ORSEC- laite

Laite ORSEC on hätäsuunnitelma monipuolinen Ranskan ja kriisinhallinnan . Se järjestää prefektin alaisuudessa väestön yleiseen suojeluun osallistuvien julkisten ja yksityisten henkilöiden mobilisoinnin, toteuttamisen ja koordinoinnin.

ORSEC alunperin lyhennettä sekä organisaation helpotuksesta  ; vuonna 2006 tuli pelastuspalvelujärjestö .
Pelastajien sanastossa lyhenne ORSEC on yleistetty ja se on täydennettävä joko siihen liittyvän toiminnon nimellä ( Orsec-Novi , Orsec-hosting ...) tai hoidetulla riskillä (Orsec-flood, Orsec-cyclone, Orsec -Rataonnettomuus ...). Tämä ORSEC-nimi korvaa kaikki nimet, kuten "  pelastussuunnitelma  ", "  pelastussuunnitelmat  " tai "erikoistunut pelastussuunnitelma  ".

Kehitys ORSEC järjestelmän

Vanhat ORSEC - suunnitelmat luotiin alun perin EU: n ministerineuvostolla5. helmikuuta 1952. ORSEC-suunnitelma käynnistettiin erityisesti Malpassetin padon rikkoutuessa joulukuussa 1959.

Muut ohjeet olivat jo luoneet perustan valtion kriisinhallintajärjestölle heti toisen maailmansodan jälkeen, mutta vain aiemmin tunnistetuille erityisriskeille.

Vuonna 1987 ORSEC-suunnitelma perustettiin 22. heinäkuuta 1987 annetulla siviiliturvaorganisaatiolakilla, joka erottaa kansallisen ORSEC-suunnitelman alueellisista ja osastosuunnitelmista.

Vuonna 2004 , laki N o  2004-811 13. elokuuta 2004 nykyaikaistamisesta siviiliturvallisuuden synnyttää ORSEC laite, joka korvaa pelastussuunnitelmat katastrofihallinnan tavoilla ylitti (CMD) ja suunnitelmat hätätilanteiden hallintaan katastrofien rajoittuneella vaikutuksella (ACEL) poistamalla samalla kansallisen ORSEC- suunnitelman . Tämän lain 27 §: ssä tarkastellaan hätäoperaatioiden rahoitusta: paloturvallisuusosasto (SDIS), kunta, prefektuuri (osavaltio) riippuen toimenpiteen sijainnista, sen koosta ja lisäosien alkuperästä (ylimääräinen osasto tai alueellinen alue) .

Pelastuspalvelun Modernisointi Laki on tehty kolmen täytäntöönpanoasetukset 13. syyskuuta 2005  : ORSEC ( n o  2005-1157), PPI ( n o  2005-1158) ja kuntatasolla varmuuskopiointi PCS ( n o  2005 -1156).

Pyöreään 29. joulukuuta 2006 hajautuu osastojen ORSEC Guide "Volume G1 yleistä menetelmää", jossa kerrotaan yksityiskohtaisesti suunnittelun oppi, merkintä alussa täytäntöönpanon 3 : nnen sukupolven ORSEC jälkeen Security modernisointi lain siviili.

Joten nyt rinnakkain:

ORSEC järjestelmä on hallinnollinen poliisi toimenpide Ranskassa .

Organisaatio

ORSEC järjestelmä vastaa rajat täytäntöönpanon liiketoimintasuunnitelmat eri välissä osastojen (kutsutaan ORSEC toimijat) toteuttaa yksinomaan suuntaan DOS. Väliintulevat osastot pysyvät kuitenkin sisäisen organisaation päälliköinä.

Organisaatio on mukautettu tapahtuman luonteeseen ja laajuuteen, ja siinä on ydin yhteisiä toimijoita, esimerkiksi osaston ORSEC: lle:

Poikkeuksellisen sääilmiön sattuessa (esim. Ukkosmyrskyjä, voimakkaita tuulia, sateen tulvia, lämpöaaltoja ...) Météo-France ehdottaa meteorologista valppautta ennen tapahtumaa, prefekti järjestää tarvittaessa siviiliturvatoimet.

Prefekti hälyttää väestöä, hallinnoi merkittävän tapahtuman hallinnollisia näkökohtia ja varmistaa paluun normaaliin tilanteeseen (”kriisin jälkeinen”).

ORSEC-osastosuunnitelman osalta hätäoperaatioiden suunnan (DOS) antaa kyseisen osaston prefekti . Häntä neuvoo hätäoperaatioiden komentaja (COS), yleensä palomiesten upseeri.

