Otsikko | Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan globaali strategia |
---|---|
Maa | Euroopan unioni |
Tyyppi | sotilasoppi |
Hyväksyminen | 28. kesäkuuta 2016 |
---|---|
Voimaantulo | 28. kesäkuuta 2016 |
Nykyinen versio | 2016 |
Lue verkossa
Euroopan unioni Global Strategy (EUGS), sen pitkää muotoa globaalistrategiaa Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan , on päivitetty oppi Euroopan unionin tarkoituksena on parantaa tehokkuutta puolustukseen ja turvallisuuteen unionin ja sen jäsenvaltioiden, siviilien suojelu, yhteistyö jäsenvaltioiden eri asevoimien välillä, muuttoliikkeen hallinta, kriisinhallinta jne. Hyväksytty28. kesäkuuta 2016, se korvaa vuoden 2003 Euroopan turvallisuusstrategian . EUGS: ää täydennetään asiakirjalla " Turvallisuuden ja puolustuksen täytäntöönpanosuunnitelma " (IPSD ).
Tarve kehittää uusi strategiakonsepti syntyi heti vuoden 2003 strategian julkaisemisen jälkeen, jossa todettiin:
”Eurooppa ei ole koskaan ollut niin vauras, niin turvallinen eikä niin vapaa. 1900-luvun alkupuoliskon väkivalta antoi tien Euroopan historiassa ennennäkemättömälle rauhan ja vakauden kaudelle. "
- Euroopan turvallisuusstrategia 2003
Yhdysvallat oli kuitenkin juuri iskenyt 11. syyskuuta 2001 tapahtuneilla hyökkäyksillä, ja amerikkalaista oppia oli muutettu vastaavasti. Näin ollenMaaliskuu 2006, George W. Bush julisti kansallisen turvallisuusstrategian johdanto-osassa : ”Amerikka on sodassa. Tämä asiakirja on kansallinen sota-ajan turvallisuusstrategia, joka vastaa kohtaamiemme haasteisiin [...] ” .
Vuoden 2003 strategiaa tarkistettiin vuonna 2008 onnistumatta kuitenkaan poistamaan sen puutteita.
Puolivälissä 2015 Euroopan unioni koki kriisin hallintaan maahanmuuttajien peräisin Afrikasta ja Aasiasta , seuraava sisällissotia eri maissa, kuten Syyriaan tai Afganistaniin . Tämä kriisi asettaa kyseenalaiseksi EU: n poliittisen ja sosiaalisen yhtenäisyyden. Yli miljoona ihmistä tuli Schengen-alueelle vuonna 2015, ja näiden samojen maahanmuuttajien jakamispolitiikka on yksi syy yleisen mielipiteen ja jäsenvaltioiden hallitusten jakautumiseen.
Todetaan globaalin strategian, korkeaa edustajaa myös lainaa Britannian kansanäänestys on23. kesäkuuta 2016unionista eroamisen puolesta. Tämä kansanäänestys johtaa24. kesäkuuta 2016Eroamaan Britannian pääministeri , David Cameron , joka hyväksyttiin myös ja suhtautui myönteisesti globaalin strategian.
Vuonna 2015 Eurooppa-neuvosto pyysi Federica Mogheriniä laatimaan uuden globaalistrategian strategisen kehityksen huomioon ottaen.
Strategia valmisteltiin vuodessa. Tätä varten korkea edustaja aloitti "avoimena ja avoimena" kuvatun prosessin, jossa käytiin neuvotteluja jäsenvaltioiden, EU: n toimielinten (mukaan lukien komissio ja Euroopan parlamentti), Euroopan kansalaisyhteiskunnan kanssa (mukaan lukien ajatushautomot ). Tässä mielessä strategian tavoitteena on heijastaa prosessin aikana ilmaistuja kollektiivisia näkökohtia.
Jäsenvaltioiden osallistuminenJäsenvaltioiden osalta neuvottelut toteutettiin puolustus- ja turvallisuusyhteyspisteiden tasolla Euroopan unionin kanssa: poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean , pysyvien edustajien komitean sekä komiteoiden johtajien kanssa. poliittisissa ja turvallisuusasioissa. Ensimmäinen Gymnich aiheesta pidettiin vuonnahelmikuu 2016.
