Ministeriön vaalit Ranskassa

Vuonna Ranskassa , osastojen vaalit mahdollistavat valita jäseniä alueneuvostojen , neuvotteleva kokoonpanot  ja osastojen .

Tämä äänestyskierros seuraa "  kantonivaaleja  ", jotka mahdollistivat vuoteen 2011 saakka "pääneuvostojen" valinnan kuudeksi vuodeksi, mutta uusittiin puolella kolmen vuoden välein.

Historiallinen

Vuosi Osallistumisaste
1 st kierros 2 th kierros
1976 65,38% 67,63%
1979 65,43% 65,41%
1982 68,17% 70,00%
1985 66,70% 66,24%
1988 49,13% 47,03%
1992 70,66% 62,01%
1994 60,35% 58,73%
1998 60,32% 54,89%
2001 65,48% 56,25%
2004 63,91% 66,48%
2008 64,89% 55,45%
2011 44,32% 44,77%
2015 50,17% 49,98%
2021 33,32% 34,36%

Kantonivaalit (1833-2014)

Yleisneuvoston vaaleissa käytetty äänestyslippu oli kahden kierroksen ensimmäinen ohi presidentin- ja lainsäätäjävaalien mallin, jossa yksi yleisneuvos valittiin kantonia kohti. Viimeiset kantonien osittaiset vaalit pidetään vuonnamarraskuu 2014.

Tämä äänestysmenetelmä on vanha, se hyväksyttiin heinäkuun monarkiassa . Se on väistämätön seuraus toisesta valinnasta, kantonin valinnasta  :22. kesäkuuta 1833julistaa, että yleisneuvosto koostuu niin monesta jäsenestä kuin osastolla on kantoneita. Tuolloin kaikki kantonit eivät kuitenkaan olleet edustettuina yleisneuvostossa. Alle II e tasavalta , periaate, jonka mukaan "hänet valittiin jäseneksi yleisneuvoston lääneittäin" hyväksyttiin. Vuoden 1871 "osastojen peruskirjan" käsittelyssä järjestelmä oli yksimielinen.

Vuonna 2010 voimassa olevan vaalilain mukaan ehdokas valitaan ensimmäisellä kierroksella, jos hän on saanut ehdoton enemmistö annetuista äänistä ja vähintään 25% rekisteröidyistä. Voisi olla ehdolla toisella kierroksella, jos kaikki ehdokkaat ovat saaneet ensimmäisellä kierroksella äänimäärän, joka on vähintään 12,5% rekisteröidyistä (10% ennen vuoden 2010 uudistusta). Kaikissa tapauksissa, vaikka he eivät olisikaan saaneet yllä mainittua vähimmäismäärää, kaksi ehdokasta, jotka ovat saaneet eniten ääniä ensimmäisellä kierroksella, voivat nousta toisella kierroksella.

Toisella kierroksella valitaan ehdokas, joka saa eniten ääniä äänestysaktiivisuudesta riippumatta. Äänten mennessä tasan vanhin voitti vaalit.

Uudistus keskeytettiin vuonna 1990

Vuonna 1990, jotta yleisneuvostojen uusiminen olisi sama kuin alueneuvostojen uusiminen ja samalla puolet yleisneuvostoista uudistettaisiin joka kolmas vuosi, vuonna 2004 valittujen yleisneuvostojen toimeksianto Maaliskuu 1985 pidennetään Maaliskuu 1992, kun taas muiden sarjojen yleisneuvojien odotetaan valittavan vuonna Maaliskuu 1994vain neljän vuoden ajan. Sitten vuodesta 1998 lähtien kahden sarjan yleisneuvostot valittiin yhdessä kuudeksi vuodeksi.

Mutta vuonna 1994 kolmivuotinen uusinta puoleen palautettiin ja yleisneuvostojen toimikausi valittiin vuonna Maaliskuu 1994 pidennetään Maaliskuu 2001 yleisten neuvostojen normaalin uusimisjärjestyksen palauttamiseksi.

Uudistus keskeytettiin vuonna 2010

2010 uudistus Ranskan kuntien että toimeksiannon yleisestä valittujen valtuutettujenmaaliskuu 2011 poikkeuksellisesti vanhenee vuonna maaliskuu 2014sitten ne korvataan alueellisilla neuvonantajilla, jotka istuvat samanaikaisesti yleisneuvostossa ja alueneuvostossa .

