Marshall- suunnitelma

Marshall-suunnitelma Avaintiedot
Muut nimet) Ulkomaanavusta annettu laki vuodelta 1948
Marshall-suunnitelman kuvasivun kuvaus 1.jpg. Esitys
Otsikko Laki, jolla edistetään maailmanrauhaa ja Yhdysvaltojen yleistä hyvinvointia, kansallisia etuja ja ulkopolitiikkaa taloudellisilla, rahoituksellisilla ja muilla toimenpiteillä, jotka ovat välttämättömiä ulkomaisten olosuhteiden ylläpitämiseksi, joissa vapaat instituutiot voivat selviytyä ja jotka ovat sopusoinnussa vahvuuden ylläpitämisen kanssa. Yhdysvaltojen vakaus ja vakaus
Maa Yhdysvallat
Soveltamisalue

edunsaajat:

Viralliset kielet) Englanti
Hyväksyminen ja voimaantulo
Lainsäätäjä 80 th  Yhdysvaltojen kongressi
Hallitus Harry S. Trumanin presidentti

Marshall- (jälkeen kehitys, se oli virallisesti nimeltään " European Recovery Program " , in Englanti  : Euroopan elvytysohjelma , tai ERP) oli amerikkalainen ohjelma myönnettyjen lainojen eri valtioiden Eurooppaa auttamaan jälleenrakentamiseen kaupungeissa. ja toisen maailmansodan aikana pommitetut tilat . Näiden lainojen ehtona oli tuoda vastaava määrä amerikkalaisia ​​laitteita ja tuotteita. Neljän vuoden aikana Yhdysvallat lainaa Euroopalle 16,5 miljardia dollaria (vastaten 173 miljardia vuonna 2020).

Truman hallitus piti sitä parempana Morgenthau suunnitelman jossa säädettiin korvauksia maksettavaksi Saksa . Monet asiantuntijat muistivat todellakin tällaisen politiikan katastrofaaliset vaikutukset ensimmäisen maailmansodan jälkeen  : kysymys Saksan korvauksista oli myötävaikuttanut ensimmäisen maailmansodan voittajien aiheuttaman epäoikeudenmukaisuuden tunteen syntymiseen ja helpottanut vallan tarttumista Natseja .

Toimittajat nimittivät aloitteen Yhdysvaltojen ulkoministerin , kenraali George Marshallin mukaan , joka Harvardin yliopistossa pitämän puheensa aikana (5. kesäkuuta 1947) Totesi tahdon Yhdysvaltain hallituksen edistää palauttamista Euroopassa . Joten tässä puheessa Marshall sanoi:

"On järkevää, että Yhdysvallat tekee kaikkensa auttaakseen palauttamaan maailman taloudellisen terveyden, jota ilman ei ole poliittista vakautta eikä taattua rauhaa. "

Suunnitelman ehdoista keskustellaan Pariisin konferenssissa , jonka lopulta allekirjoittivat 16 maata20. syyskuuta 1947.

Tarina

Vuoteen 1947 asti amerikkalaisten politiikka koostui Saksan tuotantokapasiteetin vähentämisestä, joka esti Euroopan elpymisen. Kenraali Marshallin, muiden virkamiesten ja muiden neuvonantajana presidentti Harry S. Truman muutti Yhdysvaltojen politiikkaa. Suunnitelma oli ensimmäisen kerran esillä valtiosihteeri James F. Byrnes aikana puheen Stuttgart on6. syyskuuta 1946. Lisäksi kenraali Lucius D. Clay oli pyytänyt teollisuuden johtajaa Lewis H. Brownia  (en) arvioimaan Saksan taloudellista tilannetta ja arvioimaan jälleenrakennustarpeita.