EU: n toimielinten ja kansallisten parlamenttien osallistuminenEU: n toimielinten osalta komissio ja parlamentti ovat myös osallistuneet strategian kehittämiseen. Euroopan komissio on ollut mukana valmistelemassa ansiosta erityisen työryhmän tasolla yksikönpäällikkö. Myös komission jäsenten kollegio kokoontui2. maaliskuuta 2016poliittista keskustelua varten. Euroopan parlamentti esitti myös kantaa aiheeseen, raportoimat MEP Sandra Kalniete . Tästä parlamentin kannasta käytiin keskustelua korkean edustajan kanssa14. huhtikuuta 2016. Parlamentaarinen näkökulma on heijastunut myös Euroopan parlamentin jäsenten ja kansallisten varajäsenten kokouksiin . Siten kokouksia järjestettiin Helsingissä (tammikuu 2016), Lissabon , Haag (parlamenttien välinen konferenssi7. huhtikuuta 2016).
Euroopan turvallisuustutkimuslaitoksen osallistuminen: "strateginen lukukausi"Johtaja Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitoksen , Antonio Missiroli oli erityisesti osoittanut, että tämä unioni tutkimuskeskus on aloittanut neuvottelut yhteisön asiantuntijoiden yleensä eri ajatushautomoiden. Tai akatemian Euroopassa ja muualla. Tämä prosessi käynnistettiin 89. lokakuuta 2015 Brysselissä ja päättyi 21 22. huhtikuuta 2016Pariisissa. Tämän lisäksi jäsenvaltiot, niiden kansalliset keskukset ja instituutit sekä ulkoministeriöt osallistuivat toimintaan.
Torinon Compagnia di San Paolo -säätiön rahoitusta hyödyntäen oli mahdollista kuulla 50 tunnustettua analyytikkoa ja kommentaattoria, joista puolet Euroopan unionista. Tämän kuulemisen tulos, jossa nämä analyytikot rajoittuivat kumpaankin noin 1000 sanaan, julkaistiin vuonnahuhtikuu 2016otsikolla Kohti EU: n maailmanlaajuista strategiaa: asiantuntijoiden kuuleminen .
28. kesäkuuta 2016, Eurooppa-neuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä maailmanlaajuiseen strategiaan ja kiitti Federica Mogheriniä tästä strategiasta. Nicolas Gros-Verheyde muistuttaa, että "tervehdyksen" ja "adoptoinnin" välillä on ero laillisella tasolla. Siitä huolimatta hän painottaa, että poliittisesti nämä kaksi termiä palaavat samaan asiaan, nimittäin Eurooppa-neuvoston hyväksymään globaalistrategiaan, josta tulee siten Euroopan unionin virallinen oppi turvallisuus- ja puolustusasioissa. Mukaan Euroopan puolustusasioissa , alan aikakauslehti Euroopan puolustusvirasto , tämä on seurausta niin tuore ilmoitus tuloksista Britannian kansanäänestyksen, joka oli pääaiheena kokouksessa.
Korkea edustaja kehottaa harkitsemaan unionin toimintatapaa uudelleen erityisesti hyväksymällä strategian, vision ja yhteisen toiminnan. Sitten hän korosti Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden painoarvoa maailmassa:
”Yksikään maamme ei ole erillään, sillä on voimaa ja resursseja kohdata uhkat ja tarttua aikamme mahdollisuuksiin. Lähes puolen miljardin kansalaisen unionina potentiaalimme on kuitenkin vertaansa vailla. Diplomaattiverkostomme ulottuu syvään juurtuneena maapallon neljään kulmaan. Taloudellisesti olemme maailman kolmen suurimman voiman joukossa. Olemme käytännössä jokaisessa maailman maassa ensimmäinen taloudellinen kumppani ja ensimmäinen ulkomainen sijoittaja. Panostamme yhdessä kehitysyhteistyöhön enemmän kuin muu maailma. On kuitenkin myös selvää, että emme vielä hyödynnä tätä potentiaalia täysimääräisesti. "
Korkea edustaja vaatii myös, että opin otsikossa esiintyvä termi "globaali" viittaa sekä maantieteelliseen laajuuteen että myös strategian toteuttamiseen käytettävissä olevien politiikkojen ja välineiden moninaisuuteen. Se vaatii tässä mielessä, että ei ole enää merkitystä määritellä Euroopan unioni pehmeäksi voimaksi , mainitsemalla erityisesti silloin asetetut "seitsemäntoista siviili- ja sotilasoperaatiota". Tältä osin hän päättelee: "Euroopalle voima vakuuttaa ja voima pakottaa kulkevat käsi kädessä".
