Euroopan taloudellisen yhteistyön järjestö | ||||||||
Marshall-suunnitelmaa puolustava juliste vuodelta 1950 . Käännös tekstistä ranskaksi: "Säästä riippumatta voimme saavuttaa onnen vain yhdessä ". | ||||||||
Tilanne | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Luominen | 16. huhtikuuta 1948 | |||||||
Liukeneminen | Syyskuu 1961 | |||||||
Tyyppi | kansainvälinen järjestö | |||||||
Ala | Euroatlanttinen taloudellinen yhteistyö | |||||||
Istuin | Pariisi ( Ranska ) | |||||||
Organisaatio | ||||||||
Jäsenet | Kuusitoista Länsi-Euroopan valtiota: Itävalta , Belgia , Tanska , Ranska , Kreikka , Irlanti , Islanti , Italia , Luxemburg , Norja , Alankomaat , Portugali , Yhdistynyt kuningaskunta , Ruotsi , Sveitsi , Turkki . Liittyi: Länsi-Saksa (1949), Triesten vapaa alue (1949/1954) |
|||||||
| ||||||||
Euroopan taloudellisen yhteistyön (OEEC) (Englanti: Euroopan taloudellisen yhteistyön (OEEC)) on eurooppalainen kansainvälinen järjestö perustettu16. huhtikuuta 1948. Sen yleisenä tavoitteena on "terveen eurooppalaisen talouden saavuttaminen jäsenten taloudellisen yhteistyön avulla" . Tätä varten sen tehtävänä on jakaa Marshall-suunnitelman myöntämät luotot Länsi-Euroopan maiden kesken ja toteuttaa "eurooppalainen elvytysohjelma", erityisesti vapauttamalla kaupallinen ja finanssivaihto.
Järjestö for Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen onnistuu OEEC päälle30. syyskuuta 1961, kahdeksantoista Euroopan valtion, Kanadan ja Yhdysvaltojen allekirjoittama OECD: n yleissopimuksen voimaantulopäivä.
Euroopassa on vaikeuksia toipua toisen maailmansodan tuhosta, ja talven 1946-1947 poikkeuksellinen ankaruus pahentaa entisestään väestön tilannetta, josta puuttuu hiiltä ja ruokaa. 5. kesäkuuta 1947Amerikkalainen ulkoministeri , George Marshall , julkistaa suunnitelma taloudellista tukea Euroopan (Englanti: European Recovery Program (ERP). Tämä suunnitelma avun nopeasti kastettu Marshall , on ehdollinen luomaan 'monikansallinen organisaatio antaa Euroopan valtioiden hallita itse varoja, jotka Yhdysvallat maksaa niiden jälleenrakentamiseen, ja toteuttaa yhdessä rakenteellisia uudistuksia.
Ranskan ja Yhdistyneen kuningaskunnan alaisuudessa 12. heinäkuuta 1947, Avautuu Pariisissa Euroopan taloudellisen yhteistyön konferenssi , joka kokoaa yhteen kuudentoista maat, jotka ovat hyväksyneet jälleenrakennusapua Euroopalle tarjoutuvat Marshall . Näiden maiden välillä ei ole kaukana yksimielisyydestä saavutettavan yhteistyön tai edes Euroopan unionin laajuudesta ja Saksan teollisesta palauttamisesta. Yhdistynyt kuningaskunta suhtautuu vihamielisesti kaikkeen Euroopan yhdistymiseen, kun taas Ranska tukee ajatusta tulliliitosta. Yhdysvallat odottaa eurooppalaisten olevan yhtenäisiä toimijoita jälleenrakennuksessa eikä ole valmis antamaan massiivista apua ilman korvausta. Tämä konferenssi päättyy22. syyskuuta 1947 virallisesti esittelemällä loppuraportin työstä, joka sisältää eurooppalaiset vastaukset ja ehdotukset Yhdysvaltojen taloudellisen avun tarjoamiseen.
Kun keskustelut tästä avusta jatkuvat, sosiaalinen ja taloudellinen tilanne heikkenee Euroopassa. Amerikan väestö on tulossa tietoiseksi pulasta, jota eurooppalaiset kohtaavat, ja tukee yhä enemmän Marshall-suunnitelmaa. Stalinin politiikka auttaa myös suostuttelemaan Yhdysvaltoja tarpeesta auttaa Eurooppaa: erityisesti yhdeksän Euroopan kommunistisen puolueen Cominformin perustajakonferenssi syyskuussa 1947 huolestuttaa suuresti Washingtonia, joka pelkää ranskalaisten tai italialaisten kommunististen puolueiden pyrkimyksiä tarttua valtioon. . Joulukuussa 1947 Yhdysvallat vapautti 540 miljoonan dollarin hätäavun , joka jaettiin Ranskan (284 miljoonaa dollaria ), Italian ja Itävallan kesken.
