Vuonna Ranskan oikeudessa The syyttäjä , jota yleisesti kutsutaan syytteen (tai jopa ”pysyvä” maistraatti, toisin kuin tuomareiden istuimen ), on viranomainen (koostuu pääasiassa tuomareiden , joskus edustaa muita ihmisiä kuten poliisit ) vastaa puolustamiseen yhteisön etu ja soveltamisen lakia ennen tuomioistuimissa .
Toiminnan syyttäjäviranomaisen harjoitetaan pääasiassa rikosasioissa , alkaen alusta poliisitutkinnassa kunnes oikeudenkäynti syytetyn tai syytetty . Yleinen syyttäjä voi siis käyttää julkisen toiminnan ja rikosten aiheuttaa häiriötä yleiselle järjestykselle ja käynnistää syytetoimia (tai syyttämättä jättäminen). Yleisen syyttäjän edustaja valvoo poliisin pidätykseen asettamista koskevia toimenpiteitä ja päättää rikosoikeudellisista menettelyistä (irtisanominen, tutkintaan siirtäminen tai suora viittaus tuomion muodostamiseen, tietyissä tapauksissa turvautuminen vaihtoehtoisiin menettelyihin, kuten lain palauttamiseen, sovittelu, rikosoikeudellinen kokoonpano tai esiintyminen syyllisyyden tunnustamisen yhteydessä).
Syyttäjätoimintaa harjoitetaan satunnaisemmin siviilioikeudessa, jossa se keskittyy muutamaan erityistyyppiseen tapaukseen (siviilisääty, kansalaisuus, koulutusapu, liiketoimintavaikeudet jne.).
Tarkkaan ottaen hallintotuomioistuimissa ei ole "syyttäjää" , lukuun ottamatta finanssituomioistuimia . Jälkimmäisessä tapauksessa se ei ole syyttäjä tiukassa merkityksessä, koska sen edustajat eivät ole oikeustuomarin jäseniä; sitten vertailu rajoittuu suoritetun toiminnon samankaltaisuuteen.
Ranskassa julkisiin syyttäjiin (jotka koostuvat syyttäjistä , syyttäjistä ja heidän varajäsenistään) kutsutaan oikeudellisessa ammattikiellossa "syytteeksi". Tämän termin alkuperä on peräisin keskiajalta ilmaisulla "kuninkaan kansan syyttäjänvirasto". Sana tulee vanhasta ranskasta , jossa se tarkoitti "pientä puistoa tai koteloa". Sanan käytön alkuperää tässä mielessä ei tiedetä varmuudella, mutta todennäköisin hypoteesi on, että nämä tuomarit erotettiin istuimen tuomareista eräänlaisessa "puistossa".
Jos syytteeseen asettamispaikka on nimetty "parkettiksi", se johtuu siitä, että tämä sana merkitsee Pariisin suuressa jaostossa kotelon, joka on rajattu kolmelta puolelta tuomareiden istuimilla ja neljännellä baarilla, tämän sydämen. huone, suljettu ja pyhä tila, pieni puisto tai lattia, jonka läpi kuninkaan ihmiset ylittivät päästäkseen paikkoihinsa ja jossa aseistetut miehet etenivät kertomaan tarinansa tutkimuksistaan, laatimaan pöytäkirjaan .
Mitä tulee "pysyvän tuomarin" nimeen, se johtuu siitä, että yleisen syyttäjän tuomarit nousivat puhumaan ja erityisesti "ottamaan vastaan vaatimukset ", toisin kuin istuimen tuomarit, jotka pysyvät istumassa koko ajan. kokous.
Crown ilmestyy lopulla XIII : nnen vuosisadan kun Ranskan kuninkaiden puolustavat etujaan syyttäjien joka vähitellen alkaa heidän yksinomaiseen palveluun. Syyttäjä muotoutuu vähitellen syyttäjien, asianajajien ja varajäsenten kanssa.
Ennen vallankumousta , syyttäjäviranomainen ruumiillistui virkailijat kutsutaan kansan kuningas kuten kuninkaan julkisasiamies, mutta ennen kaikkea kuninkaan oikeusministeri joka oli tärkeä luku parlamenteille Ancien Régime .
Kysymys julkisen syytteen ylläpitämisestä nousi vallankumouksen aikaan, mutta se ratkaistiin myönteisesti 16. ja 24. elokuuta 1790 annetulla lailla , erityisesti II osaston 8 artiklassa. Ensimmäisen tasavallan hyväksynyt ajatuksen kautta julkinen syyttäjä .