Siinä korostetaan tavoitetta, joka on kaiken opin taustalla: antaa unionille strateginen autonomia "palvelemaan kansalaisten yhteisiä etuja ja edistää periaatteitamme ja arvojamme", erityisesti edistämällä monenvälisyyttä ja kansainvälisen oikeuden sääntöjä.
Globaalissa strategiassa määritellään joukko yhteisiä etuja ja periaatteita. Siksi Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot asettavat seuraavat tavoitteet:
Niiden toteuttamiseksi määritellään myös seuraavat periaatteet:
Globaalistrategian ensisijainen tavoite kohdistuu unioniin itse. Siinä yksilöidään joukko uhkia, jotka kohdistuvat sen kansalaisiin ja unioniin, mukaan lukien hybridiuhat, terrorismi , kyberturvallisuus , taloudellinen epävakaus, ilmastonmuutos ja energian epävarmuus. Ensisijaisena tavoitteena on sen vuoksi jatkaa pyrkimyksiä vahvistaa puolustusta, terrorismin torjuntaa, energiaturvallisuutta ja strategista viestintää voimassa olevien sopimusten puitteissa.
Turvallisuus ja puolustusTurvallisuuden ja puolustuksen alalla maailmanlaajuinen strategia kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita "ottamaan enemmän vastuuta turvallisuudestaan". Tähän sisältyy uhkien ehkäiseminen, niihin reagoiminen tai niistä suojautuminen. Tässä mielessä - huolimatta siitä, että strategiassa muistutetaan useiden jäsenvaltioiden liittymisestä Naton jäseneksi - SGUE kehottaa parantamaan eurooppalaisten laitteita, koulutusta ja organisaatiota suojellakseen itseään ja toimiakseen itsenäisesti tarvittaessa. Tämä heijastaa globaalistrategian " strategisen autonomian " tavoitetta . Tässä mielessä strategiassa vaaditaan yhteistyötä Naton kanssa "täydentävällä ja synergistisellä tavalla ja kunnioittaen täysin kunkin institutionaalista kehystä, osallisuutta ja päätöksenteon autonomiaa" . EU: n on muodostettava itsensä "turvallisuusyhteisönä".
Lisäksi strategiassa todetaan, että "EU: n tulisi myös auttaa suojelemaan jäsentään, jos he sitä pyytävät, samoin kuin sen toimielimiä". Strategiassa ehdotetaan esimerkkinä, että "yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan piiriin kuuluvat tehtävät ja operaatiot voivat toimia yhdessä raja- ja rannikkovartioston elimen ja EU: n erikoistuneiden virastojen kanssa rajaturvallisuuden ja meriturvallisuuden vahvistamiseksi. lisää ihmishenkiä pelastamiseksi, rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi ja salakuljetusverkostojen purkamiseksi ” .
Teknologian ja teollisuuden osalta jäsenvaltioiden on investoitava kykyihin säilyttää autonomia. Näin ollen strategiassa korostetaan, että vaikka "puolustuspolitiikka ja menot ovat edelleen kansallisia etuoikeuksia, jäsenvaltiolla ei ole varaa mennä yksinään: sen on toimittava yhteistyössä muiden kanssa" . Strategiassa palautetaan mieleen yhteistyön edut tällä alalla: yhteentoimivuus, tehokkuus, luottamus, parempi tuottoprosentti jne. Euroopan puolustusvirasto , monikansallinen yhteistyö ja asianmukaiset EU: n varat mainitaan avaintekijöinä Euroopan puolustusalan kehittämisessä .
