Hajauttamisen III säädös

Kolmas näytös hajauttaminen on annettu nimi joukko uudistuksia Ranskan kuntien omaksuttu 2013 alle puheenjohtajakaudella ja Francois Hollande .

Nämä uudistukset palaavat osittain Ranskan paikallisviranomaisten uudistukseen, joka hyväksyttiin Nicolas Sarkozyn puheenjohtajakaudella .

Siten hajauttamisen laki III koskee yhteisöjen ja kuntien välisten äänestystapojen uudistamista, niiden toimivallan selventämistä, kuntien välistä aluetta ja alueiden uudelleenjakoa .

Äänestystapojen uudistus

2010 uudistus loi uuden valitun edustajan, alueellinen valtuutettu , istua molemmin yleisneuvoston ja maakuntaliiton . Ensimmäiset alueelliset vaalit pidettiin vuonna 2014 . Parlamentin kaksi edustajakokousta äänestivät kuitenkin tämän säännön poistamisesta vuosina 2011 ja 2012.

Laki 17. toukokuuta 2013osastoneuvostojen, kunnanvaltuutettujen ja kuntien välisten neuvoston jäsenten valitsemiseen ja vaalikalenterin muuttamiseen, kunnallisvaalien ja kantonivaalien äänestysmenetelmien uudistamiseen (nimeksi "osastopäällikkö") sekä tapaan nimittää kuntien välisiä neuvoston jäseniä . Yleinen uudelleenjako kantoneita asetuksilla sekä valtioneuvoston toteutetaan seuraa tätä lakia.

Ennen uudistusta	Laki 17. toukokuuta 2013
Kunnallisvaalit Alle 3500 asukkaan kunta: plurinominal enemmistö. Yli 3500 asukkaan kunta: suhteellinen luettelojärjestelmä, jossa enemmistöbonuksena on 50% paikoista.	Kunnallisvaalit Alle 1 000 asukkaan kunta: plurinominal enemmistö. Yli 1000 asukkaan kunta: suhteellinen luettelojärjestelmä, jossa enemmistöbonuksena on 50% paikoista.
Yhteisön edustajien nimeäminen Kunnan edustajat kuntien väliseen neuvostoon valitsee kunnanvaltuusto sen sisältä.	Yhteisöneuvojien valinta Alle 1000 asukkaan kunta: kunnanvaltuuston jäsenet ovat neuvonantajia taulukon järjestyksessä. Yli 1000 asukkaan kunta: kunnanvaltuutetut valitaan kunnallisvaaleissa samaan aikaan ja samaan ehdokasluetteloon kuin kunnanvaltuutetut (merkitty äänestyslippu).
Kantonivaalit Kaksi kierrosta ensimmäisenä postitse. Ehdokas voi pysyä toisella kierroksella, jos hän saavuttaa 12,5% rekisteröidyistä (tai jos alle kaksi ehdokasta saavuttaa tämän kynnyksen, kaksi kärkijoukkoon saapuvaa ehdokasta). Yleisneuvosto uusiutuu puoli kolmen vuoden välein. Vuoden 2010 uudistuksessa määrättiin samantyyppisestä äänestyksestä alueellisen neuvoston jäsenen valitsemiseen, ja se uusittiin täysimääräisesti kuuden vuoden välein. Seuraavat vaalit asetettiin vuodelle 2014.	Laitoksen vaalit Kahden kierroksen binomi-enemmistöäänestys. Hakemukset jätetään nainen-mies-parin muodossa. Pari voidaan ylläpitää toisella kierroksella, jos se saavuttaa 12,5% rekisteröijistä (tai jos alle kaksi paria saavuttaa tämän kynnyksen, kaksi paria on ensin). Yleisneuvosto, jonka nimi on osastoneuvosto, uusitaan kokonaan kuuden vuoden välein.
Aluevaalit Suhteellinen luettelojärjestelmä, jonka enemmistöpalkkio on neljännes paikoista. Maakuntaliitto on täysin uudistettu kuuden vuoden välein. Vuoden 2010 uudistuksessa edellytettiin, että alueelliset neuvonantajat istuvat myös alueneuvostossa . Seuraavat vaalit asetettiin vuodelle 2014.	Aluevaalit Suhteellinen luettelojärjestelmä, jonka enemmistöpalkkio on neljännes paikoista. Maakuntaliitto on täysin uudistettu kuuden vuoden välein.

Alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistaminen ja metropolien vahvistaminen

Hajauttamisprosessi

Tasavallan presidentti aloitti hajauttamisen III lain 5. lokakuuta 2012, ennen senaatin järjestämää alueellisen demokratian osavaltioiden pääministeriä. Se on osa vuonna 1982 aloitetun hajauttamisprosessin logiikkaa, mutta sen on tarkoitus poiketa aiempien hallitusten tekemistä aloitteista: "Se ei ole lähinnä teksti vallan siirrosta valtiolta yhteisöille, toisin kuin 13. elokuuta 2004 eikä yritystä yhdenmukaistaa paikallishallinnon toimivaltuuksia yhtenäisesti, kuten 16. joulukuuta 2010 annetussa laissa säädetään. Uudistuksen tarkoituksena on vahvistaa julkisen vallan tehokkuutta, joko kansallista tai paikallista, ja parantaa julkisen vallan laatua. julkisen palvelun turvautumalla paikallisviranomaisiin ja selkeyttämällä niiden toimivallan käyttöä. "

Tämä uudistus on jaettu kolmeen lakiehdotukseen:

• lakiehdotus alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistamisesta ja metropolien vahvistamisesta,
• lakiehdotus alueiden mobilisoimisesta kasvun ja työllisyyden edistämiseksi ja alueellisen tasa-arvon edistämiseksi, joka liittyy yhteisöjen toimivaltaan ja lisää alueiden toimivaltaa talousasioissa, ammatillisessa koulutuksessa, oppisopimuskoulutuksessa, ohjauksessa, korkeakoulutuksessa;
• lakiehdotus alueellisen solidaarisuuden ja paikallisen demokratian kehittämisestä, jonka tarkoituksena on selventää alueiden toimivaltaa erityisesti liikenteen, opiskelijoiden majoituksen, alueellisten kielten ja energian suhteen, ja joka sisältää myös säännöksiä talouden avoimuudesta, vetoomusoikeudesta, pääsy yhteisöiden julkisiin tietoihin ja kuntien välisten viranomaisten toimivalta.

Lopuksi vuonna tammikuu 2014, hallitus ilmoittaa, että kaksi viimeistä hanketta "yhdistetään" yhdeksi, jossa määrätään erityisesti alueiden ja osastojen yksinoikeudesta ja yleisen pätevyyslausekkeen poistamisesta, alueiden hyväksymien suunnitelmien "määräämisestä". tulee siten vastustettavaksi muille yhteisöille sekä kannustimia yhteisöjen väliseen sulautumiseen. Tämä lakiesitys on esitettävä ministerineuvostolle2. huhtikuuta 2014, ja sen olisi pantava täytäntöön tasavallan tasavallan presidentin puhe 18. tammikuuta 2014Tullessa, jossa hän oli maininnut alueellisen organisaation, josta oli tullut "liian monimutkainen, liian raskas ja liian kallis". Hankkeen tulisi sisältää myös säännöksiä, jotka antavat alueille yksinoikeuden taloudellisen kehityksen, innovaatioiden, tutkimuksen ja kaupunkien välisen liikenteen aloilla.

Laki alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistamisesta ja metropolien vahvistamisesta

Laki 27. tammikuuta 2014 alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistamisella ja metropolien vahvistamisella, joka tunnetaan nimellä "MAPTAM-laki", pyritään selventämään paikallisviranomaisten toimivaltaa luomalla "alueellisia julkisen toiminnan konferensseja" (CTAP), yhteisöjen välisiä kuulemiselimiä.

Se palauttaa osastoja ja alueita koskevan yleisen pätevyyslausekkeen . (joka sitten poistetaan uudestaan ​​vuonna 2015 NOTRe-lailla)

Se loi useita metropoleja , joista kolme sisälsi erityisiä sääntöjä:

• metropoli Suur Pariisissa , koskee Pariisin ja sisäinen lähiöissä . Bill säädetään myös yhdentymistä kaikkien muiden kunnat Île-de-France osaksi julkisten laitosten kuntien välistä yhteistyötä (EPCI) omalla verojärjestelmän, jossa väestön vähimmäismäärä on 200000 asukasta;
• metropoli Aix-Marseille-Provence , yhdistämällä kuusi intercommunalities joista ainakin yksi kunnista kuuluu kaupunkiyksikkö Marseille  ;
• metropoli Lyon , joka korvaa Suur-Lyon ja harjoituksia, sen ympäryksen valtuuksia Rhône osastolla . Metropoli Lyon on yhteisyys on erityisasema, tarkoitettu 72 artiklassa perustuslain .

Muita metropoleja luodaan vuonna 1. st Tammikuu 2015 mennessä uudistamalla Ruotsin laissa säädetty perussääntö 16. joulukuuta 2010 paikallisviranomaisten uudistus.

Päästyään on sekakomitea , lopullisesta tekstistä on hyväksynyt kaksi kammioihin19. joulukuuta 2013ja perustuslakineuvosto on vahvistanut sen23. tammikuuta 2014.