Ensimmäisissä vaaleissa tämäntyyppisen oli tapahduttava 2014 , mutta jälkeen presidentin- ja parlamenttivaalit 2012 uuden vasemmistoenemmistö päätti kääntää luomiseen alueellisen neuvonantajan mukaisesti sitoumusten François Hollande aikana Dijonin vaalipuhe.

Sen vuoksi alueellisen neuvonantajan perustava uudistus kumottiin 17. toukokuuta 2013, ilman, että olisi ollut aikaa toteuttaa.

Osastovaalit (vuoden 2013 uudistus)

Kantonivaalit korvataan departementtivaaleilla. Tässä yhteydessä äänestysmenettelyjä muutetaan perustamalla naispuolisia neuvonantajapareja, ja kantonit jaetaan uudelleen siten, että heidän lukumääränsä vähenee noin puoleen.

Äänestysjärjestelmä on kahden kierroksen enemmistön binomi. Jotta vuoden 2014 vaalikalenteria ei kuormitettaisi liikaa, kun kunnallis- , Euroopan ja senaattorivaalit on jo suunniteltu , osasto- ja aluevaalit siirretäänmaaliskuu 2015. Aluevaalit siirretään jälleen kerranjoulukuu 2015, kahden vaalien samanaikaisuus, suunniteltu aika, lopulta hylätään.

Kantonien lukumäärä väheni puoleen, kun uudelleenjako tapahtui 13. – 13.26. helmikuuta 2014. Tätä uudelleenjakoa käytettiin myös kantonien luomiseen perustuslakineuvoston päätöksellä vahvistetun "tasa-arvo ennen äänioikeutta" -periaatteen mukaisesti kunnioittaen uusien kantonien väestörakenteen tasa-arvoa. Siten esimerkiksi osasto Ain oli ennen uudistusta 43 kantonit, joiden väestö vaihteli 3732 asukasta ( kantoniin Brénod ) ja 38902 asukasta ( kantonissa Ferney-Voltaire ); uudistuksen jälkeen on enintään 23, jotka on jaettu siten, että niiden väkiluku on 20 000 - 30 000 asukasta. Maaseudun kantonien paino on siten pienentynyt verrattuna kaupunkien kantoneihin.

Äänestystapa

Vaalipiirin vaalin osastojen valtuutettujen (yleinen kunnanvaltuutetut ennen 2015) on kantonin .

Vaalit pidetään kahden kierroksen binomi- enemmistöäänestyksellä . Järjestelmä on tasa-arvoinen: ehdokkaat esitetään parina, joka koostuu naisesta ja miehestä heidän varajäsenineen (myös nainen ja mies).

Ensimmäiselle kierrokselle valitaksesi parin on saatava ehdoton enemmistö annetuista äänistä ja vähintään 25% rekisteröidyistä äänestäjistä. Jos yhtään paria ei valita ensimmäisellä kierroksella, toisella kierroksella voi esiintyä vain pareja, jotka ovat saaneet vähintään 12,5% rekisteröidyistä äänestäjistä äänimäärän ilman parien sulautumismahdollisuutta. Jos vain yksi pari sai 12,5% rekisteröijistä tai jos mikään pari ei saanut vähintään 12,5%, kaksi paria, jotka saivat eniten ääniä ensimmäisellä kierroksella, voivat ilmestyä. Parin, joka saa eniten ääniä, valitaan toisella kierroksella.

Jotta vuoden 2013 uudistusta , joka tulee voimaan Ranskan vuoden 2015 osastopäästöjen vaalien aikana, voitaisiin toteuttaa , kantonit jaettiin kokonaan uudelleen vuonna 2014 sen varmistamiseksi, että kullakin osastolla on suunnilleen sama väestö (mikä ei ole aina aikaisemmissa leikkauksissa). Kantoneita on nyt 2054, joista kukin valitsee kaksi osastoneuvostoa eli 4108 valittua.