EU tukee "jäsenvaltioiden puolustussuunnittelusyklien ja valmiuksien kehittämiskäytäntöjen asteittaista synkronointia ja keskinäistä mukauttamista [niiden] strategisen lähentymisen lisäämiseksi".
Terrorismin torjuntaStrategiassa painotetaan terroritekojen ehkäisemistä. Siksi se korostaa, kuinka tärkeää on lisätä tietojenvaihtoa ja tiedustelutoimintaa sekä jäsenvaltioiden välillä että unionin virastojen kanssa. Tähän sisältyy useita osia: väkivaltaisia ääriliikkeitä koskevien raporttien vaihto, terroristiverkostoja koskevien tietojen vaihto, ulkomaisten terroristitaistelijoiden tietojen vaihtaminen sekä laittoman sisällön seuraaminen ja poistaminen tiedotusvälineistä. Lisäksi SGUE korostaa erilaisia keinoja torjua ääriliikkeitä (urheilu, kulttuuri jne.) Suhteessa muihin kansalaisyhteiskunnan toimijoihin.
Hyökkäyksiin reagoimiseksi EU ja sen jäsenvaltiot - kuten SEUT-sopimuksen 222 artiklan sitoumukset - tukevat "hyökkäysten uhreina olevia jäsenvaltioita toipumiseen nopeasti lisäämällä toimitusvarmuutta ja suojelua. kriittisen infrastruktuurin kehittämistä ja vahvistamalla vapaaehtoisia puitteita kriisinhallinnalle kyberturvallisuuden alalla ".
KyberturvallisuusSGUE kehottaa sovittamaan yhteen tietoturvauhkien suojan ja takaamaan "avoimen, vapaan ja turvallisen kyberavaruuden" säilyttämisen. Tässä SGUE korostaa tarvetta:
Strategia tekee kyberturvallisuudesta poikittaisen elementin, joka ulottuu julkisesta digitaalisesta tilasta Euroopan unionin toimintaan liittyviin elementteihin .
EnergiavarmuusPuitteissa Energy unionin ja jotta varmistetaan sen energiaturvallisuutta, Euroopan unioni pyrkii "monipuolistamaan, reitit ja toimittajat energiahuollon, etenkin kun on kaasun, samoin. Kuin edistää asioissa ydinturvallisuus, korkeimmat standardit kolmansissa maissa ” . Toimitusten osalta unioni haluaa vahvistaa suhteitaan "luotettaviin energiantuotanto- ja kauttakulkumaisiin" ja tukea infrastruktuurihankkeita, joiden avulla useat energialähteet pääsevät energiamarkkinoille .
Kotimaassa strategia - kuten energiaunionin painopisteet - keskittyy kestävään energiaan, energiatehokkuuteen, vastavirtoihin, nesteytetyn maakaasun yhteenliittämiseen ja varastointiin .
Strateginen viestintäEuroopan unioni aikoo investoida julkiseen diplomatiaan, jotta ulkopolitiikkansa tunnettaisiin Euroopan kansalaisten keskuudessa. Se vahvistaa taistelua disinformaatiota vastaan säilyttäen "tutkimustyöhön sitoutuneen vapaan mediaympäristön".