Vuoteen 1970 saakka oli tuomioistuimia, joissa oli syytteitä, yleensä rikosoikeudellisia tuomioistuimia ja tavallisia siviilioikeuksia, ja tuomioistuimia, joissa ei ollut syyttäjää, ei-rankaisevia hätätuomioistuimia ( esimerkiksi teollisuustuomioistuin ). 3 § lain n o 70-613 of10. heinäkuuta 1970 valtuutti syyttäjän suorittamaan julkisia menettelyjä kaikissa ensimmäisen asteen tuomioistuimissa.
Haluttua asettaa vastaava virallinen syytteeseen hallintotuomioistuimissa kuin tilintarkastustuomioistuimessa heijastui YK: n määräyksiin2. helmikuuta ja 12. maaliskuuta 1831jotka luovat " hallituksen komissaarin " tehtävän valtioneuvoston edessä . Vasta vuonna 1862 hallitusten komissaarit esiteltiin prefektuurineuvostoihin . Kun otetaan huomioon hallinnollisen oikeuden erilainen toiminta, komission jäsenten välisen hierarkian puuttuminen ja nopeampi siirtyminen "hallituksen komissaarin" tehtävästä tuomarin tehtävään, nämä ihmiset eivät ole koskaan käyttäneet syyttäjän roolia paitsi vertaamalla heitä kassaatiotuomioistuimen syyttäjälle . Hallitus kiinnitti seuraukset nimeämällä ne ” julkinen esittelijöiden ” vuonna 2009 .
Ranskassa syyttäjäviranomainen on poliittisen vallan hierarkiassa sinettien pitäjän, oikeusministerin ja rikosasioiden ja armahdusten osaston välityksellä .
Syyttäjällä on hyvin edistynyt hierarkkinen organisaatio. Jokaisen syyttäjän jäsenen on toteltava esimiehensä samassa syytteessä. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuinten syytteeseen asettaminen on yleisen syytteen alaisuudessa, joka toimitetaan suoraan oikeusministerille. Lisäksi sinettien pitäjällä on kurinpitovaltaa syyttäjiä vastaan (kun kurinpitotoimiin ryhdytään syyttäjää vastaan, oikeuslaitoksen ylin neuvosto antaa lausunnon vain ministerille, kun taas neuvosto itse tekee päätöksen, kun kanne kohdistetaan tuomari).
Kaikesta huolimatta tällä hierarkisella periaatteella on merkittäviä poikkeuksia:
Yksi syytteen erityispiirteistä on se, että se on jakamaton: jokainen jäsen edustaa kokonaisuutta ja syyttäjän jäsenet ovat siten keskenään vaihdettavissa. Jos jäsen tekee jotain, koko syytteeseenpano on mukana. Oikeudenkäynnin aikana syyttäjät voivat vaihtaa toisiaan estämättä menettelyä, mikä on tuomareille kielletty tuomion mitättömyyden takia.
Syytteen vastuuttomuusToinen erityispiirre on syyttämättömyys; syyttäjä on vastuussa vain henkilökohtaisista virheistään, mutta häntä ei voida määrätä korvaamaan kustannuksia kuten toinen kantaja, kun hän häviää asian. Häntä ei voida asettaa syytteeseen loukkauksista tai kunnianloukkauksista kuulemistilaisuuksissa esitettyjen kommenttien vuoksi. Julkiseen palveluun liittyvistä henkilökohtaisista virheistä voidaan asettaa syytteeseen valtion turvaamistoimet, mutta vain kassaatiotuomioistuimen siviilikamarissa.
Sen muodostavat tuomarit ovat samat kuin istuimen. Yleensä tuomari työskentelee uransa aikana tehtävissä samoin kuin syyttäjän toimistossa.
Ensimmäisen asteen tuomioistuimet | Muutoksenhakutuomioistuimet | Korkea oikeusaste (kassaatio) | |
---|---|---|---|
Toinen luokka |
|
|
|
Ensiluokkainen |
|
|
|
Hierarkian ulkopuolella |
|
|
Sen koostumus vaihtelee lainkäyttöalueen mukaan:
Julkisen syyttäjän roolia, joka on yhteiskunnan etujen, yleisen järjestyksen ja lain soveltamisen puolustaminen, käytetään kolmella alalla: julkinen toiminta rikosoikeudessa, puuttuminen siviilioikeudessa ja hallinnollinen vastuu.
Julkiset syytteet rikosasioissaHän edustaa yhteiskunnan etuja ja harjoittaa siksi julkista toimintaa (toisin sanoen syytteeseen asettaminen kantajana, joka puuttuu oikeudenkäynnin aikana pääpuolena). Hän toimii sekä opetusvaiheessa että tuomiovaiheessa.
Oikeuspoliisin (PJ) yksiköt ovat syyttäjän käytettävissä rikosten tutkimiseksi, minkä jälkeen se voi päättää julkisten toimien aloittamisesta.