Alueiden ja paikallisviranomaisten toimivallan jakaminen

Uudet suuntaviivat alueelliselle uudistukselle (tammi-huhtikuu 2014)

Hänen lehdistötilaisuudessaan 14. tammikuuta 2014François Hollande ilmoittaa kannustavansa osastojen uudelleenkokoamista kannattamalla samalla vastustamalla niiden poistamista: "Maaseutualueet menettäisivät elämänlaatua tuottamatta ylimääräisiä säästöjä" . Hän sanoi erityisesti haluavansa "lopettaa sotkeutumisen, päällekkäisyydet ja hämmennykset". Alueille annetaan tulevassa hajauttamislaissa uudet vastuualueet, ja niille annetaan jopa paikallinen sääntelyvalta sopeutua antamaan vaaleilla valituille virkamiehille enemmän vapautta työskennellä. Yhteisöjen välinen osaamisen selkeyttäminen otetaan käyttöön. Yhteisöjä kannustetaan ja kutsutaan myös yhteen. Ensinnäkin alueet, joiden lukumäärä voi myös muuttua […] Seuraavaksi osastojen, suurilla pääkaupunkiseuduilla sijaitsevien, on määriteltävä tulevaisuutensa uudelleen. Näin on tehty, varsinkin Rhônessa Lyonin kanssa. […] ” . Siinä täsmennetään myös, että valtion määrärahat vaihtelevat suoritettavien uudelleenryhmittymien mukaan, mikä kannustaa ryhmittymään uudelleen.

Hänen linjapuheessaan of8. huhtikuuta 2014, uusi pääministeri Manuel Valls menee pidemmälle kuin presidentti ehdottamalla "osastoneuvostojen" poistamista "vuoden 2021 horisonttiin" mennessä ja noudattaen kantaa, jonka hän oli jo esittänyt vuonna 2010 kirjassaan "Voima". Muut esitetyt tavoitteet ovat:

• puolittaa Ranskan alueiden lukumäärä,
• uusi kuntien välinen kartta, joka perustuu asuinalueisiin ja joka tulee voimaan vuonna 1. st tammikuu 2018
• pätevyyden selventäminen erityisesti poistamalla yleinen pätevyyslauseke.

Ensimmäinen lasku (huhtikuu 2014)

Lakiluonnos "selvennetään aluejako tasavallan" , odotettu vuodesta 2013, on toimitettu valtioneuvostolle jonka ministeri Hajauttaminen, valtionhallinnon uudistamisen ja hallintoministeri torstaina24. huhtikuuta. Odotuksissaan teksti aikoo "panna paikallisiin aloitteisiin tukeutuen täytäntöön tasavallan presidentin 14. tammikuuta pitämässä lehdistötilaisuudessa asettamat suuntaviivat, jotka pääministeri täsmensi 8. huhtikuuta antamassaan yleisessä poliittisessa lausunnossa : Rakenneuudistukseen perustuva elpyminen vahvistaa paikallisviranomaisten toiminnan tehokkuutta ” . Mutta tämä lakiehdotus ei pakottaisi alueellista uudelleenjakoa: yhteisöjä kannustettaisiin itse tarkistamaan alueita, tarve kuulla paikallisia väestöjä poistettaisiin ja30. kesäkuuta 2015 asetetaan määräajaksi vapaaehtoisille sulautumisille.

Yleinen Oikeuspaikkalausekkeesta oli poistettu 73 artiklan lain uudistamisesta paikallisten viranomaisten16. joulukuuta 2010, käynnistämällä 1. st Tammikuu 2015 mennessätuodaan sitten uudelleen käyttöön alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistamista ja maan metropolien vahvistamista koskevan lain 1 artiklalla.27. tammikuuta 2014. Se poistettaisiin jälleen ja erityisvaltuudet annettaisiin lailla yhteisön tasolla.

Alueille uskottaisiin siten yksinomainen kaupunki- ja koululiikenteen toimivalta, ja niillä olisi perintö tärkeä rooli taloudellisessa kehityksessä seuraavilla yksinoikeudella:

• kilpailukykyryhmien animaatio (lukuun ottamatta niitä, joilla on maailmanlaajuinen ammatti);
• suora tuki yrityksille, jolle ministeriö pyrkii lopettamaan "konfliktit" yhteisötason välillä;
• mahdollisuus merkitä kaupallisten yhtiöiden pääomaa luopumalla aiemmin tarvittavasta valtioneuvoston asetuksesta;
• tuki yritysten perustamiseen tai haltuunottoon osallistuville organisaatioille.

Lain III osasto tarjoaisi osastoille mahdollisuuden laajentaa teknisen avun teiden, kehitys- ja asumisalojen alueita solidaarisuuden ja aluesuunnittelun (ATESAT) vuoksi, jotka ne olivat aiemmin olettaneet vesihuoltoon ja sanitaatioon, ja palauttaa mieleen nykyisen osaamisen osastojen. Niiden poistamista tuskin mainitaan III osastossa "Alueiden solidaarisuus ja tasa-arvo" osoittaakseen, että "keskustelu voidaan aloittaa rauhallisesti osastoneuvostojen lakkauttamistavoista vuoteen 2021 mennessä".