Valtion ja yhteiskunnan sietokyky idässä ja etelässäPrioriteetti "Valtion ja sosiaalinen sietokyky idässä ja etelässä" kohdistuu rajoitettuun maantieteelliseen alueeseen, ja siihen kuuluvat: jäsenyyttä hakevat valtiot, Länsi-Balkanin valtiot, jotka eivät ole vielä ehdokkaita, ja Euroopan naapuruuspolitiikan valtiot (täsmälleen niin pitkälle kuin mahdollista). itään Keski-Aasiaan ja etelään Keski-Afrikkaan saakka). Tämän prioriteetin tavoite selitetään seuraavasti:
”Herkkyys rajojemme ulkopuolella uhkaa kaikkia elintärkeitä etujamme. Toisaalta sietokyky, toisin sanoen valtioiden ja yhteiskuntien kyky uudistua ja siten vastustaa sisäisiä ja ulkoisia kriisejä ja toipua niistä, on meille hyödyllistä ja hyödyllistä. ... "
- Euroopan unionin globaali strategia , s. 23
LaajentuminenSGUE palauttaa mieleen alkuperäisen edellytyksen tulla Euroopan unionin jäseneksi: "Jokainen Euroopan valtio, joka kunnioittaa ja puolustaa perussopimuksissamme vahvistettuja arvoja, voi hakea liittymistä unioniin". Strategiassa muistutetaan, että unionin jäsenyys perustuu "tiukkaan ja oikeudenmukaiseen ehdollisuuteen", joka "on korvaamaton väline asianomaisten maiden sietokyvyn vahvistamiseksi varmistamalla, että nykyaikaistaminen ja demokratisoituminen tapahtuu jäsenyyskriteerien mukaisesti". Palauttamalla mieleen, että "EU: lla on yhtäläinen vaikutusvalta kaikissa näissä maissa", strategiassa korostetaan liittymisneuvottelujen merkitystä suhteissa tiettyihin ehdokasvaltioihin, erityisesti vuoropuhelun ylläpitämiseksi.
NaapurustoStrategia osoittaa unionin halun vakauttaa naapurustonsa ja ylläpitää vuoropuhelua naapureidensa kanssa muistuttamalla erityisesti, että "ei ole suunnattu mihinkään maahan". Tähän vuoropuheluun kuuluu assosiaatiosopimusten allekirjoittaminen , Euroopan laajuisten verkkojen ja energiayhteisön laajentaminen . SGUE pyrkii myös mahdollistamaan näiden maiden osallistumisen tiettyihin unionin ohjelmiin ja virastoihin.
SGUE osoittaa erityisesti roolin, joka Tunisialla ja Georgialla voi olla naapurustossaan "vakaina, rauhanomaisina ja vauraina demokratioina".
KestävyysTämän tavoitteen tarkoituksena on edistää ihmisoikeuksia, niiden suojelua, oikeus-, turvallisuus- ja puolustusuudistuksia, oikeusvaltiota ja valmiuksia. Unionin tavoitteena on rakentaa "osallistavia, vauraita ja turvallisia" yhteiskuntia, jotka vastustavat sortovaltioita, joita se pitää pitkällä aikavälillä hauraina.
Yhteiskuntien vakauden turvaamiseksi strategiassa kehotetaan unionia tukeutumaan kestävän kehityksen tavoitteisiin asukkaiden elämänlaadun parantamiseksi ja tulevaisuuden toivon antamiseksi. Siksi unioni omaksuu integroidun lähestymistavan humanitaariseen, kehitysyhteistyö-, muuttoliike-, kauppa-, investointi-, infrastruktuuri-, koulutus-, terveys- ja tutkimuspolitiikkaansa näitä valtioita kohtaan. Energiasiirtymää ja ympäristön sietokykyä käsitellään myös sosiaalisten jännitteiden syntymisen välttämiseksi.
MuuttopolitiikkaMuuttopolitiikassa SGUE haluaa korostaa maahanmuuttajien ja pakolaisten lähtö- ja kauttakulkumaiden sietokykyä. Näissä maissa tehostetaan humanitaarista työtä, erityisesti naisten ja lasten kouluttamiseksi. Samoin unionin suhde näihin maihin omaksuu räätälöidyn lähestymistavan, joka sisältää kehityksen, diplomatian, liikkuvuuden, rajaturvallisuuden, takaisinottamisen ja palauttamisen.