Yhdysvaltojen kongressi ei hyväksy Marshall-suunnitelmaa . 19. joulukuuta 1947Presidentti Truman esittelee kongressille Euroopan taloudellisen jälleenrakennuksen haasteita ja kertoo yksityiskohtaisesti avusta, jonka Yhdysvallat haluaa antaa Euroopan talouden elvyttämiseksi. Prahan vallankaappauksen helmikuu 1948 onnistuneet vakuuttamaan enemmistön jäsenten kongressin äänestää tämän suunnitelman. Truman julistaa3. huhtikuuta 1948Yhdysvaltain tuen sallimisesta annettu laki, Economic Cooperation Act .
Vanavedessä julistamisen ja taloudellisen yhteistyön lakia , se on sitten mahdollista konkretisoida työtä Euroopan taloudellisen yhteistyön konferenssi ja perustaa OEEC. Organisaatio luotiin16. huhtikuuta 1948allekirjoittamalla Pariisissa Euroopan taloudellisen yhteistyön yleissopimus . OEEC: n on tehtävä tiivistä yhteistyötä taloudellisen yhteistyön hallinnon (ECA) kanssa , joka on Amerikan hallinnon virasto, joka on erityisesti luotu Marshall-suunnitelman varojen jakamiseen. Yhdysvallat vaatii myös kahdenvälisen sopimuksen allekirjoittamista itsensä ja kunkin Marshall-suunnitelman edunsaajamaan välillä ; Euroopan maat pitävät näitä sopimuksia, jotka Amerikan puolella taataan jaettujen varojen käyttöä koskevien sääntöjen noudattamiseksi, hyökkäyksenä riippumattomuuteensa. Keskellä Berliinin saartoa ja kykenemättä toimeen ilman Marshall-suunnitelmaa, kaikki OEEC-maat, Sveitsi lukuun ottamatta, hyväksyvät kovien neuvottelujen jälkeen allekirjoittamaan tällaisen kahdenvälisen sopimuksen.
Samaan aikaan vuoden 1948 ensimmäisten kuukausien aikana Euroopan valtioiden yhdistämiseen tähtäävät aloitteet olivat lukuisia ja hyvin erilaisia tavoitteidensa - taloudellisen, poliittisen, sotilaallisen - ja niihin osallistuvien maiden suhteen - kahdesta yli kahteenkymmeneen. - osoittaen siten mahdottomaksi tuoda yhteen tärkeimmät Euroopan maat suuren Länsi-Euroopan federaation perustamiseen, eräänlaiseen Euroopan Yhdysvaltoihin, jonka ajatusta tukee Marshall. Suhteiden jatkuva heikkeneminen Moskovan kanssa asettaa Euroopan turvallisuuskysymyksen etusijalle. Siksi ensimmäinen allekirjoitettu Euroopan maiden välinen liittosopimus on Brysselin sopimus molemminpuolisesta turvallisuudesta17. maaliskuuta 1948. Poliittisen liiton kysymyksestä keskustellaan erityisen pitkään Haagin kongressissa, joka kokoontuu 7. – 711. toukokuuta 1948Poliitikot, älymystön edustajat ja ammattiliittolaiset seitsemästätoista Euroopan maasta ja on vuonna 2004 perustetun Euroopan neuvoston perustaToukokuu 1949.
OEEC täyttää tehtävän, jota varten se perustettiin vuosina 1948–1951, onnistumatta laatimaan yhdennettyä eurooppalaista nykyaikaistamissuunnitelmaa. Korean sodan ja vähäisemmässä määrin katsottuna Washington , kyvyttömyys eurooppalaiset todella toimii yhdessä johtivat yhden vuoden päättymisestä Marshall lokakuussa 1951. prioriteetti varustelua mikään saanut taloudellista apua. Näin ollen OEEC: n tulevaisuus syntyy.
Yhdistynyt kuningaskunta haluaa purkamisensa luottaen siihen, että se voi johtaa johtoa Yhdysvaltojen kanssa Naton puitteissa . Ranska vastustaa sitä, koska sillä on ensisijainen rooli ja Robert Schumanin sanoin , koska se on "ainoa taloudellinen järjestö, jossa Atlantin maat kohtaavat neutraaleja ja Saksan kanssa" ja että sen vuoksi olisi "syvästi valitettavaa, että tämä yhteistyö poistettiin, ennen kuin se oli korvattu jollakin pätevällä " . Saksa ja Yhdysvallat tukevat tätä näkökulmaa kukistamalla brittiläiset hyökkäykset, mutta OEEC on nyt lainalaista järjestö.