Kuntien välisen yhteistyön osalta tekstin II osastossa, joka on omistettu yhteisön yhdentymiselle, säädetään, että julkisten kuntien välisten yhteistyölaitosten, joilla on oma verotus, vähimmäiskoon kasvaminen 5000: sta 10000: een alueen asukkaasta.1. st Tammikuu 2018 saakka, asuinalueita vastaavan yhteisöllisyyden saavuttamiseksi, käsite, jonka uusi alueellisen tasa-arvon toimikunta perusti vuonnaMaaliskuu 2014, hallitus kehottaa työskentelemään tämän uuden kuntien välisen kortin ennakoimiseksi. Lopuksi tekstissä säädetään erityisen lain hyväksymisestä alueiden kartan muuttamiseksi ennen1. st Tammikuu 2017 ja täsmennetään aikataulu.

Tämä lakiesitys oli tarkoitus esittää ministerineuvostolle 14. toukokuuta 2014 sitten senaatissa kesäkuun loppua kohti, mutta sitä ei lopullisesti esitetä, koska uusi suuntaus puuttuu Toukokuu 2014.

Kesäkuun 2014 laskut

6. toukokuuta 2014François Hollande ilmoittaa haluavansa nopeuttaa ja tehdä kunnianhimoisempaa alueellista uudistusta, jonka hän ilmoitti tammikuussa. Hän sanoi jälleen kerran kannattavansa alueiden lukumäärän vähentämistä "11 tai 12": een ja puhui kategorisesti osastojen poistamisesta, mikä on uutta: "Uskon, että osastojen osalta yleisneuvostot ovat eläneet." , Ilman asettamalla määräajan. Sarakkeessa, joka on julkaistu3. kesäkuutaettä alueelliset päivälehdissä , presidentti Tasavallan ilmoittaa, että hän haluaa vähentää alueiden 22-13 ja muokattava kuntayhtymien yhteistyötä pohjalta populaatioiden vähintään 20000 asukasta.

Ministerineuvosto hyväksyy kaksi lakiehdotusta 18. kesäkuuta ja jätti senaatiksi samana päivänä senaatissa:

• ensimmäinen liittyy alueiden rajaamiseen, jotka ulottuvat 22: sta 13: een 1. st tammikuu 2016ja alueelliset vaalit, joiden pitäisi periaatteessa tapahtua vuonna 2004 maaliskuu 2015 ja jotka siirretään joulukuu 2015 ; parlamentti hyväksyi tämän lain vuonnajoulukuu 2014 ja julkaistu 16. tammikuuta 2015 ;
• toinen "uuden tasavallan alueellisen organisaation kantaminen" vahvistaa alueiden taitoja osastojen vahingoksi ja käynnistää uuden vaiheen kuntien välisen yhteistyön järkeistämisessä.

Kohti osastojen poistamista vuoteen 2020 mennessä?

Osastojen poistaminen, jonka Manuel Valls ilmoitti vuonnahuhtikuu 2014edellyttää perustuslain tarkistamista . Senaatin tiedotuskertomuksessa täsmennettiin jo vuonna 2009 , että perustuslain 72 artiklassa nimenomainen maininta kunnista, departementeista ja alueista kieltää yhden näistä alueellisista yhteisöistä luopumisen poistamatta lakia etukäteen.

Perustuslain tarkistaminen edellyttää yksinkertaista enemmistöäänestystä edustajakokouksessa ja senaatissa . Sitten tarvitaan kolmen viidesosan kongressin kokouksen tai Ranskan kansan suostumus kansanäänestyksellä . Näitä ehtoja olisi vaikea täyttää, kun otetaan huomioon yleiskokousten puheenjohtajien painoarvo yleiskokouksessa ja vallan epäsuositus. Niinpä useita hypoteeseja on kiertämässä: osastot voitaisiin pitää maaseutualueilla, kun taas kaupunkialueilla metropolit voivat korvata ne ( vuonna 2015 perustetun Lyonin metropolin esimerkin mukaisesti ) tai osastojen neuvonantajat korvaavat kuntien väliset presidentit. suorilla vaaleilla valitut elimet tai jopa alueneuvostot. Näiden uudelleen järjestettyjen osastojen tulevaisuuden taidot määriteltäisiin uudelleen.

Lopuksi François Hollanden tribunal from 3. kesäkuuta 2014ilmoittaa, että yleisneuvostoja ei poisteta heti, vaan vuoteen 2020 mennessä, jos enemmistö syntyy sallimaan perustuslain tarkistuksen tulokset. Osastoneuvostojen vaalit asetetaan syksylle 2015 vaalilain mukaisella äänestystavalla17. toukokuuta 2013ja siten helmikuun 2014 asetuksissa määritellyn kantonijaon mukaan . Aluevaalit on tarkoitus pitää vuoden 2015 lopussa.

