Eläkeuudistus Ranskassa vuonna 2010

Ranskan eläkeuudistus vuonna 2010 koostuu joukosta toimenpiteitä, joilla tarkistetaan eläkejärjestelmää , joista tärkein on lykätä vähimmäiseläkeikää kahdella vuodella. Uudistuksen tavoitteena on säilyttää taloudellisen tasapainon Ranskan maksu- as-you-go eläkejärjestelmän järjestelmä .

Uudistus esitetään parlamentille 7. syyskuuta 2010työ-, solidaarisuus- ja virkamiesministeri Eric Woerth , kymmenen kuukautta sen jälkeen, kun suuntaviivat on toimitettu työmarkkinaosapuolille. Sitten se aiheuttaa suuren sosiaalisen liikkeen . Kun edustajakokoukset ovat äänestäneet, perustuslakineuvosto vahvistaa lain lopullisesti9. marraskuuta 2010 ja astui voimaan seuraavana päivänä.

Uudistuksen edistyminen ja sen alku

Eläkkeelle Suunta Neuvosto (COR) ääntelee, sitä14. huhtikuuta 2010, raportti, jossa korostetaan vuoden 2008 finanssikriisin vaikutusta eläkejärjestelmien rahoitukseen, toisin sanoen työttömyyden nopea kasvu, joka aiheuttaa maksujen laskun - ilmiö, joka kerääntyy vauvan ikäluokan eläkkeelle siirtymisen myötä. Kaksi päivää aiemmin hallitus oli aloittanut kuulemisen työmarkkinaosapuolten ja poliittisten puolueiden kanssa.

16. toukokuuta 2010, Työ-, solidaarisuus- ja julkishallinnon ministeri Éric Woerth lähettää työmarkkinaosapuolille hallituksen suuntaviivat, joissa ilmoitetaan ensisijaiset keinot eläkejärjestelmien rahoituksen varmistamiseksi. Tässä asiakirjassa hän ilmoittaa, että vain toiminnan keston asteittainen lisäys voi varmistaa järjestelmän rahoituksen ilman, että ranskalaisten elintaso (maksujen ja eläkkeiden taso), kasvu ja työllisyys (ilman lisäpääomaveroa) kärsii. Sitten Eric Woerth ilmoittaa16. kesäkuutaTämän jälkeen hän halusi nostaa laillisen eläkeiän 60: stä 62: een osana luonnosta eläkelakiksi, joka perustuu pääasiassa kahteen lippulaivahankkeeseen, jotka koskevat eläkeikää.

Hallitus esittelee 7. syyskuuta 2010että kansalliskokous , lakialoite, jonka hän oli ilmoittanut päälinjat päälle16. kesäkuutaperustuu ammattiyhdistysten kyseenalaistamiin eläkejärjestelyneuvoston taloudellisiin ennusteisiin .

Uudistuksen tärkeimmät toimenpiteet

Kaksi keskeistä toimenpidettä lähtöikää varten

Lisätoimet lippulaivahankkeiden täydentämiseksi tai mukauttamiseksi

Näiden kahden toimenpiteen lisäksi lisätään muita toimenpiteitä, joiden kustannuksia ja soveltamisalaa on vähitellen selvitetty:

Lainluonnosta voi tutustua uudistusta varten perustettuun sivustoon ja sen rahoitus lehdistöpakettiin. Laki9. joulukuuta 2010 on myös siellä.

Kansainväliset vertailut ja reaktiot

Ranskan eläkeuudistus voi näyttää yleisesti arka verrattuna muiden Euroopan maiden, nykyinen järjestelmä nähdään useimmiten ulkomailla antelias. Ranskalainen Alternatives économique -lehti katsoo kuitenkin, että uudistusprojekti loisi järjestelmän, joka olisi "yksi kovimmista Euroopassa". In Saksassa , lakisääteisen eläkeiän on 62 vuonna 2007, ja se on tarkoitus nousta 67 lähivuosina lehden mukaan La Croix. Vuonna Yhdistyneessä kuningaskunnassa , uudistus äänesti 2007 säädetään nostamalla eläkeikää 68 2046. vuonna Espanjassa , nykyinen täysi-ikäinen on 65 ja Tanskassa 68. Ison-Britannian ja Yhdysvaltojen eläkejärjestelmiä, joissa yhdistetään rahasto-eläke ja jako-eläkettä, arvostellaan niiden volatiliteetista. Jotkut maat myöntävät naisille suotuisampia oikeuksia, mikä ei ole Ranskassa. Lisäksi mukaan taloudellisia vaihtoehtoja , osuus ajan (41,5 vuotta vuonna 2020) on suurempi Ranskassa kuin muissa Euroopan maissa (35 vuotta Espanjassa ja Saksassa), mutta näissä maissa, lakisääteisen eläkeiän eläkkeelle on suurempi kuin Ranskassa ( 65 ja 63 Espanjassa ja 63). Alternatives Economiques huomauttaa myös, että "jos verrataan ikiä, joista voimme hakea eläkettä ilman alennusta, Ranska on tällä hetkellä samalla tasolla kuin Saksa, Kanada, Yhdysvallat, Espanja, Iso-Britannia tai Tanska. "