Hänellä on mahdollisuus - nimeltään " mahdollisuus nostaa syytteeseen " - kun hän tietää valituksesta tai irtisanomisesta (rikosprosessilain 40 §):
Jos hän päättää aloittaa julkisen toiminnan, syyttäjä on vastuussa lain soveltamisen pyytämisestä . Hänellä on samat oikeussuojakeinot kuin vastaajalla tai siviileillä .
Syyttäjä vastaa myös rangaistusten täytäntöönpanosta, kun ne ovat lopullisia (rikosprosessilain 32 artiklan 3 kohta). Hän osallistuu myös lausuntojen soveltamista käsitteleviin toimikuntiin, erityisesti ehdollisten vapautusten myöntämisestä.
Yleisen syyttäjän väliintulot siviiliasioissaSiviilituomioistuimessa hän puuttuu asiaan:
Yleinen syyttäjä on aina kutsuttu puuttua, ennen kauppatuomioistuin , vuonna kollektiivinen menettelyssä .
Hallinnolliset vastuutSen lisäksi, että oikeus poliisivirkailijat ovat hänen käytettävissään, he ovat syyttäjän valvonnassa ja tutkintakamarin valvonnassa (CPP 38 artikla).
Syyttäjä "ohjaa oikeuslaitoksen poliisien virkamiesten ja edustajien toimintaa hänen tuomioistuimensa lainkäyttövaltaan kuuluvalla alueella" (CPP 41 artikla).
Hän ohjaa ja koordinoi paikallisten turvasopimusten soveltamista, on rikosten torjuntaa käsittelevien järjestöjen virallinen jäsen.
Hän voi myös puuttua paikallisten keskustelukumppaneiden (pormestarit, alueelliset ja yleisneuvojat) kanssa poliisin ja santarmipalvelujen toiminnan koordinoimiseksi .
Syyttäjät valvovat kirjanpidon ja muiden siviilisäätyasiakirjojen pitämistä, asetuksen N: o 2017-890 nojalla6. toukokuuta 2017.
Heillä on myös valta käydä huoltajan tiloissa ja vankiloissa .
Tuomioistuinten hallinnossa syyttäjäviranomainen edellyttää myös tuomareiden ja tuomareiden asettamista ja vannomista.
Kolmen tyyppisille finanssituomioistuimille on perustettu syyttäjäviranomainen .
Yleinen syyttäjä on tilintarkastustuomioistuimen kuuluu yleinen syyttäjä, ensimmäinen lakiasiainjohtaja, lakiasiainjohtaja ja varatoimitusjohtaja. Oikeusministeri ja julkisasiamiehet syyttävät myös talousarviota ja rahoitusta koskevassa kurinpitotuomioistuimessa .
Rahoituslainkäyttöalueiden säännöstön L212-10 §: ssä säädetään: Jokaisessa alueellisessa tilintarkastustuomioistuimessa on yksi tai useampia julkisen syyttäjän edustajia, jotka valitaan sellaisten tuomareiden joukosta, jotka ovat alueellisten tarkastuskamareiden elimen jäseniä ja jotka suorittavat julkisia tehtäviä syyttäjänä ja ovat tilintarkastustuomioistuimen oikeusasianajajien kirjeenvaihtajia. ". Näillä tuomareilla on nyt nimitys "finanssisyyttäjä".
Kuten ennen repressiivisiä lainkäyttöalueita, syyttäjän tehtävänä on käynnistää julkinen toiminta ja vaatia lain soveltamista.
Tavanomaisissa hallinnollisissa lainkäyttöalueissa oli "hallituksen komissaareja", jotka saattoivat näyttää syyttäjiltä, mutta ilman tehtäviä. Heidän muuttumisensa julkisiksi esittelijöiksi vahvistaa, etteivät he ole raportoineet syyttäjälle. Suullisessa käsittelyssä he rajoittuvat ilmaisemaan mielipiteensä vapaasti ja itsenäisesti tuomion muodostamiseksi esitetyistä tapauksista. Toisin kuin oikeusjärjestyksen syyttäjät, he eivät ole hierarkkisesti alaisia sinettien pitäjälle, oikeusministerille.
- lain 6 § 4. helmikuuta 1850Konfliktituomioistuimen organisaatiosta määrätään seuraavaa: "Syyttäjän tehtäviä hoitavat kaksi tasavallan presidentin valitsemaa vuosittain valitsemaa komissaaria, yksi valtioneuvostolle osoitettujen pyyntöjen päälliköiden joukosta", toinen kassaatiotuomioistuimen syytteeseenpano ”. Tuomioistuin voi tehdä ratkaisun vasta kuultuaan komission komissaarin johtopäätökset (lain 4 artikla). Jos esittelijä kuuluu valtioneuvostoon, hallituksen komissaarin on oltava kassaatiotuomioistuimen tuomari ja päinvastoin (lain 7 artikla).