Integroitu lähestymistapa konflikteihinYhdennetyn lähestymistavan avulla konflikteihin pyritään suojelemaan unionin yhteisiä elintärkeitä etuja konfliktin aikana. Globaalistrategian mukaan unionin on puututtava "globaalin lähestymistavan" mukaisesti toteuttamalla kaikki käytössään olevat politiikat. EUGS: ssä ennakoidaan jopa, että "tämän" kattavan lähestymistavan "merkitystä ja soveltamisalaa laajennetaan edelleen".
Tämä integroitu lähestymistapa on SGUE: n vastaus havaintoon, jonka mukaan näillä konflikteilla on useita ulottuvuuksia: "turvallisuudesta sukupuoleen, hallinnosta talouteen". Integroidun temaattisen lähestymistavan lisäksi EUGS korostaa monitasoisen lähestymistavan merkitystä, koska esimerkiksi Libyaan ja Syyriaan vaikuttavat konfliktit alkavat paikallisesti ja saavat sitten alueellisen ulottuvuuden ja tekevät niistä siten monimutkaisempia.
Kyse on useista tekijöistä:
Euroopan unioni tukee "alueellisen yhteistyön tilauksia", jotka mahdollistavat "kansainvälisten paineiden ja [paikallisten] vastustusten" hallinnan. Aluehallintomuodot antaisivat SGUE: n mukaan mahdollisuuden taata rauha, "hallita turvallisuusongelmia, hyödyntää globalisaation taloudellisia etuja, ilmaista paremmin kulttuurinsa ja identiteettinsä sekä vaikuttaa kansainvälisiin asioihin". Toisaalta unioni ei yritä asettaa omaa malliaan muille alueellisille yhteistyöjärjestöille.
SGUE käsittelee erityisesti Euroopan turvallisuusjärjestyksen periaatteita: suvereniteetti, riippumattomuus, alueellinen koskemattomuus, rajojen loukkaamattomuus ja riitojen rauhanomainen ratkaisu. Näitä periaatteita, jotka koskevat kaikkia Euroopan valtioita - Euroopan unionin ulkopuolella ja sisällä, heikentää Venäjän tekemä kansainvälisen julkisoikeuden rikkominen ja Ukrainan epävakaus. Tämä konflikti ja muut piilevät konfliktit Mustanmeren alueella ovat kyseenalaistaneet Euroopan turvallisuusjärjestyksen. Unioni vahvistaa tukevansa kansainvälistä oikeutta, demokratiaa, ihmisoikeuksia, yhteistyötä ja jokaisen maan oikeutta valita itsenäisesti tulevaisuutensa. Suhde Venäjään on siis strateginen haaste, joka edellyttää yhtenäistä ja johdonmukaista lähestymistapaa Euroopan asemaan. SGUE muistuttaa, että merkittävä muutos Venäjän ja unionin välisissä suhteissa perustuu kansainvälisen oikeuden, eurooppalaisen turvallisuusjärjestyksen, Helsingin päätösasiakirjan ja Pariisin peruskirjan noudattamiseen . Tässä mielessä strategiassa muistutetaan, että unioni ei tunnusta Krimin liittämistä ja Itä-Ukrainan epävakautta. Tämän kohdan lisäksi strategiassa yksilöidään muita asioita, kuten ilmasto, arktinen alue , merenkulun turvallisuus, koulutus jne.
Afrikassa, Välimerellä ja Lähi-idässä unioni tukee alueellisia ja osa-alueellisia järjestöjä. Viisi toimintalinjaa on määritelty:
Transatlanttisten suhteiden osalta EUGS: n mukaan unioni vahvistaa suhteitaan sekä Pohjois-Atlantin että Etelä-Atlantin valtioihin:
Aasian osalta strategiassa korostetaan yhteyttä Aasian vaurauden ja vakauden sekä unionin vaurauden välillä. Unioni on sitoutunut vahvistamaan turvallisuuskumppanuuttaan Aasian kanssa.
Lopuksi EUGS korostaa arktisen alueen merkitystä unionille. Tällä alueella unionin etuna on ylläpitää vähäistä jännitettä tukemalla erityisesti Arktista neuvostoa .