Marshall ilmoitti lopullisesta suunnitelmasta 5. kesäkuuta 1947klo Harvardin yliopistossa , kun hän myönnettiin kunniatohtorin . Jean-Claude Sergeant korostaa, että "paradoksaalisesti tapahtuma meni melkein huomaamatta. Ainoastaan ​​kolme brittiläistä lehdistön kirjeenvaihtajaa kertoi siitä, ja Bevin sai sattumalta seuraavana päivänä kuuntelemalla BBC: tä kuulla tästä historiallisesta ehdotuksesta, jolla ei näyttänyt olevan mitään ideologista taka-aihetta .

In kongressi The republikaanien siipi , joka puolletaan eristäytymispolitiikkaa politiikkaa, arvostelee suunnitelman joka päättää massiivinen menoja ulkomailla, mutta tämä vastustus haalistuu jälkeen siirtymä Tsekkoslovakian osaksi alueen Neuvostoliiton vaikutusvallan seuraavista tapahtumista Prahan ammuttu . Truman allekirjoittaa Marshall-suunnitelman3. huhtikuuta 1948. Taloudellisesti Charles Kindleberger oli keskeinen arkkitehti. Yhdysvallat kehottaa Euroopan valtioita sopimaan OEEC : n kesken jälleenrakennussuunnitelman laatimisesta. Taloudellisen yhteistyön hallinto (ECA) on vastuussa jälleenrakennushankkeiden tutkimisesta tuen myöntämiseksi. Neuvostoliiton puolella, SEV tai CAEM luodaan.

Välillä 1947 ja 1951 , The Yhdysvallat käytti 16500000000 dollaria tuolloin (mukaan lukien yksitoista miljardia lahjoitukset) ja palauttamista 23 Euroopan maassa vastauksena Euroopan taloudellisen yhteistyön ( OEEC tänään l' OECD ). Tuen kokonaismäärä olisi 130–230 miljardia dollaria vuonna 2012 eli noin 4 prosenttia viiden vuoden BKTL : sta .

Amerikkalaiset ovat siten myötävaikuttaneet eurooppalaista yhteistyötä, joka osittain inscribes Marshall että suojarakennuksen politiikan haluttu presidentti Truman, alkusoittoa Euroopan rakentamisessa.

Suhteellisen nopeaa Euroopan jälleenrakennusta kannusti suurelta osin amerikkalaiset avustukset, kun taas Yhdysvaltain talous vältteli taantumaa massiivisen ylituotannon takia, jonka vihollisuuksien lopettaminen olisi voinut aiheuttaa .

Neuvostoliitto ja tulevan itäblokin maat hylkäsivät Marshall-suunnitelman . Todellakin, Stalin pelkäsi, että Marshall-toimisi valloittaa turvallisuutta Glacis Neuvostoliiton. Neuvostoliitto painostaa siksi miehittämiään maita vastaan, jotka ovat osoittaneet kiinnostuksensa. Yhdysvaltojen vaatimuksella suunnitelmasta hyötyvien maiden taloudellisesta vapauttamisesta oli myös merkitystä, sillä vapaat markkinat eivät sovi yhteen kontrolloidun talouden kanssa. Kuten Zhdanov-oppi täsmentää , jokaisen valtion oli "valittava leirinsä" . Vuotta 1947 pidetään tältä osin kylmän sodan alkuna . Vuonna 1949 alkaa Comecon, joka yhdistää Itä-Euroopan maat .

Ensimmäinen taloudellinen tuki saapui Kreikkaan ja Turkkiin tammikuussa 1947. Kuusitoista maata hyväksyi taloudellisen tuen ja Länsi-Saksa vuodesta 1949.

Välillä 1948 ja 1951 , The BKTL on Länsi-Euroopassa hyppäsi 32% (120-159 miljardia dollaria); maataloustuotanto kasvoi 11% ja teollisuustuotanto noin 40%.