Syyttäjänvirastoa ei pidetä Euroopan ihmisoikeussopimuksen 5 artiklassa tarkoitettuna itsenäisenä oikeusviranomaisena . Euroopan ihmisoikeustuomioistuin siis tuomitsee Ranskassamarraskuu 2010 oikeudellisten tehtävien antamisesta sille.
Vuonna 2013 lakia muutettiin jälleen poistamalla kansliasta suulliset ohjeet syyttäjille. Samanaikaisesti Euroopan ihmisoikeustuomioistuin vahvistaa uudessa tuomiossaan27. kesäkuuta 2013, Vassis ja muut Ranskaa vastaan, että Ranskan syyttäjänvirastoa ei voida pitää yleissopimuksen 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuna oikeusviranomaisena .
Kuitenkin, kun on prioriteetti kysymys perustuslainmukaisuuden alulle unionin Syndicale des Syyttäjäyksikkö kysytään "5 artikla toimituksen 22. syyskuuta 1958 vastoin 64 artiklan perustuslain sekä sen 16 artiklan n julistuksen ihmisoikeuksia 26. elokuuta 1789 " , perustuslakineuvosto katsoo, että rikosprosessilain 30 artiklassa säädetyn parketin riippuvuus ei ole perustuslain vastaista ", oikeusministeri [pystyy] antamaan yleisiä rikospolitiikkaa koskevia ohjeita syyttäjä " , mutta " [ei pysty antamaan] ohjeita syyttäjille yksittäisissä tapauksissa " .
Kuitenkin kun otetaan huomioon käsittelyn LEGAY tapaus maistraatti Jean-Michel Prêtre , kysymys on edelleen koskee itsesensuuri on syyttäjänviraston, joista jälkimmäinen toimitti toimeenpanovalta kautta nimitykset ja ylennykset: ”Inheinäkuu 2017muutama kuukausi tutkimuksen päättämisen jälkeen Beauvau koristi tuomaria sisäisen turvallisuuden mitalilla, kultatasolla , osana hyökkäykseen liittyvää poikkeuksellista ylennystä . "
12. joulukuuta 2019Yhdistetyissä asioissa annettujen tuomioiden avulla Euroopan unionin tuomioistuin vahvistaa lopulta Ranskan syyttäjänviraston riippumattomuuden: "Ranskan syyttäjänviraston tuomareiden osalta tuomioistuimen mukaan Esitetyt seikat ovat riittäviä osoittamaan, että niillä on valta arvioida riippumattomasti, erityisesti toimeenpanovallasta, tarve antaa eurooppalainen pidätysmääräys ja sen oikeasuhteisuus ja että he käyttävät tätä valtaa objektiivisesti ottaen huomioon kaikki verotettavat ja purkautuvat elementit. Heidän riippumattomuuttaan ei kyseenalaista se, että he ovat vastuussa julkisesta toiminnasta, eikä se, että oikeusministeri voi lähettää heille yleisiä rikospolitiikkaa koskevia ohjeita eikä se, että heidät asetetaan heidän omistukseensa ja heidän valvonnassaan hierarkkiset esimiehet, jotka itse ovat syyttäjän jäseniä, ja heidän on siksi noudatettava jälkimmäisen ohjeita. "
Oikeuslaitoksen riippumattomuuden esteitä koskevassa vuoden 2020 parlamentaarisessa mietinnössä Ugo Bernalicis ja Didier Paris toistavat julkisen syyttäjien kansalliskokouksen puheenjohtajan Eric Mathaisin sanat. tuomarit, jotka tekevät päätöksensä itsenäisesti, mutta joiden on myös noudatettava rikospolitiikkaa sekä oikeusministeriön kansallisten ohjeiden että oikeusministerin paikallisten muutosten mukaisesti, vaikka tuomari vastaa yksilöityihin rikoksiin tosiseikkojen, ihmisten ja ihmisten mukaan ja oikeudelliset olosuhteet ”. Kassaatiotuomioistuimen asianajaja François Molins täsmentää, että "rikosprosessilaki vahvistaa riippumattomuuden ja vapauden julkisen toiminnan harjoittamisessa; tämä harjoitus on suoritettava puolueettomuuden periaatteen mukaisesti, johon syyttäjä on sitoutunut. Tämä on tiivistetty rikosprosessilain 31 ja 39-3 artiklassa. Mietinnön esittelijä ilmoittaa, ettei hän aio palata takaisin syytteeseenpanoa koskevaan hierarkkiseen periaatteeseen. Hän haluaa kuitenkin täsmentää puitteet, joissa tätä hierarkkista valtaa käytetään.