Kysymys osastojen ylläpitämisestä maaseudulla nousi kuitenkin esiin heti, kun lakiehdotus oli jätetty käsiteltäväksi. Tämän senaatin PS-ryhmän ehdotuksen mukaan osaston ylläpitämiseksi maaseudulla pääministeri julistaa3. heinäkuutaettä hallitus olisi "hyvin avoin ehdotuksille, jotka parlamentin on tehtävä" tällä alalla. Mukaan La Gazette des kunnissa , hän toistaa kantansa15. heinäkuuta yksityisistunnoissa parlamentaarikkoryhmien kanssa ja sitten julkisesti 29. elokuutaennen La Rochellessa kokoontunutta sosialistien ja republikaanien valittuja virkamiehiä . Se tarjoaa joitain yksityiskohtia matkalla Marne on12. syyskuuta. Hänen mukaansa tapauksia voi olla kolme:

• osastoilla, joilla on metropoli, osasto sulautuisi pääkaupunkiseudun kanssa, kuten Lyonin metropoli  ;
• osastoilla, joilla on vahva kuntien välinen yhteistyö, yksikön vastuut voitaisiin siirtää kuntien välisen liiton keskukselle;
• muissa osastoissa "missä kuntien yhteisöillä ei ole riittävää kriittistä massaa, voimaa osastojen pätevyyden ottamiseen, osastoneuvosto jatkaa yksinkertaisilla pätevyyksillä" .

Lopuksi hänen yleisessä poliittisessa puheessaan 17. syyskuuta 2014, Manuel Valls vahvistaa, että "departementeissa - etenkin maaseudulla -, joissa kuntien yhteisöt eivät saavuta kriittistä massaa, osastoneuvosto pidetään yllä selkeillä valtuuksilla" .

Osastot ovat jälleen kerran osoittaneet suuren kykynsä sietokykyyn ja ovat onnistuneet säilyttämään paikkansa alueellisessa rakenteessa. Julistettu7. elokuuta 2015, tasavallan uudesta alueellisesta organisaatiosta annetussa laissa (NOTRe) määritellään uudelleen osastojen ja alueiden toimivalta. Kuukausien aikana taitojen jakautuminen näiden kahden yhteisön välillä on muuttunut ja siirtoja on vähemmän kuin alun perin suunniteltiin (esimerkki korkeakoulujen siirron vähenemisestä alueille). Kuitenkin, alkaen1. st tammikuu 2017, alueet ovat vastuussa koulukuljetusosastojen sijasta (lukuun ottamatta vammaisten opiskelijoiden erityisiä kuljetuspalveluja kouluihin, jotka ovat edelleen osastojen vastuulla), kaupunkien ulkopuoliset palvelut, säännölliset tai pyynnöstä, tai jopa koulupalvelut Ranskan saaret. 

Vuonna 2017 valittu tasavallan presidentti Emmanuel Macron oli presidenttikampanjansa aikana luvannut "poistaa vähintään neljänneksen osastoista, joissa ne voidaan tuoda lähemmäksi yhtä suurista metropoleistamme" ennen tämän suuntauksen tarkistamista, erityisesti sen jälkeen, kun luominen, vuonnalokakuu 2018, "yhteisöistä vastaavan" ministeriön toimesta, joka on osoitettu Eure-osaston entiselle presidentille Sébastien Lecornulle , sitten vuonna 2019 pidetyn suuren kansallisen keskustelun aikana ilmaistuihin tarpeisiin . Muut tasot eivät näytä olevan mukautettuja toimintaan. ja alueiden lukumäärän väheneminen tekee kunnan ja alueen välitasosta vaikeaksi luopua, minkä vuoksi osastojen rajoittaminen vapaaehtoisiin sulautumiin, kuten Korsikalla toteutettu Hautin ja Bas-Rhinin välillä, Savon ja Haute-Savoien välillä. Suurkaupunkien osastotoiminnan jatkamisesta on luovuttu lukuun ottamatta Métropole d'Aix-Marseille-Provencea, jossa siitä on edelleen keskustelua, kun taas Suur-Pariisin metropolin kehää koskevaa ilmoitettua organisaation tarkistusta lykätään.

Lainsäädännön aikataulu

Lakiprojekti		Ensimmäinen luento				Toinen käsittely		Sekakomitea	Perustuslakineuvosto	Presidentti
		Senaatti			Kokoaminen	Senaatti	Kokoaminen	Yleiskokous + senaatti
		Tallettaa		Äänestys	Äänestys	Äänestys	Äänestys	Tulos	Ohjaus	Julistaminen
Osastoneuvostojen, kunnanvaltuutettujen ja kunnanvaltuutettujen valitseminen ja vaalikalenterin muuttaminen	Keskustelun vaiheet	28. marraskuuta 2012		18. tammikuuta 2013	26. helmikuuta 2013	14. maaliskuuta 2013	2. huhtikuuta 2013	2. huhtikuuta 2013	16. toukokuuta 2013	17. toukokuuta 2013
		Alkuperäinen teksti	Vaikutustutkimus	Teksti hylätty	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Lopullinen teksti	Päätös	Laki n o  2013-403
Alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistaminen ja metropolien vahvistaminen	Keskustelun vaiheet	10. huhtikuuta 2013		6. kesäkuuta 2013	23. heinäkuuta 2013	7. lokakuuta 2013	12. joulukuuta 2013	19. joulukuuta 2013	23. tammikuuta 2014	27. tammikuuta 2014
		Alkuperäinen teksti	Vaikutustutkimus	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Lopullinen teksti	Päätös	Laki n o   2014-58
Alueiden rajaaminen sekä alue- ja laitosvaalit	Keskustelun vaiheet	18. kesäkuuta 2014		4. heinäkuuta 2014	23. heinäkuuta 2014	30. lokakuuta 2014	25. marraskuuta 2014	27. marraskuuta 2014	15. tammikuuta 2015	16. tammikuuta 2015
		Teksti	Vaikutustutkimus	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Erimielisyys	Päätös	Laki n o   2015-29
Tasavallan uusi alueellinen organisaatio	Keskustelun vaiheet	18. kesäkuuta 2014		27. tammikuuta 2015	10. maaliskuuta 2015	2. kesäkuuta 2015	2. heinäkuuta 2015	9. heinäkuuta 2015	6. elokuuta 2015	7. elokuuta 2015
		Teksti	Vaikutustutkimus	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Hyväksytty teksti	Lopullinen teksti	Päätös	Laki n o  2015-991