Tuen luonne

Vapautetut miljardit eivät ole lahjoitus, vaan amerikkalaisten pankkien myöntämä laina Yhdysvaltojen takauksella. Valitun mekanismin tarkoituksena oli antaa luottoa Euroopan valtiolle. Tätä hyvitystä oli tarkoitus käyttää maksamaan tavaroista ja palveluista Yhdysvalloista. Edunsaajana oleva Euroopan valtio keräsi paikallisessa valuutassa saadut tulot tämän tuonnin myynnistä kansallisilla markkinoilla sekä niihin liittyvät tullit. Samanaikaisesti tämän valtion oli myönnettävä kansallisille taloudellisille toimijoille (yrityksille tai hallintoelimille) luottoja, jotka oli tarkoitettu sijoituksiin, jotka olivat kaksi kertaa niin suuria kuin itse saamansa luotot (vasta-arvon järjestelmä). Edunsaajana olevan Euroopan valtion oli myös osoitettava rahoittavansa osuutensa itse turvautumatta rahan luomiseen verojen avulla tai turvautumalla pankkeihin. Tällä kokoonpanolla Yhdysvallat kannusti merkittäviin laitteiden ja säästöjen ponnisteluihin Euroopassa.

Tärkein tuonti koskee teollisuustuotteita (moottoroidut maatalouskoneet, työkalut, hiili) ennen maataloustuotteita (vehnä, hybridimaissi, tupakka jne.).

Ennakoitava korvaus: maahantuotujen tuotteiden helpompi hankkiminen vaikeutti kilpailevien kansallisten tuotantojen kehittämistä ja haitti muutamien yritysten ( Gnome Rhône -moottoripyörät , Terrot- skootterit jne.) Kehitystä . Päinvastoin, Ford siirsi kuitenkin autonvalmistustoimintansa, mukaan lukien kuuluisa Vedette , Ranskaan Simca- yhtiössä .

Motivaatiot

Motivaatiota on useita.

Eurooppa on tarkoitus rakentaa uudelleen. Sen infrastruktuuri on kärsinyt paljon. Tuotantolaite tuhoutui osittain tai liikaa, ja sitä huollettiin huonosti vihamielisyyksien aikana.
Olemme kuolemassa kylmästä, eikä meillä ole tarpeeksi syötävää Saksassa, taloudelliset esteet ja kaupan rajoitukset tämän maan kanssa pakottavat sen tavanomaiset kauppakumppanit tuhoamaan maatalouden ylijäämät. Siksi on tarpeen palauttaa normaalit piirit ja estää investointien uhraaminen väestön huoltotoimenpiteiden kiireellisyydelle.

Kyse on myös amerikkalaisten tuotteiden myyntipisteiden löytämisestä. Yhdysvalloissa kasvu oli vahvaa sotateollisuus sodan aikana, ja kysymys suunniteltu vuodesta 1941 in Washington on, kuinka säilyttää täystyöllisyyttä sodan jälkeen. Otettu ratkaisu on Marshall-suunnitelman kautta löytää ulkomaisia ​​myyntipisteitä, jotka rahoitetaan dollareilla maksettavilla lainoilla. Nämä lainat myönnetään Maailmanpankin kautta ja niitä valvotaan IMF: n kautta ( Bretton Woodsin sopimukset ). Näiden kahden instituution erityispiirre on se, että Yhdysvalloilla on ainoa veto-oikeus , jonka avulla ne voivat sanella ehtonsa, erityisesti pakottaa tuhoutuneet Euroopan maat hyväksymään ehtojen liittämisen lainoihin. IMF. Yksi ehdoista oli tuolloin, että velat supistui vastaanottavia maita tukea ei enää myönnetä, että maan valuutta vaan kultaa tai vastaava dollareina, joiden hinta on 34  $ unssi kultaa. Nämä dollarilainat ovat takuu siitä, että Yhdysvallat ei menetä arvoa, jos lainanottajamaat aliarvostavat; toisaalta ei-amerikkalaisten tuotteiden ostamiseen käytetyt dollarit päätyvät aina takaisin Yhdysvaltoihin ostamaan amerikkalaisia ​​tavaroita.

