sijoittavat pörssiin noteeraamattomiin pk-yrityksiin, veroetuudet alennettiin 50 prosenttiin 45 000 euron rajoissa vuoden 2011 ISF: n tai ISF: n omistusten osalta, jotka itse valitsevat kohdepk-yritykset sijoitukset ISF: n verovelvollisten puolesta. Toinen mahdollisuus on tehdä lahjoituksia julkisille ja yksityisille tutkimuslaitoksille, yleishyödyllisiksi tunnustetuille säätiöille sekä yrityksille, yhdistyksille, työpajoille ja integraatioprojekteille. Pienempi alennus (20000 euron rajoissa, alennettu 18 000 euroon vuoden 2011 ISF: ssä) on suunniteltu, kun sijoitus tehdään FIP: n (FIP ISF) tai FCPI ISF: n kautta.
Vuonna 2008 tämä toimenpide antoi 73 200 veronmaksajalle mahdollisuuden sijoittaa 1,1 miljardia euroa pk-yritysten pääomaan, mikä nousi 1,12 miljardiin euroon vuonna 2009. Mutta investoinnit suuntautuivat suurelta osin matalan riskin pk-yrityksille ja ovat hyötyneet yrityksistä, jotka tuntevat ihmisiä ISF: lle. Tämä ilmiö on siten antanut ISF: n alaisille mahdollisuuden olla maksamatta veroa ja saada pääomatuloja sijoittamalla sinne, missä tarpeet eivät ole yhtä ilmeisiä.
Laki alentaa verokannan 50 prosenttiin vuodesta 2008, kun se aiemmin oli 60 prosenttia. 234 397 ihmistä kärsisi. Edustajakokous hylkäsi Charles de Coursonin (NC) tarkistuksen, jonka tarkoituksena on sulkea CSG ja CRDS verosuojasta. Odotetut kustannukset: 650 miljoonaa euroa.
Havaitut kustannukset: Verokilpi maksoi 246 miljoonaa euroa (M €) vuonna 2007 (tilikausi 2006) ja 458 M € vuonna 2008 (tilikausi 2007) . 13 998 veronmaksajaa hyötyi veronpalautuksesta vuonna 2008 keskimäärin 33 000 euron voitolla, kun vastaava luku oli 16 000 vuonna 2007. Kaksi kolmasosaa edunsaajista saa verotuloja alle 12 991 euroa, mutta yli 99 prosenttia summista menee verovelvollisille Solidaarisuus Vero Wealth (ISF), ja yli 90%: n summat maksetaan kotitalouksille loppusumma ylittää 7360000 euroa.
Vuoteen 2006 asti tämä poikkeus rajoittui alle 21-vuotiaiden nuorten "kesätöihin" kaksinkertaisen vähimmäispalkan rajoissa . Koska TEPA lain vuonna 2007, vapautus koskee nyt palkat saanut oppilaiden ja opiskelijoiden alle 26, rajoissa kolme kertaa minimipalkka, eli € 4013 vuodelle 2009. Tämä poikkeus tehdään vaihtoehto ja vain koskee "osa palkkatasoon vuotiaista alle 26 1 kpl tammikuu verovuoden aikana lukuvuoden tai yliopistossa tai koulujen lomien aikana tai yliopistossa vuosittainen raja on 3 kertaa viimeisen kuukauden minimipalkka ". Nuoret, jotka valitsevat vapautuksen, ilmoittavat vain palkan murto-osan, joka ylittää kolminkertaisen vähimmäispalkan .
Arvioidut kustannukset: 30 miljoonaa euroa.
Tekstillä laajennetaan Itävallan talouden luottamusta ja nykyaikaistamista koskevan lain säännöksiä 26. heinäkuuta 2005 johtajille maksetuista " kultaisista laskuvarjoista " vaatimalla yrityksiä saattamaan voimassa olevat sopimukset yhdenmukaisiksi. Vuoden 2005 laissa edellytettiin, että tällaisten kultaisten laskuvarjojen jakaminen edellyttää säänneltyjä sopimuksia (hallituksen ja yhtiökokouksen hyväksymät). TEPA-laki edellyttää, että näissä sopimuksissa asetetaan suorituskriteerit ja että ne julkistetaan.
Teksti koskee myös optio-oikeuksien jakamista . Muutos edellyttää, että erorahojen jakaminen, joiden ehdot vahvistetaan alusta alkaen, riippuu vastedes edunsaajan lisäksi myös hänen johtamastaan yrityksestä.
Yritysten nykyiset sitoumukset on saatettava uuden lain mukaisiksi 18 kuukauden kuluessa sen julkaisemisesta.