Laki- ja rahoitussäännöt

Tukikelpoisuuden ehdot

Edellytykset vaalikelpoisuudelle ovat seuraavat:

  • olla rekisteröity vaaliluetteloon tai perustella, että sinun on ilmoittauduttava sinne ennen vaalipäivää;
  • oltava ranskalainen ja oltava vaalipäivänä vähintään 18-vuotias;
  • täyttäneen velvoitteita aiheuttamiin asevelvollisuus  ;
  • olla yhteydessä vaaliosastoon (joko kotipaikka tai veroyhteys)
  • tehdä ehdokkuudesta prefektuuriin.

Prefektin ehdokkuusilmoitukseen on liitettävä tietty määrä todistusasiakirjoja: henkilöllisyystodistus, todistus rekisteröinnistä osaston vaaliluetteloon, todistus asuinpaikasta, todistus rekisteröinnistä suorien maksujen roolista.

Kelvottomuudet ja yhteensopimattomuudet

Lukuisissa vaalilain säännöksissä vahvistetaan kelvottomuudet ja yhteensopimattomuudet, joiden tarkoituksena on varmistaa sekä äänestäjien omantunnon vapaus että valittujen virkamiesten riippumattomuus. Niinpä esimerkiksi eivät voi olla ehdokkaita osaston valtion korkeille virkamiehille, samoin kuin osaston edustajille, osastojen julkisten laitosten johtajille ja osastopalvelujen urakoitsijoille kyseisessä osastossa.

Lisäksi he eivät voi olla ehdokkaita:

  • ohjain yleinen paikkoja vapaudenmenetys paitsi uudistaa toimeksiannon osastojen kunnanvaltuutettu, joka sillä oli ennen nimitystään;
  • henkilöt, jotka on julistettu kelpaamattomiksi tiettyjen rikosten ja rikosten tai tiettyjen taloudellisten väärinkäytösten tekemisestä aikaisemmissa vaaleissa, sekä henkilöt, jotka on asetettu holhoukseen tai holhoon  ;
  • osastoneuvostot, jotka ovat ilmoittaneet eroavansa alle vuodeksi kieltäytyessään suorittamasta yhtä heille laissa annettuja tehtäviä;
  • urasotilaat ja prefektit, riippumatta heidän asemastaan;
  • poliisi "kantoneissa, joissa he harjoittavat tai ovat suorittaneet tehtäviään alle kuusi kuukautta".

Rahoitusjärjestelyt

Kampanjakulut voidaan ottaa huomioon koko ensimmäisen vaalikierrosta edeltävän vuoden ajan.

Kuusi kuukautta ennen vaaleja paikallisten yhteisöjen mainoskampanjat ovat kiellettyjä (jotta vältetään yhteisön saavutusten ja johtamisen itsemainonta).

Kolme kuukautta ennen:

  • ehdokkaiden maksuton puhelin- tai telemaattinen tukinumero on kielletty,
  • kaupallinen mainonta lehdistön tai minkä tahansa audiovisuaalisen viestintävälineen avulla on kielletty,
  • Virallisten merkkien ulkopuolelle lähettäminen on kielletty (kaupallinen postitus).

Kaksi kuukautta ennen:

  • propagandakomissio perustetaan
  • sovellus on avoinna prefektuurissa,
  • vaalikampanja on virallisesti avoin.

Kuukausi ennen:

  • ohjauskomissio on asennettu,
  • ehdokkaiden virallinen uskon ammatti on saatu,

Viimeinen torstai ennen ensimmäistä kierrosta on viimeinen torstai, jona julisteet kiinnitetään virallisille laudoille. Viimeinen perjantai ennen ensimmäistä kierrosta on määräaika ilmoittaa pormestareille edustajien ja arvioijien luetteloista. Lauantai, päivä ennen kyselyä:

  • keskiyöllä kaiken audiovisuaalisen propagandan, kaikkien kyselyjen,
  • klo 12, äänestyslipun toimittamisen raja (lukuun ottamatta propagandakomiteaa),
  • keskiyöllä vaalikampanjan virallinen loppu.
Yleiset säännöt

Lahjoitukset ja kulut rajoitetaan tiukkojen sääntöjen mukaisesti: vaalimenojen raja asukasta kohden liittyy läheisesti vaalipiirin asukkaiden lukumäärään (yleensä mitä vähemmän asukkaita on, sitä korkeampi on asukaskohtainen enimmäismäärä ja kokonaismäärä lasketaan menetelmän mukaan erissä, mikä tarkoittaa, että missään piirissä ei ole yhtä suurta enimmäismäärää asukasta kohti kuin toisessa, paitsi puhtaasti sattumalta);

