Eurooppalaisen ohjausjakson (tai eurooppalaisen ohjausjakson talouspolitiikan koordinoinnissa) on järjestelmä koordinoida taloudellista ja finanssipolitiikan sekä jäsenvaltioiden että Euroopan unionin , joka on osa yhteinen taloushallinto EU ja tavoitteet synkronoida valtion talousarvio, kasvua työllisyys- ja työllisyyspolitiikkaa niiden tehokkaan maksimoimiseksi
Talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson periaate esitettiin vuonna 2010 keskellä vuonna 2008 alkanutta maailmanlaajuista talouskriisiä ja Euroopan valtionvelkakriisin aattona . Nämä kaksi kansainvälistä tapahtumaa ovat vaikuttaneet EU: hun ja kaikkiin sen jäsenvaltioihin eri tavoin ja osoittaneet tarpeen integroituneemmalle ja paremmin koordinoidulle talous- ja finanssipolitiikan hallinnalle, erityisesti Keynesian tyyppisten elvytyspolitiikkojen ja julkisen talouden tasapainon ongelmien suhteen. talouden taantuma .
Vuoteen 2010 asti EU: n jäsenvaltioiden talouspolitiikassa ei otettu huomioon toisiaan. Siksi he pitivät tarpeellisena synkronoida kalenterinsa, jotta moninkertaistettaisiin ja yhdenmukaistettaisiin kansallisen politiikan tavoitteet talousarvion, kasvun ja työllisyyden suhteen ottaen samalla huomioon EU: n tasolla asettamat tavoitteet. Oikeusperusta tälle prosessille on taloushallintoa koskeva lainsäädäntöpaketti: " kuusi pakettia " ; toisin sanoen joukko kuutta säädöstä (viisi asetusta ja yksi direktiivi), joilla uudistettiin vakaus- ja kasvusopimusta . Eurooppalaisen ohjausjakson ensimmäinen sykli pidettiin vuonna 2011.
Euroopan viranomaisten päätavoitteena on siirtyä kohti syvempää ja integroituneempaa talous- ja rahaliittoa (EMU), joka pystyy vastustamaan paremmin kansainvälisiä taloudellisia häiriöitä ja kehittämään vauras taloutta pitkällä aikavälillä ( Eurooppa 2020 -strategiassa asetetut tavoitteet ). ja hallitsevat parhaalla mahdollisella tavalla kaikkien jäsenvaltioiden julkista taloutta.
Eurooppa-neuvoston asettamat tavoitteet ovat seuraavat:
Eurooppalainen ohjausjakso on rakennettu jäsenvaltioiden talous- ja finanssipolitiikan koordinoinnin kolmen akselin ympärille:
Euroopan komissio laatii suositukset kullekin jäsenvaltiolle ohjeiden antamiseksi kansallisille hallituksille ja parlamenteille.
Komissio antaa nämä suositukset toukokuussa saatuaan päätökseen arvioinnin jäsenvaltioiden toimintaohjelmista eli kansallisista uudistusohjelmista ja vakaus- tai lähentymisohjelmista.
Vuonna korjaavat käsivarteen, progressiivinen taloudelliset pakotteet on otettu käyttöön, lähinnä euroalueen jäsenvaltioiden , jotka voivat olla jopa 0,5% BKT: sta ja niitä sovelletaan automaattisesti, ellei neuvosto vastusta niitä käänteisellä määräenemmistöllä. Liiallisen alijäämän menettely voidaan nyt käynnistää, jos velkasuhde ylittää 60 prosentin rajan suhteessa BKT: hen ( lähentymiskriteerien mukaan asetettu ) tai jos se ei laske "tyydyttävällä tahdilla" .