Globaali hallinto 2000 - luvullaEuroopan unionin on myös ensisijaisesti taattava "kansainväliseen oikeuteen perustuva maailmanjärjestys", joka perustuisi erityisesti "ihmisoikeuksiin, kestävään kehitykseen ja kestävään pääsyyn maailmanlaajuisiin yhteisiin tavaroihin". Tältä osin unionin ensisijaisena tavoitteena on "muuttaa" nykyinen järjestelmä erityisesti vahvistamalla Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöä .
Unionin strategia perustuu seitsemään teemaan:
Strategiassa muistutetaan, että määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan kolme elementtiä: uskottavuus, reagoivuus ja johdonmukaisuus.
Unionin uskottavuus: parannuksia turvallisuuden ja puolustuksen alallaStrategiassa muistutetaan, että unionin uskottavuus perustuu sen yhtenäisyyteen, menestykseen, vetovoimaan, politiikkojen vaikuttavuuteen ja johdonmukaisuuteen sekä arvojen noudattamiseen. Se tunnustaa kuitenkin, että vahvistaakseen uskottavuuttaan yleisesti unioni parantaa uskottavuuttaan turvallisuuden ja puolustuksen aloilla.
Ensinnäkin unionille (täällä, Euroopan unionille ja sen jäsenvaltioille) on kyse siitä, että sisäisiä ja ulkoisia uhkia ja haasteita arvioidaan paremmin yhdessä. Tähän sisältyy turvallisuuteen liittyvien virtausten hallinta ja investoinnit tiedustelu-, valvonta- ja tiedustelujärjestelmiin, mukaan lukien kauko-ohjattavat ilma-alusjärjestelmät, satelliittiviestintä ja autonominen pääsy avaruuteen (sisältää pysyvän maapallon havainnoinnin). Terrorismin torjunnassa jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä ja pantava täytäntöön räjähteitä, ampuma-aseita ja matkustajarekisteritietoja (PNR) koskevat yhdenmukaiset standardit .
Toiseksi Euroopan on myös investoitava digitaalisiin valmiuksiin kriittisten tietojen, verkkojen ja infrastruktuurin turvaamiseksi.
Lopuksi unioni kehottaa investoimaan kriittisiin sotatarvikkeisiin, jotta voidaan säilyttää eurooppalaisten kyky reagoida ulkoisiin kriiseihin ja suojella Eurooppaa.
Puolustus- ja turvallisuustavoitteiden saavuttamiseksi unioni ehdottaa vuotuisen koordinoidun tarkasteluprosessin perustamista, jotta jäsenvaltiot voivat keskustella kansallisista menosuunnitelmista ja parantaa ostomahdollisuuksia yhteisissä ja koordinoida puolustusasioita koskevia valkoisia kirjoja. Tässä mielessä Euroopan puolustusvirastolla on keskeinen rooli valmiuksien kehittämissuunnitelmassa.
ReaktiivisuusEUGS korostaa, että maailman arvaamattomuuden vuoksi unionin on kyettävä reagoimaan tuntemattomaan nopeasti ja joustavasti.
Tämä tarkoittaa ensinnäkin kaikkien Lissabonin sopimuksen välineiden käyttämistä, jotta ulkopolitiikan monimuotoisuudesta saadaan koordinointiin ja täydentävyyteen perustuva väline.
YTPP on myös nopeampi ja tehokkaampi, erityisesti jotta saadaan nopeasti käyttöön otettava YTPP mukaisesti Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan . Tämä tarkoittaa, että jäsenvaltiot parantavat joukkojensa käytettävyyttä ja yhteentoimivuutta (koulutuksen ja harjoitusten avulla). Myös PSDC: n siviilioperaatioita on vahvistettava.
Lopuksi, kehitysyhteistyöpolitiikan on oltava joustavampaa ja linjassa strategisten painopisteiden kanssa. Siksi unioni vahvistaa sitoutumisensa tavoitteen saavuttamiseen, joka on 0,7 prosentin julkinen kehitysapu / BKTL . Strategiassa korostetaan kuitenkin, että tietyt rajoitetut summat on annettava joustavasti saataville tietyille kenttätoiminnoille, mukaan lukien konfliktien ehkäisy ja yhteiskunnan tukeminen.