Ehdokas ei voi vastaanottaa käteislahjoituksia henkilökohtaisesti, vain hänen talousedustajansa voi vastaanottaa lahjoituksia ja rahoitusosuuksia puolueeltaan. Yli 150 euron lahjoitukset on kerättävä sekillä, eikä yksi lahjoittaja voi maksaa yli 4600 euroa;

Ehdokkaan on toimitettava kampanjatili Kansalliselle kampanjatilitoimikunnalle .

Menoja on kahdenlaisia:

  • vaalilain R 39 artiklan soveltamisalaan kuuluvat: viralliset julisteet, virallinen postituspalvelu, äänestysliput, virallinen uskon ammatti;
  • muut kampanjatilillä seurattavat kulut. Jälkimmäisen on:
    • tuettava tositteilla,
    • olla mukana yksinomaan vaaleja edeltävänä vuonna,
    • laskutetaan markkinahintaan (ei alennuksia tai poikkeuksellisia alennuksia),
    • ehdokas tai hänen talousedustajansa maksaa arvonlisävero mukaan lukien.

Valtio korvaa ehdokkaan kulut enintään 47,5 prosenttia menorajasta sillä ehdolla, että ehdokas:

  • on saanut vähintään 5% ensimmäisellä kierroksella annetuista äänistä;
  • ei ole ylittänyt menorajaa;
  • on tallettanut kampanjatilisi ajallaan;
  • on maksanut kaikki laskunsa ennen kampanjatilin jättämistä.

Joitakin kuluja ei kuitenkaan korvata, mukaan lukien:

  • haastemiehet ja asianajajien palkkiot ,
  • kansallisten puhujien matkakulut,
  • tilojen vuokraus,
  • julisteet ja kiitoslehdet kyselyn jälkeen,
  • samoin kuin aktivisteille kyselyn jälkeen tarjottu kiitospala.
Kampanjatili

Ehdokkaalla on velvollisuus avata vaalikampanjaansa varten tietty pankki tai postitili, ja hänen on pidettävä kirjaa.

Kaikki vaaleihin liittyvät ja vaaleja edeltäneen vuoden kulut voidaan kattaa kampanjatililtä: propagandamateriaali, henkilöstö, palvelut (viestintäneuvonta, kyselyt, kyselyt, julkaisut, tulosteet, mainokset), kuljetus (bensiini, ajoneuvovuokraus, jne.), vieraanvaraisuuden kustannukset, posti- ja jakelukustannukset, televiestintä, Internet, rahoituskulut ja lainakorot.

Rahoittaakseen itsensä ehdokas voi:

  • tehdä henkilökohtainen panos
  • ottaa lainaa rahoituslaitokselta (korko sisältyy kampanjatiliin),
  • vastaanottaa lahjoituksia yksityishenkilöiltä (enimmäismäärään saakka),
  • saada puolueelta rahoitusosuus maksuna tai laskuina,
  • hyötyvät luontoisetuuksista (esimerkiksi aktivistien lähettämät ilmoitukset, esitteiden jakaminen),
  • myydä vaaleilla merkittyjä pieniä tuotteita (sytyttimet, tarrat, lyijykynät, nastat jne.).

Jos ehdokas saa lahjoituksia yksityishenkilöiltä tai puolueensa rahoitusosuuksia, hänellä on oltava taloudellinen edustaja ja hänen on annettava kuitti. Ehdokas ei voi vastaanottaa lahjoitusta yritykseltä tai yhdistykseltä. Hän ei voi hyötyä poikkeuksellisesta alennuksesta tai alennuksesta laskuistaan ​​eikä velan luopumisesta. Kampanjatilin, joka jäljittää kaikki kampanjan tuotot ja kulut niiden arvonlisäveron kanssa - ehdokas ei voi hyötyä vähennyskelpoisesta arvonlisäverojärjestelmästä - on oltava tasapainossa (ei alijäämää eikä liikaa), ja sen on oltava asiantuntijan - kirjanpitäjän varmentama, vapaasti valitsema ehdokas (hänen palkkiot sisältyvät kampanjatiliin).