ETY : n perustaminen vuonna 1957 käänsi tilanteen ylösalaisin ja erityisesti turhautti vapaakauppasopimuksen tekemistä OEEC: n puitteissa.
OECD , sisältäen myös Yhdysvalloissa ja Kanadassa, korvasi OEEC kun sen perustamisesta yleissopimus tuli voimaan vuonna 1961 .
Yleissopimuksen allekirjoittivat kuusitoista valtiota: Itävalta , Belgia , Tanska , Ranska , Kreikka , Irlanti , Islanti , Italia , Luxemburg , Norja , Alankomaat , Portugali , Yhdistynyt kuningaskunta , Ruotsi , Sveitsi ja Turkki . Se on myös Ranskan, Ison-Britannian ja Yhdysvaltojen Saksan miehitysvyöhykkeiden päällikköjen komentajien toimesta . Toukokuussa 1949 perustettu Saksan liittotasavalta liittyi OEEC: ään kesäkuussa 1949. Triesten vapaa alue osallistui myös OEEC: n työhön, kunnes se liittyi lopullisesti Italiaan vuonna 1954 .
Yleissopimuksen johdanto-osan mukaan "vain tiivis ja kestävä yhteistyö sopimuspuolten välillä mahdollistaa Euroopan vaurauden palauttamisen ja ylläpitämisen sekä sodan raunioiden nostamisen" ja määrittelee sosiaalisen ja liberaalin inspiraation taloudelliset periaatteet aika, joka on toteutettava tämän saavuttamiseksi: jälleenrakennustoimien koordinointi, teollisuus- ja maatalouslaitteiden nykyaikaistaminen, lisääntynyt kauppa, keskinäisen kaupan esteiden vähentäminen, työvoiman täystyöllisyyden etsiminen, talouksien vakauden palauttaminen luottamus kansallisiin valuuttoihin.
1 artikla velvoittaa osapuolet "harjoittamaan tiivistä yhteistyötä keskinäisissä taloudellisissa suhteissaan" ja perustamaan "yhteisen elvytysohjelman" ja perustamaan tätä tarkoitusta varten Euroopan taloudellisen yhteistyön järjestön (OEEC).
Asetuksen 4 artiklassa säädetään, että OEEC: n jäsenten "kehitetään vastavuoroista tavaroiden ja palvelujen kauppaa" ja perustetaan "monenvälinen maksujärjestelmä" . Yleissopimuksen perimmäisenä tavoitteena on, että 5 artikla kannustaa osallistujia perustamaan tulliliiton tai vapaakauppa-alueen.
Artiklan 6 mukaan jäsenvaltiot velvoitetaan tekemään yhteistyötä keskenään ja "muiden samanmielisten maiden kanssa vähentämään tulleja ja muita kaupan laajentumisen esteitä, jotta saavutettaisiin toimiva ja tasapainoinen monenvälinen kauppajärjestelmä. Havannan sopimuksessa ” .
Asetuksen 8 artiklassa vahvistetaan Euroopan työmarkkinoiden perusperiaatteet: sopimuspuolet "pyrkivät saavuttamaan kansallisen työvoimansa täyden työllisyyden ja voivat käyttää maassa käytettävissä olevaa työvoimaa minkä tahansa muun sopimuspuolen alueella. Jälkimmäisessä tapauksessa ne toteuttavat yhteisymmärryksessä tarvittavat toimenpiteet, joilla helpotetaan liikkumista ja varmistaa perustamalla työntekijöitä näissä tyydyttävät olosuhteissa taloudellisesta ja sosiaalisesta näkökulmasta” .
OEEC: llä on pysyvä rakenne seuraavien, 12 artiklassa määriteltyjen, hyvin laajojen ja rajoituksetta pysyvien tehtävien suorittamiseksi: kehittää ja panna täytäntöön tarvittavat toimenpiteet yleissopimuksessa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi; helpottaa, stimuloida ja koordinoida jäsenten henkilökohtaista toimintaa; säätää seuranta- ja valvontamekanismien perustamisesta, joilla voidaan varmistaa sekä ulkoisen avun että kansallisten resurssien paras mahdollinen käyttö; antaa Yhdysvaltojen hallitukselle sovitun mukaisesti apua ja tietoja Euroopan elvytysohjelman toteuttamisesta.
OEEC on oikeushenkilö ja voi 13 artiklan määräysten mukaisesti "tehdä jäsenten toteuttamia päätöksiä" ja tehdä kansainvälisiä sopimuksia. Mutta se on vain hallitustenvälinen järjestö, jossa kaikki päätökset (14 artikla) "tehdään kaikkien jäsenten yhteisellä sopimuksella" , toisin sanoen yksimielisesti. Se ei ole ylikansallinen järjestö, jolle sen jäsenvaltiot ovat siirtäneet osan etuoikeuksistaan.