Osaston prefekti luottaa komentoketjuun, jonka komponentit perustuvat eri sivustoihin:

Prefektuuriin asennettu osastojen operatiivinen keskus (COD), joka raportoi prefektille. Sen kokoonpano on välttämättä monipalvelua ja sovitettu tapahtuman luonteeseen. COD voidaan järjestää esimerkiksi seuraavasti:

Kun kriisi on lokalisoitu: operatiivinen komentopiste (PCO) asennetaan mahdollisimman lähelle katastrofia, jotta toiminnot näkyvät suoraan. COD: n laajentaminen kentällä, PCO tuo yhteen paikan päällä toimivien eri yksiköiden edustajat prefektuurielimen jäsenen (yleensä aliprefektin) johdolla. PCO varmistaa tietojen palautteen ja lisäresurssipyynnöt COD: lle sekä DOS: n strategisten suuntaviivojen välittämisen.

Kun tapahtuma vaikuttaa useaan osastoon tai ainakin yhteen osastoon ja merelle, vyöhykeprefekti koordinoi DOS: n (prefektit tai meriprefekti ) toteuttamia toimia. Se pyytää ylimääräisiä osastojen resursseja ja varmistaa myös yhteyden siviili- turvallisuuden ja kriisinhallinnan pääosaston (DGSCGC) ministeriöiden välisen kriisinhallinnan operatiiviseen keskukseen, joka sijaitsee Place Beauvaussa Pariisissa. Puolustus- ja turvallisuusvyöhykkeen prefektillä on vyöhykehenkilöstö (EMZ) ja vyöhykkeen operatiivinen keskus (COZ).

Viralliset tekstit

ORSEC laite on vahvistettu 14 artiklassa lain N o  2004-811 of13. elokuuta 2004siviiliturvallisuuden nykyaikaistaminen, kodifioitu jatkuvan lain nojalla vuonna 2012, sisäisen turvallisuuden säännöstön VII kirjan IV osastossa .

Asetus n: o  2005-1157, annettu13. syyskuuta 2005ORSEC- suunnitelmaan liittyvät ja siviiliturvan uudenaikaistamislain 14 §: n soveltamiseksi kodifioidut säännökset on sisällytetty sisäisen turvallisuuden säännöstön R741-1 artiklaan ja sitä seuraaviin artikloihin. Näissä säännöksissä täsmennetään, että ORSEC- suunnitelma on osa yleistä siviilipuolustusta ja turvallisuutta koskevaa suunnitelmaa. Se järjestää väestön yleiseen suojeluun osallistuvien julkisten ja yksityisten henkilöiden mobilisoinnin, toteuttamisen ja koordinoinnin.

Globaalin tapahtumanhallintaorganisaation muodostava ORSEC- käyttöjärjestelmä on mukautettu tapahtuman luonteeseen, laajuuteen ja kehitykseen sen progressiivisen ja modulaarisen luonteen vuoksi. Se järjestää julkisten ja yksityishenkilöiden tietojenvaihdon jatkuvan valvonnan varmistamiseksi.

Tämä maailmanlaajuinen organisaatio sisältää yleisiä säännöksiä, jotka koskevat kaiken tyyppisten tapahtumien hallintaa varten tarvittavia elementtejä, täydennettynä tarvittaessa erityissäännöksillä kunkin tunnistetun riskin ja uhan ennakoitavien seurausten käsittelemiseksi.

ORSEC järjestelmä sisältää:

Jokainen Orsec-suunnitelma tarkistetaan vähintään joka viides vuosi, joka liittyy uhkien riskien ja mahdollisten vaikutusten kartoitukseen ja analysointiin, käyttöjärjestelmään ja palautteeseen.

Osaston ORSEC-suunnitelman arkkitehtuuri

Se on jaettu yleisiin varauksiin (PO) ja erityisvarauksiin (DS).

Yleiset määräykset muodostavat yhteinen ydin suunnitelman kanssa erityisesti organisaation kriisinhallinnan, hälytys, palautetta, komentorakenteita, samoin kuin se, että ennalta määritetyt tehtäviä, nimeltään "toimintatavat", vastaa hoitoon tyypillisiä tilanteita vakavien tapahtumien aikana:

Erityismääräykset muodostavat työkalupakin integroida elementit ominaisia erityisiä riskejä. Ne integroivat vanhan erikoistuneen hätäsuunnitelman (PSS) ja erityisen interventiosuunnitelman elementit .

DS täydentää yleisiä säännöksiä järjestämällä asianmukainen komentoketju ja valmistelemalla asianmukaisia ​​vastauksia tiettyihin erityisluonteisiin riskeihin.