Oikeudenkäynnit

Vaaliriidat

Kuka tahansa äänestäjä ja mahdollinen äänestyskelpoinen voi kiistää osastovaalien tuloksen hallintotuomioistuimessa ja muutoksenhaku valtioneuvostossa .

Rahoitusoikeudenkäynnit

Kansallinen kampanjatilitoimikunta tarkistaa kampanjatilin ja voi:

  • tehdä päätös kampanjatilin hyväksymisestä (uudistuksella tai ilman) tai hylkäämisestä, mutta myös todeta, että talletusta ei tehdä;
  • takavarikoida vaalituomari vaalipakotteiden toteuttamiseksi;
  • lähettää tiedosto syyttäjäviranomainen on sattuessa epäillään rikoksesta , jotta tämä voi aloittaa tarvittavat menettelyt.

Tulokset

Vaalit Sarja Puheenjohtajavaltiot (Pariisin ulkopuolella) Kartta
Vasen Keskusta Aivan Muut
IV th tasavalta
1945
Täysi uusiminen
1949 1
1951 2
1955 1
1958 2
V th tasavalta
1961 1 Yleisneuvostojen puheenjohtajat vuonna 1961.png
1964 2 Yleisneuvostojen puheenjohtajat vuonna 1964.png
1967 1 Yleisneuvostojen puheenjohtajat vuonna 1967.png
1970 2 33 59 Yleisneuvostojen puheenjohtajat vuonna 1970.png
1973 1 28 64 Yleisneuvostojen puheenjohtajat vuonna 1973. png
1976 2 42 57
1979 1 47 52
1982 2 36 63 Yleisneuvostojen puheenjohtajat vuonna 1982.svg
1985 1 29 70
1988 2 29 70
1992 1 23 76 Yleisneuvostojen puheenjohtajavaltiot vuonna 1992.svg
1994 2 24 75 Yleisneuvostojen puheenjohtajat vuonna 1994.svg
1998 1 36 63 Yleisneuvostojen puheenjohtajat 1998.svg
2001 2 40 59 Cantonal 2001.svg
2004 1 50 49 1
(Mayotte) 		Cantonal 2004.svg
2008 2 57 3 40 Cantonal 2008.svg
2011 1 59 1 40 Cantonal 2011.svg
2015
Täysi uusiminen 		30 1 66 1
(Tarn-et-Garonne) 		Departementales2015.svg
2021
Täysi uusiminen 		26 4 65 Departementales2021.svg

Huomautuksia ja viitteitä

Huomautuksia

  1. Ennen 17. toukokuuta 2013 annetulla lailla käyttöönotettua uudistusta oli kuitenkin mahdollista valita pääneuvos ilman liitettä osastoon. "  Asuinpaikkana olevien yleisten neuvoston jäsenten määrä ei kuitenkaan voinut ylittää neljäsosaa neuvoston kokouksesta.  "(L.194 artiklan 3 kohta, sanamuodoltaan ennen 13. toukokuuta 2013 annettua lakia.
  2. Vaaleja lykätään, koska vuonna 1985 valitut neuvoston jäsenet olivat seitsemän vuotta.
  3. Katso § Vuoden 1990 uudistus keskeytettiin .
  4. Vaaleja lykätään, koska vuonna 1991 valitut neuvoston jäsenet olivat seitsemän vuotta.
  5. Jotta vuoden 2007 vaalikalenteri, joka on jo suunniteltu presidentin- ja lainsäätäjävaaleille, ei ylikuormitettaisi, kunta- ja kantonivaalit lykätään vuodella ja heidän kanssaan senaattorivaaleilla.
  6. Ks. § Ministerivallit (vuoden 2013 uudistus) .