Hajautettujen valtion palvelujen uudistus

Alueellisen uudistuksen ohella hallitus ilmoittaa keskiviikkona 2. heinäkuuta 2014ministerineuvostossa aikomuksensa käynnistää valtion uudistus, mukaan lukien sen hajautettujen palvelujen uudistus , erityisesti vahvistamalla valtion "paikallista roolia" yksiköissä. Kolme hallituksen jäsentä nimitetään johtamaan tätä projektia: sisäministeri, hajauttamis- ja julkishallinnon ministeri sekä uusi ulkoministeri Thierry Mandon, joka otti osan Marylise Lebranchun salkusta nähdessään itsensä vastuulla. uudistaminen ja yksinkertaistaminen. Hallituksen lehdistötiedotteessa täsmennetään uudistuksen suuntaukset alueittain:

• Aluetasolla valtio keskittyy strategiseen sijoittamiseensa. Sen organisaatio tapahtuu samanaikaisesti 14 tulevan suurimman alueen kanssa. Siksi alueellisten prefektien lukumäärän pitäisi laskea. Sisäministeri esittää uudelleenjärjestelysuunnitelman ennen vuoden 2015 ensimmäisen neljänneksen loppua.
• Osastotasolla valtio vahvistaa suvereenija ja operatiivisia velvollisuuksiaan käyttäjän läheisyydessä ja varmistaa edelleen sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden tarjoamalla nopean pääsyn kaikkiin julkisiin palveluihin. Se sopeutuu uuteen tilanteeseen, joka syntyy metropolien syntymisestä ja kuntien välisten viranomaisten vahvistumisesta.
• Osastotasolla paikalliset yhteyspisteet, joissa on julkisen palvelun taloja ja valtion taloja, takaavat helpon pääsyn kaikille hallinnoille.

Hallitus toteaa lisäksi, että sen seurauksena valtion palvelujen hajauttamista koskevaa vuoden 1992 peruskirjaa tarkistetaan, ja viittaa "katsaukseen keskushallinnon ja hajautettujen hallintojen tehtävistä [jotka] suoritetaan tunnistaakseen tehtävät, jotka kuuluvat valtion tehtävät ja tehtävät, joista on luovuttava tai joita on harjoitettava eri tavalla ” .