ORSEC-erityissäännösten kohteena olevat riskit ovat erityisesti:

ORSEC-toimijoiden tehtävät

Jokainen julkinen tai yksityinen henkilö, joka on lueteltu ORSEC-järjestelmässä : pystyy suorittamaan pysyvästi tehtävät, jotka osastoprefekti , puolustus- ja turvallisuusvyöhykkeen prefekti tai meriprefekti on hänelle antanut tässä yhteydessä ;

Vyöhyke ORSEC- laite

ORSEC-vyöhykejärjestelmä on perustettu sisäisen turvallisuuden koodeksin L741-3 artiklaan. Sitä käsitellään saman säännöstön säännösten artikloissa R741-11 - R741-14.

ORSEC- vyöhykelaitteen tarkoitus on:

ORSEC- vyöhykkeen käyttöjärjestelmän yleisiä säännöksiä ovat:

ORSEC merenkulun järjestelmä

ORSEC-merenkulkujärjestelmä on perustettu sisäisen turvallisuuden säännöstön L741-4 artiklaan. Sitä käsitellään saman säännöstön säännösten artikloissa R741-15 - R741-17.

Merenkulun ORSEC-järjestelmä on järjestetty jokaiselle merenrannalle. Sen tarkoituksena on mobilisoida ja koordinoida meriprefektin yksinomaisella aluksella merellä olevien pelastusoperaatioiden johtajia, merellä olevia pelastuspalvelualan toimijoita nykyisen tai päivittäisen operatiivisten keskusten ja palvelujen reagointitason ulkopuolella.

Merenkulun ORSEC- käyttöjärjestelmän yleisiä säännöksiä ovat:

ORSEC-merenkulkujärjestelmässä säädetään toimenpiteistä, joilla varmistetaan merijärjestelmän niveltyminen maa- ja ulkomaisten viranomaisten toteuttamiin valvonta- ja hätäjärjestelmiin.

Tälle merenkulun ORSEC-järjestelmälle on viisi erityistä komponenttia  :

  1. SAR: etsintä ja pelastus;
  2. POLMAR  : meren pilaantuminen;
  3. ANED: Apu vaikeuksissa olevalle alukselle;
  4. NUCMAR: Meri-ydinonnettomuus;
  5. CIRC: Liikenne häiriintynyt.

Uhrin seuranta

Katastrofin yhteydessä uhrit voivat olla hajallaan, ja tunnistamis-, laskenta- ja seurantajärjestelmä ( jäljitettävyyden periaate ) voi olla hyödyllinen useista syistä (erityisesti ihmisistä ja terveydestä, mutta myös ihmisten löytämisestä kriisinhallinnassa hyödyllistä tietoa ). ; SINUS-
järjestelmä (lyhenne sanoista “Standardoitu digitaalinen tietojärjestelmä” ) on tarkoitettu uhrien seurantaan ORSEC-yhteydessä. Järjestelmän on kehittänyt Pariisin poliisiprefektuuri, jossa sitä testataan vuodesta 2009 lähtien, minkä jälkeen se otetaan käyttöön kansallisesti. Tunniste (viivakoodi), joka liittyy ”  lääketieteelliseen korttiin edestä  ” (FMA), näkyy rannerannekkeessa (rannekoru, joka kestää kuumuutta ja puhdistustuotteita ). Syöttöjärjestelmä ("ARCSINUS" tarkoittaa "SINUS-  keräys- ja koordinointisovellusta" ) käyttää kannettavaa tietokonetta ja viivakoodilukijaa lähtötietojen sieppaamiseen ja siirtämiseen. Tiedonsiirto ja vastaanotto hoidetaan 3G-avaimella tai USB-avaimella; Tämä numero on kiinnitetty tarroihin, jotka kiinnitetään tätä henkilöä koskeviin asiakirjoihin (tai vaikutuksiin). Sen skannauksen avulla kaikki tiedot uhrista voidaan näyttää näytöllä.