Viitteet

  1. "  Laitoksen vaalit (22. ja 29. maaliskuuta 2015): oikeudelliset muutokset, äänestysjärjestelmä ja konkreettiset seuraukset  " , Juriswin ,16. helmikuuta 2015(käytetty 16. lokakuuta 2016 ) .
  2. Jacques Bourdon ja Jean-Marie Pontier , Yleisneuvosto , Pariisi, University Press of France ,Tammikuu 1992, 128  Sivumäärä ( ISBN  2130444083 ) , s. 16.
  3. vaalilain L.193 artikla , sellaisena kuin se oli voimassa vuonna 2010.
  4. Paikallisviranomaisten uudistamisesta 16. joulukuuta 2010 annetun lain nro 2010-1563 2 artikla .
  5. Vaalilain L. 210-1 artikla, sellaisena kuin se oli voimassa vuonna 2010 .
  6. Laki n o  90-1103 11 päivänä joulukuuta 1990 järjestää samanaikaisesti uusiminen alueneuvostoja ja maakuntaliitot .
  7. Laki n o  94-44 18. tammikuuta 1994 uudelleen käyttöön kolmen vuoden uusimisen puolet alueneuvostoja .
  8. artiklan 1 kpl sekä lain nro 2010-145 16. helmikuuta 2010 järjestämällä samanaikaisesti uusiminen alueneuvostoja ja maakuntaliitot .
  9. Laki nro 2010-1563, 16. joulukuuta 2010, paikallisviranomaisten uudistamisesta Légifrance- teksti .
  10. François Hollande , "  Dijonin puhe: (sivulla: osastollemme taattu pariteetti, ratkaisu: binominen äänestyslippu)  " [ arkisto16. elokuuta 2016] , osoitteessa https://fr.scribd.com ,3. maaliskuuta 2012.
  11. Laki nro 2013-403, annettu 17 päivänä toukokuuta 2013, osastoneuvostojen, kunnanvaltuutettujen ja kunnanvaltuutettujen vaaleista ja vaalikalenterin muuttamisesta .
  12. Laki n o  2013-403 17. toukokuuta 2013 vaaleissa läänin valtuutettujen, valtuutettujen ja yhteisön valtuutettujen ja muuttamisesta vaaliaikataulun .
  13. Laure Équy "  Valls luopuu ryhmitelty kunnallisvaaleissa vuonna 2015  ", Liberation ,16. syyskuuta 2014( lue verkossa ).
  14. "  Osastovaalien uudistus integroi väestön tasa-arvon  " , osoitteessa power2d.fr (kuultu 18. maaliskuuta 2014 ) .
  15. Vaalilain L. 210-1 artikla , Légifrance
  16. vaalilain L. 193 artikla , Légifrance
  17. "  Muisto ehdokkaiden käyttöön  " osoitteessa interieur.gouv.fr .
  18. "  Infographie  " , osoitteessa interieur.gouv.fr (käytetty 24. maaliskuuta 2015 ) .
  19. vaalilaki - artikla L191 ( lue verkossa ).
  20. "  Memento ehdokkaiden käyttöön  " , www.interieur.gouv.fr .
  21. Jean-Philippe Derosier "  uudelleenjako kantonien: yleinen ja valvottu toiminta  ", La Semaineen juridique, painos viranomaisten ja alueellisten yhteisöjen , n o  2328,18. marraskuuta 2013, s.  38-42 ( ISSN  1637-5114 ).
  22. "  päätös nro 85-196 DC elokuun 08, 1985 (laki kehittämiseen Uuden-Kaledonian)  " , perustuslakineuvosto,8. elokuuta 1985(käytetty 23. marraskuuta 2013 )
  23. L. 194 vaalilain .
  24. Vaalilain L. 195 artikla .
  25. Vaalilain L. 196 artikla
  26. Vaalilain L. 207 artikla .
  27. Vaalilain L. 194-1 artikla
  28. Vaalilain L. 199 artikla .
  29. Vaalilain L. 197 artikla .
  30. Vaalilain L. 200 artikla .
  31. Vaalilain L. 204 artikla
  32. Vaalilain L. 206 artikla .
  33. Vaalilain L. 195 artikla .
  34. Vaalilain L52-11-1 artikla .
  35. Laurent de Boissieu ”  kantonien vaalit  ” , on france-politique.fr .
  36. Perustuslakineuvoston huomautukset vuoden 2007 vaalien määräajoista , virallinen lehti 8. heinäkuuta 2005.
  37. Laki n o  2005-1563 15. joulukuuta 2005 ulottuvan toimikauden valtuutettujen ja uusiutuvien valtuutetuista 2007 .
  38. luonteinen laki n o  2005-1562 15 päivänä joulukuuta 2005 päivämäärät uudistamista senaatin .

Katso myös

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Ulkoiset linkit