Useat muut sanomalehdet huomauttavat, että vaikka eläkeikää siirretään 62 vuoteen, ranskalaisilla on yksi alhaisimmista eläkeikistä maailmassa.

Amerikkalainen taloustieteilijä Mark Weisbrot, Talous- ja politiikan tutkimuskeskuksesta , kirjoitti The Guardian -lehdessä, että mobilisoimalla hallitusuudistuksia vastaan ​​"ranskalaiset taistelevat Euroopan tulevaisuuden puolesta - ja ne ovat hyvä esimerkki muille. "Hän kritisoi väitettä, jonka mukaan maksujaksoa tulisi pidentää, ja huomauttaa, että vuodesta 1983 lähtien BKT asukasta kohti on kasvanut 45%. Käyttöiän kasvu on hyvin vähäistä verrattuna ”.

Poliittisten puolueiden ehdotukset

Ehdotukset

Tarkistukset

Suurin osa tarkistuksista (noin 615) esittää enemmistön ja opposition.

3. syyskuuta 2010, Kansanedustajia François de Rugy , Yves Cochet , Noël Mamère ja Anny Poursinoff esittäneet tarkistuksen, n o  249, jossa pyydetään "kertomuksen, tilannetta erityisen eläkejärjestelmiin hallituksen jäsenten ja parlamentaarikkojen ja määritellään edellytykset nopealle ja - sovittaa erityisjärjestelmiensä tilanne tehokkaasti yleisen järjestelmän mukaiseksi, tavoitteena erityisesti maksettujen eläkkeiden tiukka valvonta sekä niiden kertymismahdollisuuksien että määrien suhteen. " . Tämä tarkistus hylätään suurella enemmistöllä. Muutama viikko myöhemmin Bernard Accoyer ilmoittaa joukon ehdotuksia, joista Kansalliskokouksen puhemiehistö on antanut suostumuksensa, erityisesti: entisten varajäsenten vanhuuseläkepalvelun uudistus, josta tulee pakollinen järjestelmä julkisen palvelun järjestelmä, 8 prosentin alennus entisille varajäsenille maksetuista vanhuuseläkkeistä, jolloin vanhuuseläkkeen enimmäismäärä saavutetaan vasta tosiasiallisen maksujakson jälkeen, joka on yhtä suuri kuin yleisessä järjestelmässä ja julkisessa järjestelmässä vaadittu palveluksessa, entisten varajäsenten vanhuuseläkkeen enimmäismäärän yläraja, varajäsenen eläkkeen keskeyttäminen, jos hänestä tulee hallituksen jäsen ministeritehtävänsä aikana.

Riidat

Ranskan kahdeksan tärkeintä työntekijäyhdistystä ovat laatineet ehdotuksia järjestelmän uudistamiseksi, jotka kaikki liittyvät omaisuuden omistajien vahvempaan panokseen. Päivätyssä yhteisessä lausunnossa7. heinäkuuta 2010, kahdeksan ammattiliittoa arvioivat, että "yritykset, korkeat tulot, pääomatulot ovat viisi kertaa vähemmän mukana kuin työntekijät", ja pahoitteli tämän keinottelutulojen aliverotuksen seurauksia.

Työnantajien puolella MEDEF vahvistaa, että eläkeiän nostaminen 63 vuoteen, maksuaika 45 vuoteen, rahoituksen laajentaminen ja yksilöllinen pääomaväline (eläkerahasto) ovat väistämättömiä.

Lainsäädäntöpolku

Tekstissä johtuvat sekakomitea on hyväksynyt senaatin on26. lokakuuta 2010177 puolesta, 151 ja jonka kansalliskokous on27. lokakuuta 2010 äänin 336 äänellä vastaan ​​233.

Sosialistinen varamiehet sitten tarttua perustuslakineuvostossa , joka hylkää valitukset ja tuomareita "riidanalainen artiklojen koskevan lain eläkeuudistuksen perustuslain mukaisesti". Nicolas Sarkozy julkaisee tekstin10. marraskuuta 2010.