Marraskuu N-1 |
Vuotuinen kasvuselvitys: EU: n yleiset taloudelliset painopisteet tulevalle vuodelle Hälytysmekanismiraportti: yksilöidään jäsenvaltiot, joilla on riski kokea taloudellinen ja / tai finanssipoikkeama. |
helmikuu | Keskustelu Euroopan parlamentin eri neuvostojen vuotuisesta kasvuselvityksestä. Komissio julkaisee talven talousennusteet. |
Maaliskuu | Eurooppa-neuvosto hyväksyi EU: n taloudelliset painopisteet vuotuisen kasvututkimuksen pohjalta N-1: ssä. |
huhtikuu | Jäsenvaltiot esittävät vakaus- tai lähentymisohjelmansa ja kansalliset uudistusohjelmansa, joiden on oltava vuotuisen kasvuselvityksen mukaisia. Eurostat tarkistaa jäsenvaltioiden edellisen vuoden budjettiluvut. |
saattaa | Komission suositukset maittain EU: lle määriteltyjen prioriteettien sekä uudistusohjelmien ja kansallisten talousarviosuunnitelmien perusteella. Komissio julkaisee kevään talousennusteet. |
Kesäkuu | Eurooppa-neuvosto tukee maakohtaisia suosituksia, joista sitten keskustellaan neuvostossa asianomaisten EU: n ministerien (työllisyys, talous ja rahoitus, kilpailukyky) välillä. |
heinäkuu | Euroopan valtiovarainministerit hyväksyvät suositukset yhdessä Ecofin-neuvoston kanssa . |
Rooli Euroopan komission on tehdä suosituksia kunkin vuoden toukokuussa; Näiden hyväksyy Eurooppa-neuvoston kesäkuussa ja hyväksymässä EU: n neuvoston heinäkuussa. On tärkeää korostaa, että nämä ovat suosituksia eivätkä velvoitteita. Toisin sanoen vain tulos laskee eikä keinot sen saavuttamiseksi.
Komission suositukset liittyvät jäsenvaltioiden vuoden alussa esittämiin kansallisiin uudistusohjelmiin (julkisen talouden tila, eläkejärjestelmien uudistus, koulutus- ja innovaatiokysymykset, toimenpiteet työpaikkojen luomiseksi ja työttömyyden torjunta jne. ) ja komission näkemyksestä kaikkien jäsenvaltioiden talouspolitiikan painopisteistä. Niihin liittyy neuvoston neuvoja erityisesti koko EU: n vakaudesta ja 28 jäsenvaltion taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen lähentämisestä; se on Ecofin-neuvoston , joka suorittaa tämän tehtävän.
Komissio suorittaa vuosittaisen kasvuselvityksen, jossa otetaan huomioon eri aloilla saavutettu edistys Eurooppa 2020 -strategiassa asetettujen tavoitteiden (työllisyys, koulutus, sosiaalinen osallisuus, innovaatio, ilmasto ja energiankulutus) saavuttamisessa. Tähän tarkasteluun liittyy kolme Euroopan tason raporttia (makrotaloudellinen tilanne, työllisyystilanne ja sisämarkkinoiden yhdentyminen).
Vaikeuksissa olevia valtioita koskevat perusteelliset tarkastelut mahdollistavat epätasapainon luonteen ja laajuuden määrittämisen.Komissio voi sitten antaa suosituksia neuvostolle ja asianomaisille jäsenvaltioille niiden korjaamiseksi. Liiallisen epätasapainon sattuessa komissio voi antaa neuvostolle suosituksen, jotta kyseistä maata kohdellaan erityisellä tuella ja seurannalla sen tilanteen ja makrotalouden epätasapainon vuoksi, jota sen on hallinnoitava; Kuusipaketin korjaavalla osalla pyritään varmistamaan, että EU-maat toteuttavat korjaavia toimenpiteitä, jos niiden kansallisen budjetin alijäämä tai julkisen velan taso ylittää SEU: ssa säädetyt viitearvot eli 3 prosenttia ja 60 prosenttia suhteessa BKT: hen.
Vuonna 2016 Kreikalle, jonka talouspolitiikka kuuluu erityiseen makrotaloudelliseen sopeutusohjelmaan liittyvän taloudellisen tuen piiriin, ei ole suosituksia.