Viitteet

1. Alueellinen neuvonantaja haudattu ilman kukkia tai kruunua , Le Monde , 8. marraskuuta 2012. Senaatti ja muutoksin kansalliskokous äänesti peräkkäin senaattoriperustaisen alueellisen neuvonantajan kumoamisesta . Sitä tarkasteltiin edelleen, kun paikallisten edustajakokousten jäsenten valintaa koskeva 17. toukokuuta 2013 annettu laki , joka sisälsi sen säännökset, julistettiin.
2. laki n o  2013-403 17. toukokuuta 2013 vaaleissa läänin valtuutettujen, kunnallispoliitikko ja muun neuvonantajia ja muuttamisesta vaaliaikataulun , lainsäädännöllisiä kirjaa senaatin näytetty 1 kpl Kesäkuu 2013.
3. Ennen vuoden 2011 vaaleja tämä kynnysarvo oli 10 prosenttia rekisteröidyistä.
4. Äänestystapa ei ole muuttunut vuodesta 2003. Kullekin listalle jaettavien paikkojen määrä lasketaan kokonaisuudessaan alueellisella tasolla. Sitten se jaetaan osastojen kesken kyseisen luettelon kullekin osastolle saamien äänien määrän mukaan45. Luettelo, joka saa absoluuttisen enemmistön annetuista äänistä, saa 25% täytetyistä paikoista ja muut paikat jaetaan sitten suhteellisen edustuksen mukaan kaikkien niiden luetteloiden kesken, jotka ovat saaneet vähintään 5% äänistä.
5. "  Alueellisen demokratian osavaltioiden pääministeri: senaatin järjestämä laaja kuuleminen paikallisista vaaleilla valituista virkamiehistä  " , osoitteessa http://www.senat.fr/ ,2012(katsottu 4. kesäkuuta 2014 )
6. "  Laki julkisen alueellisen toiminnan nykyaikaistamisesta ja metropolien vahvistamisesta  " , http://www.senat.fr/ (kuultu 3. kesäkuuta 2014 ) - perustelu.
7. Project alueet liikkeelle lain kasvua ja työllisyyttä ja tasa-arvon edistämiseen alueista , lainsäädännölliset kirjaa senaatin näytetty 1 kpl Kesäkuu 2013.
8. kehittämishanke Laki alueellisen solidaarisuuden ja paikallista demokratiaa , lainsäädännöllisiä kirjaa senaatin näytetty 1 kpl Kesäkuu 2013.
9. Marylise Lebranchu ilmoittaa yksinoikeuden alueille ja departementeille , Maire tiedottaa , kuultu 24. tammikuuta 2014.
10. Jean-Baptiste Forray, Brigitte Menguy ja Philippe Pottiée-Sperry,  "Pääkaupunkilaki" vahvistettiin, seuraava teksti selvennettiin  ", La Gazette des Communes ,27. tammikuuta 2014, s.  12 ( lue verkossa , tutustunut 3. helmikuuta 2014 )
11. Laki n o  2014-58 27. tammikuuta 2014 nykyaikaistaminen alueellisen julkisen toiminnan ja sanoo metropolien (Lgifrance). Katso myös lainsäädännölliset kirjaa senaatin verkkosivuilla (tutustuttavissa 1. s Kesäkuu 2013).
12. Hajauttaminen: edustajakokouksen on koottava uudelleen senaatin kukistamat tiedot, Le Monde.fr, 15.7.2013.
13. Sybille VINCENDON, "  Marylise Lebranchu:" grand Paris joka menee pidemmälle "  " , Grand Paris ja pienet kiertoteitä,16. heinäkuuta 2013(käytetty 19. heinäkuuta 2013 )
14. Alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistamista ja metropolien vahvistamista koskevan lakiesityksen lopullinen teksti , 10 artikla.
15. Laki julkisten alueellisten toimien ja metropolien vahvistamisen uudenaikaistamisesta , perustelu, 30 artikla.
16. Lakiehdotus alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistamisesta ja metropolien vahvistamisesta , perustelujen 20 artikla.
17. "  Vihreä valo parlamentilta metropoleille, mukaan lukien Grand Paris  " , päivittäisen Le Parisien -sivuston sivustolla , 19. joulukuuta 2013(katsottu 22. joulukuuta 2013 )
18. "  Lehdistötiedote - 2013-687 DC  " , on Perustuslakineuvosto (näytetty 23 tammikuu 2014 )
19. Solenn de Royer, "  Alueellinen uudistus: Hollanti korjaa Ranskan, jolla on 14 aluetta  " , osoitteessa http://www.lefigaro.fr/ (kuultu 3. kesäkuuta 2014 )
20. "  Tasavallan presidentin lehdistötilaisuuden avaaminen Elyséen palatsissa 14. tammikuuta 2014  " , http://www.elysee.fr/ (kuultu 2. kesäkuuta 2014 )
21. ”  Yleinen politiikka Pääministeri Manuel Valls  ” puolesta Gazette des kunnat verkkosivuilla ,8. huhtikuuta 2014(katsottu 2. kesäkuuta 2014 )
22. Jean-Baptiste Forray, "  Kun Manuel Valls halusi tukahduttaa osaston  " , Gazette des communes -sivustolla ,7. huhtikuuta 2014(katsottu 2. kesäkuuta 2014 )
23. "  Alustava lakiesitys" tasavallan alueellisen organisaation selkeyttämisestä "  " , osoitteessa http://cpl.asso.fr/ (käytetty 3. kesäkuuta 2014 )
