Pietarin neuvoston , enemmän juuri Neuvostoliiton työntekijöiden edustajainhuoneen ja Pietarin sotilaat edustajilta , luotiin Venäjällä on 27 helmikuu 1917 (12. maaliskuuta 1917Gregoriaanisen kalenterin mukaan ) helmikuun vallankumouksen aikana . Se halusi olla Petrogradin työntekijöiden ja sotilaiden suora edustuselin. Se nousi esiin Venäjän vallankumouksen aikana väliaikaisen hallituksen kilpailevana valtakeskuksena .
Ensimmäinen työväenneuvosto oli jo luotu Pietariin vuoden 1905 vallankumouksen aikana . Mutta suora edeltäjä Pietarin neuvoston 1917 on ”Keski työntekijöiden ryhmän” ( venäjäksi : Центральная Рабочая Група ), joka perustettiin vuonnaMarraskuu 1915jonka menševikeistä ottamaan paikkansa välillä työntekijöiden ja uusi Keski Industrial-sotilaskomitean Pietarin. Ryhmä radikalisoitui, kun Venäjän sotilaallinen tilanne ensimmäisessä maailmansodassa huononi ja talous huononi, kannustamalla katumielenosoituksiin ja toimittamaan vallankumouksellisia viestejä .
27. tammikuuta 1917 (9. helmikuuta 1917Gregoriaanisen kalenterin mukaan ) Keskityöväenryhmän johtajat pidätetään ja viedään pois sisäministeri Alexander Protopopovin määräyksestä . 25. helmikuuta 1917 (10. maaliskuuta 1917Gregoriaanisen kalenterin mukaan ) menševikit keskustelivat sisäisessä kokouksessa ensimmäistä kertaa Petrogradin Neuvostoliiton palauttamisesta.
Protopovin pidättämät työntekijät vapautettiin joukosta tyytymättömiä sotilaita 27. helmikuuta 1917 aamulla (12. maaliskuuta 1917Gregoriaanisen kalenterin mukaan ) helmikuun vallankumouksen alussa. Samana päivänä järjestettiin kokous kahden menševikin, KA Gvozdevin ja BO Bogdanovin aloitteesta, Neuvostoliiton järjestämiseksi. Kokous kutsutaan Tauriden palatsin " Työväenedustajien neuvostoa käsittelevän väliaikaisen toimeenpanevan komitean" puolesta , joka oli aiemmin isännöinyt Venäjän keisarikunnan valtion duuman kokouksia . Hyvin lyhyestä määräajasta huolimatta perustava kokoonpano tapahtui täydellisimmässä häiriössä. Joidenkin lähteiden mukaan läsnä on 250, toisten mukaan suurin osa heistä on vain uteliaita, vain neljäkymmentäviisi ihmistä on äänioikeutettu. Väliaikainen toimeenpaneva komitea ( Ispolkom ) valitaan kahdeksasta tai yhdeksästä (kokouksesta ei ole pidetty kirjallista pöytäkirjaa).
Nicolas Tcheidze ( Nicolas Tchkhéidzé ) johtaa väliaikaisen toimeenpanevan komitean johtajaa. Häntä avustavat Alexandre Kerenski ja MI Skobelev (varapuheenjohtajat). Irakli Tsereteli osallistuu komiteaan, kunnes hän tulee väliaikaiseen hallitukseen). Izvestia- sanomalehti valitaan ryhmän viralliseksi elimeksi. Komitea päättää ottaa sotilaat Neuvostoliittoon.
28. helmikuuta 1917 (13. maaliskuuta 1917Gregoriaanisen kalenterin mukaan ) tehtaat ja jotkut sotilasyksiköt valitsevat edustajia. Valitut virkamiehet ovat melko maltillisia sosialisteja: bolsevikit ja sosiaalivallankumoukselliset saavat alle 10% äänistä. Vaaliprosessi on kuitenkin kaoottinen. Viisitoista päivää myöhemmin Petrogradin neuvostolla oli 3000 varajäsentä, mukaan lukien 2000 sotilasta, vaikka kaupungissa oli paljon enemmän työntekijöitä kuin sotilaita. Täysistunnot on järjestetty huonosti, esityslistaa ei ole, kaikilla on vapaus puhua.