Lopuksi Marshallin oppi realisoi amerikkalaisten pelon siitä, että länsimaiset demokraattiset instituutiot romahtavat kommunistisen Neuvostoliiton hyväksi . Taloudellisen tuen avulla Yhdysvallat pyrkii estämään kommunististen puolueiden nousun Länsi-Euroopassa. Amerikkalaiset uskovat, että Euroopan köyhyys, joka on kommunistisen keskustelun perusta, on ratkaistava.

Konteksti: toisen maailmansodan tulokset

Vuonna 1945 sota tuhosi suuren osan Euroopan mantereesta: natsit ryöstivät Ranskan , Skandinavian ja Itä-Euroopan resursseja . Pommitukset tuhosivat monet Saksan ( Dresden , Köln , Berliini ...) ja Puolan ( Varsova ) kaupungit . Lontoo joutui lentosotien alaisuuteen ja sadat tuhannet kodit tuhoutuivat. Ranskassa ei ole enää yhtään marttyyri kaupunkia ( Le Havre , Brest jne.). Suuri osa kanavista, satamainfrastruktuureista , siltoista ja rautateistä on käyttökelvoton. Monet siviilit ovat kodittomia.

Tilanne Yhdysvalloissa on erilainen: Amerikan alue ei vahingoittunut (lukuun ottamatta Pearl Harborin hyökkäystä ). Tämä ei vaikuta maan maatalouteen , kultavarastoihin ja teolliseen infrastruktuuriin, ja maa oli myynyt sotatarvikkeita "  Cash and Carry  " -järjestelyssä , etenkin Ranskalle konfliktin alkaessa, mikä edisti Yhdysvaltojen talouden elpymistä.

Suojaus (Truman-oppi)

Amerikkalaisen hallituksen mukaan tuolloin dramaattinen tilanne, jossa eurooppalaiset kärsivät, kylmät talvet pahentivat, oli kasvualusta kommunismin perustamiselle . Italian ja Ranskan kommunistipuolueet menestyivät vaaleissa. Oppi presidentti Harry S. Trumanin perustuu suojarakennuksen ( "  eristämistä  " ) kommunismin jo vakiintunut voimalla Neuvostoliiton armeijoiden Itä-Euroopassa.

Yleiskulut

Taloudellinen apu, alkaen 3. huhtikuuta 1948 että 30. kesäkuuta 1952
(miljoonina dollareina tuolloin).
Maa Yhteensä ($ m) Lahjoitukset (m. $) Lainat (m. $)
Itävalta 677,8 677,8 -
Belgia - Luxemburg 559,3 491,3 68,0 a
Tanska 273,0 239,7 33.3
Ranska 2 713,6 2488,0 225,6
Saksa (FRG) 1390,6 1173,7 216.9 b
Kreikka 706,7 706,7 -
Islanti 29.3 24.0 5.3
Irlanti 147,5 19.3 128.2
Italia (mukaan lukien Trieste ) 1508,8 1413.2 95,6
Alankomaat (* Indonesia ) c 1083,5 916,8 166,7
Norja 255,3 216.1 39.2
Portugali 51.2 15.1 36.1
Ruotsi 107.3 86.9 20.4
Turkki 225.1 140.1 85,0
Iso-Britannia 3 189,8 2 805,0 384,8
Alueellinen 407,0 d 407,0 d -
Kaikissa maissa yhteensä 13 325,8 11 820,7 1505.1

Huomautuksia:

Vuosina 1948-1951 amerikkalaisen tuen määrä oli kolmetoista miljardia dollaria eli 1,2% Yhdysvaltojen BKT: sta. Se esti Länsi-Eurooppaa romahtamasta ja Yhdysvaltojen talouden pysyvän vauras. Ranskassa Jean Monnet , ensimmäinen suunnittelukomissaari , oli tilannut Yhdysvaltojen maksamat amerikkalaiset tuotteet ( öljy , ruoka, työstökoneet) ja sitten varannut vastaavan määrän frangeina , jonka inflaatio oli näyttänyt. Vuonna 1960 , 20% määrästä lainattu lyhennettiin tasapaino pidetään lahjoitus.