Huomautuksia ja viitteitä

  1. Sisäministeriön kiertokirje
  2. "  Viisi kysymystä ORSEC- suunnitelmasta  " , Le Point , https://plus.google.com/+LePointfr (käytetty 23. lokakuuta 2015 )
  3. "  Malpassetin padon katastrofisivusto ina.fr  "
  4. Canopé Île-de-France, "  Orsec-suunnitelman kuusikymmentä vuosipäivää. Järjestelmän historia väestön suojelemiseksi onnettomuuksilta, katastrofeilta ja katastrofeilta  " , http://www.reseau-canope.fr/
  5. "  Laki nro 87-565, annettu 22. heinäkuuta 1987, telekopiokuva, EYVL, 7.7.1987  "
  6. nyt kodifioitu sisäisen turvallisuuden säännöstön artikkelissa L742-11
  7. "  Sisäasiainministeriön kiertokirje 29. joulukuuta 2006, viite INTE0600120C  "
  8. "  ORSEC G1 -opas - Yleinen menetelmä (joulukuu 2006) SIVIEN SUOJELUN JA TURVALLISUUDEN DIREKTORAATTI  "
  9. "  Civil Securityn hyväksymät yhdistykset  " osoitteessa www.interieur.gouv.fr ,27. heinäkuuta 2018(käytetty 6. elokuuta 2019 )
  10. rooli toimijoiden ensisijaisten palvelujen ylläpitämiseksi tyydyttävällä väestön tarpeisiin puitteissa Civil Security Response määritellään sisäisen turvallisuuden Code artikkeleita L732-1 ja L732-2 sekä artikkeleita R732- 1 - R732-8 . Tie-, rautatie- tai jokirakentamisen omistajien ja ylläpitäjien sekä tiettyjen yleisölle avoimien laitosryhmien käyttäjien velvollisuudet on määritelty CSI : n artikloissa L732-3 ja L732-4.
  11. Suurkaupunkiseudulla Ranskassa meteorologisen valppauden tarkoituksena on kiinnittää huomiota seuraaviin yhdeksään ilmiöön: voimakas tuuli , sade-, tulva, tulva , ukkosmyrsky , lumi - jää , lumivyöry , lämpöaalto , äärimmäinen kylmä , aallot - upotus . Merentakaisessa Ranskassa se kattaa seuraavat ilmiöt: raju tuuli, rankkasateet, myrskyt, voimakkaat turvot , trooppiset syklonit .
  12. artiklassa L1424-4 yleisen paikallisviranomaisten -koodi mukaan komennossa hätätoimituksia määräytyy operatiivinen menettely Yksiköiden pelastuslaitoksen mutta artiklan 741-2 sisäisen turvakoodi on, että erityiset riskit (erityissäännökset ), ORSEC-suunnitelmassa määritellään pelastustoiminnan komento, jota muu agentti kuin palomies voi siis käyttää.
  13. Tämä nimi korvaa nyt kiinteän komentopaikan (PCF) aiemman nimen
  14. Varoitus-, suunnittelu- ja kriisivalmiustoimisto, väestöturvallisuusosaston projektipäällikkö: Patrice OUMRAOU, julkisen tiedotusyksikön (CIP) opas ORSEC-osasto G3 ,heinäkuu 2010, 61  Sivumäärä ( lue verkossa )
  15. Alueen prefektin, puolustus- ja turvavyöhykkeen toimivalta kriisitilanteissa tai erityisen vakavien tapahtumien yhteydessä määritellään erityisesti sisäisen turvallisuuden säännöstön R * 122-8 artiklassa
  16. "  Sisäisen turvallisuuden säännöstön lainsäädännöllisen osan VII kirjan IV osasto (avun ja kriisinhallinnan järjestö)  "
  17. "  Internal Security Code, sääntelyn osa IV osastoa, Varaa VII" Organisaatio avustus- ja kriisinhallinta "  "
  18. sisäisen turvallisuuden säännöstön R741-6 artikla
  19. "  ORSEC G4 -opas - Väestön hälytys ja tiedottaminen DGSCGC: n toimesta  " , osoitteessa www.interieur.gouv.fr
  20. "  ORSEC G2 Guide Support for popululations by DGSCGC  " , osoitteessa www.interieur.gouv.fr
  21. "  ORSEC G5 RETAP RESAUX, DGSCGC: n opas  " , osoitteessa www.interieur.gouv.fr
  22. Vuoden 1987 laista johtuva nimi Plan Particulier d'Intervention (PPI) säilyy, mutta uudet PPI-versiot ovat erityissäännöksiä.
  23. "  Erityismääräys maanalaista pelastusta varten  " Ain " ,maaliskuu 2019.
  24. Asetus, annettu 17 päivänä helmikuuta 2010 , henkilötietojen automaattisen käsittelyn, nimeltään "standardoitu digitaalinen tietojärjestelmä" (SINUS)
  25. SDIS 62 (2016) SINUS, uusi työkalu uhrien jäljitettävyyteen ,
  26. SINUS, katastrofien ja suurten tapahtumien uhrien reaaliaikaiseen seurantaan  ; Frédéric Séguret - 9. maaliskuuta 2013, päivitetty 2018

Katso myös

Bibliografia

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Ulkoiset linkit