24. "  Laki tasavallan alueellisen organisaation selkeyttämisestä  " , osoitteessa http://www.maire-info.com/ ( käyty 3. kesäkuuta 2014 )
25. Aurélien Hélias, "  Toinen hajauttamisteksti: painopiste alueille, mutta uudelleenjakelukartta odottaa  " , osoitteessa http://www.courrierdesmaires.fr/ ,23. huhtikuuta 2014(katsottu 3. kesäkuuta 2014 )
26. "  Laki nro 2010-1563, 16. joulukuuta 2010, paikallisviranomaisten uudistamisesta  " , http://www.legifrance.gouv.fr/ (kuultu 3. kesäkuuta 2014 )
27. "  Laki nro 2014-58, 27. tammikuuta 2014, alueellisen julkisen toiminnan nykyaikaistamisesta ja metropolien vahvistamisesta  " , http://www.legifrance.gouv.fr/ (kuultu 3. kesäkuuta 2014 ) - TITLE Ist: Osaamisen selkeyttäminen ja toimijoiden koordinointi - Luku 1: Palautetaan yleinen pätevyyslauseke.
28. Guillaume Perrault, "  Kysymyksiä alueellisesta uudistuksesta  " , osoitteessa http://www.lefigaro.fr/ ,6. toukokuuta 2014(katsottu 3. kesäkuuta 2014 )
29. "  Laki alueiden määrittelystä, alueellisista ja departementtivaaleista sekä vaalikalenterin muuttamisesta  " , senaatin verkkosivustolla ,18. kesäkuuta 2014(katsottu 24. kesäkuuta 2014 )
30. http://www.vie-publique.fr/actualite/panorama/texte-discussion/projet-loi-relatif-delimitation-regions-aux-elections-regionales-departementales-modifier-calendrier-electoral.html
31. "  Laki tasavallan uudesta alueellisesta organisaatiosta  " , senaatin verkkosivustolla ,18. kesäkuuta 2014(katsottu 24. kesäkuuta 2014 )
32. Tämän kysymyksen, katso . Marie-Ange Grégory, osastosyy . Ranskan poliittisen kiistan synty ja uudelleenkäsittely , opinnäytetyö valtiotieteiden tohtoriksi, IEP Aix-en-Provence, 2014, 990 s.
33. "  Alueellisten uudelleenjärjestelyjen edistymisraportti  " , http://www.senat.fr/ ,11. maaliskuuta 2009(katsottu 2. kesäkuuta 2014 )
34. Jean-Baptiste Forray, "  Manuel Valls haluaa poistaa osaston kartalta  " , Gazette des communes -sivustolla ,8. huhtikuuta 2014(katsottu 2. kesäkuuta 2014 )
35. Jean-Baptiste Forray, "  Alueellinen uudistus: osaston tukahduttaminen odottaa ...  " , Gazette des communes -sivustolla ,3. kesäkuuta 2014(katsottu 3. kesäkuuta 2014 )
36. Grégoire Biseau, "  Alueet: Hollanti ei halua liikaa aaltoja  " , osoitteessa http://www.liberation.fr/ ,14. toukokuuta 2014(katsottu 2. kesäkuuta 2014 )
37. "  Alueellinen uudistus: François Hollanden foorumi kokonaisuudessaan  " , osoitteessa http://www.leparisien.fr/ ,2. kesäkuuta 2014(katsottu 3. kesäkuuta 2014 )
38. "  Alueellinen uudistus: PS ryhmä senaatin ylläpidosta osaston maaseudulla  " , on paikalle Courrier des maires ,4. heinäkuuta 2014(käytetty 19. syyskuuta 2014 )
39. Jean-Baptiste Forray, "  Yleisen neuvoston ylläpitäminen maaseudulla: iso bluffi  " , Gazette des communes -sivustolla ,22. heinäkuuta 2014(käytetty 19. syyskuuta 2014 )
40. "  Maaseutualueet, Valls vahvistaa yleisneuvostojen ylläpidon  " osoitteessa http://www.la-croix.com/ ,29. elokuuta 2014(käytetty 19. syyskuuta 2014 )
41. Claire Mallet, "  Osaston tulevaisuus: Manuel Valls ennustaa" kolme skenaariota  " , osoitteessa http://www.localtis.info/ ,15. syyskuuta 2014(käytetty 19. syyskuuta 2014 )
42. Ivan Valerio, Mathilde Siraud, "  Manuel Vallsin viestit hänen yleisen politiikan puheessaan  " , osoitteessa http://www.lefigaro.fr/ ,16. syyskuuta 2014(käytetty 19. syyskuuta 2014 )
43. Marie-Ange Grégory: "Mikä on osastojen tulevaisuus? », Cahiers français , nro 391, Paikallisviranomaiset, uusi sopimus, maaliskuu-huhtikuu 2016, s. 26-31.
44. Dominique Albertini, "  Osastot: palaa suosimaan kroonisesti rakastamatonta  " , osoitteessa liberation.fr ,21. helmikuuta 2019(käytetty 27. huhtikuuta 2019 )
45. "  Uusi" lähtökohta "hajautetun valtion uudistukselle vahvistetulla osastotasolla  " , osoitteessa http://www.localtis.info/ ,2. heinäkuuta 2014(käytetty 3. heinäkuuta 2014 )
46. "  Valtion uudistus - hallituksen lehdistötiedote  " , hallitusportaalissa (katsottu 3. heinäkuuta 2014 )

Katso myös

Aiheeseen liittyvät artikkelit

• Ranskan paikallisviranomaisten uudistus (2008-2012)
• Metropoliat: Aix-Marseille-Provence , Grand Paris , Lyon
• Hajauttaminen Ranskassa
• Valtionuudistus-, hajauttamis- ja virkamiesministeriö
• Marylise Lebranchu , Manuel Valls

Ulkoinen linkki

• Valtionuudistus-, hajauttamis- ja virkamiesministeriön verkkosivusto