Arvostelut

Marshall-suunnitelman täytäntöönpanovuosista lähtien niin sanotut "klassiset" liberaalitaloustieteilijät ovat kritisoineet sitä: Yhdysvaltain läntisten talouksien tuki voi estää tarvittavat uudistukset, kuten keskitetyn suunnittelun lopettamisen ja vapaiden markkinoiden palauttamisen. Näiden kriitikoiden joukossa ovat Ludwig von Mises tai Wilhelm Röpke .

1980-luvun kriitikot huomauttavat, että kasvu monissa Euroopan maissa oli palautunut kauan ennen kuin Yhdysvalloista saatiin laajamittaista apua , ja joillakin vastaanottajilla se oli jopa nopeaa. Vaikka Marshall-suunnitelma helpotti varhaisia ​​vaikeuksia ja suurten alojen uudelleen perustamista, sodanjälkeinen kasvu oli suurelta osin itsenäinen prosessi .

Ensimmäinen henkilö, joka väitti tällä tavalla, oli taloustieteilijä Alan Milward . Eurooppalaiset sosialistit väittivät, että vastaava määrä jälleenrakentamiseen käytettyä rahaa olisi voitu saada kansallistamalla varakkaiden eurooppalaisten omaisuudet, jotka tallettivat rahansa Yhdysvaltain pankkeihin toisen maailmansodan aikana . Lopuksi, kriittisimmissä analyyseissä katsotaan, että Marshall-suunnitelma oli todellisuudessa suunnitelma Amerikan armeijan "vapauttamien" maiden taloudellisen ja kulttuurisen valvonnan alaisuuteen . Niinpä Marshall-suunnitelma velvoitti näyttämään joka vuosi elokuvateattereissa vähintään 30% Hollywoodissa tuotetuista elokuvista. Lisäksi Euroopan keskuspankit olisivat voineet tulostaa seteleitä omassa valuutassaan ja lainata niitä hallitukselleen.

PCF: n läheinen sosiologi Michel Clouscard tulkitsee Marshall-suunnitelman jättimäisenä potilastilana, johon sisältyy ensin taloudellinen alistuminen, sitten Euroopan kulttuurinen, esteettinen ja filosofinen vastine Yhdysvaltoihin.

Espanjalainen satiirielokuva nimeltä ¡Bienvenido Mister Marshall! ( Tervetuloa herra Marshall ) ammuttiin keskellä Francon aikakautta . Näemme, että pieni kylä Keski-Espanjassa menee raskaaseen velkaan ja pukeutuu Andalusian operettikyläksi houkutellakseen pääomaa Marshall-suunnitelmasta. Monet asukkaat haaveilevat paremmasta maailmasta, jos amerikkalaiset pysähtyvät kylässä. Amerikkalainen saattue ylittää kylän pysähtymättä siellä, jättäen kylän entistä avuttomammaksi kuin ennen.

Jälkipolvi

Marshall-suunnitelma, joka käynnistettiin samanaikaisesti Kansainvälisen standardointijärjestön (ISO) kanssa vuonna 1945, kannusti voimakkaasti teollista standardointia ja homogeenisen teollisen ja kaupallisen kehityksen mallin levittämistä.

Al Gore kirjoitti juuri ennen Yhdysvaltojen varapuheenjohtajaksi siirtymistä vuonna 1992 kirjan " Pelastamalla maapalloa , ihmisen henkeä ja ekologiaa" , jossa hän käyttää ilmaisua "Marshall-suunnitelma" ehdotuksessa, joka on kehitetty taistelua vastaan. ekologisia ongelmia myöhään XX : nnen  vuosisadan alussa XXI : nnen  vuosisadan.