Senaattorit poistivat niin sanotun Bouvard-tarkistuksen, jonka tarkoituksena oli saada yrityksille verotettavaksi yli miljoonan euron erorahat.
Tekstissä säädetään aktiivisen solidaarisuustulon ( RSA ) kokeellisesta toteuttamisesta 34 osastolla, jonka tarkoituksena on kannustaa sosiaalisen vähimmäisvaatimuksen saajia löytämään työpaikka takaamalla heille heidän tulonsa (taatut tulot).
Talousministeri on esittää parlamentille ennen15. lokakuuta 2007raportti "vähimmäisveron" soveltamisen yksityiskohtaisista säännöistä, jonka tarkoituksena on estää veronmaksajia veron aukkojen kautta välttämästä veroja.
Tämä ajatus hylättiin jättämisen jälkeen raportin, jossa todetaan, että joko verotusta olisi liian monimutkainen, etteivät ne uhkaa hylännyt perustuslakineuvoston tai se olisi liian laaja ja vaikuttaisi luokat eivät kuulu veron porsaanreikiä .
Mukaan Le Monde , ennakoitu määrä ”veropaketin” toimenpiteitä nousee yli 12610000000 euroa vuodelle 2008 ja 13 miljardia euroa vuodessa vuodesta 2009.
Bercyn varajäsenille lähettämän raportin mukaan 17. maaliskuuta 2009, Tepa-laki olisi maksanut valtiolle 7,7 miljardia euroa vuonna 2008, mikä jakautuu olennaisesti seuraavasti: 4,3 miljardia ylityötä koskeviin toimenpiteisiin , 460 miljoonaa verosuojaan , 2 miljardia ilmaisiin siirto-oikeuksiin , 650 miljoonaa varojen jakamiseen ISF pk-yrityksille ja pääasunnon alennuksen korotus sekä 250 miljoonaa lainakoron verohyvitystä varten .
Monille tarkkailijoille (taloustieteilijät, rahoitusanalyytikot, poliitikot) TEPA: n tehokkuus on asetettava näkökulmaan.
Itse asiassa TEPA-toimenpiteet edistäisivät ennen kaikkea kysynnän elpymistä, kun taas monet taloustieteilijät ja analyytikot uskovat, että kasvun jatkuminen edellyttää tarjonnan elvyttämistä (ks. Tarjonta ja kysyntä ). Heidän mukaansa kysynnän elpyminen ei ole synonyymi kasvupisteen saavuttamiselle Ranskalle, koska kysyntä voidaan kohdistaa ulkomaille valmistettuihin tai myytyihin tuotteisiin.
Lisäksi UMP: n kansalliskokouksen budjettiesittelijän Gilles Carrezin mukaan veropaketti voi lisätä Ranskan kauppavajetta.
OFCE on raportin "shokki vero hän toimittaa? "On eri mieltä veropaketin tehokkuudesta ja arvioi, että" varallisuusveroon tai perintöveroon liittyvillä toimenpiteillä pitäisi olla alhainen alkuperäinen vaikutus makrotaloudellisella tasolla, vaikka ne muodostavat kolmanneksen veromenoista ".
Toinen kritiikki koskee veropaketin korkeita budjettikustannuksia, jotka eivät välttämättä ole verrannollisia sen tarjoamaan taloudelliseen hyötyyn.
Tämä on kansalliskokouksen ja senaatin talousvaliokuntien puheenjohtajien Didier Migaudin ja Jean Arthuisin mielestä se on "epäilemättä kallista, koska se johtaa verotuksellisten resurssien menetyksiin arviolta 1,5 miljardia euroa vuonna 2007. , 10 miljardia vuonna 2008, 13 miljardia vuonna 2009 ja 15 miljardia vuonna 2010 ", ja kyseenalaistaa" periaatteen, jonka mukaan kulutuksen aktivointi lisää kasvua. Tämä auttaa varmasti luomaan työpaikkoja, mutta hyvin usein työpaikkoja Ranskan ulkopuolella ”.