Uudistuksen vaikutus

Vaikka asiantuntijat pitävät uudistusta riittämätönä Ranskan eläkejärjestelmän tasapainon palauttamiseksi, valtiovarainministeriön pääosasto toteaa, että uudistus parantaa merkittävästi julkisen talouden kestävyyttä: sen vaikutus vastaa itse asiassa julkisen alijäämän pysyvää vähentämistä . lähes prosentti BKT: stä.

Uudistus johtaa sairausloman kustannusten merkittävään nousuun. Kansallisen sairausvakuutuskassan mukaan niiden määrä kasvoi 13,4% vuosina 2013--2016 6,3 miljoonasta euroon 7,1 miljardiin euroon, mikä johtui yli 60-vuotiaiden lisääntyneestä markkinoista. Vuonna 2016 korvaettujen sairauslomien keskimääräinen määrä oli yli 60-vuotiaiden työntekijöiden keskuudessa 76 päivää, kun kaikkien työntekijöiden keskiarvo oli 33 päivää.

Vasemmistohallitus helpottaa lähtöolosuhteita

François Hollande sitoutuu vuoden 2012 presidenttikampanjan aikana tarkastelemaan uudelleen eläkeuudistusta, jotta ei rangaista niitä, jotka olivat alkaneet työskennellä aikaisin. Valittuaan hänellä oli ministerineuvostossa annettu asetus, jolla valtuutettiin henkilöt, jotka alkoivat 18–19-vuotiaana ja joiden maksuaika (41 vuotta vuonna 2012 ja 41,5 vuotta vuonna 2020) oli 60 vuotta vanha. Jotkut, kuten CGT , pitivät tätä helpotusta valitettavana valitettavana, että vasemmisto luopui laillisen ikän palauttamisesta 60 vuoteen (tämän palauttamisen olisi kuitenkin pitänyt kysyä uudelleen hiustenleikkauksia niille, jotka olisivat lähteneet 60-vuotiaana. keskeneräiset urat). Kysymystä iän palauttamisesta alennuksiin 65 vuoteen, johon myös uusi tasavallan presidentti oli sitoutunut, ei oteta esiin, ja hallitus ilmoittaa seuraavana vuonna uudesta eläkeuudistuksesta alijäämän korvaamiseksi.