Vuonna 2005 Vallonian alue nimitti talouden elvytyssuunnitelmansa "ensisijaisiksi toimiksi Vallonian tulevaisuudelle  " , mutta se tunnetaan paremmin nimellä "Marshall-suunnitelma Valloniaan" . Toisin kuin sodanjälkeinen suunnitelma, joka koostui ulkomaisen rahan sijoittamisesta, Vallonian suunnitelma heijastaa halua saada aikaan nopea rebound sisältä toteuttamalla voimakkaita toimenpiteitä. Tämä toimi voisi toimia esimerkkinä. Alkuperäisen Marshall-suunnitelman mekanismin tarkoituksena oli todellakin yhdistää kahden sellaisen ryhmän edut ja kehitystavat, joiden vaihto oli rakenteellisesti epätasapainoinen, luomalla sulkun, tuhoavan kilpailun välttämiseksi ja hyveellisen ympyrän luomiseksi. Kysymys nousee kuitenkin esiin nousevien maiden ja teollisuusmaiden välisissä suhteissa.

Pariisin amerikkalainen klubi kiinnitti Marshall-suunnitelman 50. vuosipäivän kunniaksi kaksi plakettia (yksi ranskaksi , toinen englanniksi ) .12. joulukuuta 1997258, rue de Rivoli vuonna Pariisissa .

Huomautuksia ja viitteitä

Huomautuksia

  1. ”Foreign Aid Act 1948” .
  2. "Laki, jolla edistetään maailmanrauhaa ja Yhdysvaltojen yleistä hyvinvointia, kansallisia etuja ja ulkopolitiikkaa taloudellisilla, taloudellisilla ja muilla toimenpiteillä, jotka ovat välttämättömiä ulkomailla vallitsevien olosuhteiden ylläpitämiseksi. Yhdysvaltojen ” .

Viitteet

  1. Bull. legis. komp. 1948 , s.  1201.
  2. Jean-Claude Sergeant, "  Amerikanvastaisuus Isossa-Britanniassa  ", Revue française de civilization anglaise , voi.  12, n o  1,2012, s.  115--125 ( luettu verkossa , kuultu 22. marraskuuta 2016 ).
  3. (in) Charles P. Kindleberger - Tech 9. heinäkuuta 2003.
  4. Paul Masson , Kahdenvälinen apu: apu, kauppa vai strategia? , University Press of France ,1967, s.  23.
  5. Mukaan yliopiston sivuilta Measuringworth , 13 miljardia dollaria vuonna 1947 vastaa 134 miljardia dollaria 2012, kun otetaan huomioon hintakehityksen; 227 miljardia dollaria vuonna 2012, jos otetaan huomioon palkkojen kehitys; ja noin 200 miljardia dollaria vuonna 2012, jos otetaan huomioon summan investointikyky.
  6. Bernard Vincent (toim.), Yhdysvaltain historia , Pariisi, Champs Flammarion, 1997 ( ISBN  2-0808-1376-5 ) , s.  229 .
  7. Vrt. Euroopan talousyhteisö .
  8. "60 vuotta sitten, Marshall" - Echoes of USA , n o  8, maalis-huhtikuu 2007 s.  7 [PDF] (katso arkisto).
  9. Jean Favier ja Karl Ferdinand Werner, Ranskan historia , Fayard ,1988, s.  422.
  10. (in) Michael Hudson, Super imperialismi: alkuperä ja perusteet Yhdysvaltain maailmanherruus , Pluto Press, 2003 ( ISBN  978-0-7453-1989-6 ) , s.  140 .
  11. Rahoitustalouskatsaus "  Le plan Marshall - Haastattelut [artikkeli]  " , osoitteessa persee.fr ,1990(käytetty 13. toukokuuta 2018 ) ,s.  125-128.
  12. Vrt. Michel Guillou , Serge Arnaud, Albert Salon , Défis de la francophonie , 2005.
  13. Vallonian Marshall-suunnitelma .

Katso myös

ranskankielinen käännös

Kahdenväliset taloudellisen yhteistyön sopimukset

Bibliografia

Elokuva

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Ulkoiset linkit