Pääsihteeri | Päivämäärät | Kotimaa |
---|---|---|
Robert marjolin | 1948-1955 | Ranska |
René Sergent | 1955 - 1960 | Ranska |
Thorkil kristensen | 1960 - syyskuu 1961 | Tanska |
15–19 artiklassa määritellään OEEC: n organisaatiorakenne:
Istuin OEEC sijaitsee Château de la Muette , vuonna Pariisissa .
Kongressi, joka on kieltäytynyt äänestämästä Marshall-suunnitelman neljän vuoden aikana , amerikkalaisesta avusta äänestetään vuosittain. Lisäksi OEEC: n perusrooli on 48–49 opintopisteen, sitten 49–50 opintopisteen ja kolmannen kerran 50–51 opintopisteen jakamisen jatkaminen, mikä on monimutkainen tehtävä, mikä johtuu selvästi yksimielisyyden puutteesta. edunsaajamaiden välillä.
Korean sodan lopettamiseksi Marshall vuosi etukäteen, että etusijalle sotilaalliseen apuun, koska tosiasiallista käyttöönottoa Naton ja vahvistaminen puolustuksen valmiuksia Länsi-Euroopan maissa ilmestyi. Vaativat huomattavia resursseja tilanteessa, jossa suuri epävarmuus Stalinin aikomuksista Euroopassa. Yhdysvallat lopettaa Euroopan elvytysohjelman (ERP) lokakuussa 1951 ja korvataan Trumanin julistamalla Mutual Security Act (in) (MSA) -direktiivillä.10. lokakuuta 1951, joka yhdistää taloudellisen ja sotilaallisen avun, josta jälkimmäinen on itse asiassa hallitseva. MSA lopettaa talousyhteistyöhallinnon (ECA) .
Amerikkalaiset paineet johtavat eurooppalaiset vapauttamaan kaupan puolet yksityisestä kaupasta perusaloilla (elintarvikkeet, raaka-aineet) ja teollisuustuotteilla. OEEC myötävaikuttaa siten yleiseen kaupan esteiden alentamiseen GATTin puitteissa onnistumatta kuitenkaan luomaan tulliliittoa.
OEEC tekee myös tärkeän yhdenmukaistamistyön ja tilastotietojen vaihdon.
OEEC sallii myös useiden alakohtaisten sopimusten tekemisen:
OEEC onnistuu palauttamaan eurooppalaisen yhteistyön, vapauttamaan osittain kaupan ja perustamaan UEP: n kautta rahakorvausjärjestelmän. OEEC: stä ei tule "Euroopan federaation" välinettä, kuten jotkut sen jäsenet halusivat. Tämä epäonnistuminen oli ilmeinen jo vuonna 1949, mikä osoittautui eurooppalaisten kyvyttömyydestä sopia ”eurooppalaisesta elvytysohjelmasta”, josta OEEC: n perustamissopimus kuitenkin määritteli.
Mikään sopimus ei johtanut kiihkeisiin keskusteluihin Ranskan ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä vuoden 1949 alussa. Molemmat pyrkivät erilaisiin tavoitteisiin, ja britit suhtautuivat varovaisesti ranskalaisiin, joiden ehdotukset heidän mielestään olivat liian kunnianhimoisia yleisen taloudellisen yhdenmukaistamisen ja viime kädessä yhteismarkkinoiden suhteen. Tämä epäluottamus voidaan selittää osittain vuoden 1940 muistolla, joka on edelleen ihmisten mielessä. Englannin politiikkaa sanelee myös suurelta osin heidän keisarillisen voimansa henki ja omistautuminen erityisten läheisten siteiden luomiseen Yhdysvaltoihin. Tämä epäonnistuminen on lähtökohta sydämelliselle ranskalais-brittiläiselle erimielisyydelle, joka kestää Yhdistyneen kuningaskunnan liittymiseen Euroopan yhteisöihin vuonna 1972.
Useat suunnitelmat kehittyneemmäksi unioniksi joidenkin OEEC: n jäsenmaiden, kuten Finebelin, välillä epäonnistuivat. Mutta vuosina 1949 ja 1950 eurooppalainen ihanne pysyi vahvana, kysymys Saksan tulevaisuudesta ja kiistaton tarve nopeuttaa jälleenrakennusta. Lopulta johtaa aloite, Jean Monnet ja Robert Schuman , jonka viimeksi mainittu paljastaa puheensa aikana9. toukokuuta 1950, jossa hän ehdottaa kivihiilen ja teräksen tuotantovälineiden yhdistämistä kuuden maan, myös Saksan, mutta ilman Yhdistynyttä kuningaskuntaa, ytimellä. Yhdysvallat tuki projektia nopeasti. Vuonna 1951 EHTY oli tämän aloitteen tulos.