Huomautuksia ja viitteitä

  1. Gazette du Palais, vuosi 2010, nro 337, 338, työlainsäädännön ja sosiaaliturvan erikoispainos, vuoden 2010 eläkeuudistusasiakirjat, sivut 11-32
  2. raportti AK: n verkkosivustolla
  3. Eläkkeiden uudistamista koskeva valtioneuvoston asiakirja , 2010
  4. Kaikki toiminnan keston ja tulojen pidentämiseen tähtäävät toimenpiteet mahdollistavat eläkesuunnitelmien palauttamisen tasapainoon vuonna 2018. Tänä aikana kertyneet alijäämät siirretään kokonaan CADES-rahastolle, joka omistaa varat ja resurssit eläkerahastosta . FRR pysyy näiden varojen ja resurssien hallinnoijana CADES: n puolesta.
  5. Lehdistöpaketti: eläkeuudistuksen esittely
  6. Luonnos eläkeuudistukseksi
  7. [PDF] Lain teksti
  8. (en) Nicolas Sarkozy: Uskomattoman kutistuva presidentti - The Economist
  9. (en) Ranskan eläkeiän nostaminen 60: stä 62: een
  10. (in) Opas Euroopan eläkeongelmista - BBC
  11. (in) Säästötoimenpiteisiin kuuluu eläkeiän nostaminen: kiistanalainen askel olisi merkittävä uudistus Ranskassa - Euroopan instituutti
  12. (in) Ranskan kansallisen eläkelaitoksena
  13. (in) Ranska aikoo nostaa eläkeikää 62 CS Monitoriin
  14. (in) Protestit Sweep Ranskan poopose Lisää eläkeikää - Deutsche Welle
  15. (in) Sarkozy lupaa nostaa eläkeikää Protesteistä huolimatta - Päivitetyt uutiset
  16. (in) Ranska nostaa eläkeikää eläkekirjojen tasapainottamiseksi - Reuters
  17. Eläkkeet: varokaa esiintymisiä , Vaihtoehdot économique , n o  293.”
  18. Eläkkeelle siirtyminen, mitä muut Euroopan maat tekevät - La Croix
  19. (en) Ranskalaisten työntekijöiden raivo eläkkeelle siirtymisajankohtana - 62 vuoteen - Mail Online
  20. Kriisin vaarantamat rahastoidut eläkkeet - 20 minuuttia
  21. retriittejä: Varokaamme esiintymisiä , Vaihtoehdot économiques , n o  293.
  22. (in) Ranska pitää silmiinpistävää yli eläkeiän - The Epoch Times
  23. (in) Jännitteet kasvavat, kun ranskalainen eläkeuudistus äänestää melkein / - The Daily Caller
  24. NÄKY MISSÄTÄ - "Ranskalaiset taistelevat Euroopan tulevaisuuden puolesta" ("The Guardian")
  25. Front Nationalin ehdotukset etenemisjärjestelmien turvaamiseksi Front Nationalin verkkosivuilla
  26. Eläkeuudistus: kiireellinen tarve UMP: n verkkosivustolla
  27. Oikeudenmukainen, tehokas ja kestävä eläkeuudistus PS-verkkosivustolla
  28. Mediapartin kestävän uudistuksen akselit
  29. Taata eläkkeiden rahoitus ja vastata sosiaalisiin tarpeisiin PCF: n verkkosivustolla
  30. Työntekijöiden kamppailuohjelma
  31. Philippe Poutonin ohjelma
  32. Muutokset, jotka koskevat tekstiä ELÄKEIDEN UUDISTAMINEN
  33. MUUTOSEHDOTUS n o  249
  34. (fr) ”  Retraites: unionien välinen julistus  ” , osoitteessa www.fsu.fr (käytetty 31. lokakuuta 2010 )
  35. (fr) Tous mobilés le 23 Septembre  " , osoitteessa www.agencebretagnepresse.com (kuultu 31. lokakuuta 2010 )
  36. (fr) [PDF] “  25. maaliskuuta 2008 - Retriittejä - Vuoden 2008 kokous  ” , www.lesechos.fr ( luettu 31. lokakuuta 2010 )
  37. (En) Eläkkeet: ammattiliitot ja työnantajat tekevät ehdotuksensa hallitukselle  " , osoitteessa www.webmanagercenter.com (käytetty 31. lokakuuta 2010 )
  38. (fr) CFTC: n virallinen verkkosivusto  " , osoitteessa www.cftc.fr ( luettu 31. lokakuuta 2010 )
  39. (fr) [PDF] “  CGC: n EHDOTUKSET eläkeuudistuksesta  ” , www.fieci-cgc.org ( katsottu 31. lokakuuta 2010 )
  40. Guillaume Sarkozy, tuleva eläkeuudistuksen edunsaaja? osoitteessa tempsreel.nouvelobs.com
  41. (en) ”  Solidaarisuuseläkkeemme turvaaminen  ” , www.unsa.org (käytetty 31. lokakuuta 2010 )
  42. (fr) Solidaires-unioni puoltaa osinkojen verotusta  " osoitteessa reunion.orange.fr (käytetty 31. lokakuuta 2010 )
  43. (fr) Äänestys nro 89 - kokous 26. lokakuuta 2010  " , www.cnt-f.org (käytetty 30. lokakuuta 2010 )
  44. (fr) [PDF] “  Propositions and vaatimukset  ” , osoitteessa www.fsu.fr ( luettu 30. lokakuuta 2010 )
  45. Medef muistelee isojen kirjainten "hyveitä"
  46. Euroopan unioni: eläkerahastojen valoisa tulevaisuus
  47. (fr) Äänestyslomake nro 89 - kokous 26. lokakuuta 2010 koko eläkeuudistusta koskevasta lakiesityksestä sekakomitean ehdottaman tekstin valmistelussa  " , www.senat.fr (kuultu 30. lokakuuta 2010 )
  48. Kyselyanalyysi n: o  646 - Istunto: 27.10.2010 julkinen äänestys koko eläkeuudistusta koskevasta lakiehdotuksesta (teksti CMP)
  49. "Nicolas Sarkozy julistaa eläkeuudistuslain" , Le Figaro , 10. marraskuuta 2010.
  50. "Julkisen talouden kestävyys kriisin jälkeen: mikä vaikutus eläkeuudistukseen? » ( ArkistoWikiwixArchive.isGoogle • Mitä tehdä? ) Valtiokonttorin pääosaston verkkosivustolla.
  51. "  Eläkeiän nostaminen 62: een maksaisi ranskalaisille kalliisti  ", RT ranskaksi ,31. heinäkuuta 2018( lue verkossa , tutustunut 12. elokuuta 2018 )
  52. "  France.tv - Toista televisio ja kaikki France Télévisions -kanavien sivustot  " osoitteessa francetv.fr ( käyty 30. elokuuta 2020 ) .

Katso myös

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Ulkoiset linkit