Strategia osoittaa myös, että unionin ulkoisen toiminnan parantaminen perustuu tilanteiden tuntemuksen parantamiseen. Tämä tarkoittaa investointeja Euroopan ulkosuhdehallintoon ja instituutioiden koordinoinnin parantamista jäsenvaltioiden kanssa. Tätä varten unioni haluaa investoida lähetystöihinsä tarjotakseen heille tarvittavaa asiantuntemusta (aiheittain ja myös kielellisesti). EUGS kehottaa myös vahvistamaan tiedonvaihtoa, analyyseja ja reagointisuunnitelmia jäsenvaltioiden suurlähetystöjen, unionin edustustojen, komission yksiköiden, unionin erityisedustajien ja YTPP-operaatioiden välillä.
JohdonmukaisuusLopuksi, strategiassa vaaditaan ulkoisen toiminnan yhtenäisyyden lisäämistä. Hän palaa erityisesti unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan rooliin Lissabonin sopimuksen jälkeen, joka on myös Euroopan komission varapuheenjohtaja ja Euroopan ulkosuhdehallinnon johtaja.
Tulevaisuudessa unionin toiminnan johdonmukaisen lähestymistavan tulisi koskea energiadiplomatiaa, kulttuuridiplomatiaa ja talousdiplomatiaa.
Turvallisuuden osalta SGUE muistuttaa, että terrorismi, hybridiuhat ja järjestäytynyt rikollisuus eivät tunne rajoja, mikä edellyttää ulkoisen toiminnan ja vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen välisten yhteyksien vahvistamista . Puolustuspolitiikka on myös saatettava lähemmäksi sisämarkkinoiden, teollisuuden ja avaruuden politiikkaa. Jäsenvaltioiden yhteistyötä lainvalvonnassa, oikeuslaitoksessa ja tiedustelupalvelussa on vahvistettava. Tähän sisältyy erityisesti Europolin ja Eurojustin käyttö parhaan kykynsä mukaan ja Euroopan tiedustelukeskuksen tukeminen .
Koska 18. heinäkuuta 2016, ulkoministerit olivat tyytyväisiä asiakirjaan ja ilmaisivat halukkuutensa aloittaa täytäntöönpanotyö.
14. marraskuuta 2016Coreper II: n ja EU: n välisen kokouksen jälkeenlokakuu 2016, Euroopan unionin neuvosto muodostaa ulkoministerikokouksessaan mutta yhdistää ulko- ja puolustusministerit ja hyväksyy turvallisuuden ja puolustusalan täytäntöönpanosuunnitelman ja täydentää sitä kunnianhimoisella tasolla .
Vuoden 2016 EUGS perustuu muun muassa jäsenvaltioiden välisiin neuvotteluihin. Tässä mielessä se sisältää osan kunkin puolustusoppeista täydentäen toisiaan. Se kehottaa myös koordinoimaan jäsenvaltioita kansallisten oppiensa uudistamisessa.
Ranskassa vuoden 2017 kansallisen puolustus- ja turvallisuusstrategian katsauksessa viitataan SGUE: een väittämällä, että "Eurooppaan kohdistuvien uhkien lähentyminen edellyttää, että eurooppalaiset sitoutuvat paremmin omaan turvallisuuteensa ja pyrkivät kohti kunnianhimoista yhteistä strategista autonomiaa . 28 valtion- ja hallitusten päämiehen ensimmäisen kerran kesäkuussa 2016 tunnustama EU: n kokonaisstrategia, tämä vaativa kunnianhimo edellyttää uutta näkemystä Euroopan turvallisuuden ehdoista ja perustuu uusiin käytännön aloitteisiin. " .
Mukaan Sven Biscop , johtaja klo Egmont-instituutin Brysselissä seuraavaa: ”EUGS on kunnianhimoisin EU: n asiakirjan puolustukseen tänään. Ensimmäistä kertaa strategisesta autonomiasta on yksiselitteisesti tullut tavoite.