Natixis on samaa mieltä diagnoosista , jonka mukaan kustannusten (arvioitu noin 15 miljardia euroa koko vuoden aikana) kompensoimiseksi (rahoittamiseksi) toteutettujen toimenpiteiden puuttuessa "sen vaikutus julkisen talouden kehitykseen on suhteellisen voimakas. erityisesti, jos kansainvälinen ympäristö heikkenisi. Tämä havainnollistaa kasvun ylläpitämispolitiikan riittämättömyyttä tukemalla kysyntää avoimessa taloudessa, jossa on alijäämää, ja korostaa siten politiikan etua, jolla pyritään aidosti lisäämään Ranskan talouden tuotantopotentiaalia. "
Mukaan EcoWeek , BNP Paribas' analyysi viikoittain , veropaketti on ’riskialtis veto’ ja ”Huolimatta ilmeinen johdonmukaisuus yleistä strategiaa, vuoden 2008 budjetti on veto kasvuun, joka on varsin riskialtista taloudessa avoin vaurioituneen kilpailukykyä , etenkin suhteessa Saksaan, joka hyödyntää nyt etenemistään uudistuksissa. [...] ilman positiivista vaikutusta kasvuun finanssijuna (12-15 miljardia euroa koko vuonna) johtaisi hallitukseen joko alijäämän ja julkisen velan suhdeluvun heikkenemiseen - toisin kuin Ranskan eurooppalaiset sitoumukset - tai julkisen talouden säilyttäminen rajoittavamman politiikan kustannuksella, mikä vähentäisi sen liikkumavaraa rakenteellisten uudistusten toteuttamisessa. "
Lopuksi tarkkailijat arvosteli sitä, että merkittävä osa budjettiponnisteluista on etuoikeutettujen sosiaaliryhmien hyväksi (perintöverojen alentaminen, varallisuusveron mukauttaminen, verokannan alentaminen tai jopa asuntolainojen korkojen IR-osuus) ).
Joidenkin mukaan ainoa TEPA-lain toimenpide, jota ei suunnitella vuonna 2011, on ylityön verovapaus.
Enemmistöedustajan Jean-Pierre Gorgesin ja oppositiojäsen Jean Mallotin johtaman vuoden 2011 parlamentin mietinnön mukaan järjestelmä on tehoton ja kohtuuttoman kallis. Tämä laki johti julkisen talouden vuotuiseen vajeeseen 4,5 miljardia euroa eli 0,23 prosenttia suhteessa BKT: hen, kun taas toimenpide toi vain 0,15 prosenttia BKT: sta.
Kahden etuuden, palkkatuntien ja tuloverovähennyskelpoisuuden yhdistelmän ansiosta 9,4 miljoonaa työntekijää ansaitsi 3,2 miljardia euroa, keskimäärin 500 euroa vuodessa tai 42 euroa kuukaudessa. Verovapaus ei hyödytä itsenäisiä ammatinharjoittajia eikä osa-aikaisia työntekijöitä. Tuloverovapautuksesta hyötyvät vain verovelvolliset työntekijät. Käytännössä tämä toimenpide on hyödyllisempi miehille, joilla on vakaa työllisyys metallurgia- ja ateriapalvelualalla.
Ylityön verovapaus on mahdollistanut valtion virkamiesten määrän vähentämisen siten, että ei korvata yhtä kahdesta eläkkeelle jääneestä virkamiehestä. Sairaalan julkishallinnossa se mahdollisti työvoimapulan lievittämisen.
Yksityisellä sektorilla tämä laki on mahdollistanut verojen optimoinnin. Vaikka ylityötuntien määrä on kasvanut (25%), työtuntien kokonaismäärä on pysynyt vakaana: "ylityötunteja ei ole ollut". Tämä verooptimointi on hyödyllistä yrityksille, joiden voitto on keskimäärin 1,3 miljardia euroa vuodessa.
Kaksi varajäsentä päättävät kertomuksensa ilmoittamalla kannattavansa toimenpiteen lopettamista. UMP Jean-Pierre Gorges haluaa kuitenkin säilyttää tämän toimenpiteen arvioidakseen sitä kasvukausina.
Alkaen 1. st tammikuu 2012asiat olivat muuttuneet merkittävästi sisällyttämällä ylityökorvaukset laskettaessa työnantajan maksujen alennusta (ns. Fillonin alennus). Todellakin, koska1. st tammikuu 2012ylityön suorittaminen johtaa keskimääräisen efektiivisen tuntihinnan nousuun, mikä johtaa Fillonin alennuksen laskuun ja siten työnantajan maksujen kasvuun. Tutkimus ylityön verovapautuksen poistamisen seurauksista osoitti, että minimipalkalla maksetun työntekijän ylimääräisen tunnin hinta yritykselle oli 35% korkeampi kuin tavallinen tunti. Siksi laite pysyi suotuisana työntekijöille, mutta siitä oli tullut varoittava yrityksiä.
TEPA-laissa säädetty ylityön verovapaus kumottiin yön yli tiistaista keskiviikkoon 18. heinäkuuta 2012. Siitä asti kun1. st elokuu 2012, näiden tuntien vapauttaminen tuloverosta poistetaan ja siitä lähtien 1. st syyskuu 2012Sosiaaliturvamaksuvapautukset poistetaan myös. Alle 20 työntekijän yrityksissä säilytetään vain työnantajan poikkeukset. Työntekijöiden, joiden osuus ylityöistä oli merkittävä, ostovoima vähenee näin ollen jyrkästi.